DESARROLLO SOSTENIBLE Dr. Noribal J. Zegarra Alvarado E-mail: [email protected] Tipos generales de puntos de vista medioambientales Puntos de vista medioambientales del mundo Atomista (centrado en el individuo) Antropocéntrico (centrado en la especie humana) Centrado en las especies Biocéntrico (centrado en la vida) Centrado en el individuo Holístico (centrado en la Tierra o ecocéntrico) Centrado en la ecosfera Centrado en el ecosistema 2 La múltiple crisis que atraviesa el mundo mercados financieros acaparamiento de tierras agrícolas Las tecnologías aplicadas para extraer hidrocarburos y minerales han logrado debilitar hasta las economías más fuertes de los países industrializados para la especulación financiera o la producción de agrocombustibles agudizan el encarecimiento de los alimentos y nos llevan hacia una crisis alimentaria. Se perfora el fondo del mar a kilómetros de profundidad, se explotan arenas que contienen un porcentaje de alquitrán para luego transformarlo en petróleo, se infiltran químicos en las capas geológicas para liberar gas natural, se excavan cráteres gigantescos para extraer tan solo el 0,1 % de cobre que contiene el suelo. CAMBIOS FUNDAMENTALES Y DE GRAN AMPLITUD EN LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS INTEGRACIÓN GLOBAL CRECIENTE INEQUIDAD DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE El agujero de ozono (en color oscuro) observado el 7 de octubre del 2008. (Foto: ESA) En el 2020 cerca de 77 millones de personas de latinoamericanos sufrirán escasez de agua. (Foto: Difusión) TRAFICO DE ARMAS La grulla real gris Las doce enfermedades del cambio climático Contaminación ambiental pluriforme y sin fronteras y con graves secuelas ¿Qué formas de contaminación resultan preocupantes? Una contaminación sin fronteras Gases nocivos Residuos nucleares Vertidos industriales Vertidos Urbanos y agrícolas Contaminación luminosa Contaminación acústica Contaminantes Orgánicos Permanentes Cáncer Cambio climático Chatarra espacial Conflictos bélicos Incremento efecto invernadero Hundimiento de petroleros (“accidentes”) Lluvia ácida Plásticos Alergias Metales pesados Destrucción de la capa de ozono Destrucción de recursos y ecosistemas con graves secuelas Contaminación visual Agotamiento y destrucción de los recursos naturales ¿Qué recursos están en peligro? Agotamiento y destrucción Sumidero gaseoso Petróleo Carbón Yacimientos minerales Capa fértil de los suelos Sumideros sólidos Recursos pesqueros Recursos de agua dulce Masa forestal Gas natural Sumideros acuosos de los recursos naturales ¿Dónde se potencian y resultan más graves estos problemas, estrechamente vinculados, de contaminación y agotamiento de recursos? Urbanización creciente y desordenada ✓ Focos de alta contaminación ✓ Destrucción de terrenos agrícolas ✓ Tiempos de desplazamiento desorbitados ✓ Ocupación de zonas de riesgo ✓ Desconexión con la naturaleza ✓ Marginación e inseguridad … ¿Cuáles son las consecuencias globales de los problemas que acabamos de analizar? O, si se prefiere, ¿qué otros problemas aparecen asociados a los mismos? Degradación de los ecosistemas La explotación intensiva, los incendios, la contaminación, la urbanización… están destruyendo todos los ecosistemas: bosques, praderas, arrecifes de coral… Degradación de los ecosistemas Especial atención merece el papel que juega en esta degradación el incremento del efecto invernadero y el cambio climático que está generando, con consecuencias ya visibles: ➢ Disminución de los glaciares y deshielo de los casquetes polares ➢ Subida del nivel del mar ➢ Destrucción de humedales, bosques de manglares, zonas costeras habitadas Pero, ¿acaso un cambio climático no es algo natural, que se ha producido innumerables veces a lo largo de la historia de la Tierra? El clima del pasado: Concentraciones de CO2 y cambios de temperatura desde hace 400.000 años Fuente: UNEP –IPCC (Petit-Jouzel) Media 1961-90 375 ppmv Incremento de desastres El cambio climático, ya en marcha, se está traduciendo en un aumento de fenómenos extremos: sequías, huracanes, inundaciones, avalanchas de barro... Pero no es sólo el incremento del efecto invernadero… La pérdida de biodiversidad Pero,¿por qué tanta preocupación por el lince o el oso polar? Esta destrucción de biodiversidad amenaza con arrastrar a la propia especie humana, porque el equilibrio de la biosfera puede romperse si seguimos destruyendo eslabones. Y hablando de pérdidas… Cuando hablamos de extinción de especies, es decir, de pérdida de biodiversidad, no debemos olvidar otra diversidad igualmente en peligro: ¿Cuál es esa diversidad y qué importancia tiene su conservación? Cuando hablamos de extinción de especies, vegetales y animales, es decir, de pérdida de biodiversidad, no debemos olvidar otra diversidad igualmente en peligro: ¿Cuál es esa diversidad y qué importancia tiene su conservación? Destrucción de la diversidad cultural La diversidad cultural, como señala Ramón Folch, es “una dimensión de la biodiversidad” y su destrucción ha de preocuparnos tanto o más que la desaparición de especies vegetales o animales. Porque esa diversidad es la garantía de una pluralidad de respuestas a los problemas a los que la humanidad ha de hacer frente. Esta diversidad cultural – patrimonio común de toda la humanidad - se ve amenazada por la imposición forzada de formas culturales, consideradas “superiores” o “verdaderas”, que ignoran la riqueza que supone la diversidad y mestizaje. La degradación ambiental tiene graves consecuencias para miles de millones de personas. Y contribuye a la pobreza, al hambre y a pandemias Desertización Los expertos alertan de un deterioro generalizado de los ecosistemas que califican de devastador, abocado a la desertización y a la propia desaparición de la especie humana. ¿A qué comportamientos, individuales y colectivos podemos atribuir esta situación? ¿En qué medida somos responsables? Causas de esta situación de auténtica emergencia planetaria ¿Cuáles pueden ser las causas de este conjunto de problemas estrechamente interconectados? ¿Qué otros problemas subyacen? Apuesta por un crecimiento sostenido Apuesta por el crecimiento indefinido Desde la segunda mitad del siglo XX, se ha producido un crecimiento económico global sin precedentes. Un crecimiento muy superior al que se había producido desde el comienzo de la civilización hasta 1950. Ese crecimiento continuo en el uso de recursos en un planeta finito es como un cáncer que degrada el medio físico y amenaza con su destrucción. Dicho crecimiento aparece asociado con… el hiperconsumo de una quinta parte de la humanidad Hiperconsumo Los 20 países más ricos del mundo han consumido en el último siglo más naturaleza, es decir, más materia prima y más recursos energéticos no renovables, que toda la humanidad a lo largo de su historia y prehistoria. Y no podemos olvidar que para 1500 millones de seres humanos, que viven con menos de un dólar al día, “aumentar su consumo es cuestión de vida o muerte y un derecho básico” (Gordmier, 1999). Conectamos así con el problema de la explosión demográfica. Se denuncia el hiperconsumo… Pero no hay acuerdo acerca del problema demográfico ¿Cuál es el problema? ¿Explosión demográfica? ¿Envejecimiento de la población? Explosión demográfica Desde mediados del siglo XX han nacido más seres humanos que en toda la historia de la humanidad. Como consecuencia, la población actual precisaría de los recursos de más de “tres Tierras” para alcanzar un nivel de vida semejante al de los países desarrollados. Estimular la natalidad “para evitar el envejecimiento de la población” constituye un ejemplo de “estafa en pirámide” y contribuye, junto con el hiperconsumo a insostenibles desequilibrios. Conflictos y violencias Los profundos desequilibrios están asociados a todo tipo de conflictos y violencias, a menudo vinculados al control de materias primas e imposición de intereses particulares: Guerras, con sus secuelas de carreras armamentistas y destrucción, sin duda el peor atentado a la sostenibilidad Migraciones masivas, terrorismo, actividades de las mafias y de empresas transnacionales que imponen sus intereses particulares escapando a todo control democrático ¡Pero la principal violencia es la pobreza extrema en sí! Anteposición miope de los intereses particulares a corto plazo Las causas señaladas responden a una defensa miope de “lo nuestro” (nuestra familia, nuestro clan, nuestro país, nuestra especie,...) sin pensar en los otros ni en las generaciones futuras. Una actitud criticable por razones éticas y por constituir la expresión de un egoísmo poco inteligente, que no toma en consideración las consecuencias, para nosotros mismos, de las acciones guiadas por intereses particulares inmediatos… De la emergencia planetaria A la construcción de un futuro sostenible Ésta es una exposición concebida para ayudar a vencer el grave síndrome de la rana hervida ¿Conocen en qué consiste? Si introducimos una rana en agua a temperatura ambiente y vamos calentando poco a poco La rana no percibe la gravedad de los cambios … ¡y acaba hervida! ¿Nos está pasando lo mismo a los seres humanos? ¡Analicemos la situación y actuemos! Definición de términos ❑ ❑ ❑ Sostenido: ... Algo que se toma por arriba Sostenible: que también viene de sostener, se aplica a algo que se mantiene firme o a una cosa que se sostiene por arriba. Sustentable: anglicismo que viene de sustentar, se aplica a algo que se defiende con razones, a insumos o alimentos necesarios que se proveen o a una cosa que se sostiene por abajo. (Diccionario de la Real Academia Española) El término “Sustentabilidad” se introduce en los 80’s para calificar el desarrollo y crecimiento económico. Tipos de sostenibilidad Finalidad del Desarrollo Sostenible: La posibilidad de conciliar el crecimiento económico para la población en general junto con la renovación de los recursos, involucrando procesos de cambio de carácter político, económico, fiscal, industrial y manejo de recursos naturales. Sostenibilidad ecológica: Ecología Sostenibilidad económica: Eficiencia Sostenibilidad social: Equidad Cuando el ecosistema mantiene las características que le son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. Aquí nos referimos a especies, poblaciones y ecosistemas. Cuando el manejo y gestión adecuada de los recursos naturales permiten que sea atractivo continuar con el sistema económico vigente. Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera adecuada, tanto entre el total de la población actual como con la población futura. Enfoques del DS Desarrollo Sostenible Politico-social Económico Herramientas para alcanzar el DS Cambios a darse en la sociedad Ecológico Actuación a largo plazo Requisitos para alcanzar el DS (1) ❑ Realizar investigaciones científicas que ayuden a esclarecer las relaciones entre los hechos y sus causas. ❑ Asegurarnos que en el sistema político y el económico se tomen decisiones a la luz del conocimiento científico ❑ ❑ Asegurarnos que los sistemas legal e institucional sean confiables Promover e incentivar la visión a largo plazo al momento de tomar decisiones de inversión Problemas Recursos Soluciones Modelo Simplificado del Proceso Requisitos para alcanzar el DS (2) Entorno natural equilibrado Recursos sociales y humanos Recursos naturales Recursos DESARROLLO tecnológicos SOSTENIBLE y sistemas de producción Entorno urbano habitable Desarrollo social Recursos y soluciones del DS Entorno económico sostenible BIENESTAR Entorno social igualitario Desarrollo económico RECURSOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (1) Sociales y humanos – naturales – tecnológicos y sistemas de producción Alta gerencia Gerencia de fincas Políticas y legislación Contabilidad ambiental Planificación familiar Enseñanza Sistemas de conocimientos aborígenes Instituciones y organizaciones Valoración de género Difusión Recursos sociales y humanos Infraestructura Mercados Valores éticos Extensión Documentación Participación ciudadana Valoración de servicios ecológicos RECURSOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (2) Sociales y humanos – naturales – tecnológicos y sistemas de producción Energía Agua Aire Recursos Naturales Biodiversidad Suelo RECURSOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (3) Sociales y humanos – naturales – tecnológicos y sistemas de producción Restauración de tierras degradadas Bosques naturales Sistemas silvopastoriles Agroforestería Biotecnología Productos secundarios del bosque Recursos tecnológicos y sistemas de producción Manejo de poscosecha Plantaciones forestales Cultivos forestales Areas naturales protegidas Manejo integrado de plagas Agricultura orgánica AMBITOS DEL DS Producto de la conjunción de herramientas o recursos que disponemos, obtendremos resultados: Ecosistemas Manejo integrado de recursos Economía y sociología Recursos genéticos Desarrollo urbano sustentable Recursos humanos Uso de la tierra Desarrollo sostenible Política demográfica Estrategias de desarrollo tecnológico Estrategias de cooperación Planeación regional internacional Estrategias de transformación regional Indicadores del Desarrollo Sostenible (IDS) ❑ La CNUMAD creó la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS), con el mandato de monitorear el progreso hacia el desarrollo sostenible (Río de Janeiro, junio 1992). ❑ Algunos países han estado trabajando en forma más o menos autónoma y proactiva en el desarrollo de los Indicadores (Canadá y Nueva Zelandia) ❑ Otro grupo de países con la participación de CDS están piloteando un listado reducido de indicadores para la toma de decisiones. ❑ Hay esfuerzos internacionales de cooperación para el avance en los indicadores de sostenibilidad, en particular el proyecto Scientific Committee on Problems of the Environment (SCOPE). ❑ En A.latina se observan desarrollos incipientes en indicadores de sostenibilidad ambiental, siendo mas escasa en indicadores de desarrollo sostenible. ❑ México, Chile y Brasil están impulsando un sistema de IDS bajo enfoque de desarrollo sostenible. Iniciativas sobre IDS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El programa de IDS de la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) de la ONU, que ha involucrado un grupo grande de gobiernos. El Proyecto de Indicadores de SCOPE, pionero en la proposición de marcos analíticos, desarrollo conceptual e impulsor de la agenda de institucionalización de los indicadores de sostenibilidad. El proyecto de Indicadores de Sostenibilidad Georeferenciados de CIAT-Banco Mundial y PNUMA. Iniciativas individuales nacionales de indicadores ambientales en países líderes (Canadá, Nueva Zelandia, Suecia). Los indicadores de DS de tipo índice (IBES, LPI, ISA, Huella Ecológica). Los indicadores monetizados de capital humano, natural y social del Banco Mundial (Riqueza real y ahorro genuino). La compilación de indicadores (estadísticas) ambientales de la División de Estadísticas de la ONU, de la OCDE, de la Agencia Ambiental Europea y de Eurostat. El reporte anual del Instituto Worldwatch “Vital Signs” y las iniciativas de Reporte periódico sobre los Recursos Naturales del mundo del World Resources Institute. Una profusión creciente de iniciativas de Indicadores Locales y Sectoriales de Sostenibilidad. Indicadores del Desarrollo Sostenible (IDS) ❑ Indicadores en cuanto medioambiente y desarrollo: o o o Primera generación (80’) Segunda generación (90’) Tercera generación (indicadores vinculantes) ❑ Los indicadores de desarrollo son herramientas concretas que apoyan el trabajo de diseño y evaluación de la política pública, fortaleciendo decisiones informadas, así como la participación ciudadana, para impulsar a nuestros países hacia el desarrollo sostenible. ❑ Los IDS pueden interpretarse como un sistema de señales que facilitan evaluar el progreso de nuestros países y regiones hacia el desarrollo sostenible. Alcance de los Indicadores del Desarrollo Sostenible Modelo: Presión –Estado – Respuesta (P-E-R) ❑ ❑ ❑ Establecido por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) Se basa en el concepto de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el medio y cambian su calidad y la cantidad de los recursos naturales. La sociedad responde a esos cambios a través de políticas ambientales, sectoriales y económicas, creándose un bucle hacia las actividades humanas de presión. PRESIONES ESTADO RESPUESTA Indirectas Directas Información Actividades Humanas Contaminación Residuos Medio Ambiente y RR.NN. Información Agentes Económicos, Sociales y Ambientales Sectores: Recursos Respuestas sociales -Administración - Empresa - Doméstico Ambito - Local -regional Respuestas sociales Modelo: Fuerzas Motrices - Presión –Estado – Impacto - Respuesta (F-P-E-I-R) • • Desarrollado por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). Incorpora al anterior (PE-R) las tendencias sectoriales sociales y económicas ambientalmente relevantes que son responsables de la situación (fuerzas motrices), así como los efectos adversos de los cambios de estado detectados en la salud y comportamiento humanos, el medio ambiente, la economía y la sociedad (impactos). Producción limpia, reciclado de residuos, desarrollo normativo Industria, transporte Fuerza Motriz Respuesta Presión Emisiones contaminantes Estado Calidad del aire, del aire y del suelo Impacto Pérdida de biodiversidad y daños a la salud Causas y soluciones del subdesarrollo DEBATE La plural interpretación que se da al principio de sostenibilidad, a lo que es sostenible y lo que es sustentable Esta diferencia se la viene realizando en varios análisis de la temática desde la realidad latinoamericana y como resultado de la doble traducción del vocablo inglés “sustainable”. Lo sostenible hace referencia principalmente a la necesidad de mantener en el tiempo una forma de producción a lo largo del tiempo y con los recursos suficientes para ello. Así, un bosque será sostenible mientras se le dé tiempo para el crecimiento de nuevos árboles y pueda seguir su explotación. Lo sustentable, en cambio, no sólo busca esa permanencia, sino que la desea además manteniendo la diversidad ecológica que le es propia. Así, lo sostenible es más un hecho económico, mientras lo sustentable tiene que ver con una combinación de economía y ecología. Un proyecto puede ser sostenible sin ser sustentable, lo que significa que este concepto es superior al primero. ESQUEMA DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS SOBRE LAS RELACIONES ENTRE DESARROLLO Y AMBIENTE No se incorpora iIdeología del progreso, metas de crecimiento la sustentabilidad económico, artificialización del ambiente, rechazo de límites ecológicos Se incorpora la sustentabilidad Sustentabilida d débil Se aceptan los temas ambientales; visión reformista de articular el progreso con una gestión ambiental; límites ecológicos modificables; economización de la naturaleza; enfoque técnico. Sustentabilida d fuerte Mayores críticas al progresismo; economización de la naturaleza, pero con preservación de un stock crítico; enfoque técnico-político Sustentabilida d super fuerte Crítica sustantiva a la ideología del progreso; búsqueda de nuevos estilos de desarrollo; concepto de patrimonio natural; ética de los valores propios en la naturaleza; enfoque político Causas del subdesarrollo. Debate Internas Geográficas: clima, ¿desastres naturales?. Demográficas: crecimiento de población – falta de recursos, crecimiento desordenado de la población urbana. Procesos de colonización y descolonización, en especial (retraso) África. Retraso histórico El punto de partida del Sur no es el del siglo XIX: existen relaciones políticas y económicas N-S previas que condicionan su desarrollo. Dependencia política de los países desarrollados. Políticas Conflictos internos y externos: guerras, desplazamientos,... Deuda externa y la carga que supone su pago. Barreras comerciales de países desarrollados (dependencia comercial). Económicas Globalización financiera. Retraso tecnológico y dependencia tecnológica de los países desarrollados. Desde una perspectiva dinámica e integradora un estilo de desarrollo es (...) un proceso dialéctico entre relaciones de poder y conflictos entre grupos y clases sociales, que derivan de las formas dominantes de acumulación de capital, de la estructura y tendencias de la distribución del ingreso, de la coyuntura histórica y la dependencia externa, así como de los valores e ideologías. (Graciarena) DESARROLLO SOSTENIBLE Definición original y más difundida: “aquel que satisface las necesidades de hoy sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan sus necesidades” (WCED, 1987) Meadows et.al. (1992) y otros la amplían: “aquel que puede persistir a lo largo de generaciones, ve suficientemente hacia delante, es suficientemente flexible y suficientemente sabio como para no socavar sus sistemas de soporte físiscos o sociales” Gladwwin y Krause (1995) más recientemente: “proceso de lograr el desarrollo humano de manera incluyente, conectada, equitativa, prudente y segura” 59 DESARROLLO SOSTENIBLE: Un paradigma emergente Crecimiento Económico Equidad entre: ➢ Grupos sociales ➢Territorios ➢ Generaciones actuales y futuras Conservación del ambiente Mejoramiento Social 60 SOSTENIBILIDAD: tres grandes enfoques operativos Enfoque de la riqueza: “el capital cultural y el natural son sustituibles en uno por el otro, siempre que el capital total permanezca igual. Esto implica la necesidad de cuantificarlos mediante una unidad común como el dinero, dando origen a las técnicas más difundidas de valoración económica de los recursos naturales y servicios ambientales” Enfoque del mosaico de sistemas: “los sistemas económico, cultural y ambiental deben mantenerse balanceados, especialmente en su área de intersección” Enfoque del mosaico de principios: “es preciso maximizar el bienestar mejorando la eficiencia, vivir dentro de las capacidades de soporte de la naturaleza y mantener la equidad intra e intergeneracional” Edu y Des/Ene08 61 DESARROLLO SOSTENIBLE: Una visión operativa Palancas transformadoras que activan el capital social: aprendizaje continuo, visión compartida, autogobierno (desarrollo endógeno ?) Capital social interno: -Valores -Habilidades -Conductas Capital social externo: - Organizaciones - Procedimientos - Normas Equidad temporal Sociedad Para la cooperación, participación y competencia Para la eficiencia, suficiencia y consistencia Desarrollo sostenible Naturaleza Equidad social Economía Equidad territorial Edu y Des/Ene08 62 Fuente: Castellano, H. 2005. Modificación propia ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL RURAL Definición original y más difundida: “proceso de transformación productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural” La transformación productiva tiene el propósito de articular sustentablemente a la economía del territorio con mercados dinámicos. El desarrollo rural institucional, busca estimular y facilitar la interacción y concertación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes, y de incrementar las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y sus beneficios. 63 • "No te comas las semillas con las que has de sembrar la cosecha del mañana“ • Declaración de Dublín: "El medio ambiente depende de nuestras acciones colectivas, y el medio ambiente de mañana de nuestras acciones de hoy" Esta definición es muy amplia y necesita una mayor aproximación para enfocar mejor su contenido conceptual y filosófico. Esta idea encierra dos conceptos fundamentales:, que han sido básicos para el cambio de orientación: A El de necesidades, en particular las esenciales de los pobres, a los que se debería otorgar prioridad preponderante B de las limitaciones que imponen los recursos del medio ambiente, el estado actual de la tecnología y de la organización social y la capacidad de la Biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas Se considera, pues, el desarrollo sostenible como un proceso de cambio continuo - en lugar de un estado de armonía fijo -, en el cual la utilización de los recursos, la orientación de la evolución tecnológica y la modificación de las instituciones están acordes con el potencial actual y futuro de las necesidades humanas. La equidad y el interés por un futuro común de las sociedades y de los ecosistemas Interdependientes es la filosofía subyacente de este planteamiento para introducir profundos cambios en las relaciones económicas internacionales y modificar los esquemas de cooperación mundial. Es decir, sostenibilidad integral, en la triple dimensión ecológica, económica y social, para dar sentido al desarrollo entendido como un proceso dinámico que se orienta hacia la perdurabilidad de un sistema global conformado por el conjunto de los sistemas humanos y naturales en permanente interacción. Esta definición incluye tres premisas fundamentales: Integra los conceptos de desarrollo, bienestar social y calidad de vida Exige la distribución equitativa de la riqueza, tanto entre las generaciones presentes como respecto a las futuras. Presupone la utilización racional de los recursos como condición para asegurar la habitabilidad del planeta a largo plazo Se presenta como un •Proceso de cambio y transición •Hacia nuevas formas de producir y consumir Pero también hacia nuevas formas de • Ser • Estar • conocer Proceso dinámico •Abierto a las innovaciones •Adaptativo a las transformaciones estructurales •Potenciador del ingenio humano •Comprometido con la evolución humana en el contexto de un sistema global, multidimensional y complejo PUNTOS DE VISTA TEORICOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LOS INDICADORES Teoría Caracterización del Desarrollo Sostenible Neoclasicaequilibrio Bienestar no decreciente (antropocentrico); crecimiento sostenible basado en tecnología y substitución; optimiza las externalidades ambientales, mantiene el acervo agregado de capital natural y económico, los objetivos individuales prevalecen sobre las metas sociales, la política se aplica cuando los objetivos individuales entran en conflicto; las políticas de largo plazo se basa en soluciones de mercado Neoaustríac a-temporal Secuencia teleológica de adaptación consciente y orientada al logro de las metas; proviene de patrones irreversibles; mantiene el nivel de organización (negentropía) del sistema económico; optimiza los procesos dinámicos de extracción, producción, consumo, reciclaje y tratamiento de desechos. Ecológicoevolutiva Mantiene la resiliencia de los sistemas naturales, contemplando márgenes para fluctuaciones y ciclos (destrucción periódica); aprende de la incertidumbre de los procesos naturales; no dominio de las cadenas alimentarias por los seres humanos; fomento de la diversidad genética/biótica/ecosistémica; flujo equilibrado de nutrientes en los ecosistemas. Tecnológicaevolutiva Mantiene la capacidad de adaptación co-evolutiva en términos de conocimientos y tecnología para reaccionar a la incertidumbre; fomenta la diversidad económica de actores, sectores y tecnologías Físico – y económica Restringe los flujos de materiales y energía y desde la economía; metabolismo industrial basado en política de cadena materiales-producto: integración de tratamientos de desechos, mitigación, reciclado y desarrollo de productos. Biofísicoenergética Estado estacionario con transflujo de materiales y energía mínimo; mantiene el acervo físico y biológico y la biodiversidad; transición a sistemas energéticos que producen un mínimo de efectos contaminantes. Sistémicoecológica Control de los efectos humanos directos e indirectos sobre los ecosistemas; equilibrio entre los insumos y productos materiales de los sistemas humanos; minimización de los factores de perturbación de los ecosistemas, tanto locales como globales. Teoría Caracterización del Desarrollo Sostenible Ingenieríaecológica Integración de las ventajas humanas y de la calidad y funciones ambientales mediante el manejo de los ecosistemas; diseño y mejoramiento de las soluciones ingenieriles en la frontera entre la economía, la tecnología y los ecosistemas; aprovechamiento de la resiliencia, la auto-organización, la autoregulación y las funciones de los sistemas naturales para fines humanos. Ecología humana Permanencia dentro de la capacidad de carga (crecimiento logístico); escala limitada de la economía y la población, consumo orientado a la satisfacción de las necesidades básicas; ocupación de un lugar modesto en la red alimentaria del ecosistema y de la biosfera; tienen siempre en cuenta los efectos multiplicadores de la acción humana en el tiempo y el espacio. Sociobiológica Conservación del sistema cultural y social de interacciones con los ecosistemas; respeto por la naturaleza integrado en la cultura; importancia de la supervivencia del grupo. Históricoinstitucional Igual atención a los intereses de la naturaleza, los sectores y las generaciones futuras; integración de los arreglos institucionales en las políticas económicas y ambientales; creación de apoyo institucional de largo plazo a los intereses de la naturaleza; soluciones holísticas y no parciales, basadas en una jerarquía de valores. Etico utópica Nuevos sistemas individuales de valor (respeto por la naturaleza y las generaciones futuras, satisfacción de las necesidades básicas) y nuevos objetivos sociales (estado estacionario); atención equilibrada a la eficiencia, distribución y escala; fomento de actividades en pequeña escala y control de los efectos secundarios (“lo pequeño es hermoso”); política de largo plazo basada en valores cambiantes y estimulante del comportamiento ciudadano (altruismo) en contraposición al comportamiento individualista (egoísta). Fuente: Berg and Jeroen (1996) SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE (Gallopin, 2003) • Para algunos, S no es más que el acervo total de capital y V una medida monetaria de ese capital. • Para otros, V es algún tipo de función agregada de bienestar y S es diferenciado en capital natural, manufacturado y social. • O bien, V puede ser una función de valuación que incluya algunas prioridades éticas para la conservación de todas las especies vivas, y estar expresada en unidades no monetarias. Sistemas de primera generación • Se originan en la década de los ochenta, del pasado siglo, a partir de las publicaciones recogidas por la OCDE, y se caracterizan por ser muy teóricos y exclusivamente ambientales. Los principales «marcos ordenadores» utilizados fueron: • Presión-Estado-Respuesta (PER) • Fuerza Motriz-Estado-Respuesta (FER) • Fuerza Motriz-Presión-Estado-Respuesta (FPER) • Fuerza Motriz-Presión-Estado-Impacto-Respuesta (FPEIR) De ellos, los más utilizados fueron el PER, por la OCDE, y el FPEIR, por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). INDICADORES DE PRIMERA GENERACION 6. ¿Qué podemos hacer para revertir la situación actual? (PROPUESTA) 5. ¿Qué pasara si no actuamos ahora? (ESCENARIOS) 4. ¿Qué estamos haciendo? (RESPUESTA) 3. ¿Cuál es el impacto? (IMPACTO) 2. ¿Por qué esta sucediendo esto? (FUERZAS MOTICES Y PRESIÓN) 1. ¿Qué le esta pasando al medioambiente? (ESTADO) Para responder a las preguntas • La metodología GEO utiliza indicadores de Fuerza Motriz-Presión-Estado-ImpactoRespuesta (FMPEIR) como un instrumento analítico que permite organizar y agrupar, de manera lógica, los factores que actúan sobre el medio ambiente. La metodología permite • Identificar cómo el proceso de urbanización y desarrollo de las ciudades incide sobre el medio ambiente presionando sobre los recursos naturales y los ecosistemas locales, afectando la calidad de vida y la salud de los habitantes de las ciudades y sus ecosistemas. DESARROLLO SOSTENIBLE: MODELO FUERZAS IMPULSORAS – PRESION – ESTADO – IMPACTO RESPUESTA FUERZAS IMPULSORAS: •Crecimiento Económico oMaterias primas oProducción oEnergía (uso) •Aspectos políticos Ciencia y Tecnología PRESION: •Patrones de consumo •Crecimiento poblacional •Pobreza •Procesos Geológicos, Climáticos, Biológicos ESTADO: •Tierra •Bosques •Biodiversidad •Mares •Agua dulce •Areas Urbanas •Atmósfera •Desastres IMPACTO: •Salud •Productividad •Calidad de Vida •Ecosistemas RESPUESTA: •Políticas Ambientales •Acuerdos multilaterales •Ordenamientos jurídicos •Instrumentos económicos •Tecnologías •Educación Ambiental •Reducción de Vulnerabilidad •Perspectivas Futuras escenarios •Energías alternativas MARCOS SISTÉMICOS El Triángulo de Daly FINES ULTIMOS Teología y ética FINES INTERMEDIOS Economía política MEDIOS INTERMEDIOS S&T MEDIOS ULTIMOS Bienestar • Felicidad • Armonía, identidad •Satisfacción •Auto-respeto •Autorealización •Sentido de comunidad •Trascendencia •comprensión Capital Humano & capital social • Salud, riqueza •Ocio, movilidad •Conocimiento •Comunicación •Bienes de consumo Capital Manufacturado & capital humano • Fuerza de trabajo, •Herramientas, •Fabricas, •Materias primas procesadas Capital natural • Energía solar •La biosfera •Material •Los ciclos biogeoquímicos El “grupo Balaton” (Meadows, 1998), propuso para los indicadores de desarrollo sostenible, basados en el “triángulo de Daly” que relaciona la riqueza natural con el propósito último de los humanos a través de la tecnología, economía, política y ética. De acuerdo a este marco, las tres medidas más básicas agregadas del desarrollo sostenible son: la suficiencia con que las metas últimas son logradas para todos; la eficiencia con que los medios últimos se traducen en metas últimas; y la sostenibilidad del uso de los medios últimos Los seis subsistemas de Bossel Human system Social system Individual development government system support system natural system Economic system Infraestructure system Environment & resource system El enfoque de Bossel está orientado en su teoría de “Orientadores”, que representan las necesidades esenciales del sistema, que deben ser satisfechas para asegurar la viabilidad y desarrollo del sistema. Modelo Monet (Suiza) R, representando las medidas sociales y políticas dirigidas a influir sobre las entradas/salidas. Indicador typology Level (L) Flow/Shock Imput/output ( Flow ) (L, el grado en que las necesidades de las personas y la sociedad son satisfechas) Capital (K) Stock (K, el status y potencial de los recursos ambientales , económicos y sociales para satisfacer las necesidades, flujos de entrada/salida (que se origina a partir del capital) Defining criteria (D) Se trata de un modelo de acervos y flujos (SFSO et al. 2001), utilizado para clasificar indicadores de desarrollo sostenible. El modelo contiene niveles (L, el grado en que las necesidades de las personas y la sociedad son satisfechas), capitales (C, el status y potencial de los recursos ambientales , económicos y sociales para satisfacer las necesidades, flujos de entrada/salida (que se origina a partir del capital), y respuestas (R, representando las medidas sociales y políticas dirigidas a influir sobre las entradas/salidas. Una representación del sistema socio-ecológico Interacciones en el sistema y su mundo extero (p.ej. Comercio internacional, las entradas y salidas de energía y materiales, etc.). Institucional Incluye la producción y el consumo de bienes y servicios, el comercio, el estado general de la economía, la infraestructura y los asentamientos humanos (el ambiente construido) y los desechos generados por el consumo y la producción Contiene las instituciones formales e informales de la sociedad, las leyes y las regulaciones, y las políticas, y también incluye las estructuras y los procesos societales principales (agentes sociopolíticos, procesos políticos, estructuras de poder, etc.). Económico Incluye el ambiente natural en sus aspectos de recursos naturales, procesos ecológicos, condiciones de soporte vital, y la biodiversidad Incluye las variables de calidad de vida (satisfacción de las necesidades materiales y no materiales del ser humano), de la renta y de su distribución, y de los aspectos demográficos Ambiental Social Indicadores propuestos por ESALC, mapeados sobre el marco del sistema socio-ecológico •Consumo de substancias dañinas del ozono •Emisiones totales de CO2 •Balanza en cuenta corriente •Deuda externa total /PIB •Eficacia recaudatoria del IVA Institucional Desarrollo: •% de usuario internet •Líneas de teléfono por 1000 personas Sostenibilidad •Gasto en I + D como % PBI •Índice de percepción de corrupción Índice de gobernabilidad Gasto público social (%PBI) Económico Desarrollo: •PBI/persona •Tasa de crecimiento anual del PBI •PBI total •Productividad del trabajo (PIB/PEA) Sostenibilidad: •Formación bruta del capital •Déficit fiscal como % del PIB •Uso de fertilizantes •Uso de pesticidas •Superficie bajo plantadores INTENSIDADES O EFICIENCIAS Económicas: •Energía (joules/PIB/año •CO2 (ton/PIB/año) Demográficas: •Energía (joules/PIB/año •CO2 (ton/PIB/año) Renovables: •Recursos hídricos m3/persona/año •Tierra arable y bajo cultivo permanente (Ha/persona/año) •Demanda de mano de obra (tasa de desempeño urbano) •Población •Ingreso per cápita •Fracción de energía renovable en la oferta energética. •Consumo/población de energía total •Producción de madera industrial •Producción de leña •Volumen anual de pesca marina •Extracción anual total de agua Ambiental Desarrollo: Sostenibilidad: •Área de bosque/área total •Cambio superficie boscosa/superficie total de bosques •Extracción de agua como porcentaje del total de recursos hídricos internos Social Desarrollo: •Índice de felicidad •Fracción de la población bajo la línea de la pobreza •Tasa de mortalidad de menores de cinco años •Esperanza de vida al nacer •Fracción de la población con servicios sanitarios •Fracción de la población con acceso a agua potable •Persistencia en el 5 grado o niños con educación primaria grado 5 •Proporción de salario medio femenino a masculino •Tasa de analfabetismo de la población adulta •Fuerza de trabajo con educación secundaria. Sostenibilidad: •Relación entre ingresos del 20% (ó 10%) superior al 20% (ó 10%) inferior •Tasa de crecimiento demográfico •Relación de dependencia demográgica •Índice de concentración de Gini •Crecimiento industrias contaminantes •Número de vehículos automotores en uso •Mortalidad por enfermedades respiratorias •Emisiones de contaminantes orgánicos al agua •Áreas protegidas como % del área total Un sistema formado por un componente (subsistema) societal (o humano) en interacción con un componente ecológico (o biofísico). Puede ser urbano o rural y puede definirse a diversas escalas desde lo local a lo global. Tendencias de la sostenibilidad en Honduras D INSTITUCIONAL S D Deterioro ECONOMICO S D SOCIAL Mantenimi ento Mejora S D AMBIENTAL S Fuente: Gallopin, 2006) Algunas precisiones • Indicadores ambientales: pueden ser elegidos de forma que representen el estado o condición del ambiente( Por ejemplo: la concentración de contaminantes en el agua, la cantidad de bosques, etc.). • Indicadores de sostenibilidad: no es una propiedad, sino un proceso de cambio direccional, mediante el cual el sistema mejora de manera sostenible en el tiempo. • La sostenibilidad es una propiedad o atributo de un sistema en un ambiente o contexto dado, a diferencia del desarrollo sostenible, que es un proceso de cambio. • El desarrollo sostenible no es una propiedad, sino un proceso de cambio direccional, mediante el cual el sistema mejora de manera sostenible en el tiempo. DESARROLLO SOSTENIBLE • No se refiere a un estado estatico, sino a un proceso dinamico que tiene: VELOCIDAD DIRECCION • La direccion o meta de todo proceso de desarrollo debe ser el garantizar un mayor bienestar de la sociedades presentes y futuras Interdependencia entre el sistema natural y el desarrollo • “El medio ambiente constituye la base de todo progreso y bienestar social y proporciona los recursos para su logro • El crecimiento economico proporciona los medios financieros, cientificos, tecnicos y organizacionales que permiten su utilizacion racional y su preservacion” (Paolo Bifani) Desarrollo sostenible, un proceso complejo • El desarrollo sostenible es un proceso complejo, compuesto de multiples dimensiones Social Ambiental Cultural Politico Economica Demografico • Para garantizar el bienestar de las sociedades presentes y futuras debe ser sostenible en c/u de estas dimensiones Definicion de FAO de desarrollo sostenible • Satisfaccion de las necesidades humanas basicas presentes y futuras Gestion y conservacion de los recursos naturales Orientacion del cambio tecnologico Definicion de FAO de desarrollo sostenible • El desarrollo sostenible incluye – La agricultura – La explotacion forestal y pesquera – La conservacion de los recursos geneticos, suelo y agua NO DEGRADA EL MEDIO AMBIENTE ES TECNOLOGICAMENTE ADECUADO ES ECONOMICAMENTE VIABLE ES SOCIALMENTE ACEPTABLE Desarrollo humano y derechos humanos (PNUD) • El desarrollo humano y los derechos humanos tienen un proposito comun: VELAR POR LA LIBERTAD, BIENESTAR Y DIGNIDAD HUMANA • Uno de sus principios fundamentales es La igualdad de opornunidades y opciones La no discriminacion Desarrollo humano y derechos humanos (PNUD) • Los derechos a la alimentacion, salud, educacion, intimidad son componentes fundamentales de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos • Estos derechos tienen efectos sobre el capital humano, en la medida en que determinan la productividad, la participacion y la interaccion social Productividad y desnutricion (FAO) • La FAO llevo a cabo un estudio para calcular el aumento de la produccion que se obtendria mediante la reduccion del numero de personas subnutridas hasta unos 400 millones de aquí al año 2015. • Se estimo que un aumento de solo 24.000 millones de dolares al año en inversiones publicas haria posible alcanzar las metas deseadas y se traduciria en beneficios anuales de 120 millones de dolares DERECHO AL DESARROLLO SOSTENIBLE • Este derecho se proyecta mas alla del corto plazo, hacia el bienestar de la generaciones presentes y futuras Las disparidades, concentracion de ingresos y recursos, constituye una amenaza al desarrollo sostenible, una de cuyas secuelas es la violencia, que alcanza una magnitud y un poder destructivo nunca visto ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE 1. . Reducir continuamente los niveles de desperdicio en el consumo de energía y de otros recursos naturales, por medio de una mayor eficiencia y del cambio en los estilos de vida locales. 2. Desarrollar un sector de producción eficiente para crear más fuentes de empleo y producir para el consumo y para los mercados locales 3. Cambiar los patrones de consumo que amenazan sin necesidad la biodiversidad y el ambiente. 10. Mejorar el acceso a la tierra, la educación y los servicios sociales. 9 Combatir la pobreza absoluta 8. Comprometer los recursos hacia el continuo mejoramiento de la calidad de vida. DIMENSIÓN ECONÓMICA 7. Transferir 6. Reducir la creciente dinero del disparidad presupuesto en los militar salarios y y de en el seguridad a las acceso a necesidades del los desarrollo. programas 4. Utilizar recursos financieros, técnicos y humanos para desarrollar tecnologías más limpias y menos intensivas en el uso de los recursos. 5 Generar políticas para que todas las personas tengan un acceso más igualitario a los recursos 1. Estabilizar la población 9 Cambiar los patrones de consumo y los estilos de vida. 2. Disminuir la migración hacia las ciudades por medio de un desarrollo rural sustentable. 3. Adoptar medidas políticas y tecnológicas que minimicen las consecuencias de la urbanización. DIMENSIÓN HUMANA 8. Estimular una amplia participación ciudadana en la toma de decisiones 7. Mejorar el bienestar social, protegiendo la diversidad cultural e invirtiendo en el bienestar humano 6. Reducir la creciente disparidad en los salarios y en el acceso a los programas de salud 4. Mejorar los niveles sociales de alfabetización 5 Hacer que los beneficios esenciales para salud sean más accesibles. 1. . Usar con mayor eficiencia los abastos de agua y las tierras de cultivo. 2. Mejorar las prácticas agrícolas y las tecnologías para incrementar la producción. 9. Disminuir o detener la destrucción de bosques tropicales, los ecosistemas de arrecifes de coral, manglares y otros humedales, al igual que otros hábitats únicos para conservar la diversidad biológica. 8. Evitar el cultivo de tierras en lugares de alta pendiente o marginales. 7. Utilizar cuidadosamente los sistemas de irrigación. 3. Evitar el uso excesivo de fertilizantes y pesticidas químicos. DIMENSIÓN AMBIENTAL Conservar la 6.6.Reducir la biodiversidad creciente disparidad deteniendo lo en los más posible la salarios y en el extinción y la acceso a destrucción de los hábitats y programas 4. Conservar el agua eliminando los hábitos y usos industriales que la desperdician y mejorando la eficiencia de los sistemas de agua. 5 Mejorar la calidad del agua y limitar las tomas de aguas superficial es. 2. Reducir las emisiones de carbono para limitar el índice de incremento global de los gases de invernadero y, eventualmente, estabilizar las concentraciones atmosféricas de estos gases. 1. Cambiar a tecnologías que sean más eficientes y limpias, que minimicen el consumo de energía y de otros recursos naturales, y que no contaminen el aire, el agua o el suelo. 7. Apoyar políticas gubernamentales para la rápida adopción de tecnologías mejoradas, e instrumentar acciones que las fomenten. 3. reducir considerablem ente el uso de combustibles fósiles, sustituyéndolo s con otras fuentes de energía. DIMENSIÓN TECNOLOGICA 4. Conservar el agua eliminando los hábitos y usos industriales que la desperdician y mejorando la eficiencia de los sistemas de agua. 6. Preservar la tecnologías tradicionales que crean pocos desechos y contaminantes, que reciclan los desperdicios y que trabajan con o apoyan a los sistemas naturales 5 Suprimir el uso de los clorofluorocarbono s (CFC) para prevenir la degradación de la capa de ozono protectora del planeta.. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Objetivo 1 Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 2 Educación universal Objetivo 3 Objetivo 7 Desarrollo Sosteniblidad del medio ambiente Igualdad entre los géneros Objetivo 4 Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA etc. Objetivo 5 Mejorar la salud materna Reducir la mortalidad de los niños Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre Hoy en nuestro mundo: • 1.200 millones de personas viven con menos de un dólar al día. • 800 millones de personas se acuestan con hambre cada día. • 28.000 niños mueren diariamente por causas derivadas de la pobreza Objetivo 2 Lograr la enseñanza Primaria Universal Hoy en nuestro mundo: • 115 millones de niños en edad escolar no asisten a la escuela, siendo el 56 por ciento niñas y el 94 por ciento habitantes de países en desarrollo. • 133 millones de jóvenes no saben leer ni escribir. • Sólo 37 de los 155 países en desarrollo alcanzaron la enseñanza escolar universal de ciclo completo. Objetivo 3 Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer Hoy en nuestro mundo: • Dos tercios de los habitantes analfabetos del planeta son mujeres. • La tasa de empleo femenina equivale a dos tercios de la tasa de empleo masculina. • Las mujeres representan la mitad de los 40 millones de personas infectadas con VIH en el mundo, y debido a su vulnerabilidad en muchas sociedades de África, la cifra va en aumento Objetivo 4 Reducir la mortalidad infantil • • • Una de las características más sombrías de la pobreza es que parece atacar a los más vulnerables e indefensos. En los países de bajos ingresos, uno de cada 10 niños muere antes de los cinco años. En los países más ricos la cifra corresponde a uno de cada 143. Hoy en nuestro mundo: Más de 11 millones de niños menores de cinco años mueren por año, la mayoría de enfermedades prevenibles Objetivo 5 Mejorar la Salud Materna Hoy en nuestro mundo: • Cerca de 14 mil mujeres y jóvenes mueren anualmente por causas derivadas del parto, 99 por ciento de ellas en el mundo en desarrollo • Más de 50 millones de mujeres padecen una mala salud reproductiva y graves enfermedades y discapacidades derivadas del embarazo • Más de 500 mil mujeres mueren cada año por complicaciones durante el embarazo y el parto Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y Otras enfermedades • • • • • • Hoy en nuestro mundo: El VIH infectó a un número estimado de 4,8 millones de personas en 2003, o sea más de 13.000 por día Aproximadamente 15 millones de niños y niñas de todo el mundo perdieron a uno o ambos progenitores por el SIDA Cerca del 40% de la población mundial, en su mayoría viviendo en los países más pobres del planeta, corren el riesgo de contraer malaria (o paludismo) La malaria causa más de 300 millones de casos de enfermedad y al menos un millón de muertes por año La tuberculosis provocó un número estimado de dos millones de muertes en 2002 Cada segundo, el bacilo de la tuberculosis infecta a una persona en algún lugar del mundo Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental • • • • Hoy en nuestro mundo: Los bosques están desapareciendo a un ritmo sin precedentes en todo el mundo, desplazando a los pueblos indígenas de sus hogares nativos y desarraigándolos de sus formas de vida El colapso de las zonas de pesca en todo el mundo amenaza con exacerbar el hambre y la pobreza entre las comunidades costeras pobres del mundo en desarrollo Más de 2.400 millones de personas no tienen acceso a saneamiento adecuado y mil millones no tienen acceso al agua potable Aproximadamente dos millones de niños y niñas mueren por año (6.000 al día) por infecciones prevenibles propagadas por agua sucia o instalaciones sanitarias inadecuadas METAS DEL MILENIO OBJETIVO 7: Garantizar la sostenibilidad Meta 9 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Proporción de la superficie de las tierras cubiertas por los bosques Superficie de las tierras protegidas para mantener la diversidad biológica Producto interno bruto (PIB) por unidad de utilización de energía (representa el uso eficiente de la energía) Emisiones de dióxido de carbono (per cápita) Agotamiento de la capa de ozono Acumulación de gases de efecto invernadero Meta 10 Reducir a la Proporción de la población con acceso sostenible a mitad, para el año 2015, mejores fuentes de abastecimiento de agua el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Meta 11 Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios •Proporción de la población con acceso a mejores servicios de saneamiento. •Proporción de la población con derecho seguro a la tenencia de la tierra. Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo • • • Los Objetivos del Milenio representan una alianza mundial para el desarrollo. El acuerdo deja en claro que la responsabilidad principal de los países pobres es trabajar para alcanzar los primeros siete Objetivos; deben cumplir su parte para garantizar una mayor responsabilidad ante sus ciudadanos y un uso más eficiente de sus recursos. Pero para que los países pobres cumplan los siete primeros objetivos, es absolutamente fundamental que los países más ricos cumplan con su parte del acuerdo; ayuda efectiva, más reducción sostenible de la deuda y reglas de comercio más justas. PROBLEMAS CENTRALES DE LA SUSTENTABILIDAD 1. Percepciones sociales y culturales que retrasan la adopción de criterios 13. Legislació n limitada 2. Instrumentos limitados 3. Grupos de interés e intereses hegemónicos 12. Organización atomizada 11. Dificultades para la adopción 4. Marco de valores consens os Problemas Centrales de la sustentabilidad 5. Solución de los conflictos sociales en la adopción de decisiones 10. Informació n 9. Inadecuada institucionalid ad 8. Modelos de desarrollo 7. Patrones tecnológico s productivo s y de consumo 6. Dificultades conceptuale s: como criterio clave LA OFERTA AMBIENTAL Sistema Orográfico (SAP) Sistema Hídrico (SAP) Rondas hidráulicas Zonas de manejo y preservación ambiental Suelo urbano Parques urbanos Restauración ecosistémica Planes Parciales y parques lineales N ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EL SISTEMA TERRITORIAL Población Actividades Medio físico Marco legal e institucional SISTEMA TERRITORIAL Construcción social. Expresión Espacial del Estilo de Desarrollo de una Sociedad Marco legal e institucional MODELO MEDIO FÍSICO DE ACUERDO CON PACO AYALA ACCEDEMOS AL MODELO DESDE EL “CAMPO” “CAMPO” TERRITORIAL DESARROLLO: SE DESARROLLA E SISTEMA TERRITORIAL COMO UN TODO INTERNA Y EXTERNAMENTE EQULIBRADO MODELO ERRITORIAL: Representación simplificada del SISTEMA TERRITORIAL. Representación del Modelo Territorial Medio físico y actividades asociadas MODELO TERRITORIAL Sistema de ciudades: población y poblamiento Canales de relación: infraestructuras EL SISTEMA TERRITORIAL, Y EL MODELO QUE LO REPRESENTA, SON LA PROYECCIÓN ESPACIAL DEL ESTILO DE DESARROLLO Estrategias distintas de desarrollo económico, social y ambiental conducen a modelos distintos de organización espacial EVOLUCIÓN TENDENCIAL (“Laisser fair”) CONFLICTOS SE RESUELVEN Entre agentes Entre actividades En beneficio del interés privado y del más fuerte Descoordinación administrativa Visión a corto plazo Entre sectores SISTEMA TERRITORIAL SISTEMA TERRITORIAL INSATISFACTORIO Desequilibrio territorial Desintegración espacial Disfuncionalidad Inaccesibilidad al territorio Mezcla y superposición desordenada de usos Exposición a riesgos naturales Despilfarro de recursos territoriales Degradación ambiental EVOLUCIÓN PLANIFICADA: ORDENACIÓN TERRITORIAL (Responsabilidad y función de la Administración Pública en beneficio del interés público) CONFLICTOS Entre agentes Entre sectores Entre actividades MEDIDAS: SISTEMA TERRITORIAL • Normativa • Programación SISTEMA TERRITORIAL OBJETIVO: SATISFACTORIO • Gestión Descoordinación administrativa Equilibrio territorial Integración espacial Funcionalidad Accesibilidad a recursos, trabajo y población Uso ordenado del suelo. Función social de la propiedad Previsión espacial riesgos naturales Gestión sostenible de los recursos naturales Calidad ambiental CONTENIDO DE LA: ORDENACIÓN TERRITORIAL CONFLICTOS Entre agentes Entre sectores MEDIDAS: SISTEMA TERRITORIAL Entre actividades SISTEMA TERRITORIAL OBJETIVO: • Normativa • Programación SATISFACTORIO • Gestión Descoordinación administrativa DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PLANIFICACIÓN TERRITORIAL GESTIÓN TERRITORIAL CONTENIDO DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Integrado PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Prospectiva Normativa Programación GESTIÓN TERRITORIAL Entidad gestora Sistema de gestión Indicadores de gestión TÉCNICAS ESPECÍFICAS CAMPOS DE CONOCIMIENTO QUE INTERVIENEN Sectoriales En síntesis se puede concluir que, en términos operativos, ordenar un territorio significa Identificar, Distribuir, Organizar y Regular las Actividades Humanas ( los asentamientos poblacionales y los canales de concexión) que han de conducir el Desarrollo en ese territorio de acuerdo con: Ciertos criterios Y Prioridades Oportunidades de localización Problemas, necesidades, aspiraciones, expectativas de la población ACTIVIDADES: RAZONABLES MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE E INTEGRACIÓN AMBIENTAL LOCALIZACIÓN COHERENTE COMPORTAMIENTO AMBIENTALMENTE SENSIBLE El modelo se puede utilizar con múltiples objetivos, el más importante: PLANIFICAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE ¿¿¿ UNA UTOPIA???? Ella está en el horizonte. Me acerco dos pasos y ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré. ¿Para que sirve la UTOPÍA? para AVANZAR Eduardo Galeano Producción poblacional 1. Crecimiento poblacional logístico dN/dt dN/dt = r N [1-(N/K)] r>0 N 0 K Producción individual dN/dt/N r K Tiempo 0 Tamaño población (N) 2. Modelo bioeconómico de Gordon-Schaefer MSY Beneficios = f (capturas) Costes = f ( esfuerzo) EQUILIBRIO DE ACCESO ABIERTO MEY Coste Beneficios (Capturas ) ESFUERZ O N MSY: “maximum sustainable yield” (producción máxima sostenible) MEY: “maximum economic yield” (rendimiento económico máximo) = beneficios - costes ÓPTIMO ECONÓMICO Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN Beneficio Privado Marginal Neto Costos Costo Marginal del Daño Ambiental Costo del daño ambiental Mayor que Beneficio económico Beneficio económico Mayor que Costo del daño ambiental O Nivel de emisiones óptimo E* Nivel de emisiones máximo Ep Nivel de emisiones Producción ÓPTIMO ECONÓMICO Y ÓPTIMO AMBIENTAL Costos Costo Marginal Externo Beneficio Privado Marginal Neto La sociedad valora poco la calidad ambiental La sociedad valora mucho la calidad ambiental O Mayor disposición a pagar y menor daño ambiental E1 E* E2 Nivel de Emisiones Menor disposición a pagar y mayor daño ambiental EXTERNALIDADES Y DIMENSIONES DE LA SUSTENTABILIDAD Interacción entre la dimensión económica y la físico – ambiental Interacción entre la dimensión económica y la social Interacción entre la dimensión social y la físico – ambiental Externalidades positivas · Economías de escala en el uso de la energía: o Alumbrado público, o Transporte, o Eficiencia doméstica. ·Valores ambientales como bienes demandados o factores de localización para las actividades avanzadas. ·Accesibilidad a: · Servicios especializados para vivienda, ·Mercados de trabajos diversificados, · Instituciones de formación, ·Centros de cultura, · Servicios sanitarios cualificados. Facilidad de interacción social. ·Concentración de externalidades histórico culturales y ambientales. ·Accesibilidad a los bienes ambientales de carácter público. Externalidades negativas · Escasez de recursos naturales y de biomasas. ·Rendimientos. decrecientes en el transporte privado. ·Congestión, contaminación del aire, contaminación acústica. Contaminación de capas acuíferas. · Sub–urbanización forzada por efecto de las rentas centrales elevadas. ·Conflictos sociales en el mercado de trabajo. ·Nuevas formas de pobreza. ·Conflictos domésticos y violencia barrial. ·Desgaste del patrimonio histórico monumental. · Perdida del patrimonio cultural. ·Conflictos sociales por acceso a recursos naturales. · Segregación social y ausencia de ley y/u orden. Fuente: Elaboración propia, adaptado de Camagni, Capello and Nijkamp (1996).
