CONSIGLIO EUROPEO Ha sede a Bruxelles E’ composto dai Capi di Stato o di Governo degli Stati membri e anche dalla Presidente della Commissione Europea ( Ursula Von der Leyen). Si riunisce quattro volte l’anno ( riunioni trimestrali) , ma il Presidente può convocare riunioni straordinarie come è accaduto durante l’emergenza sanitaria e come sta accadendo in questo momento a causa dell’invasione della Ucraina ad opera della Russia di Putin. COMPETENZE Stabilisce le priorità dell’UE e gli orientamenti generali in cooperazione con la Commissione, ma non ha potere Legislativo che, come già evidenziato è esercitato congiuntamente dal Parlamento Europeo e dal Consiglio dell’Unione Europea. Il Consiglio Europeo gestisce questioni complesse e delicate come quella vissuta in questi due anni di pandemia che non possono essere risolte a livelli inferiori di cooperazione tra Governi e come purtroppo sta accadendo in questo periodo con l’invasione dell’Ucraina ad opera della Russia di Putin. Durante l’emergenza sanitaria, il Consiglio Europeo si è riunito spesso in videoconferenza, al fine di delineare l’orientamento europeo per reagire alla crisi economica e pandemica. Da quanto esposto si evince che il Consiglio Europeo non ha Poteri Formali nel senso che non ha Potere Legislativo e non può prendere decisioni giuridicamente vincolanti per l’Unione Europea, ma gli indirizzi che scaturiscono dalle riunioni del Consiglio Europeo hanno una grande importanza pratica: essi orientano l’attività di tutti altri Organi della UE. Per l’Italia partecipa il nostro primo Ministro Draghi, Spagna Pedro Sanchez , Francia Emmanuel Macron, Germania Olaf Scholz. Anche per il Consiglio Europeo vale la regola dei due anni e mezzo di Presidenza. L’attuale Presidente del Consiglio Europeo è il Belga Charles Michel subentrato dal 1° dicembre 2019 al polacco Donald Tusk che lo ha presieduto per due volte cioè allo scadere dei due anni e mezzo fu eletto nuovamente. Precisiamo che il Presidente del Consiglio Europeo è eletto, a maggioranza qualificata, dai membri stessi del Consiglio Europeo. COMMISSIONE EUROPEA Ha sede come tutti gli altri Organi a Bruxelles. La Presidente attuale è Ursula von der Leyen. E’ l’Organo esecutivo della Unione Europea ( cioè corrisponde al Governo che esercita il potere esecutivo) ed è pure l’unico Organo della Unione Europea ad avere l’iniziativa legislativa. In pratica le proposte di nuovi atti legislativi europei possono provenire solo dalla Commissione Europea. E’ composta da 27 Commissari, uno per ciascun Paese. Nella formazione della Commissione, ruolo fondamentale è svolto dal Consiglio Europeo. Infatti dopo le elezioni europee , ogni 5 anni (come è accaduto nel 2019) i Capi di Stato o di Governo dei paesi membri si riuniscono per designare la persona che intendono nominare Presidente della Commissione Europea. La nomina deve poi essere approvata dal Parlamento Europeo. A questo punto il Consiglio Europeo individua gli altri membri della Commissione in accordo con il Presidente della Commissione stessa e tutto il gruppo deve ricevere l’approvazione del Parlamento. Subito dopo il Consiglio Europeo nomina ufficialmente nel suo complesso la Commissione. Il Commissario Europeo dell’Italia in questo momento è Paolo Gentiloni che svolge un ruolo importante e delicato come Commissario all’economia. Ricordiamo che è stato Presidente del Consiglio in Italia dal dicembre del 2016 a giugno 2018. FUNZIONI della COMMISSIONE EUROPEA - Innanzitutto, come sappiamo è l’unico organo che a livello europeo può proporre atti legislativi al PARLAMENTO E AL CONSIGLIO DELLA UNIONE EUROPEA. - Agisce sempre nell’interesse dell’UE e non dei singoli Stati. - E’ la custode dei “trattati “ nel senso che, se ritiene che uno degli Stati membri abbia disatteso gli obblighi derivanti da Trattati o da norme della Unione Europea avvia un PROCEDIMENTO DI INFRAZIONE. In sostanza la Commissione informa il Governo in difetto e assegna un termine entro il quale questo fornirà spiegazioni. Se la violazione persiste, la Commissione può ricorrere alla Corte di Giustizia della Unione Europea che potrà applicare sanzioni pecuniarie nei confronti dello Stato inadempiente. I settori maggiormente interessati da procedure di Infrazione nel nostro Paese sono: l’ambiente ( 24), trasporti e mobilità ( 12), industria e mercato ( 10) , tassazione (9). - Redige il Bilancio dell’UE che deve essere approvato dal Parlamento Europeo e dal Consiglio della Unione Europea. - ALTO RAPPRESENTANTE DELL’ UE PER GLI AFFARI ESTERI E LA POLITICA DI SICUREZZA L’attuale A R è lo spagnolo Josef Borrel ( lo vediamo spesso in conferenza stampa coan la von den Leyen) . E’ eletto dal Consiglio Europeo a maggioranza qualificata su accordo con il Presidente della Commissione Europea. Deve poi ricevere un voto di approvazione del Parlamento Europeo. Vigila sulla coerenza dell'azione esterna dell'Unione. E’ Vicepresidente della Commissione europea; in essa, è responsabile delle relazioni esterne e della Direzione generale per le relazioni esterne; «rappresenta l'Unione per le materie che rientrano nella politica estera e di sicurezza comune. Dura in carica 5 anni come la Legislatura. Precedente A R è stata la nostra Italiana Federica Mogherini.
