Competencias tecnológicas: bases conceptuales para el desarrollo
tecnológico en Colombia
Introducción:
La capacidad competitiva de las empresas de los diferentes sectores se ve
reflejada en el potencial creativo y técnico del talento humano; a pesar de ello,
algunos autores plantean que estas presentan deficiencias en aspectos básicos
de gestión (Castellanos et ál., 2002; Murcia, 2004; Pineda, 2004), las cuales
pueden ser superadas con ayuda de instituciones de apoyo o la conformación de
equipos multidisciplinarios (Aspelund et ál., 2005; Colombo y Grilli, 2005). A
través de la gestión del conocimiento, el fomento de las capacidades
empresariales de aprendizaje y la creación de una cultura hacia la valoración de
sus activos intelectuales, se logra mejorar la competitividad sistémica.
Competencias tecnológicas en el entorno nacional
Existen diferentes tipos de competencias que han sido abordadas en el contexto
nacional, tales como las académicas y las laborales. Las competencias
académicas han sido manejadas principalmente por entes de carácter educativo
como el ICFES – Instituto Colombiano de Fomento a la Educación Superior, el
cual ha evaluado competencias de carácter propositivo, argumentativo e
interpretativo. En cuanto a las competencias laborales el SENA – Servicio
Nacional de Aprendizaje ha creado la Normalización de Competencias
Laborales.
Sin embargo, el abordaje de las competencias tecnológicas no ha sido
profundizado, ni implementado a pesar de sus ventajas verificadas por medio
de casos y referentes internacionales, convirtiéndose en un problema que atañe
específicamente al desarrollo tecnológico. A este respecto Rodríguez y Díaz
(2008) señalan que hasta el momento solo existen estudios exploratorios sobre
capacidades tecnológicas nacionales y estudios de casos aislados,
adicionalmente no hay eventos o bases de datos que articulen dicha
información. Este último aspecto limita la posibilidad de realizar un estudio
cienciométrico detallado tal como el efectuado en el caso de Latinoamérica y el
Mundo.
La búsqueda de estos avances en competencias tecnológicas en bases de datos
especializadas, como Scienti Colombia y Sinab – Sistema Nacional de
Bibliotecas de la Universidad Nacional, ratifica la existencia de pocos
desarrollos en materia de competencias tecnológicas, destacándose las
publicaciones realizadas en conferencias latinoamericanas (ver Figura 4),
también se presentan tesis de grado en las cuales la Universidad de la Sabana es
la que cuenta con la mayor cantidad de publicaciones, ocho en total.
INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO
OCYT: «La asociación se denomina Observatorio de Ciencia y Tecnología y
podrá usar indistintamente el nombre abreviado de El Observatorio o la sigla
OCyT. Es una asociación civil de participación mixta y de carácter privado, sin
ánimo de lucro, con patrimonio propio organizada bajo las leyes colombianas
dentro del marco de la Constitución Política y las normas de Ciencia y
Tecnología y regida por ellas, en especial por las regulaciones previstas para las
corporaciones en el Código Civil y por sus Estatuto
Min ciencias
Mediante la Ley 1951 de 2019, se creó el Ministerio de Ciencia Tecnología e
Innovación, como ente rector del Sector de Ciencia, Tecnología e Innovación
del país con el cual se busca generar capacidades, promover el conocimiento
científico y tecnológico, así como contribuir al desarrollo y crecimiento del país.
En cumplimiento de lo señalado en la mencionada Ley, el Gobierno Nacional
expidió el Decreto 2226 de 2019, con el cual se estableció la Estructura
Organizacional del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, indicando
en
su
artículo
tercero sus
funciones:
1. Diseñar, formular, coordinar, promover la implementación y evaluar la
política pública, los planes, programas y estrategias que se encaminen a
fomentar, fortalecer y desarrollar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, para
consolidar
una
sociedad
basada
en
el
conocimiento.
2. Formular y coordinar el diseño, ejecución y evaluación del Plan Nacional de
Ciencia
Tecnología
e
Innovación.
3. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
4. Impulsar la formación e inserción de capacidades humanas, la cooperación
internacional, la apropiación social de CTel y la infraestructura, para el
desarrollo científico, tecnológico y la innovación de la Nación.
5. Fomentar acciones y condiciones para que los desarrollos científicos,
tecnológicos e innovadores se relacionen con los sectores productivo y social,
y que favorezcan la equidad, la productividad, la competitividad, el
emprendimiento, el empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los
ciudadanos.
6. Establecer vínculos con otros sistemas administrativos, orientados al avance
de
la
ciencia,
la
tecnología
y
la
innovación.
7. Orientar la creación de espacios y mecanismos para fomentar la coordinación,
fortalecimiento, articulación y mutua cooperación de las entidades que integran
el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
8. Establecer los lineamientos que deben adoptar las entidades e institutos
públicos y demás organismos para el desarrollo de actividades en Ciencia,
Tecnología
e
Innovación.
9. Definir las áreas del conocimiento, su composición, organización,
funcionamiento y las líneas temáticas, focos y misiones que orienten las
acciones y los espacios de interfaz que permitan la articulación de los actores
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
10. Fomentar la creación y el fortalecimiento de instancias e instrumentos
financieros, de diferentes fuentes, para el desarrollo de la Ciencia, Tecnología
e
Innovación,
en
el
país.
11. Consolidar las relaciones entre Universidad, Empresa, Estado y Sociedad
para la generación de conocimiento, desarrollo tecnológico, innovación y la
capacidad de transferencia de la tecnología y el conocimiento entre estos.
12. Fortalecer las capacidades regionales en materia de ciencia, desarrollo
tecnológico e innovación, para el logro de los objetivos y de la Política Pública
formulada
por
el
Ministerio.
13. Promover y articular, en el marco del SNCTI, las instancias regionales,
departamentales y municipales de ciencia, tecnología e innovación, para la
coordinación de esfuerzos nacionales y regionales en CTel.
14. Promover la cooperación interinstitucional, interregional e internacional
entre los actores del SNCTI, a través de políticas, planes, programas, proyectos
y actividades, para la consecución de los objetivos y de la Política Pública
formulada
por
el
Ministerio.
15. Administrar el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación, “Fondo Francisco José de Caldas” y cumplir las
funciones que en relación con los demás fondos tiene asignadas o se le asignen
por
la
Constitución
y
la
ley.
16. Definir y reglamentar los sistemas de información a cargo del Ministerio.
17. Proponer y desarrollar, en el marco de sus competencias, estudios técnicos
e investigaciones para la formulación, implementación y evaluación de
políticas,
planes,
programas
y
proyectos.
18. Asesorar técnicamente en materias de competencia del Ministerio a las
entidades u organismos de orden nacional y territorial.
19. Las demás que le señale la Constitución o la ley.
Conclusiones:
Sin embargo, para países con economías emergentes en especial en el caso
colombiano aún existe un incipiente desarrollo, particularmente, si se tienen en
cuenta las dificultades evidenciadas en los procesos de desarrollo, innovación y
transferencia de tecnología. Se hace prioritario entonces establecer un sistema
de medición y control de las capacidades tecnológicas que se implemente desde
los niveles de formación universitarios, tecnológicos y técnicos y que
adicionalmente se integre con el aparato productivo. Esta iniciativa puede ser
liderada por entes estatales, tal como ha sido el caso de las competencias
laborales y académicas, con esto se conseguiría amplia divulgación e
interacción
con
las
políticas
públicas
nacionales
0
