ADAPTABILIDAD ChM RTR 1

DERECHO A SOLICITAR MODIFICACIÓN EN LA JORNADA LABORAL
PROPUESTA CHILE MUJERES – Julio 2015
Los desafíos del crecimiento, la creación de empleos y la inclusión están estrechamente
relacionados. En un mundo cada vez más globalizado y con grandes avances tecnológicos a la mano, la adaptabilidad –entendida como la posibilidad que los trabajadores
puedan ajustar su vida laboral con las necesidades de su vida personal-, es una herramienta cada vez más relevante a la hora de modernizar el mercado del trabajo, incluyendo a los sectores marginados, especialmente a las mujeres.
Si bien en Chile, según se observa en el código del trabajo1, la legislación no es limitación para el trabajo parcial y posibilidades de contratos alternativos, esto no ha sido suficiente para incentivar una mayor adaptabilidad de la jornada laboral.
La adaptabilidad que se propone, es aquella fórmula que se da por el control que tenga
el propio trabajador sobre su tiempo de trabajo y respecto al espacio donde lo realiza. La
tensión para combinar los ámbitos laboral y personal se basa fundamentalmente en la
falta de “flexibilidad estructural del trabajo” (Chinchilla, Poelmans y León, 2003). Según
un estudio de la OIT (2012), cuando los trabajadores tienen autonomía sobre su tiempo
laboral, es decir el poder decidir las horas específicas en donde hacer su trabajo, se observa no solo un impacto positivo sobre el conflicto antes mencionado, sino también sobre su salud y bienestar individual.
La participación femenina en la fuerza laboral (PFFL) se ha mantenido por debajo de la
participación masculina; las mujeres realizan la mayor parte de los trabajos no remunerados, y, cuando tienen un empleo remunerado, están sobre representadas en el sector
informal y entre la población de menores recursos. En Chile, las distorsiones y la discriminación en el mercado laboral restringen las opciones de las mujeres para conseguir un
empleo remunerado, y la representación femenina en los altos cargos y entre los empresarios sigue siendo baja. Más aun, en promedio, 1 de cada 3 hogares tienen jefatura de
hogar femenina y en los quintiles más bajos, la jefatura de hogar femenina llega a 55%
según la última encuesta CASEN. Esto hace muy difícil para una mujer, que sola debe
hacerse cargo de su hogar y su familia, trabajar largas jornadas, por lo que no puede
encontrar un trabajo estable lo cual limita las oportunidades que tiene esa familia para
acceder a mejor educación y salir de la pobreza. Pero no solo son las jefas de hogar. La
tasa laboral participación femenina es de 48%, siendo que los países desarrollados muestran tasa de sobre 70%.
Países como Nueva Zelanda, Australia, Holanda e Inglaterra entre otros, han visto incrementada su productividad y crecimiento a través de la incorporación del derecho a solicitar cambio de jornada (right to request) en la legislación laboral, logrando incorporar
1
En el capítulo IV del Código del Trabajo, relativo a la jornada de trabajo, especifica que quedan excluidos de la exigencia de cumplir con la jornada
ordinaria “los contratados de acuerdo con este Código para prestar servicios en su propio hogar o en un lugar libremente elegido por ellos (…), los
trabajadores contratados para que presten sus servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios informáticos o telecomunicaciones” [Pág.18]. Luego en el párrafo 5° del mismo capítulo, respecto a la jornada parcial, se detalla que
es posible contratar bajo jornada parcial a trabajadores que se desempeñen no más de 2/3 de la jornada ordinaria y que “los trabajadores a jornada
parcial gozarán de todos los demás derechos que contempla este Código para los trabajadores a tiempo completo” [Pág.24] en: CODIGO DEL TRABAJO, REPUBLICA DE CHILE. 14ª edición oficial (2012), Editorial Jurídica de Chile. Lo único que no queda claro es qué pasa con los trabajadores
que tienen un tiempo menor a esos dos tercios.
con esto a sectores inactivos a la fuerza laboral y contribuyendo a la retención de talento
femenino.
Dado lo anterior, proponemos un sistema que ha sido probado con éxito en estos países:
derecho para los trabajadores a solicitar un cambio de jornada para grupos definidos
como cuidadores, es decir, quienes tengan hijos menor de 18 años, con discapacidad o
tengan que cuidar de un familiar no autónomo. Este sistema da la opción al empleado
de integrar su vida laboral y personal, al poder optar a una variación en las horas, días o
lugar de trabajo, disminuyendo las posibilidades que abandone el mercado laboral por
razones familiares. El empleador puede aceptar o denegar la propuesta. La evidencia
internacional que presentamos a continuación demuestra los buenos resultados de esta
negociación.
ADAPTABILIDAD COLABORADOR EMPLEADOR (right to request). Evidencia internacional:
En el caso de Inglaterra, se introdujo Flexible Working Act (2002), una ley laboral que modifica el código del trabajo de 1996, agregando el articulo VIIIA que permite a aquellos
colaboradores con hijos menores de 6 años y/o con hijos discapacitados menores de 18
años, proponer al empleador flexibilizar su jornada laboral a través de los siguientes mecanismos: 1. Reducir la jornada 2. Jornada horario discontinuo 3. Trabajar desde la casa.
A su vez, el colaborador debe describir si el sueldo se mantendrá o no. Luego de un plazo
de 28 días el empleador debe decidir si acepta o no la propuesta.
A pesar que los empleadores no están obligados a reducir horas, una encuesta de los
resultados de esta ley encontró que luego de los primeros dos años, el 14% de los empleados pido una modificación de jornada, siendo que el 69% de los pedidos fueron
aceptados en su totalidad, 12% parcialmente aceptados y solo un 11% fueron rechazados (Universidad de Georgetown). El resto de los casos quedó pendiente. Luego, el 2007
el beneficio se expandió a aquellos que tienen adultos mayores a su cuidado.
El derecho a pedir una jornada adaptada a la realidad personal es considerado una ley
“soft touch” ya que incentiva la adaptabilidad entre empresas y personas, no impone un
mandato a los empleadores, quienes pueden negar el requerimiento del colaborador. La
ley busca un proceso para colaboradores y empleados de forma que ambos negocien
para beneficio propio y se incentive una cultura de confianza.
¿Ha generado algún cambio?
El departamento de negocios, emprendimiento y reformas refutarías de UK, ha monitoreado la implementación de “Flexible Work Act” a través de una serie de estudios para
evaluar el equilibrio entre la vida profesional y familiar.
Durante mayo y agosto del 2007 se entrevistaron a 1.462 lugares de trabajo con 5 o más
empleados. Entre sus hallazgos, se encontró un aumento de arreglos de jornada de trabajo adaptables, un 95% de los lugares de trabajo ofrecía alguna tipo de adaptabilidad
laboral, un aumento del 88% presentado en 2003. De los tipos de jornada laboral adaptable ofrecidas, la más común es el trabajo part time (disponible en 92% de los puestos
de trabajo versus 81% durante el 2003)
Un estudio hecho por la Universidad de Georgetown en el 2011 muestra que un 80% de
los empleados declara estar más contentos si les ofrecieran mayor adaptabilidad y 2/3
de aquellos empleados que tomaron jornadas adaptables luego mostraron mayor satisfacción en su trabajo.
Desde el 2003 al 2010, el número de puestos de trabajo que permiten a sus colaboradores trabajar menos horas por un periodo limitado se duplico (de 40% a 74%) como también el número de colaboradores usando jornada comprimida (de 19% a 41%)
El éxito observado con esta reforma ha sido tal que desde mediados del año 2014, se
amplió la cobertura del right to request. Así, ya no solo quienes tiene a cargo menores,
discapacitados o adultos dependientes, sino cualquier empleado que lleve más de 6
meses de antigüedad en su lugar de trabajo tiene la opción de solicitar una adaptación
de su tiempo y lugar de trabajo.
Este sistema también se ha implementado en Australia, Nueva Zelandia, Holanda, Canadá, así como en algunos estados en Estados Unidos, entre otros. En todos ellos se ha demostrado, que la adaptabilidad acordada colaborador empleado sirve para atraer y
retener talentos, mejorar la productividad, satisfacción trabajo/familia.
Propuesta / Indicación al Código del Trabajo:
ART 200bis
La trabajadora o el trabajador que tenga a su cuidado hijos menores de 18 años, hijos
que presenten discapacidad menores de 24 años o que tengan bajo su cuidado adultos
mayores no autovalentes, se les otorgara el derecho a solicitar una modificación en su
jornada laboral.
Esta negociación individual consiste en poder optar a una variación en las horas, días o
lugar de trabajo o una combinación de éstos.
La solicitud que formule la trabajadora o el trabajador deberá realizarse por escrito al
empleador, adjuntando los certificados que correspondan y el alcance de la solicitud de
adaptabilidad individual. La respuesta del empleador deberá otorgarse en un plazo máximo de 30 días.
CONTACTOS CHILE MUJERES
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