Asistencia Letrada al Detenido: Análisis y Garantías Procesales

I INTRODUCCIÓN
I.1. PRESENTACIÓN
Con este trabajo se pretende hacer un análisis completo del derecho fundamental a la asistencia
letrada durante la detención en sede policial, lo que incluye obligaciones y deberes del letrado y
los posibles límites de la obligación de la Administración Pública de facilitar esa asistencia
letrada.
Analizar y estudiar los derechos fundamentales a la asistencia letrada al detenido mayor de edad,
así como otras novedades que han surgido en la legislación española con la reforma de la
LECrim a través de la LO 5/2015 y la LO 13/2015, adaptando las Directivas de la UE.
Se identifica un especial interés en el tema elegido por la incidencia de las reformas de la LECrim
del año 2015, siendo un tema bastante actual y novedoso para el detenido y para los policías, ya
que es absolutamente necesaria la idónea aplicación de la adaptación de la LECrim y las
medidas de la UE, así como de los Convenios y Tratados Internacionales ratificados por España
en este ámbito, mejorando así las garantías procesales del detenido en el proceso penal.
A lo largo de este trabajo hemos puesto de manifiesto las cuestiones que han sido objeto de
debate y estudio por parte de la doctrina y la jurisprudencia, que revisten especial interés en
relación con el derecho de defensa, en general, y a la asistencia letrada al detenido, en particular.
En definitiva, lo que se pretende con este estudio, es analizar esta institución y explicar cada una
de las situaciones que se pueden surgir de ella, ya que puede vulnerar uno de los principios
fundamentales más importantes que existen en la situación actual, como es el derecho a la
libertad, con sus consecuencias respectivas.
I.2. MOTIVACIÓN DEL TRABAJO
El objetivo principal del presente trabajo es desarrollar un estudio de carácter descriptivo que
refleje los aspectos más importantes y destacados de la asistencia letrada al detenido mayor de
edad, buscando una revisión exhaustiva del derecho de defensa. Precisamente, hay que analizar
el derecho fundamental de defensa en relación con el derecho a la asistencia letrada desde un
punto de vista que nos permite modificarlos para mejorar sus beneficios.
El contenido que se va a estudiar se centrará, en garantías procesales del detenido, con un
profundo análisis de la LO 5/2015, LO 13/2015, LO 6/1985. La Directiva sobre derecho a la
asistencia letrada 2013/48/UE, la Directiva 2012/13/UE sobre el derecho de información en los
procesos penales y la Directiva 2010/64/UE relativa al derecho a interpretación y a la traducción
en los procesos penales.
La Directiva 2013/48/UE, fue transpuesta a los Estados miembros de la Unión Europea después
de adaptar las medidas necesarias. Precisamente, con la aprobación de las Directivas de la
Unión Europea, el ordenamiento jurídico de la organización consiguió avanzar mediante un gran
esfuerzo para proteger y reforzar de los derechos constitucionales fundamentales de los arts. 17
y 24 de la CE a los detenidos en el marco del proceso penal y de la investigación policial, a los
efectos de evitar una merma de garantías.
Las reformas legislativas indicadas han fortalecido los derechos de información; traducción e
interpretación en el procedimiento en todas sus fases y refuerzan el papel del Abogado defensor
como garante de los intereses y derechos del detenido, lo que ha permitido una entrevista previa
a la declaración en sede policial reservada entre abogado y cliente, que ayuda a garantizar la
mejor defensa durante todo el proceso penal desde el inicio, dada la relevancia que tienen las
diligencias policiales durante la instrucción.
I.3. ESTRUCTURACIÓN DEL TRABAJO
En primer lugar, se ha realizado la elección del tema, dentro de los previstos en el área de
Derecho Procesal Penal.
En segundo lugar, se procedió a redactar un índice, para una mejor comprensión, recopilando
información de varios manuales que tratan sobre el tema, y estableciendo así los puntos
principales en torno a los cuales virará este trabajo.
Por último, no hay que olvidar que el presente trabajo ha estado apoyado y supervisado por una
tutora del área de Derecho Procesal especializada en la materia.
Etapas del desarrollo
Hemos tratado dar una visión de los derechos fundamentales que amparan la defensa y
asistencia letrada al detenido (arts. 17. 3, 24. 2).
Toda persona tiene derecho de defensa y al ser asistida por un abogado, a ser informada de la
acusación que se le imputa y a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las
garantías. Ello implica la necesidad de adoptar medidas adecuadas.
Al inicio, se pondrá el enfoque en un análisis detallado de la detención, de su repercusión directa
sobre el derecho fundamental de la libertad y las diversas formas permitidas por la LECrim sobre
la base de los arts. 489 a 501 LECrim y 17 de la CE.
Para poder obtener una visión global hemos investigado los problemas que se plantean desde
una perspectiva de Derecho Internacional, tomando, como punto de partida, las experiencias
previas internacionales que existen, pero teniendo en cuenta, también, las soluciones que,
frecuentemente, ha podido aportar el ordenamiento jurídico español.
El análisis identifica las cuestiones que se han debatido en el marco de la doctrina y la
jurisprudencia, así como todas las cuestiones y manifestaciones que revisten especial interés en
relación con derecho a la asistencia letrada en general y la detención en particular.
Aportaciones al área de conocimiento
Todo ello se debe estudiar atendiendo a que los problemas relacionados con la prestación de
asistencia letrada al detenido mayor de edad se presentan en la práctica diaria, pero, por razones
de limitaciones en la extensión del objeto de estudio, solo pondrá el punto de vista en el contenido
de la asistencia letrada, que se concreta en la posibilidad de disponer del atestado policial al
momento de toma de la declaración, así como al tiempo de permanencia del detenido en el centro
de prisión preventiva hasta su puesta a disposición judicial.
II OBJETIVOS, METODOLOGÍA Y FUENTES
II.1. OBJETIVOS
II.1.a. Objetivo general
El presente trabajo tiene por objetivo principal el estudio y análisis del derecho de defensa y la
asistencia letrada al detenido mayor de edad en sede policial.
II.1.b. Objetivos específicos
a. El derecho de asistencia letrada es un derecho fundamental que la Constitución
Española reconoce en sus artículos 17 y 24, al garantizar la legítima defensa que ofrece
el letrado ante posibles indefensiones que podrían perjudicar al detenido.
b. El abogado defensor debe garantizar los derechos que le pertenecen a la persona
detenida, procesada e investigada que se reconocen en artículo 118 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal;
c. Las funciones más destacables del abogado quedan reguladas en el artículo 520.6 de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal;
d. La persona investigada puede designar a un abogado de su confianza o en su defecto,
se le designará uno del Turno de Oficio;
e. La importancia del abogado en el proceso penal;
f. Mayores garantías en el proceso penal:
- La Directiva 2013/48/UE;
- La Directiva 2010/64/UE;
- La Directiva 2012/13/UE.
g. La reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal;
h. La confidencialidad de las comunicaciones entre cliente y abogado, reconocido en el
artículo 118.4;
i. El deber de defensa en el proceso penal por mediante asistencia letrada.
II.2. METODOLOGÍA APLICADA
El trabajo tiene como objetivo proyectar una serie de ideas básicas y generales sobre el tema
elegido, profundizando en el estudio y análisis del derecho de defensa y asistencia letrada al
detenido, detallando su tratamiento y sus diversas manifestaciones.
Además, hemos procedido a la búsqueda y selección de información sobre los temas a tratar
utilizando fuentes variadas, tanto normativas como monográficas relacionadas con la materia
procesal penal.
Todos estos medios nos han servido para sintetizar, desarrollar, completar y analizar todo el
contenido de las leyes, pudiendo obtener de ellas otro medio de investigación en el objeto de
este trabajo.
II.3. FUENTES UTILIZADAS
Las fuentes que se utilizarán serán principalmente legales y bibliográficas, que servirán de apoyo
para argumentar o discutir sobre las diferentes líneas de investigación.
III MARCO TEÓRICO
III.1. FUENTES PRIMARIAS
El objeto de la investigación se centrará, en consecuencia, en analizar el derecho fundamental
a la asistencia letrada al detenido mayor de edad en sede policial.
El CC define las fuentes del derecho con carácter general. Estas fuentes establecidas en su art.
1 son: la ley, la costumbre, los principios generales del derecho y las normas jurídicas contenidas
en los tratados internacionales cuando se hayan incorporado al ordenamiento interno mediante
su publicación en el BOE.
Los principios generales del derecho a la asistencia letrada al regir en defecto de ley o costumbre,
y la tutela del principio de legalidad hace que estos principios difícilmente actúen como fuente
del Derecho Penal, lo que no quita entre otras funciones, su rol esencial en la interpretación del
Derecho.
El estudio de los diferentes derechos de asistencia letrada al detenido mayor de edad;
Derecho a la asistencia letrada;
La detención;
La detención policial;
El detenido mayor de edad.
III.1.a. Normativa/Convenios Internacionales
Las garantías constitucionales del proceso penal deben entenderse por el cúmulo de principios,
derechos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitución y, por los Tratados
Internacionales, que tienen por finalidad otorgar al imputado un marco de seguridad jurídica y,
en última instancia, mantener un equilibrio entre la llamada búsqueda de la verdad material y los
derechos fundamentales de los imputados.
Ámbito Internacional
El derecho de defensa se reconoce a nivel internacional en una multitud de Tratados
Internacionales.
Ámbito de la Unión Europea
En el ámbito de la Unión Europea, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas, se crea el
Consejo de Europa que luego promulga el Convenio para la protección de los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales, y que tiene poderes de supervisión supranacional
que se introducen a través de los organismos de control que pueden actuar dentro de los Estados
y que a través de trámites de reclamaciones pueden verificar el cumplimiento efectivo de lo que
garantiza.
Hemos señalado un importante avance que se ha logrado respeto al derecho de defensa del
imputado, porque a nivel europeo se refuerza las garantías procesales de las que goza cada
imputado en un proceso penal, y que se plasma en la Directiva sobre el derecho de acceso a un
abogado en procedimientos penales y el derecho a la comunicación en el momento de la
detención.
Ámbito de aplicación la Directiva 2013/48UE
El 22 de octubre de 2013 se aprueba la Directiva sobre el derecho a la asistencia letrada,
reconociéndolo como un derecho fundamental de la persona detenida o investigada.
El objetivo que se pretende obtener con esta Directiva es fortalecer los derechos del imputado a
nivel europeo.
Por lo tanto, el derecho a la asistencia letrada es fundamental en el ámbito europeo,
especialmente cuando las detenciones se realizan a través de una Euroorden, y esta Directiva
tiene como objetivo garantizar que dicho derecho se ejerza en cualquier País de la Unión.
La Directiva ha desarrollado aspectos, como son el asesoramiento jurídico de un abogado; la
comunicación con terceras personas como familiares; el empleador y las autoridades consulares;
el derecho a la traducción e interpretación, así como a la información sobre los derechos y los
cargos, pero no se prevé el derecho a la asistencia jurídica gratuita.
Derecho a la asistencia letrada en la Directiva 2013/48/UE
Del contenido de la Directiva, se establece que el derecho de acceso a un abogado sea efectivo
desde que se manifiesta en sede policial y con carácter previo de interrogatorio que se vaya a
practicar y no sólo desde el momento en que haya una imputación formal por parte de la autoridad
judicial, y alcanza el curso de todo el proceso hasta su conclusión.
III.1.b. Preceptos constitucionales
El precepto constitucional se encarga de establecer las garantías del detenido (art. 17. 3),
después desarrolladas legal y jurisprudencialmente (el detenido ha de ser informado de los
motivos de su detención, derecho a no declarar contra sí mismo y no declararse culpable,
derecho a asistencia letrada, derecho a comunicar a un familiar o persona de su elección,
derecho a ser asistido por un intérprete, derecho a ser reconocido por un médico dependiente
de las Administraciones Públicas).
III.1.c. Legislación y reglamentación
En ese epígrafe hemos analizado el derecho a la asistencia letrada que tiene una doble
proyección constitucional aplicadas en los arts. 17. 3 y 24. 2 de la CE. Explicamos el desarrollo
legal del dicho derecho que se contiene en los arts. 118 y 520. 2 de LECrim. junto con referencias
específicas que en cada uno de los procedimientos penales se haga del mismo. Sobre la
detención estudiamos profundamente los arts. 489 a 501 de la LECrim. Y, por último,
centraremos en el estudio las garantías procesales del detenido, con un profundo análisis de la
LO 5/2015; LO 13/2015; LO 6/1085. Las Directivas de la UE (2013/48/UE, 2012/13/UE,
2010/64/UE).
El derecho a la asistencia letrada tiene una doble proyección constitucional. A este respecto, es
necesario distinguir entre la asistencia letrada al detenido en las diligencias policiales y judiciales
que se reconoce en el art. 17. 3 de la CE como garantía del derecho a la libertad y a la seguridad,
y en el art. 24. 2 que proclama que todas las personas tienen derecho a obtener la tutela judicial
efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.
Esta doble proyección constitucional del derecho a la asistencia guarda paralelismo con los
instrumentos internacionales sobre la materia.
El desarrollo legislativo del derecho de defensa y de asistencia letrada se contiene principalmente
en los arts. 118 y 520. 2 de LECrim junto con referencias específicas que en cada uno de los
procedimientos penales se haga del mismo. Sin embargo, dichos artículos tienen una aplicación
general a todos ellos, con los preceptos específicos que existen dentro de los concretos
procedimientos.
Situación tras la reforma de la LECrim y la transposición de la Normativa Europea
El 6 de octubre de 2015 se publica la LO 13/2015, que modifica el LECrim y refuerza las garantías
procesales regulando las medidas de investigación tecnológica, y modifica parcialmente los arts.
118, 520 y 282 del LECrim, que contienen tres cambios principales: la figura del sospechoso, la
entrevista reservada con el letrado antes de la declaración policial y la confidencialidad entre
abogado y cliente en asuntos penales.
En esta parte del trabajo hemos hecho un breve análisis de las tres Directivas sobre garantías
procesales del detenido aprobadas en el marco de la Resolución del Consejo, sobre un plan de
trabajo para reforzar los derechos procesales de sospechosos o acusados en los procesos
penales, con especial atención a las modificaciones legislativas que ha requerido su traslación
al ordenamiento español.
Directiva 2010/64/UE relativa al derecho a interpretación y traducción en los procesos penales,
y su transposición en España mediante Ley Orgánica 5/2015
Directiva 2012/13/UE, relativa al derecho a la información en los procesos penales, y su
implementación en España por las Leyes Orgánicas 5/2015 y 13/2015
Directiva 2013/48/UE sobre el derecho a la asistencia de letrado, a informar de la privación de
libertad y a comunicarse con terceros. Su escalonada transposición en España
III.2. FUENTES COMPLEMENTARIAS
III.2.a. Costumbre Concepto de costumbre El art. 1. 1 CC menciona la costumbre, junto con la
Ley y los principios generales del Derecho, como las fuentes del Ordenamiento jurídico.
En el Derecho Penal tiene especial importancia debido al respeto al principio de legalidad
(fuentes directas e indirectas). III.2.b. Principios Generales Los principios generales del
Derecho Penal. Según el artículo 1.4 CC: “Los principios generales del derecho se aplicarán en
defecto de ley o costumbre, sin perjuicio de su carácter informador del ordenamiento jurídico” Se
encuentran entre fuentes enumeradas por el art. 1. 1 CC. En el Derecho Penal, no se aplican
directamente por el principio de legalidad, pero son inmutables y se tienen en cuenta, aunque
nose apliquen directamente.
III.3. FUENTES ACLARATORIAS
III.3.a. Jurisprudencia
Especifica doble proyección constitucional del derecho a la asistencia letrada, que guarda
paralelismo con el art. 5 del Convenio de Roma y 9 y 14 del Pacto de Nueva York, impide
determinar el contenido esencial del derecho a la asistencia letrada en una lectura y aplicación
conjunta de los arts. 17 y 24 CE.
Esta doble proyección constitucional del derecho a la asistencia letrada guarda esencial
paralelismo con los Tratados Internacionales que regulan los derechos humanos firmados por
España.
III.3.b. Doctrina
La doctrina del TC establece que la asistencia letrada prevista en el art. 17. 3 de la CE y
reconocida por las diligencias policiales, tiene un contenido diferente como garantía de derecho
a la libertad, además la asistencia letrada reconocida en el art. 24. 2 de la CE en el marco de la
tutela judicial efectiva con el significado de garantía del proceso debido.
El Tribunal Constitucional seguía la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos cuando
debía pronunciarse sobre el derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas, siendo los
criterios delimitadores de este concepto jurídico indeterminado los siguientes: complejidad del
asunto, comportamiento del recurrente y de las autoridades nacionales, y las consecuencias del
litigio para ellos.
El TC señala una triple finalidad de exigencia de intervención del abogado en la detención, que
coincide con lo que podríamos nombrar los tres elementos de su contenido esencial.
La función de garantía,
La función probatoria,
La función de defensa (esta última función es la más relevante de acuerdo con la doctrina del
TC, que establece que “lo esencial del derecho del detenido a la asistencia letrada es preciso
encontrarlo, no en la modalidad de designación del Abogado, sino en la efectividad de la defensa,
pues lo que quiere la de la CE es proteger al detenido con la asistencia técnica de un Letrado,
que le preste su apoyo moral y ayuda”).
III.4. ANALISIS JURIDICO INTEGRAL
Después del estudio de la jurisprudencia y la doctrina, a continuación, hemos hecho un análisis
de las principales ideas abordadas a lo largo de este trabajo.
El derecho de defensa, derecho a la asistencia letrada, la detención, la detención policial, el
detenido mayor de edad, ámbito Internacional, ámbito de la Unión Europea, ámbito de aplicación
la Directiva 2013/48 UE, Derecho a la asistencia letrada en la Directiva 2013/48/UE, preceptos
constitucionales, legislación y reglamentación, situación tras la reforma de la LECrim y la
transposición de las Directivas de la Unión Europea.
IV RESULTADOS Y CONCLUSIONES
IV.1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
En relación con el análisis de los resultados, hay que decir que los mismos se han aproximado
de manera notable a lo esperado al inicio del trabajo, dadas las circunstancias que rodean al
proceso penal español y a la conocida situación de los Juzgados de Primera Instancia e
Instrucción y de los abogados que intervienen por el Turno de Oficio para asegurar la asistencia
letrada.
La materia objeto del trabajo ha desarrollado en el marco teórico de los derechos procesales que
asisten al detenido mayor de edad en sede policial. Más concretamente se diserta acerca del
derecho de defensa y asistencia letrada.
IV.2. CONCLUSIONES
Las conclusiones tienen 2 partes esenciales:
-
Los puntos fuertes de la legislación actual sobre asistencia letrada;
Los puntos débiles de la legislación actual sobre asistencia letrada.
IV.3. PROPUESTAS Y PROSPECTIVAS
La transposición de las Directivas Europeas, que desarrollan los dos aspectos principales de la
protección en el proceso penal, exigió la modificación parcial de la LECrim e implica un
fortalecimiento sustancial de las garantías del proceso penal, mediante una regulación detallada
del derecho a la asistencia letrada a un detenido en sede policial de modo que permita un eficaz
ejercicio del derecho de defensa.
El lado positivo es que, de cara al futuro, ya solo cabe la mejora de la situación de las personas
detenidas en cuanto a la asistencia letrada, pues la evolución histórica ha permitido importantes
avances normativos, quedando agotadas las garantías que ya se pueden establecer y quedando
únicamente esperar que las mismas se respeten por las autoridades que intervienen en la
investigación de delitos y por los abogados que asisten a los detenidos.