ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA – ESAP PROGRAMA ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL CETAP TUNJA IV SEMESTRE GUIA N° 4 Preparación de la sesión presencial. Se prevé que el estudiante preparará las lecturas señaladas específicamente por el docente para la sesión correspondiente a partir de la bibliografía básica y complementaria recomendada. Esto permitirá una mejor interacción académica en la actividad a desarrollar. Cuestionario. Como una posibilidad de llevar a la práctica los aspectos teóricos, el estudiante ha de resolver los siguientes interrogantes: a) ¿Qué diferencia existe entre los conceptos de función pública y servicio civil? RTA: La Función Pública es toda actividad ejercida por los órganos del Estado para la realización de sus fines, la función pública se valora objetivamente, haciendo abstracción de quienes la ejercen o son investidos de ella, y considerando que por esta vía el sujeto que la ejerce participa o colabora en la realización de las funciones y cometidos del Estado. Mientras que, el Servicio civil es el conjunto de reglas formales e institucionales y los mecanismos que le permiten a un Estado contar con el personal para el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales. Además, es el conjunto de funcionarios que laboran al servicio del Estado. b) ¿Qué lecciones deja la comparación de experiencias de reforma de los sistemas de servicio civil en los países de América Latina? RTA: Dificultades de alcanzar el paradigma de transformar globalmente los servicios civiles en organizaciones que sean a la vez eficientes, eficaces, con visión de servicio al ciudadano, con salarios equitativos y atractivos que no pesen demasiado en el presupuesto nacional y conformadas por personas capacitadas, con vocación de servicio, imparciales e íntegras que sean evaluadas por sus resultados y despedidas en caso de no alcanzarlos. Queda claro que las dificultades son mayores en los países en que la clase política ha históricamente utilizado a las organizaciones del Estado para prácticas clientelares, que coinciden con mayor corrupción. La mayoría de los Estados de América Latina y el Caribe han diseñado e implementado varias reformas sucesivas con diferentes alcances, modalidades y resultados, que alejándose de los modelos, responden al pragmatismo de lo posible. c) ¿Hacia dónde se dirigen los procesos de reforma de las plantas de personal en las entidades públicas? RTA: En el orden nacional: El Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la República (Artículo 115 de la Ley 489 de 1998). En el orden territorial: El Gobernador o Alcalde, según corresponda. (Art. 315 de la Constitución Política de Colombia). En el acto administrativo de aprobación de la reforma o modificación de la planta de personal se debe realizar la diferenciación entre la planta de personal de empleos públicos y la de trabajadores oficiales, cuando sea el caso. Por lo tanto, en la norma que establece la planta de personal se hará una relación detallada de los empleos públicos, de acuerdo con el sistema de nomenclatura y clasificación de empleos, y para el caso de los trabajadores oficiales solo se hará referencia a un número global de estos.
