S4 (2)

LICENCIATURA EN DERECHO
ALUMNO: Edgar Ochoa Seba
Docente: LIC. RENATO ADRIAN LARA LOPEZ
Grupo: M14 – INTERNACIONALIZACION DEL DERECHO EN SU AMBITO
PUBLICO DEIDPU
S4. Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano
1
INDICE
S4. Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano ...................................... 1
INDICE .............................................................................................................................. 2
INTRODUCCION ............................................................................................................... 3
S4. Actividad 2. La diplomacia en operación.................................................................... 14
S4. Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo.................................... 21
CONCLUSION ................................................................................................................. 28
Bibliografía ....................................................................................................................... 29
2
INTRODUCCION
La diplomacia constituye un gran medio tradicional en el cual, los Estados se relacionan
entre sí, buscando cooperación entre los mismo ya sea para resolución de conflictos p para
cualquier tipo de intercambio cultural, comercial o de cualquier otra índole, este intercambio
puede que sea directamente o mediante las organizaciones internacionales. En
consecuencia, debe ser orientada y regulada en pos de la paz y las buenas relaciones entre
las naciones, en sus dimensiones regional y mundial. Su ejecución requiere una cierta
reserva, no en cuanto a sus resultados ya que los acuerdos internacionales están abiertos
al público, sino que durante el proceso que conduce a su adopción.
En esta actividad podremos conocer un poco más los tipos de jerarquía diplomática que
existen, y por medio de un caso proporcionado por nuestro docente conocer más la
operación de estos niveles de diplomacia, reforzándolo con nuestra actividad integradora.
3
La diplomacia de un Estado tiene como principal propósito la consolidación de la paz y la
seguridad en sus jurisdicciones locales y regionales. Asimismo, actúa a favor de los
intereses nacionales en las negociaciones con otros Estados, con los cuales funde
esfuerzos para alcanzar el bien común.
Con el propósito de identificar la jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano y
conocer cada una de sus funciones, realiza la siguiente actividad.
1. Lee el texto de apoyo.
2. Con base en la investigación de fuentes académicamente confiables, completa el
cuadro de acuerdo a cada nivel diplomático (jefe de Estado, ministro de relaciones
exteriores, servicio exterior).
Nivel en la jerarquía diplomática
Representante
o
Funciones
Ejemplo
representantes
JEFE DE
“Según la Teoría de la División de Poderes, que en “El
presidente López
ESTADO
rigor es debido entender como una Teoría del Obrador participó en la reunión
Reparto de Funciones, éstas son tres en el Estado virtual del G20, integrado por los
democrático: la función legislativa, la ejecutiva y la países
más
desarrollados
del
judicial. En la actualidad, se estima necesaria la mundo. El Presidente, desde que
existencia de un "órgano constitucional" colocado asumió el poder, no había tomado
fuera
de
ellas;
un
órgano
que
"exprese parte en ninguna otra cumbre ni ha
formalmente la unidad del Estado especialmente realizado
en las relaciones internacionales" y que colabore Antes,
viajes
también
internacionales.
había
viajado
en la formación. movilización y coordinación de los internacionalmente
demás órganos constitucionales, para facilitar el poco. López
Obrador opina,
muy
u
desarrollo armónico de sus tareas. Este órgano es opinaba, que “la mejor política
exterior es la política interior”, algo
precisamente el Jefe del estado.
En México, el sistema presidencial, que algunos que nunca ha sido una buena idea,
denominan
de
ejecutivo
fuerte,
tiene
su menos en un mundo tan globalizado
fundamento, entre otros artículos en el 80 y 89. El como el nuestro.
primero establece que: "Se deposita el ejercicio del
Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo Pero en esta ocasión participó,
individuo, que se denominará «Presidente de los aunque haya sido en forma virtual.
4
Estados Unidos Mexicanos»". En el segundo, por Sabemos que pidió que, ante la
su
parte,
se
consignan
las
facultades
y pandemia, no se cierren las fronteras
obligaciones del Presidente, independientemente (una
posición,
por
supuesto,
de que en algunos otros artículos se fundamenten acertada), pero me imagino que su
otras atribuciones, las que en su conjunto le insistencia en que se debe apoyar a
otorgan al Presidente de la República el carácter los más pobres en lugar de hablar de
de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe de las un plan de rescate económico
Fuerzas Armadas.” (parlamentarios, 2021)
global, como coincidían todos los
demás participantes, puede haberlo
“Artículo 89. Las facultades y obligaciones del hecho quedar un poco fuera de foco.
Presidente, son las siguientes:
Pero incluso desde ese punto de
Párrafo reformado DOF 10-08-1987, 25-10-1993, vista apoyó el paquete de 5 billones
de dólares que el G20 invertirá en
12-02-2007
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el impulsar la economía global.
Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.
Me imagino que el presidente López
II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios Obrador participó de esta cumbre y
de Estado, remover a los embajadores, cónsules no la delegó, como suele hacerlo, en
generales y empleados superiores de Hacienda, y el canciller Marcelo Ebrard, por
nombrar y remover libremente a los demás varias razones. La primera es obvia,
empleados de la Unión, cuyo nombramiento o pese a su aversión a los viajes
remoción no esté determinado de otro modo en la internacionales, en esta ocasión el
encuentro era virtual y podía hacerlo
Constitución o en las leyes;
Los Secretarios de Estado y los empleados desde su oficina. La segunda, y más
es
que
el
superiores de Hacienda y de Relaciones entrarán importante,
en funciones el día de su nombramiento. Cuando presidente López Obrador se tenía
no sean ratificados en los términos de esta que mostrar ante los demás líderes
Constitución, dejarán de ejercer su encargo.
del mundo (ninguno lo conoce
Párrafo adicionado DOF 10-02-2014
personalmente y, obviamente, él
En los supuestos de la ratificación de los tampoco los conoce a ellos) luego de
Secretarios de Relaciones y de Hacienda, cuando que su imagen sufriera golpes
no se opte por un gobierno de coalición, si la durísimos en los últimos días por sus
Cámara respectiva no ratificare en dos ocasiones actitudes y declaraciones ante la
5
el nombramiento del mismo Secretario de Estado, pandemia
del
ocupará el cargo la persona que designe el (Menéndez, 2020)
Presidente de la República
III. Nombrar, con aprobación del Senado, a los
embajadores, cónsules generales, empleados
superiores de Hacienda y a los integrantes de los
órganos colegiados encargados de la regulación
en materia de telecomunicaciones, energía y
competencia económica;
Fracción reformada DOF 09-08-2012
IV. Nombrar, con aprobación del Senado, los
Coroneles y demás oficiales superiores del
Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales;
Fracción reformada DOF 10-02-1944, 09-08-2012
V. Nombrar a los demás oficiales del Ejército,
Armada y Fuerza Aérea Nacionales, con arreglo a
las leyes.
Fracción reformada DOF 10-02-1944
VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos
de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la
Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de
la Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federación.
Fracción reformada DOF 10-02-1944, 05-04-2004
VII. Disponer de la Guardia Nacional en los
términos que señale la ley;
Fracción reformada DOF 26-03-2019
VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados
Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la
Unión.
IX. Intervenir en la designación del Fiscal General
de la República y removerlo, en términos de lo
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COVID-19”.
dispuesto en el artículo 102, Apartado A, de esta
Constitución;
Fracción derogada DOF 21-10-1966. Adicionada
DOF 31-12-1994. Reformada DOF 10-02-2014
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados
internacionales, así como terminar, denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los
mismos, sometiéndolos a la aprobación del
Senado. En la conducción de tal política, el titular
del Poder Ejecutivo observará los siguientes
principios normativos: la autodeterminación de los
pueblos; la no intervención; la solución pacífica de
controversias; la proscripción de la amenaza o el
uso de la fuerza en las relaciones internacionales;
la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación
internacional para el desarrollo; el respeto, la
protección y promoción de los derechos humanos
y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
Fracción reformada DOF 11-05-1988, 12-02-2007,
10-06-2011
XI.
Convocar
al
Congreso
a
sesiones
extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisión
Permanente.
Fracción reformada DOF 24-11-1923
XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que
necesite para el ejercicio expedito de sus
funciones.
XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer
aduanas marítimas y fronterizas, y designar su
ubicación.
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XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los
reos sentenciados por delitos de competencia de
los tribunales federales;
Fracción reformada DOF 08-10-1974, 29-01-2016
XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo
limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los
descubridores, inventores o perfeccionadores de
algún ramo de la industria.
XVI. Cuando la Cámara de Senadores no esté en
sesiones, el Presidente de la República podrá
hacer los nombramientos de que hablan las
fracciones III, IV y IX, con aprobación de la
Comisión Permanente;
Fracción reformada DOF 21-10-1966, 31-12-1994
XVII. En cualquier momento, optar por un gobierno
de coalición con uno o varios de los partidos
políticos representados en el Congreso de la
Unión.
El gobierno de coalición se regulará por el convenio
y el programa respectivos, los cuales deberán ser
aprobados por mayoría de los miembros presentes
de la Cámara de Senadores. El convenio
establecerá las causas de la disolución del
gobierno de coalición.
Fracción reformada DOF 20-08-1928, 08-10-1974,
10-08-1987.
Derogada
DOF
25-10-1993.
Adicionada DOF 10-02-2014
XVIII. Presentar a consideración del Senado, la
terna para la designación de Ministros de la
Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias
y renuncias a la aprobación del propio Senado;
Fracción adicionada DOF 20-08-1928. Reformada
DOF 31-12-1994
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XIX.
Objetar
comisionados
los
del
nombramientos
organismo
de
garante
los
que
establece el artículo 6o. de esta Constitución
hechos por el Senado de la República, en los
términos establecidos en esta Constitución y en la
ley;
Fracción adicionada DOF 20-08-1928. Derogada
DOF 28-12-1982. Adicionada DOF 07-02-2014
XX. Las demás que le confiere expresamente esta
Constitución.” (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIÓN, 2021)
MINISTRO DE De acuerdo al Derecho Diplomático —sabiamente “CIUDAD DE MÉXICO.
RELACIONES codificado en la Convención de Viena de la ONU
EXTERIORES sobre Relaciones Diplomáticas de 1961— son El secretario de Relaciones
(embajador)
cinco las principales funciones del agente Exteriores, Marcelo Ebrard, dio a
diplomático. La de representar, la de negociar, la conocer esta tarde que recibió
de observar, la de proteger, y la de fomentar las confirmación por parte del gobierno
de de Noruega sobre las mesas de
representación, por que ella otorga la facultad para diálogo y negociación que habrán
relaciones.
La
más
importante
es
la
negociar, observar (para poder informar), la de de llevarse a cabo en México sobre
proteger (a connacionales, empresas, e intereses el caso Venezuela.
de todo tipo) y de fomentar todo tipo de relaciones
“representar oficialmente al estado mexicano ante
el gobierno del país receptor de la misión
diplomática, y en su caso, frente a las naciones de
concurrencia, organismos y foros internaciones
que determina la secretaría, así como fortalecer las
relaciones de cooperación y promoción económica,
comercial,
cultural,
científica,
parlamentaria,
tecnológica y turística, velando en todo momento
por los interés de México y la protección de los
Les confirmo que la cancillería
noruega nos ha comunicado que
las partes que participarán en el
diálogo sobre Venezuela han
entrado a fase final de sus
pláticas exploratorias a fin de
iniciar negociaciones en nuestro
país”, informó el canciller a
través de sus redes sociales.
derechos de los mexicanos en el extranjero, de Actualmente, la mediación que
inició primero en Cuba y más tarde
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acuerdo a las funciones establecidas en la ley del en Oslo la encabeza Dag Halvor
SEM y su reglamento
Nylander, responsable de la unidad
Representar a México ante el gobierno del estado de Paz y Reconciliación del
receptor, si fuera el caso, ante organismo Ministerio de Asuntos Exteriores de
internacionales que se lleven a cabo, a fin de Noruega, quien participó en el
informar a la secretaria, respecto de las actividades proceso de paz de Colombia.”
(MONDRAGÓ, 2021)
y objetivos alcanzados.
Mantener informada a la secretaría sobre los
principales aspectos de la vida política, económica,
parlamentaria,
social
y
cultural
de
la
circunscripción, y en su caso, de las concurrencias,
así como de sus relaciones internaciones con el fin
de proporcionar elementos para la toma de
decisiones.
Atender los asuntos políticos de carácter bilateral
por parte de la secretaría, a fin de salvaguardar y
promover los intereses de nuestra nación.
Mantener relaciones con los distintos sectores de
la sociedad del país de adscripción de la embajada,
con
los
responsables
de
los
medios
de
comunicación e información y los representantes
de los partidos políticos legalmente establecidos,
con el propósito de atender los asuntos que sean
competencia de la secretaría.
Mantener y fomentar las reacciones entre México y
los miembros de la comunica internacional, para
fortalecer la presencia e influencia de México en el
contexto internacional
Coordinar, supervisar y dar seguimientos a las
instrucciones que, en materia de cooperación
internacional
para
el
desarrollo,
emita,
la
secretaría, con el objeto de dar cumplimiento a los
asuntos de su competencia.” (SRE, 2017)
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intereses “SRE
SERVICIO
“I.
EXTERIOR
nacionales ante los Estados extranjeros y en los atención
Promover
y
salvaguardar
los
firma
convenio
para
integral
de
organismos y reuniones internacionales en los que connacionales
participe México, actuando de manera oportuna y
La directora del Banco del
eficaz;
II. Proteger, de conformidad con los principios y Bienestar, Diana Álvarez Mauri,
normas del derecho internacional, la dignidad y los informó que tienen activas mil 431
derechos de los mexicanos en el extranjero y cuentas de connacionales, que a la
ejercer las acciones encaminadas a satisfacer sus fecha tienen un saldo de 7.3 mdp
legítimas reclamaciones;
III. Mantener y fomentar las relaciones entre
México
y
los
miembros
de
CIUDAD DE MÉXICO
la
comunidad La Secretaría de Relaciones
internacional e intervenir en todos los aspectos de Exteriores (SRE), a través del
esos vínculos que sean competencia del Estado;
Instituto de Mexicanos en el
IV. Intervenir en la celebración de tratados;
Exterior, firmó un convenio con el
V. Cuidar el cumplimiento de los tratados de los Instituto Mexicano del Seguro Social
que México sea parte y de las obligaciones (IMSS), el Banco del Bienestar y el
internacionales que correspondan;
Infonavit, que tiene como objetivo
VI. Velar y fortalecer el prestigio del país en el brindar servicios de banca, salud y
exterior, a través del ejercicio de las Actividades
acceso a la vivienda de los
Diplomáticas;
connacionales que viven en
Fracción reformada DOF 19-04-2018
Estados Unidos, regresan a nuestro
VII. Participar en todo esfuerzo regional o mundial país repatriados o en retorno
que tienda al mantenimiento de la paz y la voluntario.
seguridad internacionales, al mejoramiento de las
relaciones entre los Estados y a promover y Durante la segunda reunión de la
preservar un orden internacional justo y equitativo. Mesa Interinstitucional para la
En todo caso, atenderá en primer término los Atención Integral a Familias
Mexicanas en Retorno, que
intereses nacionales;
VIII. Promover el conocimiento de la cultura encabezó el canciller Marcelo
nacional en el exterior y ampliar la presencia de Ebrard, la directora del Banco del
Bienestar, Diana Álvarez Mauri
México en el mundo;
informó que a partir del anuncio de
la Secretaría de Hacienda en
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IX. Recabar en el extranjero la información que febrero pasado de que los
pueda ser de interés para México y procurar la migrantes mexicanos podrían
difusión en el exterior de información que aperturar una cuenta de débito para
contribuya a un mejor conocimiento de la realidad mandar remesas a sus familiares,
nacional;
ya se registran activas mil 431
Fracción reformada DOF 19-04-2018
cuentas, que a la fecha tienen un
X. Coadyuvar a la mejor inserción económica de saldo de 7.3 millones de pesos.
México en el mundo;
Estas cuentas se pueden abrir
Fracción adicionada DOF 25-01-2002
XI. Destinar los ingresos recibidos por los servicios desde los consulados mexicanos en
establecidos en la Ley Federal de Derechos, 40 estados del vecino del norte,
prestados por cualquier representación consular en como Texas, Illinois, California y
el extranjero, con el objeto de cubrir, previa Florida, entre otros.
autorización de la Secretaría, los gastos relativos a
las actividades y programas de la misma, en
términos del Reglamento.
Los gastos a sufragar de conformidad con el
párrafo anterior se realizarán de acuerdo con las
Los requisitos son contar con
pasaporte o matrícula consular y
contar con al menos 30 años de
edad.
reglas generales de operación que al efecto En tanto, la secretaria de
establezca la Secretaría, contando con la Gobernación, Olga Sánchez
aprobación de la Secretaría de la Función Pública; Cordero, informó que todos los
Fracción adicionada DOF 25-01-2002. Reformada mexicanos que regresan a México
DOF 09-04-2012, 19-04-2018
ya reciben una CURP temporal con
XI BIS. Contribuir al mejor desarrollo de las fotografía, sin registro previo, para
Actividades Diplomáticas del Estado mediante la posteriormente tramitar su CURP
coordinación con las dependencias y entidades de oficial.” (SÁNCHEZ, 2021)
la Administración Pública Federal y con cualquier
otra instancia del sector público que intervenga en
dichas
actividades,
así
como
a
través
de
mecanismos de concertación de acciones o
consultivos con otros grupos y actores, sociales y
privados, y
Fracción adicionada DOF 19-04-2018
12
XII. Las demás funciones que señalen al Servicio
Exterior ésta y otras leyes y reglamentos, así como
los tratados de los que México sea parte.”
(CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO
DE LA UNIÓN, 2018)
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LICENCIATURA EN DERECHO
ALUMNO: Edgar Ochoa Seba
Docente: LIC. RENATO ADRIAN LARA LOPEZ
Grupo: M14 – INTERNACIONALIZACION DEL DERECHO EN SU AMBITO
PUBLICO DEIDPU
S4. Actividad 2. La diplomacia en operación
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La diplomacia incluye elementos de política interna, al estar asociada con los objetivos
marcados por un gobierno, como parte de los planes de desarrollo perseguidos por el
Estado. Con base en estos objetivos, se establecen las bases y apoyo a políticas precisas
y delimitadas en el mundo, que son planeadas y organizadas por técnicos y expertos
diplomáticos. Para comprender cómo llevan a cabo sus funciones y cuál es el impacto de
las mismas, realiza la siguiente actividad.
1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.
2. Responde la(s) pregunta(s) planteada(s) en el mismo.
Caso proporcionado Conflictos Armados De Centroamérica.
Realizar un documento donde identifique la importancia de la diplomacia, sobre La Paz en
Centroamérica y responda a lo siguiente:
Hasta la fecha ninguna guerra revolucionaria ha sido ganada en el extranjero; las guerras
de liberación triunfan en los países en contienda militar y no en el exterior. Sin embargo, el
apoyo diplomático es algunas veces un factor importante para ponerle coto al
enfrentamiento armado. Esto no quiere decir que no existe guerra diplomática como una
prolongación del conflicto interno. En este caso, se hablará más bien de una batalla
diplomática donde las partes se enfrentan en la escena internacional, para ganar un
combate, cuyo triunfo dependerá del aislamiento de una de las partes contendientes.
La lucha diplomática es factible que la gane la guerrilla cuando ésta sepa aprovechar la
contradicción del gobierno oficial en cuanto a la política interna y externa, puesto que, por
regla general, su política doméstica se enmarcará dentro del terrorismo institucionalizado,
y su política internacional pretenderá hacerla aparecer ante el mundo como respetuosa de
los derechos humanos. El gobierno trata de engañar a la comunidad internacional al hacer
creer que su política exterior es el reflejo de su política interna. "Se puede por otro lado
relevar que, en numerosos países, notablemente en el Tercer Mundo, la política extranjera
es a menudo utilizada como un instrumento privilegiado de legitimación de regímenes de
turno.
En este caso para la negociación de los países en conflicto de Centroamérica, obedece
fundamentalmente a la voluntad de las partes beligerantes quieran poner fin a dicho
conflicto.
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El método más fácil para llegar a una resolución de este conflicto es la diplomacia, y esta
no siempre llega de los países en conflictos, si no que puede llegar de estados vecinos
preocupados por sus intereses nacionales y de otros ámbitos como el comercial.
Por lo que, de manera no intervencionista, los países en este caso del grupo de la contadora
fueron los primeros en sentar las bases, para que se buscara de manera diplomática la
resolución del conflicto, este grupo no tuvo éxito, pero fueron los precursores para que el
Plan Arias que posterior mente surgió, fuera la intención fundamental de alcanzar un
acuerdo regional de seguridad y reducir la violencia política en cada uno de los países
centroamericanos. El valor del Plan Arias estriba en que éste fue una iniciativa regional que
incluyó las conversaciones con las guerrillas y otros grupos armados que operaban en
América Central, la reconciliación nacional, una amnistía política, la democratización de la
región, el cese de cualquier apoyo extranjero o doméstico a los movimientos insurgentes,
un llamado a elecciones libres y la no agresión de un estado sobre otro.
Por lo que la diplomacia es importante, ya que por medio de esta se busca de una manera
pacífica, la resolución de conflictos entre los estados parte.
¿Cuáles fueron las causas de tales acontecimientos?
“Cuando se explican los orígenes del conflicto en Centroamérica, es necesario tener en
mente la presencia de múltiples causas relacionadas entre sí. En primer lugar, ha existido
un profundo entrelazamiento de relaciones causales entre los conflictos internos e
internacionales. Desórdenes internos en cualquiera de los países deducen a un incremento
de tensiones e incluso al estallido de conflictos con los países vecinos. Las causas
estructurales de los conflictos en la región tienen raíces profundas y sus orígenes pueden
remontarse hasta los tiempos coloniales.” (Incera', 2021)
por otra parte, y conforme a los anterior, en la región de Centroamérica, se presentó una
gran cantidad de guerras civiles, que los gobiernos no pudieron contener, y que estaban
financiados y en algunos casos guiados desde otros países, para la desestabilización de la
zona. Por eso Durante el siglo XX, en el mundo tuvieron lugar una gran cantidad de guerras
civiles, muchas de ellas de origen social, es decir aquellos conflictos en que se enfrentan
bandos que tienen concepciones opuestas al orden social y que por lo tanto contaban con
apoyos sociales diversos, pues obviamente, los privilegiados defendían el orden
establecido y los desfavorecidos trataban de cambiarlo. En otras palabras, el conflicto es el
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resultado directo de la desigualdad social y de la miseria de las mayorías. Pero,
desigualdad, miseria e injusticia han sido rasgos comunes a lo largo de la historia y sin
embargo, las guerras civiles solo se han incrementado significativamente en el último siglo.
Seguramente ha influido el factor ideológico que ha significado un proyecto de revolución
social que ha generado la movilización de las masas, que a decir de los conservadores
reacciónanos, no es otra cosa que el papel de los revolucionarios comunistas. En todo caso
y en el contexto de la guerra fría, las superpotencias, EE.UU. y la ex URSS, jugaron un rol
fundamental ya sea apoyando a uno u a otro bando según sus intereses (CÁSTOR MIGUEL
DÍAZ BARRADO, 2010)
conforme a los anterior podemos observar que eran muchos los factores que abarcan desde
los nacionales hasta los internacionales, estos últimos influían a que en la zona estallaran
conflictos armados, con afectaciones locales y geopolíticas que afectaban a los países
vecinos, por lo cual estos mismos tuvieron que intervenir a fin de que no se extendiera a
sus países, y que a su vez no afectara las relaciones económicas entre si.
¿Qué consecuencias tuvieron los hechos para el entorno de la zona?
En esta pregunta no me extenderé mucho, ya que, para el entorno de la zona, los países
circuncidantes al área de conflicto, buscaban la paz, incluyendo esto aspectos geopolíticos
de la zona, pero también los vínculos en términos sociales, culturales y principalmente
económicos, ya que, esto podría afectar las relaciones comerciales entre países, haciendo
de una manera más difícil tratar de salir del bache de la decadencia económica, esta
heredada por los conflictos armados a nivel mundial que habían dejado una gran cicatriz no
a nivel del eje europeo, si no a nivel mundial.
Por lo que hacer caso omiso a este conflicto que tocaba a la puerta de los países vecinos,
cerca del conflicto podría ser un detonador para que a la larga también estos conflictos
llegaran a afectar no nadamas en términos económicos a los países cercanos, si no también
a nivel de sociedad, haciendo eco estos movimientos revolucionarios, levantamientos
civiles, en los países vecinos trayendo también conflicto y desestabilización en el país
afectado.
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¿Cuál fue el papel de la diplomacia en el conflicto?
Este fue el esfuerzo de paz más importantes, aunque al principio el grupo de contadora no
tuvo éxito, este fue el detonante para que otros países se involucraran en el mismo y las
organizaciones de nivel mundial como la ONU, intervinieran en buscar una solución pacífica
al mismo y que este organismo estuviera más al pendiente de los aspectos políticos de
cada uno de los países en conflicto tal como cito en lo siguiente
“En enero de 1989, el Secretario General de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar, visitó los
cinco países centroamericanos, en compañía de los cancilleres del Grupo Contadora y de
apoyo a Contadora. El impacto de esta visita permitió que la ONU resuelva organizar un
Grupo de Observación para la Verificación de las elecciones en Nicaragua (ONUVE), en
agosto de 1989, como también la Comisión de Verificación y de Apoyo Internacional (SIAV),
con el fin de que supervise el plan para la desmovilización, repatriación y reconciliación de
los insurgentes nicaragüenses.
Posteriormente, el Secretario General de la ONU, envió una misión de evaluación a la
región cuyo objetivo era el de explorar la posibilidad de enviar una Misión de Observación
Militar a América Central v". Con el informe favorable de esta comisión, el Secretario
General recomendó al Consejo de Seguridad de la ONU la creación de una misión de
observadores militares, la misma que fue creada el 7 de noviembre de 1989 con el nombre
de ONUCA (Grupo de Observación de las Naciones Unidas para Centroamérica), cuya
misión consistía en observar y verificar el cumplimiento de los Acuerdos de Paz de
Esquípulas 11 y la desmovilización y desarme de la Resistencia Nicaragüense. Esta fue la
primera vez que un grupo de observación militar operaba en el Hemisferio Occidental y la
primera vez que un grupo de Naciones Unidas se usaba a nivel mundial para desmovilizar
y desarmar fuerzas irregulares” (EL PROCESO DE PAZ EN LOS CONFLICTOS DE
CENTROAMERICA, 2021)
¿Qué papel jugó la diplomacia mexicana?
“La postura de México ante la crisis centroamericana fue la continuación de la política
exterior del gobierno de José López Portillo, que había roto relaciones con la dictadura de
Anastasio Somoza en Nicaragua y había apoyado a la revolución sandinista. Fue
congruente también con el reconocimiento que había otorgado en 1981, junto con Francia,
al Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional salvadoreño.
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México promovió una solución pacífica al conflicto en Centroamérica. Condenó el
intervencionismo externo y lo enfrentó diplomáticamente con Estados Unidos, que buscaba
detener a toda costa el avance de la revolución en la región, por lo que invadió Granada en
1983.
La gestión de Contadora, en la que México tuvo un papel central, sirvió para impedir que el
conflicto regional creciera. Fue un ejemplo de una diplomacia activa, con base en principios,
independiente y aun enfrentada a la diplomacia de Estados Unidos.” (unadm, 2019)
¿Qué países colaboraron con su diplomacia y cuál fue su papel?
“La crisis política en Centroamérica, con el triunfo de la revolución sandinista, el avance del
movimiento guerrillero revolucionario en El Salvador, el crecimiento de la guerrilla
guatemalteca y la intervención de Estados Unidos para apoyar a los contrarrevolucionarios
de Nicaragua, llevó a México a promover, junto con Panamá, Colombia y Venezuela, la
formación, en 1983, del Grupo de Contadora.” (unadm, 2019)
Al crearse este grupo de la contadora, inmediatamente recibió el apoyo de varios estados
de la comunidad europea elogiándolos, por buscar de manera pacífica la resolución del
conflicto, evitando llegar al levantamiento de armas y derramamiento de sangre.
La intención principal del grupo de la contadora, era conseguir que todos los países
involucrados en los conflictos centroamericanos, se comprometieran a evitar que su
territorio fuera utilizado como base para ataques contra otros países, por lo que
renunciarían a bases e instructores extranjeros. Aunque este papel no llego inmediatamente
a su fin por la oposición de EE.UU y otras fuerzas que buscaban la desestabilización de la
zona, el grupo contadora buscaba abrir canales de comunicación con los países
centroamericanos y comenzar a buscar la salida del conflictos armado por medio de la
diplomacia, esto trajo un clima de paz a la zona centroamericana.
Aunque el grupo de contadora hacia su máximo esfuerzo por resolver el conflicto este no
tuvo éxito, pero arranco un nuevo proceso que fue el primero paso para la resolución del
conflicto
“El proceso llamado Esquípulas, llamado así por la reunión que en dicha localidad
guatemalteca celebraron los cinco presidentes centroamericanos en mayo de 1986. El
acuerdo más importante que se tomó en Esquípulas fue el de institucionalizar las reuniones
entre los presidentes centroamericanos, creando así un marco permanente de diálogo 131.
19
El presidente de Costa Rica Osear Arias ofreció en febrero de 1987 un Plan de Paz, al que
la prensa 10 llamó "Plan Arias", el cual fue aprobado por unanimidad por el resto de
presidentes centroamericanos y respaldado por el Grupo de Río, las Naciones Unidas y la
OEA. Hay que destacar que el Presidente Arias fue ganador del Premio Nóbel de la Paz en
diciembre de 1987.
El Plan Arias tuvo como intención fundamental alcanzar un acuerdo regional de seguridad
y reducir la violencia política en cada uno de los países centroamericanos. El valor del Plan
Arias estriba en que éste fue una iniciativa regional que incluyó las conversaciones con las
guerrillas y otros grupos armados que operaban en América Central, la reconciliación
nacional, una amnistía política, la democratización de la región, el cese de cualquier apoyo
extranjero o doméstico a los movimientos insurgentes, un llamado a elecciones libres y la
no agresión de un estado sobre otro Finalmente, el 7 de agosto de 1987 se firma el Plan
Arias o Esquípulas II por parte de los presidentes centroamericanos, el mismo que preveía
que en los países en conflicto se iniciara un diálogo encaminado a la reconciliación nacional,
se apelaría al cese de fuego y se garantizarían las libertades democráticas, que cesaría la
ayuda exterior a los insurgentes y que se abrirían negociaciones para establecer garantías
de seguridad entre los países del área. Una comisión internacional con participación de la
ONU y la OEA asumió el seguimiento de su puesta en práctica':".
Inmediatamente se creó la Comisión Internacional de Verificación e Implementación (CIVS
en Inglés) cuyos miembros fueron los presidentes de los cinco países, los cancilleres del
grupo Contadora y los secretarios generales de la ONU y de la OEA. Esta comisión a su
vez creó un comité ejecutivo formado por los cancilleres de los países centroamericanos y
un grupo técnico de apoyo cuyos miembros fueron Canadá, Alemania, España y Venezuela,
más representantes de las Secretarías Generales de la ONU y la OEA.
Los presidentes centroamericanos en reuniones realizadas en agosto de 1989, pidieron a
las Naciones Unidas una mayor participación en el proceso de paz, ya que en cierto
momento las negociaciones llegaron a paralizarse.
Esta petición realizada significó el inicio de una nueva etapa en el proceso de paz
centroamericano, esta vez liderada por la Secretaría General de las Naciones Unidas” (EL
PROCESO DE PAZ EN LOS CONFLICTOS DE CENTROAMERICA, 2021)
Aunque los países que iniciaron el movimiento de paz no tuvieron éxito, esto fue el
desencadenante que los demás países, buscaran la solución a este conflicto que hacía
mucho daño a la sociedad de los países respectivos del conflicto y traía inquietud a las
demás naciones circuncidantes.
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LICENCIATURA EN DERECHO
ALUMNO: Edgar Ochoa Seba
Docente: LIC. RENATO ADRIAN LARA LOPEZ
Grupo: M14 – INTERNACIONALIZACION DEL DERECHO EN SU AMBITO
PUBLICO DEIDPU
S4. Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo
21
1. En un documento de texto redacta un ensayo considerando los siguientes puntos:
¿Qué es un canciller?
La noción de canciller alude a una autoridad que, de acuerdo al país, cumple con diferentes
funciones. ... Un canciller puede ser desde el presidente de la nación hasta el ministro de
Asuntos Exteriores
Esta persona que es el canciller, como en el caso de México, es el representante ante las
naciones, el cual conduce la política exterior del país que represente.
En este caso la política exterior es una tarea fundamental del cualquier estado que quiera
tener representacional a nivel internacional, para desarrollar esta tarea las naciones deben
de configurar órganos e instituciones adecuadas para cumplir con sus objetivos en materia
internacional.
o
¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el
exterior?
Toda nación que busca el crecimiento económico y protección de sus ciudadanos, debe de
contar con uno o varios representantes en el exterior, para el crecimiento e intercambio
cultural, económico, entre otros, así como lo se menciona acontinuacion.
“El Estado-Nación y la soberanía son pieza fundamental en las relaciones internacionales.
Para el estudio de las relaciones internacionales es fundamental iniciar con el concepto de
Estado-Nación y de la soberanía ya que es necesario fragmentar cada una de las partes
del sistema internacional para realizar un estudio científico; la realidad internacional nos
indica los vínculos políticos, económicos y sociales son a través del interés que tiene el
Estado-Nación.
Dentro del desarrollo de los países a nivel internacional es importante analizar cómo estos
se van transformando en su estructura y organización, así como cada uno de elementos
que los constituyen. Para poder entender el establecimiento y conformación de un estadonación es importante establecer de manera primaria una definición general de lo que es el
estado para de ahí partir hacia un desarrollo del concepto desde sus distintas aristas” (JOSÉ
MANUEL VÁZQUEZ GODINA, 2021)
22
Por lo concerniente los representantes de los estados son un elemento valioso con el que
los estados-naciones, cuentan y deben de contar estos con la capacidad de
autodeterminarse y poder intervenir dentro del ámbito internacional, conforme esta
estipulado y las atribuciones que estas mismas facultan a los representantes, ya que en
caso de conflictos internacionales, los representantes pueden expresar opiniones, o buscar
que haya un diálogo entre las naciones en conflicto, esto como sucedió en el conflicto
armado de Centroamérica, en el cual México jugo un papel importante para dar los primeros
pasos a la solución del conflicto como menciono a continuación
“Un antecedente inmediato del proceso mediador impulsado por el Grupo de Contadora es
el plan de paz propuesto por el presidente de México José López Portillo, en marzo de 1982,
cuyos puntos principales eran: la desmilitarización de Centroamérica, la firma de acuerdos
de no agresión entre los países de la región y la búsqueda de una solución negociada de
los conflictos existentes. La propuesta mexicana era la primera que se presentaba a los
países centroamericanos, sin embargo, no consiguió despegar. Otra perspectiva sobre los
orígenes de Contadora la da Oydén Ortega Durán, canciller de Panamá (septiembre de
1983– octubre de 1984): «El Presidente de Panamá, Ricardo de la Espriella, trato de
acordar con el gobierno mejicano la forma en que se podía realizar una mediación efectiva
dentro del problema centroamericano…Tras este encuentro hubo otros con los dirigentes
del gobierno nicaragüense y de El Salvador, Álvaro Magaña, que culminaron con la
celebración de una reunión constitutiva de dicho grupo en la ciudad de Panamá, a principios
de enero de 1983»28. Precisamente en esta reunión, en la que participaron los ministros
de Relaciones Exteriores de Panamá, México, Colombia y Venezuela, se aprueba la
Declaración de Contadora, que constituye el acta de nacimiento del proceso negociador.
Dicha Declaración expresa que los cancilleres de los cuatro países: «Examinaron el
complejo panorama existente en América Central así como los procesos políticos que se
llevan a cabo en el área, su interrelación y sus consecuencias para la estabilidad y la paz
en la región” (CÁSTOR MIGUEL DÍAZ BARRADO, 2010)
Como se puede leer en la referencia anterior, el presidente López Portillo, fue unos de los
principales impulsores, buscando el apoyo de otros representantes o jefes de estado para
que el conflicto armado centroamericano llegara a su fin, dando estos el primer paso a la
reconciliación entre las naciones en conflicto, aunque el grupo de contadora integrados por
varios países entre ellos México tuvo un gran respaldo internacional, no significa que
23
siempre tendrá un buen fin o éxito en lo que se desea resolver, en lo concerniente a la
resolución del conflicto el documento contaba con varios objetivos que en verdad buscaban
terminar con el conflicto como son los siguientes:
“El Documento de Objetivos constaba de «21 puntos básicos para la Pacificación en
Centroamérica» –su nombre oficial–, divididos en tres grandes bloques: asuntos políticos,
asuntos de seguridad nacional y asuntos económicos y sociales. El documento declara la
voluntad de los gobiernos centroamericanos de promover la democratización y terminar los
conflictos armados.
Además, en este documento, los países centroamericanos se comprometían a: Proscribir
la instalación en su territorio de bases militares extranjeras o cualquier otra forma de
injerencia militar foránea. Eliminar el tráfico de armas, intrarregional o proveniente de fuera
de la región. Impedir el uso del propio territorio y no prestar ni permitir el apoyo militar o
logístico a personas, organizaciones o grupos que intenten desestabilizar a los Gobiernos
de los países centroamericanos. Y abstenerse de fomentar o apoyar actos de terrorismo,
subversión o sabotaje en los países del área. También se incluyó el tema de los refugiados,
puesto que como consecuencia de los conflictos armados se habían desplazado de sus
lugares de origen hacia otros países más de 600.000 centroamericanos.” (CÁSTOR
MIGUEL DÍAZ BARRADO, 2010)
como se observa en la anterior cita, los representantes internacionales, pueden buscar que
los conflictos entre naciones, se resuelvan de manera rápida interviniendo en ellos de forma
pacífica, buscando puntos en común, objetivos y fomentando el apoyo entre naciones en
pugna.
La importancia de los representantes para mi consta de la importancia que tengan estos
mismos para practicar la diplomacia con versatilidad en las funciones que desempeñan, en
torno a información que manejen, a la búsqueda de la minimización de las fricciones de los
países potenciales en conflicto y de cuan bueno pueden llegar a ser para fomentar las
relaciones amistosas entre los estados, así como en el conflictos la diplomacia que estos
fueron plantando entre las naciones en pugna fue la que hizo llegar a una resolución del
conflicto como lo realiza el presidente Arias
“a finales de mayo de 1987 cuando el presidente Daniel Ortega comunica a Óscar Arias
que Nicaragua está dispuesta a suscribir la propuesta «Una hora para la paz: Procedimiento
para establecer una paz firme y duradera en Centroamérica», conocido como «Plan Arias».
Tras complicadas negociaciones en las que se modifica parte del texto del documento, –el
nombre del plan se mantuvo por diferentes razones, algunas de ellas políticas– el 7 de
24
agosto de 1987 los presidentes de los cinco países implicados en el conflicto
centroamericano: Costa Rica (Óscar Arias), El Salvador (José Napoleón Duarte),
Guatemala (Vinicio Cerezo), Honduras (José Simón Azcona) y Nicaragua (Daniel Ortega)70
firman en Esquipulas (Guatemala) el documento: «Procedimiento para establecer la paz
firme y duradera en Centro América». La firma del Procedimiento por los presidentes de
Centroamérica planteó una posibilidad real de poner fin al conflicto centroamericano, tanto
en su dimensión de guerra interna como en sus aspectos internacionales. Con lo cual,
catorce meses después del fracaso de Contadora (junio de 1986), Centroamérica firmaba
los mecanismos para transitar hacia una nueva etapa de paz y mayor cooperación.”
(CÁSTOR MIGUEL DÍAZ BARRADO, 2010)
Con lo que como he dejado entre líneas ver y leer, los representantes internacionales deben
de tener tacto al momento de negociaciones, una capacidad política y de conocimiento
internacional, ya que estos son de suma importancia para que las naciones puedan
representarse entre sí.
Por último y como cito a continuación
“En su sentido más amplio, comprendiendo todo el campo de la política exterior, la tarea de
la diplomacia es cuádruple:
1)La diplomacia debe determinar sus objetivos a la luz del poder actual y potencialmente
disponible para perseguir estos objetivos.
2)La diplomacia debe evaluar los objetivos de las otras naciones y el poder actual y
potencialmente disponible para la persecución de estos objetivos.
3)La diplomacia debe determinar hasta qué punto estos objetivos diferentes son
compatibles entre sí.
4)La diplomacia debe utilizar los medios apropiados para la persecución de estos objetivos."
En el mismo sentido, Rosecrance afirma:
"El término diplomacia se utiliza por lo menos en dos sentidos: el primero y más restringido
hace referencia al proceso por el cual los gobiernos se comunican entre sí, por conducto
de agentes oficiales; el segundo, de ámbito más amplio, hace referencia a los métodos o
técnicas de la política exterior que influyen en el sistema internacional."
25
o
¿Qué pasaría si no los tuviera?
La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (CVRD) busca contribuir al
desarrollo de las relaciones amistosas entre los países prescindiendo de sus diferencias de
régimen constitucional. Este planteamiento habla de una visión realista que da por hecho
que no es necesario estar de acuerdo en el rumbo que cada país decida darse para
mantener relaciones basadas en la igualdad jurídica de los Estados y en la reciprocidad.
(Rivas, 2020), un país estado al no tener representantes diplomáticos, no puede participar
en los asuntos de índole internacional, pero más importantes que eso deja a su país, en
una clara desventaja, frente a otros ya que este no puede ser escuchando antes los demás
entes internacionales cuando hay un conflicto o asunto que requiera que sea escuchando.
“la adopción de Acuerdos de Paz concluidos abiertamente, y según los cuales no habrá
acuerdos internacionales privados, cualquiera que fuese su naturaleza; la diplomacia
procederá siempre de forma franca y pública." (Calduch, 1993)
En este caso del conflicto armado sudamericano, si un país no tenía relación diplomática,
hubiera sido imposible llevar a buen puerto las relaciones de paz, ya que no contarían con
plena validez jurídica y los puntos de acuerdo para llegar a una resolución no tendría una
efectividad política establecida, y sin representación del sujeto internacional, en
consecuencia, los países, no podrían actuar y sus miembros no podrían constituir una
verdadera actividad diplomática, por lo que la representatividad de los estados, no podría
ser admitida, y no se podría llegar a la negociación, esencial para las actividades
diplomáticas, asi como lo menciono en el siguiente texto:
“no hay diplomacia y negociación, entendiendo por tal la defensa de los propios intereses
mediante la búsqueda de un compromiso o acuerdo aceptable para todas las partes
afectadas, tampoco puede hablarse verdaderamente de diplomacia, aunque formalmente
pudiera aparentarlo” (Calduch, 1993)
Por lo que un estado sin representantes internacionales, quedan expuestos a que otros
estados puedan recurrir a la coacción o a la dominación, para tratar de imponer sus
intereses a otros países. También es frecuente que estos actos, de un descarnado
despotismo, traten de ser disimulados bajo formas de apariencia diplomática.
26
Por lo que en el conflicto armado Sudamericano, si no se existieran estos representantes,
podrían no ser tomados en cuenta, y la resolución de este conflicto armado no pudiera
haber llegado a su fin, los estados que no contaran con estos muy difícilmente podrían ser
escuchados, y como mencione en el párrafo anterior, otros estados podrían recurrir a
acciones de coacción o dominación, que la comunidad internacional tendría dos opciones,
que sería ayudar al país en una posición desfavorable o en su caso hacerse de la vista
gorda y mirar a otro lado.
27
CONCLUSION
la diplomacia como medio internacional de representación es importante ya que permite el
desenvolvimiento de las naciones y su convivencia internacional, dando una mayor fuerza
y solidez al afianzamiento del derecho internacional público, constituyendo una herramienta
eficaz para la cooperación política, económica y social entre los estados. Es por ello que la
representatividad de los estados siempre busque de manera pacífica las resoluciones de
los conflictos en aras de que haya un desarrollo armónico de la actividad políticas exterior
de los estados parte.
En estas actividades pude conocer más de las jerarquías en la diplomacia, sus funciones y
como nos representarían en el exterior, para el cumplimento de sus funciones y objetivos.
En las actividades 2 e integradora, pude conocer más de la operación de la diplomacia por
medio del caso otorgado y reforzando este tema con el impacto de la diplomacia en el
mundo y como este afecta o en efecto ayuda a mejorar las relaciones entre los estados.
28
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