proy_de_res_remision_de_resolucion_344

Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
Honorable Concejo Deliberante
“Donar órganos es donar vida”
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
VISTO:
La Carta Orgánica Municipal; la Ordenanza N° 5868, la Resolución N° 344/14 del
Departamento Ejecutivo Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que la Resolución 344/14 establece un régimen especial para la cancelación de deudas en
causas judiciales o en gestión, consistiendo este en un quita del cincuenta por ciento (50%)
de los intereses punitorios y resarcitorios, en caso de pago al contado, y quita del treinta por
ciento (30%) de los intereses punitorios y resarcitorios, en caso de pago con anticipo y 3
cuotas.
Que el Departamento Ejecutivo Municipal arguye competencia basada en los artículos 51 y
54 del Código Fiscal.
Que, sin embargo, el artículo 51 del Código Fiscal (Ordenanza N° 5868), hace referencia al
pago previo de tributos en aquellos casos en que la actividad gravada requiera habilitación
o permiso previo, como así también a la transferencia que se hiciere de aquellas
actividades.
Que el artículo 54 del Código Fiscal (Ordenanza N° 5868), hace referencia al
devengamiento de intereses punitorios en los casos en que para el cobro de créditos y
multas deba recurrirse a la vía judicial, siendo competencia del Departamento Ejecutivo
Municipal la fijación de la tasa como del mecanismo de aplicación, siendo el interés igual
al interés por mora en el pago de tributos, conforme lo previsto por los artículos 53 y 54 del
Código Fiscal.
Que, sin embargo, lo dispuesto en la Resolución N° 344/14 por el Departamento Ejecutivo
Municipal excede al supuesto previsto en el artículo 54 de la ordenanza N° 5868, que solo
hace referencia a la fijación de la tasa y de los intereses, por remisión al artículo 53 de la
misma norma.
Que, conforme lo dispuesto por Resolución 344/14, de lo que se trata es de la QUITA de
intereses resarcitorios y punitorios para la cancelación de deuda en causas judiciales o en
gestión, siendo la normativa aplicable el artículo 45 de la Ordenanza N° 5868.
Que el artículo 45 de la Ordenanza N° 5868, dice expresamente “cuando existan razones
fundadas de evidente interés, favorables a la Municipalidad o a los contribuyentes, el
Departamento Ejecutivo Municipal, podrá dictar resolución sujeta a homologación del
Honorable Concejo Deliberante, otorgando reducciones y/o quitas de hasta cien por
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“Donar órganos es donar vida”
ciento (100%) de los intereses moratorios, punitorios y compensatorios devengados
correspondientes a las cuotas de periodos vencidos y exigibles al momento de la firma de
reconocimiento, plan de pago o aceptación de la solicitud. Este beneficio alcanzará a los
contribuyentes que convengan el pago total de todas las obligaciones vencida y exigibles,
de contado o en cuotas.”
Que, es por ello, que para la plena efectivización del régimen especial para la cancelación
de deudas en causas judiciales o en gestión se hace necesaria e imprescindible la
intervención y homologación del Honorable Concejo Deliberante, exigida por el
artículo 45 de la Ordenanza N° 5868.
Que, a pesar de ello, el Departamento Ejecutivo Municipal, dio ejecución al régimen
especial para la cancelación de deudas en causas judiciales o en gestión, a pesar de no
contar con la homologación del Honorable Concejo Deliberante.
Que el diseño de la política tributaria municipal es competencia privativa del Honorable
Concejo Deliberante, actuando el Departamento Ejecutivo Municipal solamente en
ejercicio de sus facultades como colegislador, conforme lo previsto por el Artículo 29
inciso 4 de la Carta Orgánica Municipal.
Que la competencia del órgano legislativo es exclusiva en la materia, no puede ser ejercida
por ninguno de los otros poderes o departamentos, ni siquiera en situaciones de
emergencia1.
Que el artículo 52 y 55 del Código Fiscal deben interpretarse concordantemente con lo
preceptuado por el artículo 45 y con la división de las funciones de gobierno impuesta por
la Carta Orgánica Municipal, el principio de división de poderes y la forma republicana de
gobierno.
Que el aumento o disminución del monto de la tasa establecida, como así también, de los
intereses devengados, por parte del Departamento Ejecutivo Municipal es incompatible con
el principio de reserva de ley o legalidad. El principio de legalidad tributaria no se limita a
la creación del tributo, sino a la modificación de los elementos sustanciales y determinantes
como su cuantía que resulta de las normas municipales aplicables2.
Que la política tributaria no se desliga del ordenamiento jurídico constitucional, razón por
el cual es imposible y erróneo romper ese nexo y suponer que la actividad financiera y
fiscal es únicamente de naturaleza económica, o que puede anteponer los principios y
pautas de esa índole sin tomar sin tomar en cuenta prioritariamente a la Constitución. La
actividad financiera y tributaria debe tomar en cuenta la constelación de principios, valores
1
Gelli, Maria Angelica, Constitución Nacional comentada y concordada, Tomo I, ed. La Ley, p. 44.
CSJN, “Video Club Dreams”; “Nobleza Piccardo”; fallos 321:270 (1998); “Banco Holandes Unido c.
MCBA”; fallos 321: 1966 (1998).
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y derechos de la Constitución para orientar y subsumir en su plexo normativo, las políticas
que guardan relación con la obtención de los recursos para la hacienda pública3.
Que en materia tributaria es inconcebible la abdicación del departamento legislativo
municipal en el cumplimiento de sus competencias constitucionales, tolerando que el
departamento ejecutivo municipal avance sobre materias que le están vedadas4.
POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
RESUELVE
ARTÍCULO 1.- EXHORTAR al Departamento Ejecutivo Municipal a que remita en forma
inmediata la Resolución N° 344/14 al Honorable Concejo Deliberante, para su tratamiento
y deliberación, conforme lo previsto por el Articulo 45 de la Ordenanza N° 5868.
ARTÍCULO 2.- DE FORMA.
3
Bidart Campos, Germán. Manual de la Constitución reformada. Tomo II. P. 117.
Gordillo, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo III. Fundación de Derecho Administrativo. P
VIII-40.
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