EL SALVADOR Situación actual Los incentivos fiscales han tenido una prórroga de 5 años según decreto 570 de diciembre 2010, en la cual se incluye dentro de las exoneraciones, las inversiones menores de $50,000.00 y mayores de $25,000,00, que anteriormente con la aprobación de la ley en diciembre 2005 no se contemplaban. Legislación aplicable al sector turístico. a. Ley de Turismo. La Ley de Turismo contempla en sus disposiciones transitorias en el capitulo IX exoneraciones a las nuevas inversiones, cuyo plazo para gozar de dichos incentivos culmina en diciembre de 2015. b. Decreto 570, Reforma a la Ley de Turismo de diciembre de 2010. Según este decreto, se prorroga la vigencia de los incentivos fiscales referentes a los establecidos en el artículo 36 de la Ley de Turismo, adicionalmente, se incluyen todas las nuevas inversiones mayores a $25,000.00 como aptas para recibir incentivos fiscales. c. Reglamento de la ley de turismo. Se establecen los procedimientos de la aplicación de la Ley de Turismo, la cual fue aprobada en junio de 2012. 1.3.5.3 Actividades turísticas En el articulo10 del Reglamento de ley de turismo de El Salvador se consideran empresas turísticas las que desarrollen las actividades siguientes; 13 a. Alojamiento. b. Alimentación c. Recreación d. Información e. Transporte 1.3.5.4 Incentivos a la industria turística. En el artículo 36 Ley de Turismo de El Salvador se establecen las siguientes exenciones en impuesto, por las nuevas inversiones: a. Exención del impuesto sobre la transferencia de bienes raíces que afecte la adquisición del inmueble o inmuebles que serán destinados al proyecto. b. Exención de los derechos e impuestos, incluyendo el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, en la importación de sus bienes, equipos y accesorios, maquinaria, vehículos, aeronaves o embarcaciones para cabotaje y los materiales de construcción para las edificaciones del proyecto. c. Exención de pago del Impuesto Sobre la Renta por el período de 10 años, contados a partir del inicio de operaciones. d. Exención parcial de los impuestos municipales por el período de 5 años, contados a partir del inicio de operaciones, relativas a las actividades turísticas hasta por un 50% de su valor. 1.4 DIAGNOSTICO DE LA INVESTIGACION El análisis de la investigación comprende los resultados de las respuestas proporcionadas por las personas entrevistadas y encuestadas al momento de solicitarles la información contenida en el cuestionario de investigación, el cual está conformado por 11 interrogantes para los profesionales contables, que laboran en las empresas turísticas afiliadas a la Asociación de Hoteles Pequeños de El Salvador (HOPES). Diagnósticos de la investigación. 1. Se concluye que del total de la población encuestada, solamente el 46% se ha inscrito en el Registro Nacional de Turismo, mientras el 54%, no lo está. 2. Todos los encuestados aseguraron haber tenido algún tipo de dificultad para la inscripción, se puede ver que el 34% asegura que las resoluciones no se dan en el tiempo establecido en la Ley, mientras que el 33% asegura que los requerimientos, no son muy claros, el 33% restante, asegura que los trámites se vuelven tediosos. 3. Se puede asegurar, que el 54% de la población encuestada, conoce de los trámites que se realizan para inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, pero llama la atención, que el otro 46% desconoce la existencia de los requisitos de registro. 4. El 59% de la muestra, indica que conoce los trámites a realizar en el Ministerio de Hacienda, mientras que una parte muy representativa del 41% de los encuestados desconoce cuál es el procedimiento y requisitos para poder optar a los beneficios que la Ley de Turismo establece. 5. Existe poca difusión por parte de las autoridades de turismo, pues casi la mitad únicamente se informa por las publicaciones que hacen. El medio que mayor utilizan los encuestados, es la prensa escrita. 6. Las empresas turísticas del sector hotelero en un 54% no han invertido y el 46% restante, lo hace con reservas, se pudo observar que el término inversión, era confundido por el de mantenimiento. 7. Se concluye que los profesionales se auto capacitan en un 73%, y que un 6% busca capacitación de especialistas con el fin de mejorar su comprensión del medio. 8. Se determinó que las empresas hoteleras en un 70%, no están planificando la utilización de las exenciones en impuestos actuales o futuros, por la razón que no lo poseen y no tienen pensado que en un futuro puedan contar con un beneficio fiscal. 9. De los profesionales encuestados sólo el 9%, ha escuchado sobre los incentivos fiscales en Costa Rica, por conocimientos que habían adquirido en conversaciones con personal de sucursales en ese país, mientras que el resto no tenía conocimiento sobre ellos. 10. Las empresas hoteleras, en un 30%, realizan operaciones con sucursales en la región y en un 100% estas operaciones se basan en préstamos financieros. CONCLUSIONES. Se concluye que los incentivos fiscales que El Salvador y los demás países de la región ofrecen al inversionista, un medio de minimización de sus costos iníciales de operación, y contribuyen en el 15 fomento de la industria turística, en cuanto a su situación comparativa, se determina que cada país ha considerado las exenciones de acuerdo a su situación actual, se pone de ejemplo el caso de Costa Rica que en cuanto a incentivos fiscales los otorga en menos medida, pero que compensa con incentivos de capacitación y promoción. Por medio de las herramientas de investigación se ha concluido que en El Salvador para el fomento de la industria turística no solo se apoya al gran inversionista sino también, al pequeño, al considerar las inversiones mayores a $25,000 dentro de las aptas para el goce de incentivos, lo cual permite que no solo un gran inversionista pueda optar a recibir incentivos fiscales. Al analizar las tasas efectivas en la aplicación de la normativa tributaria de cada país se determina que cada país cuenta con exoneraciones específicas que en condiciones determinadas podrían dar un panorama diferente al inversionista, ya que mientras unos exoneran en gran medida el impuesto sobre renta, otros países otorgan incentivos a la compra de bienes raíces, a impuestos territoriales y otros se enfocan al desarrollo comunal y ambiental a través de incentivos no fiscales. 1.5.2 RECOMENDACIONES Con los incentivos en Centroamérica se recomienda que antes de asesorar a un inversionista, el profesional contable debe ante todo determinar qué aspectos fiscales, son los que llaman la atención al empresario, ya que con el desarrollo del presente trabajo se identifica, que cada país cuenta con particularidades que los vuelven únicos en cuanto al fomento a la inversión. Se recomienda que el profesional también considere a bien el comentarle a los pequeños inversionistas sobre las ventajas que ofrece El Salvador ya que el MITUR no solo está enfocado a que el inversionista extranjero venga al país, sino también, a que el empresario local pueda crecer. Es recomendable que el profesional a la hora de asesorar, considere además de los incentivos fiscales, los beneficios adicionales que ofrecen los gobiernos de la región, ya que pueden llegar a ser en un futuro cercano, de gran beneficio en la generación de ingresos por la promoción de la industria y del desarrollo social y ambiental.
