CURSO: REGIMEN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y CONCESIÓN DE BIENES PÚBLICOS DOCENTE: SYNTIA PORRAS SARMIENTO ALUMNOS: -AYQUIPA MENDEZ ESTELICIA -FALCONI HUAMAN SANDRA BETZABE -HUAMAN AYALA SEGUNDO JOSE -LAURA SAMANIEGO WILLIAM BENJI -ORELLANA BARRETON ELVER LUIS -VALENZUELA VERA WALTER LUIS Procesos de selección ¿Qué tipos de procedimientos de selección hay? Licitación Pública Concurso Público Adjudicación simplificada Selección de consultores individuales Comparación de precios Subasta inversa electrónica ¿Qué tipos de procedimientos de selección hay? Contrataciones Directas Compras corporativas Catálogos electrónicos de Acuerdo Marco Concurso de proyectos arquitectónicos Licitación Pública y Concurso Público (Servicios en general) Registro de participantes Convocatoria Absolución de consultas, observaciones e integración Formulación de consultas y observaciones Evaluación de ofertas Otorgamiento de la Buena Pro Presentación de ofertas Calificación de ofertas Concurso Público Consultorías Registro de participantes Convocatoria Absolución de consultas observaciones e integración Formulación de consultas y observaciones Calificación de ofertas Presentación de ofertas Otorgamiento de la Buena Pro Evaluación de ofertas ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Registro de participantes Convocatoria Absolución de consultas observaciones e integración Formulación de consultas y observaciones Evaluación y Calificación de ofertas Presentación de ofertas Otorgamiento de la Buena Pro Selección de consultores individuales Solicitud de expresión de interés Registro de participantes Convocatoria Calificación y evaluación Recepción de expresiones de interés Otorgamiento de la Buena Pro Contratación directa 11 10 Adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional 12 Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad de ejecución resulta urgente 13 Servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín PRIME RA ETAPA ETAPAS DEL PROCEDIMEINTO CLASICO DE CONTRATACION ACTUACIONES PREPARATORIAS BIENES Son aquellas actuaciones que dan sustento al proceso de selección y inicia con el PAC. REQUERIMIENTOS El PAC, será elaborado por cada entidad en el cual detalle los: incluidos en el cuadro de necesidades y remitidos a la dependencia competente para su consolidacion OBRAS SERVICIO S PRESUPUE STO REQUERID O APROBACION DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Será aprobado por la máxima autoridad administrativ a dentro de los 15 días anuales posteriores a la aprobación del presupuesto institucional. Seguidam ente publicado en el SEACE Posterior a ello es la oportunid ad de alguna modificat oria del PAC. En consecue ncia la modificac ión del presupues to institucio nal EXPEDIENTE DE CONTRATACION Contiene características técnicas de lo que se va a realizar - Emitido por el área usuaria - Contener características técnicas - No puede limitarse la libre competencia requerimiento COMITÉ ESPECIAL(encargado) Se conforma por tres miembros con conocimiento técnico - Valor referencia l - Disponibili dad presupues tal - Modalidad de selección - Proceso de selección. etc SEGUN DA ETAPA OSTENTA DIFERENTES MODALIDADES PROCESO DE SELECCION COMVOCATORIA Se hace de conocimiento el proceso de selección a los administrados para la presentación de sus propuestas BASES REGISTRO OBSERVACIONE S - Licitación pública - Concurso público - Adjudicaci ón directa y de menor cuantía diferencia Monto del valor referen cial y la natural eza TECNICA PROPUESTA ECONOMICA EVALUACION Y CALIFICACION Se determinara cual administrado ingresará a trabajar con el estado y se hará cargo de la ejecución de la obra o servicio TERCE RA ETAPA EJECUCION CONTRACTUA L SUSCRIPCION DEL CONTRATO Es la etapa en la que se realiza la ejecución de las prestaciones requeridas Obedece al cumplimiento de determinadas formalidades Fiel cumplimiento de monto diferencial de propuesta CLAUSULAS OBLIGATORIAS Resolución contrato Resolución controversias del de Ampliaciones de plazo MODIFICATORIA (IUS VARIANDI) adicionales reducciones CULMINACION Se culmina el contrato sea por responsabilidad del contratista o sin responsabilidad y conformidad de las prestaciones. CONCILIACION SOLUCION DE CONTROVERSIAS ARBITRAJE III FASE EJECUCIÓN CONTRACTUA L PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Formalidad Por Escrito: Mediante suscripción del documento contractual. Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras). Procesos por relación de ítems Documento contractual o con orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem. REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO MODIFICADO El ganador de Buena Pro debe presentar los requisitos detallados de manera especifica por la entidad en las bases y que estén acorde con la Ley de Contrataciones y su Reglamento, en caso de duda prevalece la Ley y el Reglamento Además debe presentar: Código de cuenta interbancaria (CCI). Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada. ART. 139.1 requisito para perfeccionar el contrato • Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro presenta, además de lo previsto en los documentos del procedimiento de selección, los siguientes: a) Garantías, salvo caso de excepción b) Contrato de consorcio, de ser el caso c) Código de cuenta interbancaria (CCI) o, en el caso de proveedores no domiciliados, el numero de su cuenta bancaria y la entidad bancaria en el exterior d) Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, cuando corresponda e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad técnica y profesional en el caso de obras y consultorías de obras • Art. 139.2.- nos indica que estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera será el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas del Estado. • Art. 139.2.- los documentos a los que se refiere el literal e) del numeral 139.1 son subsanables cuando el ganador de la buena pro presenta como personal clave a profesionales que se encuentran prestando servicios como residentes o supervisor de obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción. ART. 141.- Plazos y Procedimiento para Perfeccionameinto del Contrato • Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los siguientes: • a) Dentro del plazo de ochos días hábiles siguientes al registro en el OSCE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro presenta los requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no pueda exceder de los dos días hábiles siguientes de presentados los documentos. la Entidad suscribe el contrato o notifica la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorga un plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cuatro días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. A los dos días hábiles como máximo de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato. • b) Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos en el literal a) el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello, dándole un plazo de cinco días hábiles, vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicio. • En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo responsabilidad. • c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, este pierde automáticamente la buena pro. • En tal supuesto, el órgano encargado de las contrataciones • En un plazo máximo de tres días hábiles, requiere al postor que ocupo el segundo lugar que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a), Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las contrataciones declarara desierto el procedimiento de selección. IV MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS El Estado tiene la gran oportunidad de modificar la modalidad de solución cuando existen controversias generadas en contrataciones del Estado, las mismas que deben resolverse mediante arbitraje institucional, opinó Mario Mongilardi, presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).La actual regulación de las contrataciones públicas contempla que, si se ha pactado, las controversias sean sometidas a un arbitraje ad hoc. Sin embargo, para cautelar la transparencia y el buen uso de los recursos públicos, se debe establecer que las controversias sólo serán resueltas mediante arbitraje institucional. La Conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto. Base legal: Artículo 5° de la Ley 26872 - Ley de Conciliación, modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo 1070. Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato, pudiendo citar como ejemplo las siguientes: 1. Las referidas a la resolución contractual. 2. Las solicitudes de ampliación del plazo contractual. 3. Las relacionadas con la recepción y conformidad de la prestación. 4. Las referidas a las valorizaciones o metrados. 5. Liquidación del contrato. 6. Otros supuesto diferentes a los mencionados, antes de la fecha del pago final. 7. Las que versen sobre defectos o vicios ocultos. 8. Obligaciones previstas en el contrato que debe cumplirse con posterioridad al pago final. El arbitraje es un mecanismo alternativo de solución de controversias de carácter heterocompositivo (es decir, las partes en litigio no solucionan el conflicto, sino que lo hace un tercero de manera definitiva) y alterno al fuero judicial, al que las partes pueden recurrir. El arbitraje es resuelto por un árbitro único o por un tribunal arbitral conformado por tres (3) árbitros, según el acuerdo de las partes. El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relación jurídica contractual o de otra naturaleza. El convenio arbitral deberá constar por escrito. Podrá adoptar la forma de una cláusula incluida en un contrato o la forma de un acuerdo independiente. Base Legal: Artículo 13º del Decreto Legislativo1071 - Ley de Arbitraje. V IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO Impedimentos para contratar con el Estado • Los impedimentos para contratar con el Estado son una serie de barreras que impiden a las personas naturales o jurídicas participar en procesos de selección para contratar con el Estado. • La Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225, en su artículo 11, establece una lista muy clara de aquellas personas y cargos que tienen prohibidos concursar y firmar contratos de abastecimiento con entidades públicas. Tampoco pueden ser contratistas, subcontratistas, ni postores. Esto incluye las contrataciones cuyos montos sean iguales o menores a 8 UIT Quiénes están impedidos de contratar con el Estado ESTÁN PROHIBIDOS DE PARTICIPAR EN CUALQUIER PROCESO DE SELECCIÓN LAS SIGUIENTES PERSONAS: Presidente y los Vicepresidentes del país. Congresistas del Perú. Vocales de la Corte Suprema de Justicia. Titulares y los miembros de los órganos colegiados de los Organismos Constitucionales Autónomos. • Dicha prohibición está vigente durante el ejercicio del cargo y por los 12 meses siguientes al término del mismo. • • • • • Personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un grupo económico que ya esté participando en el proceso de selección. • Los inscritos en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI). • Abogados sancionados por mala práctica profesional. • Aquellos funcionarios o servidores públicos destituidos de sus cargos. • También están impedidas las personas jurídicas donde participen como accionistas aquellos nombrados anteriormente. Impedimentos para contratar con el Estado según el ámbito de región o sector. • Hay personas impedidas de contratar con las entidades públicas de la región o sector en el que se han desempeñado con cierto cargo. Dicha prohibición se extiende por 12 meses luego de culminado su periodo. Dichas personas son las siguientes: • Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos Regionales. • Ministros y Viceministros. • Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, Alcaldes y Regidores. Estos últimos están impedidos de participar en sus territorios SEGÚN LA ENTIDAD A LA QUE SE PERTENECE Están impedidos de contratar con la entidad en la que trabajaron aquellos que ocuparon cargos importantes. Estos cargos son los siguientes: • Titulares de instituciones u organismos públicos del Poder Ejecutivo. • Funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos. • Gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a dedicación exclusiva. • Directores de empresas del Estado. • Aquellos que tienen influencia, poder de decisión o información privilegiada sobre los procesos de selección en una entidad. • Personas naturales que hayan participado en las siguientes actividades del proceso de selección de una entidad: Personas naturales: El cónyuge, conviviente y los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. También las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas citadas más arriba. Personas jurídicas: se incluyen empresas en las que el impedido sea o haya sido: • Integrante del órgano de administración, apoderado o represéntate legal. • Accionista con más del 30% del capital o patrimonio social. • Asociado o miembro del consejo directivo, en caso de que la empresa sea un sin fines de lucro. Personas impedidas de contratar con el estado por sanción o inhabilitación • Finalmente tenemos los casos de personas sancionadas o inhabilitadas. En dichos casos tenemos los siguientes: • Personas naturales o jurídicas sancionadas con inhabilitación temporal o permanente. • Condenados por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección. También aplica para extranjeros. • Personas jurídicas o consorcios cuyos representantes o vinculados sean condenados por los delitos anteriores. • Aquellas personas naturales o jurídicas que de alguna manera sean testaferros o representantes de otra persona impedida o inhabilitada.
