Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo - Perú

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y SU REGLAMENTO
INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA
MARCO LEGAL VIGENTE
• LEY Nº 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por LEY Nº
30222.
• DECRETO SUPREMO Nº 005 – 2012 – TR Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 050 – 2013 – TR Formatos referenciales con la
información mínima que deben contener los registros obligatorios del SGSST.
• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 085 – 2013, modificada por DECRETO SUPREMO Nº
006 – 2014 – TR, Aprueban sistema simplificado de registros del SGSST para MYPES.
• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 148 – 2012 – TR Guía para el proceso de elección de
los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST y su
instalación, en el sector público.
SINIESTRALIDAD LABORAL
Perú: Número de eventos notificados, 2011 – 2020*
184 771 Notificaciones
INCIDENTES
PELIGROSOS
6,915
4%
2 Incidentes
Peligrosos/día
ACCIDENTES DE
TRABAJO
177,856
96%
ACC. DE
TRABAJO NO
MORTALES
176,278
51 Accidentes no
mortales/día
95%
ACC. DE TRABAJO
MORTALES
1,578
1%
1 Accidente
mortal cada dos
días
Nota: No se muestra el número de enfermedades ocupacionales, dado los altos niveles de sub-registro, dichas notificaciones solo representan el 0.4% del total.
Fuente: MPTE – Base de datos del Sistema de Notificación de Accidentes de Trabajo, información al 30 de junio de 2020.
Art. 1-Promover una cultura de prevención de riesgos laborales.
Deber de
prevención del
empleador
Fiscalización y
control del Estado
Participación de
los trabajadores y
sus organizaciones
sindicales
Art.2-Ámbito de aplicación
Le 29 8
Régimen Privado
Régimen Público
A todos los sectores económicos
y de servicios. Empleadores y
Trabajadores
Fuerza Armada y Policía Nacional
del Perú
Trabajadores por cuenta propia
REGLAMENTOS SECTORIALES
Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la
Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
AGRICULTURA
CONSTRUCCIÓN
D.S. N° 0112019-TR.
OBREROS
MUNICIPALES
D.S. N° 0172017-TR
MINERÍA
ELECTRICIDAD
PESCA
D.S. N° 0242016-EM
R.M. N° 1112013-MEM-DM
D.S. N° 010-73PE
INDUSTRIA
D.S. N° 42-F
HIDROCARBURO
S
D.S. N° 0432007-EM
SALUD
EDUCACIÓN
TRANSPORTES
TELECOMUNICA
CIONES
Artículo 25 del D.S. 005-2012-TR
El empleador debe implementar el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
regulado en la Ley y su Reglamento, en función
del:
1. Tipo de empresa u organización.
2. Nivel de exposición a peligros y riesgos, y
3. La cantidad de trabajadores expuestos.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• El empleador, en consulta con los trabajadores y
sus representantes, expone por escrito la
política, que debe:
• Ser específica para la organización y
de
apropiada a su tamaño y a la naturaleza
sus actividades.
• Ser concisa, estar redactada con claridad,
estar fechada y hacerse efectiva mediante la
firma del empleador o del representante.
• Ser difundida y fácilmente accesible a todas
las personas en el lugar de trabajo.
• Ser actualizada periódicamente y ponerse a
disposición de las partes interesadas.
Protecció
n de la
seguridad
y salud
Integració
n con
otros
sistemas
Cumplimien
to de los
POLÍTICA
SGSST
Mejora
Continua
requisitos
legales
Consulta y
participació
n de los
trabajadore
s
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LIDERAZGO
Es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y
compromiso de estas actividades en la organización.
• Puede delegar funciones y la autoridad al personal encargado del
desarrollo, aplicación y resultados del SGSST, quien rinde cuentas de
sus acciones al empleador o autoridad competente.
• Puede suscribir contratos de locación de servicios con terceros, para la
gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias sobre SST.
• Ello no exime al empleador de su deber de prevención y, de ser el caso,
de resarcimiento.
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
La participación de los trabajadores es un ELEMENTO ESENCIAL del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en la Organización.
Los trabajadores y sus representantes son consultados, informados y capacitados.
Ámbito de desarrollo del derecho de participación:
i.
ii.
iii.
Todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo.
La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de seguridad
y salud en el trabajo.
La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad
empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El empleador constituye un Comité de SST o cuenta con un
Supervisor de SST en función del número de trabajadores que tiene
a su cargo.
Requisitos:
• Ser trabajador del empleador principal
• Tener como mínimo 18 años de edad.
• De preferencia, contar con capacitación en temas de SST.
Comité de SST
De 20 a +
Supervisor de SST
- de 20
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Es un órgano bipartito y paritario constituido por
representantes del empleador y de los trabajadores, con
las facultades y obligaciones previstas por la legislación y
la práctica nacional, destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones del empleador en materia
de prevención de riesgos.
OBJETIVO
Promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y
vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa
nacional, favoreciendo el bienestar laboral.
No está facultado a realizar actividades con fines distintos
a la prevención y protección de la Seguridad y Salud
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Comité de SST
❖Paritario, no menor de 4 ni mayor de 12
miembros.
❖ El empleador designa a sus representantes ante
el Comité de SST
❖Los Trabajadores eligen a sus representantes
ante el Comité de SST.
❖ La elección se realiza mediante votación secreta
y directa.
❖Elección es convocada por la organización
sindical existente (mayoritaria o representativa),
de no existir el empleador es el que convoca.
❖Vigencia del mandato de los representantes
delos trabajadores un año o dos como máximo.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
– Las empresas con 20 o más trabajadores.
– El empleador debe poner en conocimiento
de todos los trabajadores y entregarlo,
mediante medio físico o digital, bajo cargo.
– Esta obligación se extiende a los trabajadores
en
régimen
de
intermediación
y
tercerización, a las personas en modalidad
formativa y a todo aquel cuyos servicios
subordinados o autónomos se presten de
manera permanente o esporádica en las
instalaciones del empleador.
Objetivos y alcances
Liderazgo, compromisos
seguridad y salud
y la política
de
Atribuciones y obligaciones del empleador,
de los supervisores, del CSST, de los
trabajadores
Estándares de seguridad y salud en las
operaciones
Estándares de seguridad y salud en los servicios
y actividades conexas
Preparación y respuesta a emergencias
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• Documentación
Política y
objetivos en
materia de SST
RISST
Libro de Actas del Acto de
Elección del Comité de SST
IPERC
Libro de Actas del
Comité de SST o
Registro del
Supervisor de SST
SGSST
Registros
Obligatorios de
SGSST
Mapa de Riesgo
Programa
Anual de SST
Planificación de
Actividad
Preventiva
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Debe contener información mínima establecida
mediante R.M. N° 050-2013-TR
REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes
peligrosos
Exámenes médicos ocupacionales*
Inspecciones internas de seguridad y salud
Estadística de seguridad y salud
Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicológicos y
factores de riesgo disergonómicos.
Equipos de seguridad o emergencias
Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencias
Auditorías**
Seguimiento (monitoreo, inducción, entrenamiento y simulacros de
emergencias, equipos de seguridad)
Evaluación del SGSST (auditoría, inspecciones internas)
TIPO DE EMPRESA
Empresa de Alto Pequeña Empresa/
Riesgo
Régimen General
Micro
Empresa
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
DEBER DE CONSERVACIÓN DE LOS REGISTROS DEL SGSST
• El registro de enfermedades ocupacionales: período de veinte (20) años.
• Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: periodo de
diez (10) años posteriores al suceso
• Los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al
suceso.
El empleador deberá contar con un archivo activo donde figuran los
eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso. Estos
archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o digitales.
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo,
propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente
preventiva.
Principales funciones:
₋ Identificación y evaluación de riesgos que puedan afectar
la salud en el lugar de trabajo.
₋ Vigilancia de los factores de medio ambiente de trabajo
y de las prácticas de trabajo.
₋ Asesoramiento sobre la planificación y organización del
trabajo.
₋ Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e
higiene en el trabajo y de ergonomía así como en
materia de EPP y EPC
₋ Vigilancia de la salud de los trabajadores.
₋ Participación en el análisis de los accidentes de trabajo y
de las enfermedades profesionales.
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN EL SGSST
Entregar a cada trabajador copia del
RISST
Para mejorar el conocimiento
sobre la SST el empleador debe:
Realizar mínimo 04 capacitaciones al año
en SST
Adjuntar al contrato de trabajo la descripción
de las recomendaciones de SST
Brindar facilidades económicas y licencias con
goce de haber para la participación de los
trabajadores en cursos de SST
Elaborar mapa de riesgos
Elabora el Plan para la vigilancia, prevención y
control del COVID-19 en el trabajo
ACTUALIZACIÓN NORMATIVA
Prorroga de la vigencia del
mandato de los
representantes de los
trabajadores ante el CSST
Capacitaciones virtuales
D. Leg. 1499
Medidas temporales en materia de
SST en el marco de la emergencia
sanitaria por el COVID – 19
Suspensión de los
Exámenes médicos
Suspensión de las
Auditorías
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
• LÍNEA BASE
Para establecer el SGSST, se establece una
evaluación inicial como diagnóstico del estado de la
seguridad y salud en el trabajo.
Esta evaluación debe considerar:
• Legislación vigente y disposiciones adoptadas.
• Identificar los peligros y evaluar los riesgos
existentes o posibles que guarden relación con el
medio ambiente de trabajo o con la organización
del trabajo.
• Determinar si los controles son adecuados.
• Analizar los datos recopilados en relación con la
vigilancia de la salud.
Resultados
Planificar
Aplicar
Mejora
continua
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
₋Protección de los trabajadores en
situación de discapacidad.
₋Evaluación de factores de riesgo
para la procreación.
₋ Enfoque de género y la protección
de las trabajadoras.
₋Protección de los adolescentes.
IPERC
Artículo 77, Reglamento de la Ley 29783
(Modificado por D. S. N° 002-2020-TR)
Identificación
de Peligros
Evaluación de
Elaborada por
personal competente
Proceso mediante el cual se localiza
y reconoce que existe un peligro y se
definen sus características.
Permite valorar el nivel, grado y
gravedad de los mismos para la toma
de decisiones apropiadas (oportunidad,
Riesgos
prioridad y tipo de acciones preventivas a
adoptar).
Control de
Riesgos
Se orienta a reducir los riesgos a
través de las medidas correctivas, la
exigencia de su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia.
Elaborada por cada
puesto de trabajo
Actualizar al menos
1 vez al año
En consulta: Trabajadores,
Comité o Supervisor de SST
R.M. 972-2020-MINSA
LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO
EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL
CENTRO DE TRABAJO
LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO (número de lavabos, alcohol gel, esquema de
monitoreo)
SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO (material a utilizar)
MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA
MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL
VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID-19
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Permite a la empresa:
• Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y
reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras
derivadas de la práctica preventiva.
• Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
• Mantener los procesos productivos o de servicios de manera
que sean seguros y saludables.
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FORMATO – R.M. 050-2013-TR
P R O G R A M A
A N U A L
D E S E G U R I D A D Y
S A L U D
E N
E L T R A B A J O
DATOS DEL EM PLEADOR:
RAZ ÓN SOCIAL O DENOM INACIÓN S O C I A L
Obje tivo Ge ne r al 1
( E j e m p l o :
O r g a n i z a r
Obje tivos Es pe cíficos
( E j e m p l o :
D e f inir
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1 0 0
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Re cur s os
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y
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d e
G e s t i ó n
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d e
S e g u r i d a d
G e s t i ó n
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D E L A B O R E S
C E N T R O
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S a l u d
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Re s pons able de Eje cución
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el
diagnós tic o
y s a l u d e n
i m p l e m e n t a r
A c t i v i d a d e s
De s cr ipción de la Actividad
1
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p ol í t i c a
A C T I V I D A D
ECONÓM ICA
DOM ICILIO
(Dir e cción, dis tr ito, de par tam e nto, pr ovincia)
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S i s t e m a
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Nº
1
2
De s cr ipción de la Actividad
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Es tado (Re aliz ado,
pe ndie nte , e n pr oce s o)
Obs e r vacione s
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
La evaluación vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo
comprende procedimientos internos y externos a la empresa que permite
evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de SST
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Auditorías
El empleador realiza
auditorias periódicas a
fin de comprobar si el
sistema de GSST ha
sido aplicado y es
adecuado.
• Elección del auditor
• Auditor autorizado
• Con participación de
los trabajadores y sus
representantes.
“Registro de auditores autorizados para
la evaluación periódica del SGSST”
ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA
• Se tiene en cuenta los resultados de:
• IPER.
• Auditorías.
• Evaluaciones realizadas por la dirección de la
empresa.
• Inspecciones de trabajo
• La investigación de accidentes, enfermedades e
incidentes relacionados con el trabajo.
• Las recomendaciones se deben de comunicar:
• Comité SST.
• Supervisor SST.
• Miembros de la empresa.
MEJORA
CONTINUA
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR
CIVIL
RESPONSABILIDAD
SUNAFIL
ADMINISTRATIVA
PENAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA- SUNAFIL
INFRACCIONES
Grave
El incumplimiento de las obligaciones de implementar y
mantener actualizados los registros o disponer de la
documentación que exigen las disposiciones de SST.
Muy grave
No implementar un SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO o no tener un
RISST.
EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO
Origen de las órdenes
de inspección
Máximo de 30 días
Por orden
de las
autoridades
competentes
Por
denuncia
A petición de
los
empleadores y
los
trabajadores u
organismos
sindicales
A solicitud
fundament
ada de otro
órgano del
sector
publico
Por decisión
interna del
Sistema de
Inspección
del Trabajo
Por
iniciativa de
los
inspectores
Denuncia,
solicitud,
etc.
Orden de
inspección:
• Concreta
• Genérica
Modalidades:
Asignación
a Inspector
(es)
Visita
inspección
Medidas
inspectivas:
Requerimiento
Comparecencia
Advertencia
Comprobación
datos
Paralización
Inicio: máximo 10 días
hábiles
Informe
de
Inspección
o
Acta de
Infracción
VISITA DE INSPECCIÓN
DOCUMENTACIÓN
RECORRER
instalaciones/ áreas o
lugar de trabajo
Según materia
(Principio de
razonabilidad y
proporcionalidad)
VERIFICAR
Riesgo grave e inminente
(paralizar, inobservancia,
cuando no pueda
controlarse)
USAR
EPP´s, según riesgo
VISITA DE
INSPECCIÓN
INSPECCIONAR
Durante normal
funcionamiento (inicio
– fin)
DILIGENCIAS DE
INVESTIGACIÓN
MAYOR ATENCIÓN
Comprobar, entrevistas,
muestras, croquis, video,
etc
Puestos, áreas de mayor
riesgo (mapa de riesgo,
IPER, señaléticas)
Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los
contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos.
INFRACCIONES EN SST
Tipificación de las
infracciones
Infracción a las normas de SST
Subsanables
Insubsanables
•
Infracciones leves
•
Infracciones graves
•
Infracciones muy graves
Tabla de sanciones 2021
Gravedad de la
1
2
3
4
S/198.00
S/220.00
S/308.00
S/352.00
S/396.00
S/484.00
S/616.00
S/484.00
S/616.00
S/704.00
S/792.00
S/880.00
S/1,100.00
S/1,276.00
S/1,012.00
S/1,100.00
S/1,276.00
S/1,408.00
S/1,584.00
S/1,804.00
S/2,068.00
S/2,376.00
infracción
Leve
Grave
Muy grave
Microempresa
Número de trabajadores afectados
5
6
7
8
9
10 y más
S/704.00
S/792.00
S/1,012.00
S/1,496.00
S/1,672.00
S/1,980.00
S/2,684.00
S/2,992.00
Pequeña empresa
Gravedad de la
infracción
Leve
Grave
Muy grave
1a5
6 a 10
11 a 20
21 a 30
Número de trabajadores afectados
31 a 40
41 a 50
51 a 60
S/396.00
S/616.00
S/792.00
S/1,012.00
S/1,408.00
S/1,980.00
S/2,596.00
S/3,388.00
S/4,268.00
S/5,544.00
S/3,388.00
S/4,356.00
S/5,632.00
S/7,216.00
S/9,416.00
S/1,980.00
61 a 70
71 a 99
100 y más
S/2,684.00
S/3,652.00
S/4,444.00
S/9,900.00
S/7,128.00
S/9,196.00
S/10,692.00
S/12,364.00
S/19,800.00
S/12,100.00
S/15,664.00
S/19,008.00
S/21,780.00
S/33,660.00
No MYPE
Número de trabajadores afectados
Gravedad de la
infracción
Leve
Grave
Muy grave
1 a 10
11 a 25
26 a 50
51 a 100
101 a 200
201 a 300
301 a 400
401 a 500
501 a 999
1 000 y más
S/1,144.00
S/3,916.00
S/5,544.00
S/10,252.00
S/13,640.00
S/16,412.00
S/23,320.00
S/33,484.00
S/47,828.00
S/68,288.00
S/6,908.00
S/17,248.00
S/22,968.00
S/28,732.00
S/34,452.00
S/45,980.00
S/57,464.00
S/80,432.00
S/91,916.00
S/114,928.00
S/11,572.00
S/23,100.00
S/34,672.00
S/50,864.00
S/62,392.00
S/80,916.00
S/104,016.00
S/138,688.00
S/184,932.00
S/231,132.00
¡MUCHAS GRACIAS!
/SunafilPeru
@SunafilPeru
Canal Sunafil
Sunafil
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