MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 1 ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 2 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales 1.1 Introducción En este tema vamos a estudiar los riesgos asociados a diferentes tipos de lugares o emplazamientos en los que los trabajadores pueden desarrollar su trabajo. Los apartados en los que está estructurado este tema se han establecido, esencialmente, tomando como base la reglamentación española aplicable a las condiciones de seguridad y salud relativas a los diferentes tipos de lugares de trabajo que dicha normativa diferencia. Lugares de trabajo Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Obras de construcción Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción. Actividades mineras Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en las actividades mineras. Buques de pesca Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 3 Además, también vamos a analizar en este tema los riesgos derivados de la concurrencia de trabajadores en un mismo centro de trabajo, analizando las obligaciones en materia de coordinación de actividades empresariales para la prevención de riesgos laborales, recogidas en el artículo 24 de la LPRL y el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 4 1.2 Lugares de trabajo Los centros de trabajo en los que los trabajadores desarrollan sus tareas pueden ser de muy diferentes tipos. Un lugar de trabajo puede ser desde un despacho de oficinas hasta una planta química industrial, teniendo cada uno de ellos unas particularidades concretas en lo que a posibles riesgos para los trabajadores se refiere. Dentro de esta amplia diversidad de lugares de trabajo que nos podemos encontrar, la normativa española de prevención de riesgos laborales regula las condiciones mínimas de seguridad que deben cumplirse en una muy amplia gama de posibles centros de trabajo mediante el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Este reglamento, como vamos a ver a continuación, desarrolla la Ley de Prevención de riesgos laborales en el ámbito concreto de las condiciones que deben satisfacer los lugares de trabajo para que los trabajadores desarrollen sus tareas en las debidas condiciones de seguridad y salud. 1.2.1 El Real Decreto de Lugares de Trabajo El Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo tiene por objeto establecer las disposiciones mínimas de seguridad y de salud aplicables a los lugares de trabajo. • Definición de Lugar de trabajo • • Áreas del centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deban permanecer o a las que puedan acceder en razón de su trabajo. Se consideran incluidos los servicios higiénicos y locales de descanso, los locales de primeros auxilios y los comedores. Las instalaciones de servicio o protección anejas a los lugares de trabajo se considerarán como parte integrante de los mismos. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 5 Este reglamento establece su ámbito de aplicación básicamente por exclusión, esto es, indicando a qué tipos de lugares de trabajo no es de aplicación: Lugares de trabajo excluidos del ámbito de aplicación del R.D. 486/1997 • Medios de transporte utilizados fuera de la empresa o centro de trabajo. • Lugares de trabajo situados dentro de los medios de transporte. • Obras de construcción temporales o móviles. • Industrias de extracción. • Buques de pesca. • Campos de cultivo, bosques y otros terrenos que formen parte de una empresa o centro de trabajo agrícola o forestal pero que estén situados fuera de la zona edificada de los mismos. Por tanto, salvo a estas exclusiones, se aplica a todo el resto de lugares de trabajo. A continuación, en su capítulo II, el reglamento establece las obligaciones del empresario de la siguiente forma: • Obligación general del empresario Artículo 3 • Adoptar las medidas necesarias para que la utilización de los lugares de trabajo no origine riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores o, si ello no fuera posible, para que tales riesgos se reduzcan al mínimo. Los lugares de trabajo deberán cumplir las disposiciones mínimas establecidas en el presente Real Decreto en cuanto a sus condiciones constructivas, orden, limpieza y mantenimiento, señalización, instalaciones de servicio o protección, condiciones ambientales, iluminación, servicios higiénicos y locales de descanso, y material y locales de primeros auxilios. Al respecto de las obligaciones contempladas en este capítulo, derivadas del artículo 3, específicas en lo que se refiere a requisitos que deben satisfacer los Lugares de trabajo, podemos estructurar el contenido del reglamento tal y como indicamos a continuación. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 6 Anexo I: Condiciones generales de seguridad en los lugares de trabajo Condiciones constructivas Artículo 4 Orden, limpieza y mantenimiento. Señalización Artículo 5 Instalaciones de servicio y protección Artículo 6 A) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 486/1997 y a las modificaciones, ampliaciones o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen con posterioridad a la misma. B) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplíen o transformen después de dicha fecha. Anexo II: Orden, limpieza y mantenimiento Por su parte, la señalización de los lugares de trabajo deberá cumplir lo dispuesto en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril. Deberán cumplir: • Las disposiciones mínimas establecidas en el presente Real Decreto • Las que se deriven de las reglamentaciones específicas de seguridad que resulten de aplicación. Condiciones ambientales Artículo 7 Anexo III: Condiciones ambientales de los lugares de trabajo La exposición a los agentes físicos, químicos y biológicos del ambiente de trabajo se regirá por lo dispuesto en su normativa específica. Iluminación Artículo 8 Anexo IV: Iluminación de los lugares de trabajo Anexo V: Servicios higiénicos y locales de descanso Servicios higiénicos y locales de descanso Artículo 9 A) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 486/1997 y a las modificaciones, ampliaciones o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen con posterioridad a la misma. B) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplíen o transformen después de dicha fecha. Anexo VI: Material y locales de primeros auxilios Material y locales de primeros auxilios Artículo 10 A) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 486/1997 y a las modificaciones, ampliaciones o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen con posterioridad a la misma. B) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplíen o transformen después de dicha fecha. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 7 Por su parte, el artículo 11 regula las obligaciones en materia de información a los trabajadores y el artículo 12 las correspondientes a consulta y participación de los trabajadores en esta materia. 1.2.2 La Guía técnica de Lugares de Trabajo del INSHT La Guía de Lugares de trabajo del INSHT (disponible en el material complementario, junto a todas las guías específicas) proporciona criterios y recomendaciones técnicas cuya finalidad es facilitar a los empresarios y a los responsables de prevención la interpretación y aplicación del real decreto de Lugares de trabajo. Esta Guía se estructura en 4 capítulos. En el primer capítulo se introduce la Guía y sus objetivos, mientras que el segundo capítulo contiene los comentarios y recomendaciones técnicas relativas al texto del propio reglamento de Lugares de trabajo. En el tercer capítulo se incluyen numerosas referencias legales y normativas de utilidad para la evaluación de riesgos en Lugares de trabajo. En el cuarto y último capítulo de la Guía se incluyen varios apéndices con información técnica de referencia de gran ayuda para el técnico de prevención, que son los siguientes: • Apéndice 1. Trabajos en espacios confinados. • Apéndice 2. Planes de autoprotección, planes de emergencia y medidas de emergencia y lucha contra incendios. • Apéndice 3. Instalaciones de servicio y protección. • Apéndice 4. Ambiente térmico. • Apéndice 5. Calidad del aire interior. Ventilación de los lugares de trabajo. • Apéndice 6. Niveles de iluminación en lugares de trabajo en interiores. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 8 1.2.3 Material adicional de consulta En lo que se refiere a condiciones de seguridad en lugares de trabajo, recomendamos también la lectura de las siguientes notas técnicas de prevención del contenidas en el material complementario: • NTP 434 Superficies de trabajo seguras (I). • NTP 435 Superficies de trabajo seguras (II). • NTP 481 Orden y limpieza de lugares de trabajo. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 9 1.3 Obras de construcción Las obras de construcción constituyen un lugar de trabajo que presenta numerosas particularidades desde el punto de vista de la seguridad y salud de los trabajadores que desarrollan en ellas sus actividades. Quizá, las características más significativas radican en que las obras son lugares de trabajo dinámicos (evolucionan y cambian en el tiempo), temporales (tienen una duración determinada) y en los que pueden intervenir muchos tipos de profesionales de forma sucesiva y/o simultánea desarrollando su actividad, es decir, en los que existe una muy importante concurrencia de trabajadores de distintos oficios, pudiendo existir además diversos tipos de relaciones entre los distintos empresarios que intervienen en ellas. Todo ello conlleva que las obras de construcción cuenten con una reglamentación específica para regular las condiciones de seguridad y salud en las mismas. La reglamentación sobre seguridad y salud en obras de construcción podemos estructurarla de la siguiente forma: Disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción Regulación de la subcontratación en el sector de la construcción Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción. Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. Vamos a analizar a continuación los elementos más importantes de ambas reglamentaciones. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 10 1.3.1 El Real Decreto 1627/1997 de Obras de construcción El Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción tiene por objeto establecer las disposiciones mínimas de seguridad y de salud aplicables a las obras de construcción. En su artículo 2 establece las definiciones de los términos empleados en el reglamento: Obra de construcción u obra Cualquier obra, pública o privada, en la que se efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil cuya relación no exhaustiva figura en el anexo I. Trabajos con riesgos especiales Trabajos cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud, comprendidos los indicados en la relación no exhaustiva que figura en el anexo II. Cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra. Promotor Cuando el promotor contrate directamente trabajadores autónomos para la realización de la obra o de determinados trabajos de la misma, tendrá la consideración de contratista respecto de aquéllos a efectos de lo dispuesto en el presente Real Decreto, salvo cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construcción o reparación que pueda contratar un cabeza de familia respecto de su vivienda. Proyectista El autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o parte del proyecto de obra. Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboración del proyecto de obra El técnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la aplicación de los principios que se mencionan en el artículo 8. Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra El técnico competente integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas que se mencionan en el artículo 9. Dirección facultativa El técnico o técnicos competentes designados por el promotor, encargados de la dirección y del control de la ejecución de la obra. Cuando no es necesaria la designación de coordinador la Dirección facultativa asume las obligaciones del mismo indicadas por el reglamento. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 11 La persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato. Contratista Tiene la consideración de empresario a los efectos previstos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales. La persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra, con sujeción al proyecto por el que se rige su ejecución. Subcontratista Tiene la consideración de empresario a los efectos previstos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales. La persona física distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Trabajador autónomo Cuando el trabajador autónomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena tendrá la consideración de contratista o subcontratista a efectos del presente Real Decreto. Relación no exhaustiva de las obras de construcción o de ingeniería civil Anexo I R.D. 1627/1997 • • Excavación. Movimiento de tierras. • • Construcción. Montaje y desmontaje de elementos prefabricados. • • Acondicionamiento o instalaciones. Transformación. • • Rehabilitación. Reparación. • • Desmantelamiento. Derribo. • • • Mantenimiento. Conservación-Trabajos de pintura y de limpieza. Saneamiento. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 12 El Capítulo II del reglamento regula las disposiciones específicas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y de ejecución de las obras. Designación de los coordinadores en materia de seguridad y salud (CSS) Artículo 3 Estudio de seguridad y salud (ESS) / Estudio básico de seguridad y salud (EBSS) • Designados por el Promotor. • Coordinador en materia de seguridad y de salud (CSS) durante la elaboración del proyecto de obra: Cuando intervengan varios proyectistas. - • Artículo 7 Libro de incidencias Artículo 13 Paralización de trabajos Artículo 14 - Sus obligaciones están establecidas en el artículo 9. - Velará porque los intervinientes en la ejecución de la obra cumplan sus obligaciones, en particular, en las tareas o actividades relacionadas en el artículo 10. Obras con proyecto. Obligación del Promotor. En función de las características de la obra: Estudio de Seguridad y Salud (ESS) (Artículo 5) Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS) (Artículo 6) • • • Debe elaborarlo cada Contratista, en aplicación del ESS ó EBSS. Debe aprobarlo el Coordinador de Seguridad y Salud (CSS) en fase de ejecución de la obra (en obras de las AAPP lo aprobará la administración que haya adjudicado la obra, con informe del coordinador). Constituye la Evaluación de Riesgos y Planificación de la actividad preventiva. Podrá sufrir modificaciones, que deben ser aprobadas de por el Coordinador. Estará en la obra a disposición. • Obligaciones de contratistas y subcontratistas: Artículo 11 / Anexo IV • Obligaciones de trabajadores autónomos: Artículo 12 / Anexo IV • • Libro para control y seguimiento del plan de seguridad y salud (PSS). Facilitado por el colegio profesional del técnico que apruebe el PSS (por el órgano competente en las obras de las AAPP). Estará en la obra en poder del CSS (de la Dirección facultativa, si no fuera necesaria la designación de CSS) • • Obligaciones de contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos Coordinador en materia de seguridad y salud (CSS) durante la ejecución de la obra: Cuando en la ejecución de la obra intervenga más de una empresa, o una empresa y trabajadores autónomos o diversos trabajadores autónomos. • • • Artículo 4 Plan de seguridad y salud (PSS) Se encargará de que durante la elaboración del proyecto de la obra se apliquen los principios del artículo 8. • • Faculta al coordinador de seguridad y salud o a la dirección facultativa para la paralización de trabajos en caso de riesgo grave e inminente. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 13 El Capítulo III regula los derechos de los trabajadores en este ámbito, en materia de información, consulta y participación. El Capítulo IV regula las disposiciones correspondientes al visado de los proyectos (el cual requiere que en los mismos se incluya el estudio o estudio básico de seguridad, según corresponda), así como a la comunicación de apertura de centro de trabajo e información a la autoridad laboral. También destacamos que la disposición adicional única establece particularidades en lo relativo a la presencia de recursos preventivos en las obras. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 14 1.3.2 La Ley y el Reglamento de la subcontratación Con el objetivo de reducir la siniestralidad en el sector de la construcción, la cual tenía uno de sus orígenes en muchas ocasiones en las largas cadenas de subcontratación que se daban en las obras, lo que conllevaba una reducción paulatina de las partidas dedicadas a seguridad, se promulgaron la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción, así como su reglamento de desarrollo, el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. A efectos de la aplicación de ambas reglamentaciones, debemos tener en cuenta, especialmente, las siguientes definiciones: Persona física o jurídica, que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato. Contratista o empresario principal Cuando el promotor realice directamente con medios humanos y materiales propios la totalidad o determinadas partes de la obra, tendrá también la consideración de contratista a los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se haga con una Unión Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas miembro tendrá la consideración de empresa contratista en la parte de obra que ejecute. Subcontratista Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista u otro subcontratista comitente el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra, con sujeción al proyecto por el que se rige su ejecución. Las variantes de esta figura pueden ser las del primer subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el primer subcontratista), y así sucesivamente. Trabajador autónomo Persona física distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador autónomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendrá la consideración de contratista o subcontratista a los efectos de la presente Ley. Subcontratación Práctica mercantil de organización productiva en virtud de la cual el contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista o trabajador autónomo parte de lo que a él se le ha encomendado. Nivel de subcontratación: Cada uno de los escalones en que se estructura el proceso de subcontratación que se desarrolla para la ejecución de la totalidad o parte de la obra asumida contractualmente por el contratista con el promotor. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 15 De forma esquemática, las obligaciones para los contratistas y subcontratistas, en virtud de lo establecido en la Ley de la subcontratación (LS) y el Reglamento de la subcontratación (RS), para poder intervenir en el proceso de subcontratación, son: Obligaciones de contratistas y subcontratistas Capítulo II LS • Poseer una organización productiva propia, contar con los medios materiales y personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada. • Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la actividad empresarial. • Ejercer directamente las facultades de organización y dirección sobre el trabajo desarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadores autónomos, ejecutar el trabajo con autonomía y responsabilidad propia y fuera del ámbito de organización y dirección de la empresa que le haya contratado. • Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formación necesaria en prevención de riesgos laborales (artículo 10 LS / artículo 12 RS). • Contar con una organización preventiva adecuada a lo establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. • Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas (artículo 6 LS / Capítulo II RS). • Cuando se trate de empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas habitualmente para la realización de trabajos en obras del sector de la construcción deberá contar con un porcentaje mínimo de trabajadores contratados con carácter indefinido no inferior al 30% de su plantilla (requisito de estabilidad en el empleo) (artículo 11 RS). • Cumplir estrictamente el régimen de la subcontratación (artículo 5 LS). • Aplicar el deber de vigilancia con respecto a los subcontratistas y/o trabajadores autónomos que contraten (artículo 7 LS). • Cumplir las obligaciones relativas al Libro de subcontratación (artículo 8 LS / Capítulo IV RS). • Informar a los representantes de los trabajadores de las contrataciones y subcontrataciones (artículo 9 LS). MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 16 El Régimen de la subcontratación queda recogido en el artículo 5 de la Ley de subcontratación, el cual esquematizamos a continuación: Régimen de la subcontratación Artículo 5 LS Con carácter general, el régimen de la subcontratación en el sector de la construcción será el siguiente: a) El promotor podrá contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya sean personas físicas o jurídicas. b) El contratista podrá contratar con las empresas subcontratistas o trabajadores autónomos la ejecución de los trabajos que hubiera contratado con el promotor. c) El primer y segundo subcontratistas podrán subcontratar la ejecución de los trabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en los supuestos previstos en la letra f) del presente apartado. d) El tercer subcontratista no podrá subcontratar los trabajos que hubiera contratado con otro subcontratista o trabajador autónomo. e) El trabajador autónomo no podrá subcontratar los trabajos a él encomendados ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autónomos. f) Tampoco podrán subcontratar los subcontratistas, cuya organización productiva puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportación de mano de obra (subcontratista intensivo), entendiéndose por tal la que para la realización de la actividad contratada no utiliza más equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas portátiles, aunque cuenten con el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los señalados, siempre que éstos pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la obra. No obstante, cuando en casos fortuitos debidamente justificados, por exigencias de especialización de los trabajos, complicaciones técnicas de la producción o circunstancias de fuerza mayor por las que puedan atravesar los agentes que intervienen en la obra, fuera necesario, a juicio de la dirección facultativa, la contratación de alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podrá extender la subcontratación establecida en el apartado anterior en un nivel adicional, siempre que se haga constar por la dirección facultativa su aprobación previa y la causa o causas motivadoras de la misma en el Libro de Subcontratación. No se aplicará esta ampliación excepcional de la subcontratación en los supuestos contemplados en las letras e) y f) del apartado anterior, salvo que la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor. El contratista deberá poner en conocimiento del coordinador de seguridad y salud y de los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el ámbito de ejecución de su contrato que figuren relacionados en el Libro de Subcontratación esta subcontratación excepcional. También deberá poner en conocimiento de la autoridad laboral competente la indicada subcontratación excepcional mediante la remisión, en el plazo de los cinco días hábiles siguientes a su aprobación, de un informe en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la anotación efectuada en el Libro de Subcontratación. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 17 A continuación incluimos un esquema resumen (no exhaustivo) con varios ejemplos del régimen de la subcontratación. PROMOTOR CONTRATISTA CONTRATISTA PRIMER SUBCONTRATISTA SUBCONTRATISTA INTENSIVO TRABAJADOR AUTÓNOMO PRIMER SUBCONTRATISTA PRIMER SUBCONTRATISTA SEGUNDO SUBCONTRATISTA FIN DE LA CADENA FIN DE LA CADENA TRABAJADOR AUTÓNOMO SUBCONTRATISTA INTENSIVO FIN DE LA CADENA FIN DE LA CADENA TERCER SUBCONTRATISTA POSIBLE AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL +1 NIVEL POSIBLE AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL ÚNICAMENTE EN CASO DE FUERZA MAYOR MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 18 Así mismo, a continuación damos algunas indicaciones sobre dudas habituales que se plantean en la aplicación de la normativa de la subcontratación: • La inscripción en el REA no es exigible para quien únicamente actúa únicamente como promotor. Ahora bien, en el caso de que un promotor pase a tener la consideración de contratista (como sucede por ejemplo en el caso de contratar directamente a uno o varios trabajadores autónomos, así como en el supuesto de ejecutar parte o la totalidad de la obra con medios propios), sí es exigible dicha inscripción. • Las empresas que pertenezcan a sectores distintos del de la construcción, en el caso querer trabajar como contratistas o subcontratistas en obras deben inscribirse en el REA. • Los trabajadores autónomos sin asalariados no tienen que inscribirse en el REA. Ahora bien, un trabajador autónomo con asalariados sí está obligado, pues tendrá la consideración de contratista o subcontratista, según proceda (al tratarse, a los efectos de la normativa de prevención de “una empresa”). MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 19 1.3.3 La Guía técnica de obras de construcción del INSHT La Guía técnica de Obras de construcción del INSHT tiene por objetivo facilitar la aplicación del Real Decreto 1627/1997, así como proporcionar criterios e información técnica para la evaluación y prevención de los riesgos en el ámbito de las obras de construcción. La Guía se compone de 4 capítulos que abordan los aspectos de seguridad y salud en las obras de construcción. El primer capítulo está dedicado a la introducción de la Guía y sus objetivos. El segundo capítulo está dedicado al desarrollo y comentarios del Real Decreto 1627/1997. El tercer capítulo contiene varios apéndices con información muy útil para la aplicación correcta de la reglamentación en materia de seguridad y salud en obras de construcción. Estos apéndices son los siguientes: • Apéndice 1. Coordinación de actividades empresariales y recurso preventivo en las obras de construcción. • Apéndice 2. Contenido mínimo del programa de formación para ejercer las funciones de coordinador en materia de seguridad y salud según el RD 1627/1997. • Apéndice 3. La subcontratación en el sector de la construcción. • Apéndice 4. Estudio de seguridad y salud y plan de seguridad y salud en el trabajo. • Apéndice 5. Formación preventiva en el sector de la construcción. • Apéndice 6. Modelos de actas e informes relativos al plan de seguridad y salud en el trabajo. • Apéndice 7. Contenido mínimo del libro de incidencias. Por último, el cuarto capítulo contiene referencias a fuentes de información (normativa, guías y enlaces) de utilidad para el prevencionista. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 20 1.3.4 Material adicional de consulta En materia de gestión de seguridad y salud en obras de construcción, se recomienda la lectura de las siguientes notas técnicas de prevención, dedicadas a las actuaciones a seguir en obras sin proyecto: • NTP 1.071 Gestión de la seguridad y salud en obras sin proyecto (I): en un centro de trabajo con distinta actividad (a la construcción) • NTP 1.072 Gestión de la seguridad y salud en obras sin proyecto (II): en una comunidad de propietarios MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 21 1.4 Actividades mineras Las actividades mineras, incluyendo los aspectos relativos a seguridad y salud en las mismas, han sido históricamente objeto de regulación por parte del Ministerio de Industria. Tras la aprobación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, como marco jurídico básico de la prevención en España, perteneciente al ámbito Laboral, se aprobó una reglamentación específica para complementar a la legislación industrial existente en materia de seguridad y salud en este tipo de actividades. Por tanto, a la hora de gestionar la prevención en actividades mineras hemos de tener en cuenta que existen dos tipos de reglamentaciones que es necesario considerar, que son las siguientes: Reglamentación Industrial Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera (RGNBSM). Reglamentación Laboral Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en las actividades mineras. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 22 1.4.1 El Reglamento General de Normas básicas de Seguridad minera Como hemos indicado anteriormente, el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera (RGNBSM) es un reglamento industrial, que regula las condiciones de seguridad y salud en éste ámbito. Se trata de un reglamento de disposiciones mínimas, estableciéndose la posibilidad de que las CCAA con competencias para ello puedan desarrollar lo previsto en el mismo. Como reglamento industrial que es, se complementa mediante las correspondientes Instrucciones Técnicas Complementarias (ITCs) que desarrollan la regulación de los diferentes aspectos contenidos en el mismo. Los objetivos de este reglamento son: Objetivos del RGNBSM • La protección de las personas ocupadas en estos trabajos contra los peligros que amenacen su salud o su vida. • La seguridad en todas las actividades objeto de su ámbito de aplicación. • El mejor aprovechamiento de los recursos geológicos. • La protección del suelo cuando las explotaciones y trabajos puedan afectar a terceros. Este reglamento establece la figura del Director facultativo, como autoridad responsable de las actividades reguladas por el mismo. Para la adaptación y aplicación de lo establecido en el reglamento, el Director facultativo debe establecer Disposiciones internas de seguridad (DIS) que regulen la actividad interna de la Empresa explotadora. Las DIS deberán ser aprobadas por la autoridad competente y, tras la aprobación, serán de obligado cumplimiento. Se facilita el enlace al portal de Seguridad Minera del Ministerio de Industria, donde el alumno puede ampliar información sobre esta temática. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 23 1.4.2 El R.D. 1389/1997 de Actividades mineras El Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, tiene por objeto establecer las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la protección en materia de seguridad y salud de los trabajadores de las actividades mineras. Industrias que realicen alguna de las siguientes actividades: Industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas • De extracción propiamente dicha de sustancias minerales al aire libre o bajo tierra, incluso por dragado. • De prospección con vistas a dicha extracción. • De preparación para la venta de las materias extraídas, excluidas las actividades de transformación de dichas sustancias. • De perforación o excavación de túneles o galerías, cualquiera que sea su finalidad, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa relativa a las condiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. El conjunto de los lugares en los que hayan de implantarse los puestos de trabajo relativos a las actividades e instalaciones relacionadas directa o indirectamente con las industrias extractivas a cielo abierto o subterráneas, incluidos los depósitos de estéril, escombreras y otras zonas de almacenamiento y, en su caso, los alojamientos a los que los trabajadores tengan acceso por razón de su trabajo. Lugares de trabajo En su capítulo II el reglamento regula las obligaciones del empresario. Primeramente, se establecen una serie de obligaciones generales: • Adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores (apartado 1). • Asegurarse de la elaboración y actualización del Documento sobre Seguridad y Salud (DSS) (apartado 2). Obligaciones generales del empresario Artículo 3 El DSS deberá ajustarse a lo establecido en la ORDEN ITC/101/2006, de 23 de enero, por la que se regula el contenido mínimo y estructura del documento sobre seguridad y salud para la industria extractiva. • Cumplir las obligaciones en materia de coordinación de actividades empresariales (apartado 3). • Notificación de accidentes y situaciones de peligro grave (apartado 4). MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 24 A continuación se establecen una serie de obligaciones particulares en lo que a condiciones del lugar de trabajo se refiere: Obligaciones específicas referidas al lugar de trabajo • Protección contra incendios, explosiones y atmósferas nocivas (artículo 4). • Medios de evacuación y salvamento (artículo 5). • Sistemas de comunicación, alerta y alarma (artículo 6). • Disposiciones mínimas de seguridad y salud (artículo 10 / Anexo). Además, por su parte: • El artículo 7 recoge las obligaciones en materia de información a los trabajadores. • El artículo 8 establece las obligaciones específicas en materia de vigilancia de la salud. • El artículo 9 recoge las obligaciones en materia de consulta y participación de los trabajadores. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 25 1.5 Buques de pesca Los buques de pesca constituyen tanto el equipo necesario como el centro de trabajo de los trabajadores dedicados a las actividades pesqueras. Estas especiales características de los buques de pesca, así como el hecho de que el medio en el que desarrollan sus actividades, el mar, es cambiante y tiene la capacidad de influir de manera muy notable en las condiciones de seguridad de estos trabajadores, hacen que sea necesario contar con una normativa específica que regule estas actividades y el emplazamiento en el que se desarrollan, el Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca. Este reglamento desarrolla por tanto la Ley de Prevención en lo relativo a esta materia, con el fin de que los trabajadores dedicados a estas actividades puedan desarrollarlas en las debidas condiciones de seguridad y salud. 1.5.1 El Reglamento de Buques de pesca El Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca tiene por objeto establecer las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca nuevos, así como en los ya existentes. A los efectos de su aplicación, el reglamento establece las definiciones que indicamos a continuación. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Buque de pesca Página 26 Todo buque abanderado en España o registrado bajo la plena jurisdicción española, utilizado a efectos comerciales para la captura o para la captura y el acondicionamiento del pescado u otros recursos vivos del mar. Todo buque de pesca, cuya eslora entre perpendiculares sea igual o superior a 15 metros, que a partir del 23 de noviembre de 1995, o con posterioridad, cumpla alguna de las condiciones siguientes: Buque de pesca nuevo Buque de pesca existente Buque Trabajador Armador Capitán a) Que se haya celebrado un contrato de construcción o de transformación importante. b) Que, de haberse celebrado un contrato de construcción o de transformación importante antes del 23 de noviembre de 1995, la entrega del buque se produzca transcurridos al menos tres años a partir de dicha fecha. c) Que, en ausencia de un contrato de construcción: 1.º Se haya instalado la quilla del buque. 2.º O se haya iniciado una construcción por la que se reconozca un buque concreto. 3.º O se haya empezado una operación de montaje que suponga la utilización de, al menos, 50 toneladas del total estimado de los materiales de estructura o un 1 por 100 de dicho total si este segundo valor es inferior al primero. Todo buque de pesca, cuya eslora entre perpendiculares sea igual o superior a 18 metros, que no sea un buque de pesca nuevo. Todo buque de pesca nuevo o existente. Toda persona que ejerza una actividad profesional a bordo de un buque, incluidas las personas en período de formación y los aprendices, con exclusión del personal de tierra que realice trabajos a bordo de un buque atracado en el muelle y de los prácticos de puerto. El propietario registrado de un buque, excepto cuando el buque sea fletado con cesión de la gestión náutica o sea gestionado, total o parcialmente, por una persona física o jurídica distinta del propietario registrado en virtud de un acuerdo de gestión; en este caso, se considerará que el armador es, según corresponda, el fletador a quien se ha cedido la gestión náutica del buque o la persona física o jurídica que efectúa la gestión del buque. Todo trabajador debidamente habilitado para ello, que manda el buque o es responsable del funcionamiento operativo-marítimo del mismo. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 27 A continuación, el reglamento establece una serie de obligaciones generales: Obligaciones generales Artículo 3 Obligaciones del armador: • Adoptar las medidas necesarias para que: o Los buques sean utilizados sin poner en peligro la seguridad y la salud de los trabajadores, en particular en las condiciones meteorológicas previsibles, sin perjuicio de la responsabilidad del Capitán. o Además de la documentación prevista en el artículo 23 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, se realice un informe detallado de los sucesos que ocurran en el mar y que tengan o pudieran tener algún efecto en la salud de los trabajadores a bordo […]. • Facilitar al Capitán los medios que éste necesite para cumplir las obligaciones que le impone este Real Decreto. Obligaciones de los trabajadores: • Tomar en consideración los posibles riesgos que corran los demás trabajadores. Obligación general: • Los buques estarán sujetos a los controles periódicos previstos en la normativa que les sea de aplicación. Tras estas obligaciones generales se establecen una serie de obligaciones específicas: Disposiciones mínimas de seguridad y de salud en los buques Artículo 4 • Buques de pesca nuevos: Cumplirán las disposiciones del Anexo I • Reparaciones, reformas o modificaciones importantes en los buques: Cumplirán las disposiciones del Anexo I • Buques de pesca existentes: Cumplirán las disposiciones del Anexo II MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 28 Obligaciones del armador (sin perjuicio de la responsabilidad del Capitán): • Velar por el mantenimiento técnico de los buques, de las instalaciones y de los dispositivos, en particular de los que se mencionan en los anexos I y II del presente Real Decreto, y por que los defectos observados que puedan afectar a la seguridad y a la salud de los trabajadores se eliminen lo antes posible. • Equipos y mantenimiento Artículo 5 • • • Tomar medidas para garantizar la limpieza periódica de los buques y del conjunto de las instalaciones y dispositivos, de forma que se mantengan en condiciones adecuadas de higiene y seguridad. Mantener a bordo del buque los medios de salvamento y supervivencia apropiados, en buen estado de funcionamiento y en cantidad suficiente. Tomar en consideración las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a los medios de salvamento y supervivencia que figuran en el anexo III del presente Real Decreto. Tomar en consideración las especificaciones en materia de equipos de protección individual que figuran en el anexo IV del presente Real Decreto, sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual. Después, en el artículo 6, se recogen las obligaciones generales en materia de formación e información. Por su parte, en el artículo 7, se establecen las obligaciones en materia de formación especializada de las personas que puedan mandar el buque. El último artículo del reglamento, el artículo 8, establece las obligaciones en materia de consulta y participación de los trabajadores. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 29 1.5.2 La Guía técnica de Buques de pesca del INSHT La Guía de Buques de pesca del INSHT tiene por objeto facilitar la aplicación del real decreto de buques de pesca, proporcionando criterios e información técnica para la evaluación y prevención de los riesgos ligados a la utilización de los mismos. Esta Guía se divide en 3 capítulos. El primer capítulo está dedicado a la introducción y a establecer los objetivos de la misma, el segundo capítulo contiene los criterios de interpretación y recomendaciones técnicas correspondientes al texto del reglamento y, por último, el tercer capítulo contiene referencias a fuentes de información de interés para el técnico de prevención. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 30 1.6 Concurrencia de trabajadores en un lugar de trabajo: la Coordinación de actividades empresariales (CAE) Como ya se ha indicado anteriormente, la concurrencia de trabajadores en un mismo centro de trabajo puede conllevar la aparición de nuevos riesgos o el agravamiento de riesgos preexistentes, situaciones que no se producirían en caso de no darse esta concurrencia. Por ello, la normativa hace un tratamiento específico de estas situaciones, estableciendo, en función del tipo de concurrencia que se produce, unas determinadas obligaciones para los empresarios, que vamos a analizar en este apartado. El artículo 24 de la LPRL, sobre coordinación de actividades empresariales (CAE), establece que cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores. También se recogen en este artículo las siguientes obligaciones: • El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar. • Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales. Además, se indica en este artículo que las obligaciones consignadas en el apartado 1 del artículo 41 de la LPRL, relativo a las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores serán también de aplicación, respecto de las operaciones MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 31 contratadas, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que tales trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados por la empresa principal. También se explicita que los deberes de cooperación y de información e instrucción serán también de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo, así como se prevé el desarrollo reglamentario de este artículo. Dicho desarrollo reglamentario se concreta, a su vez, en el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales, que vamos a analizar a continuación. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 32 1.6.1 Reglamento CAE: R.D. 171/2004 El Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. Según este reglamento, conforme a su artículo 2, debemos entender por: Centro de trabajo Cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo. Empresario titular del centro de trabajo Persona que tiene la capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de trabajo. Empresario principal Empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquél y que se desarrollan en su propio centro de trabajo. Así mismo, este reglamento establece en su artículo 3 los objetivos de la coordinación de actividades: Objetivos de la • Aplicación coherente y responsable de los principios de la acción preventiva por las empresas concurrentes en el centro de trabajo. • Aplicación correcta de los métodos de trabajo por las empresas concurrentes en el centro de trabajo. • Control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo, en particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves o cuando se desarrollen en el centro de trabajo actividades incompatibles entre sí por su incidencia en la seguridad y la salud de los trabajadores. • Adecuación entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su prevención. CAE MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 33 En virtud de lo anterior, el reglamento establece las obligaciones en materia de coordinación de actividades en función del tipo de concurrencia que se da en el centro de trabajo, de la siguiente forma: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo En un mismo centro de trabajo desarrollan actividades trabajadores de dos o más empresas y/o trabajadores autónomos. Obligaciones reguladas en: • • Capítulo II: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo Capítulo V: Medios de coordinación Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular En un mismo centro de trabajo desarrollan actividades trabajadores de dos o más empresas y/o trabajadores autónomos, siendo un empresario titular del centro de trabajo Obligaciones reguladas en: • Capítulo II: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo • Capítulo III: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular Capítulo V: Medios de coordinación • Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un empresario principal En un mismo centro de trabajo desarrollan actividades trabajadores de dos o más empresas y/o trabajadores autónomos, existiendo un empresario principal (se desarrollan obras o servicios correspondientes a la propia actividad) Obligaciones reguladas en: • Capítulo II: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo • Capítulo III: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular • Capítulo IV: Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un empresario principal • Capítulo V: Medios de coordinación MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 34 En el capítulo V del R.D. 171/2004 se regulan los medios de coordinación. En el artículo 11 se establece una relación no exhaustiva de medios de coordinación. Relación no exhaustiva de medios de CAE • Intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes. • Celebración de concurrentes. • Reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud de las empresas concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comités con los delegados de prevención. • Impartición de instrucciones. • Establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de procedimientos o protocolos de actuación. • Presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes. • Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas. reuniones periódicas entre las empresas En el artículo 12 se regulan los criterios para determinar los medios de coordinación. En el artículo 13 se regulan los principios para la designación de personas encargadas de la coordinación de actividades y en el artículo 14, las funciones de las mismas. El capítulo VI regula los derechos de los representantes de los trabajadores en materia de coordinación de actividades. Así mismo, destacar que en la Disposición adicional primera del reglamento se regulan las particularidades para la aplicación del mismo en el ámbito de las obras de construcción, estableciendo que las obras incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, se regirán por lo establecido en dicho real decreto, teniendo en cuenta las precisiones contempladas en esta disposición. MÁSTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MÓDULO 2 TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ASIGNATURA 5 RIESGOS ESPECÍFICOS TEMA 1 La seguridad en los lugares de trabajo. Aspectos generales Página 35 1.6.2 Material adicional de consulta En materia de coordinación de actividades empresariales, recomendamos la lectura de las siguientes notas técnicas de prevención: • NTP 918 Coordinación de actividades empresariales (I) • NTP 919 Coordinación de actividades empresariales (II)
