El Derecho procesal y las normas procesales LECCIÓN 1 Profª María Dolores Ramírez Benavente EL DERECHO PROCESAL: DIMENSIÓN CIENTÍFICA DIMENSIÓN NORMATIVA Y El Derecho procesal está compuesto por las normas relativas a: La forma de resolver conflictos jurídicos Los órganos que llevan a cabo esta tarea Los derechos que tienen los ciudadanos frente a tales órganos El Derecho procesal es la disciplina jurídica que se ocupa de cuestiones relativas a tres conceptos fundamentales: JURISDICCIÓN Función del Estado consistente en aplicar el Derecho ejercida por los órganos a quien se les encomienda PROCESO Medio por el que se realiza la función jurisdiccional ACCIÓN Derecho de los ciudadanos a una tutela concreta de los órganos jurisdiccionales El Derecho procesal pertenece al DERECHO PÚBLICO por regular relaciones entre un órgano público y los particulares. Rigen los principios generales propios del Derecho público. La dimensión científica del Derecho procesal: ▪ Hace referencia a los trabajos y estudios relativos a las normas e instituciones que integran esta rama del Derecho. ▪ La doctrina procesalista surge en Alemania en el siglo XIX y logra una especial relevancia en España en la segunda mitad del siglo XX. ▪ Resulta imprescindible para entender y aplicar las normas procesales. LAS FUENTES LEGALES DEL DERECHO PROCESAL Fuente del Derecho es la forma en que surgen las normas que componen el Derecho. En virtud del art. 1.1 CC las fuentes del Derecho español son: La Ley La costumbre Los principios generales del Derecho La Ley es la PRINCIPAL FUENTE del Derecho procesal: ▪ Surge de los órganos representativos de la soberanía. ▪ Al no provenir de quien deben respetarla y aplicarla se recoge por escrito y así tiene un conocimiento general. ▪ Es aprobada formalmente y publicada. ▪ Es la principal fuente de las ramas que integran el Derecho público. Derecho procesal Derecho de configuración legal (art. 117 CE) RESERVA DE LEY No puede ser objeto de desarrollo reglamentario RESERVA DE LEY LEY ORGÁNICA LEY ORDINARIA Aprobadas por mayoría absoluta Aprobadas por mayoría simple Solo determinadas materias (art. 81 CE) Son la mayor parte de las normas procesales Art. 122.1 CE: “La Ley Orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio de la Administración” Todos los Códigos procesales de los distintos órdenes jurisdiccionales tienen carácter de Ley Ordinaria. La Ley de Enjuiciamiento Civil es la de mayor relevancia en esta materia, al regular el modo de resolver los conflictos jurídicos de naturaleza civil o mercantil Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. Ley Orgánica de Ley concursal. Ley de jurisdicción voluntaria. Ley de Conflictos Jurisdiccionales cooperación jurídica internacional en materia civil. Ley de arbitraje. Ley de Mediación en asuntos civiles y mercantiles. Estatuto orgánico del Ministerio Fiscal. Ley de demarcación y planta judicial. Ley de asistencia jurídica gratuita. Ley reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia. ▪ Los REGLAMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA tienen eficacia directa y vinculante en los Estados miembros, sin que sea necesaria la trasposición al Ordenamiento interno. ▪ Su valor es equivalente al de una Ley aprobada por el Parlamento español. ▪ Desde el año 2000 y con el fin de armonizar las legislaciones procesales de los Estados miembros, se han adoptado numerosos Reglamentos en materia procesal civil relativos a: Procedimientos de insolvencia Notificación y el traslado de documentos judiciales y extrajudiciales de un Estado a otro Competencia judicial y reconocimiento y ejecución de resoluciones judiciales Obtención de pruebas en el extranjero Título ejecutivo europeo para créditos no impugnados Proceso monitorio europeo Procedimiento europeo de escasa cuantía Materia de obligaciones de alimentos Orden europea de retención de cuentas LA COSTUMBRE Y EL DERECHO PROCESAL Cualquier rama del Derecho puede ser regulada por la Ley o, en su defecto, por la costumbre “siempre que no sea contraria a la moral o al orden público y que resulte probada” (art. 1.3 CC) ELEMENTO OBJETIVO: conducta reiterada en el tiempo ELEMENTO SUBJETIVO: convicción de que se está actuando jurídicamente opinio iuris ▪ La doctrina procesal entiende que la costumbre no es fuente del Derecho procesal ya que ni la LOPJ ni la LEC la recogen como tal. ▪ Solo se alude a la costumbre en dos preceptos de la LEC, pero en ninguno como elemento de regulación del proceso: La costumbre debe ser probada salvo que las partes estuviesen conformes en su existencia y contenido y sus normas no afectasen al orden público (art. 281.2) En materia de administración de bienes embargados y en ausencia de pacto se seguirá la costumbre del país (art. 677) ▪ Existen ciertas prácticas extendidas, llamadas USOS FORENSES pero no constituyen verdadero Derecho ya que carecen del elemento subjetivo. ▪ No podrán ir en contra de lo que la Ley establezca expresamente. EL PAPEL DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y DE LA JURISPRUDENCIA EN LA CREACIÓN DEL DERECHO PROCESAL ▪ Los PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO son fuente del Derecho por cuanto informan el Ordenamiento jurídico (art. 1.4 CC) y han de ser tenidos en cuenta a la hora de elaborar e interpretar las normas de la parcela del Ordenamiento de que se trate. ▪ Algunos principios generales del Derecho refuerzan su vigencia y eficacia al ser positivizados: Principio de seguridad jurídica (art. 9.3 CE) Principio de buena fe procesal (art. 247 LEC) ▪ Otros, aun no estando recogidos en una norma escrita, deben ser igualmente respetados (como el principio de audiencia o el principio de proporcionalidad) y es la jurisprudencia de los Tribunales la que determina el alcance de los mismos. ▪ Los principios jurídico-naturales del proceso (principio de audiencia y principio de igualdad) han sido incorporados por el Tribunal Constitucional al contenido del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva (art. 24.2 CE). ▪ La JURISPRUDENCIA complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la Ley, la costumbre y los principios generales del Derecho (art. 1.6 CC). ▪ Existe tal reiteración si al menos dos sentencias resuelven en idéntico sentido al aplicar un mismo precepto. ▪ La Jurisprudencia no es fuente del Derecho. Los Tribunales NO CREAN Derecho, aplican normas ya existentes. Complementan el Ordenamiento jurídico, suplen lagunas o resuelven contradicciones legales. ▪ Un Tribunal no tiene que seguir la decisión adoptada por Tribunales superiores (únicamente está sometido al imperio de la Ley, en virtud del art. 117.1 CE) salvo los criterios interpretativos del Tribunal Constitucional: “Los Jueces y Tribunales interpretarán y aplicarán las leyes y reglamentos según los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos” (art. 5.1 LOPJ) LAS NORMAS PROCESALES Las normas procesales integran el Derecho procesal y son aquellas que se refieren al modo en que se ejerce la función jurisdiccional. Son normas de DERECHO PÚBLICO, ya que se refieren a una de las funciones del Estado e integran una rama del Derecho perteneciente al ámbito público. En caso de duda interpretativa se aplicarían los principios de Derecho público. NORMAS IMPERATIVAS: De obligado cumplimiento para los litigantes (la mayoría) Clasificación NORMAS DISPOSITIVAS: Se admite que su contenido se sustituya por lo que pacten las partes de mutuo acuerdo ▪ Aplicación de las normas procesales en el TIEMPO No se aplican con carácter retroactivo ni ultra-activo. En el proceso se aplica siempre la Ley procesal vigente en el momento de comenzar las actuaciones (art. 2 LEC). Excepcionalmente, las disposiciones transitorias de la LEC permitirán aplicar normas derogadas en función de la situación de los procesos pendientes. ▪ Aplicación de las normas procesales en el ESPACIO Ante los Tribunales españoles siempre se sigue la Ley procesal española, aunque el derecho sustantivo que se aplique para resolver la cuestión sea extranjero (art. 3 LEC). Excepcionalmente, un Tratado puede establecer lo contrario. Los órganos jurisdiccionales españoles también aplicarán las normas procesales que provengan de los órganos de la Unión Europea. ▪ La INTERPRETACIÓN E INTEGRACIÓN de las normas procesales Criterios interpretativos contenidos en el art. 3 CC: LITERAL TELEOLÓGICO SISTEMÁTICO HISTÓRICO SOCIAL Según el sentido propio de las palabras Atiende a la finalidad de la norma Relaciona un precepto con los que le rodean Centrado en los antecedentes históricos Considera la realidad social en la que debe ser aplicada la norma ANTINOMIAS o contradicciones entre leyes: Si existen dos normas contradictorias que regulan una misma cuestión deben aplicarse los criterios interpretativos con el fin de compatibilizar las dos normas y si no es posible, se aplican los principios generales. Si la cuestión conflictiva no aparece regulada por la normativa existente se estaría ante una LAGUNA LEGAL que obliga a integrar el Ordenamiento a través de la analogía aplicando a la situación no regulada una norma prevista para otro supuesto de hecho similar (art. 4 CC) Si no es posible la analogía se aplicarán los principios generales del Derecho que correspondan.
