Viejo Regionalismo (cerrado) Nuevo Regionalismo (Abierto

Viejo Regionalismo (cerrado)
* Propuesto por la Comisión
Económica para América Latina
(CEPAL) en 1959
* Introducido en un contexto de
inestabilidad política regional (crisis
políticas domésticas recurrentes y
proliferación de fricciones bilaterales) e
internacional (Guerra Fría); y
macroeconómica (problemas
estructurales generados por el modelo
de desarrollo por sustitución de
importaciones [déficit fiscal y deuda
externa; sobrevaluación de las
monedas locales e inflación, entre
otros])
* Diseñado como estrategia de soporte
delmodelo de desarrollo de
Industrialización por Sustitución de
Importaciones (ISI), a través del
impulso a la producción primaria e
industrial que aliente el intercambio
recíproco.
* Impulsa la reducción y/o eliminación
de barreras al comercio y a la
inversión entre los países pactantes, y
la elevación de la protección
arancelaria y no arancelaria contra
terceros países (el énfasis en la
protección del mercado interno lleva al
establecimiento de cláusulas de
protección de sectores productivos
sensibles, y a la categorización de
países para una reducción
diferenciada de barreras comerciales).
* Propone la extensión y
profundización de la planificación e
intervención estatal a nivel regional.
* Establece la regulación de la
Inversión Extranjera Directa (IED).
* Plantea el establecimiento de una
estructura institucional con miras al
proyecto de integración europeo
(creación de estructuras burocráticas
supranacionales).
* Se proyecta una única modalidad de
integración (por lo general, una zona
de comercio preferencial o de libre
comercio con vistas al establecimiento
de un mercado común a largo plazo) a
través de un acuerdo único.
Nuevo Regionalismo (Abierto)
* Adaptación del concepto de
“Regionalismo” realizado por la CEPAL
a principios de la década de los '90
* Introducido en un contexto de
estabilización política -regional e
internacional- (restauración y
consolidación de regímenes
democráticos a lo largo de la región;
fin de la Guerra Fría, globalización) y
macroeconómica (por el avance de los
programas de reforma para lograr el
equilibrio macroeconómico [baja
inflación; incremento del ahorro y de la
IED; liberalización del comercio
exterior, etc])
* Se proyecta como complemento de
las políticas de apertura y liberación
del comercio exterior (la protección
apunta a las políticas de la dimensión
comercial, facilitando el cumplimiento
de compromisos intrarregionales
asumidos, donde antes el acento en la
producción doméstica implicaba una
aplicación laxa).
*Impulsa la eliminación de Barreras al
comercio y a la inversión de manera
aguda y acelerada. Promueve medidas
de convergencia macroeconómica,
tratamiento de asimetrías y de
promoción de transformaciones
productivas y de mejora de la
competitividad internacional. Las
agendas son ampliadas para lidiar con
la coordinación de política exterior,
asuntos de seguridad regional, medio
ambiente y migración. (estrategia
integral para mejorar la posición
internacional de la región).
* Propone la intervención del Estado
al nivel de aplicación de políticas y
dirección de los procesos de
integración, y la dirección del proceso
económico por los sectores
empresarios privados. Impulsa un
mayor contacto entre los diferentes
agentes involucrados (actores
gubernamentales, empresariales, etc)
para reforzar sus capacidades internas
de gobernabilidad.
* Concluye la preferencia por las
inversiones y el capital local y/o
regional, abriendo la economía al
ingreso de capitales extranjeros
extrarregionales.
* Fomenta una mirada escéptica
respecto de la creación de nuevas
instituciones -debido a los costos para
su establecimiento y funcionamiento- e
impulsa la reestructuración de las
existentes. Favorece la creación de
instancias de gobierno
intergubernamentales.
* Se caracteriza por la existencia de
múltiples acuerdos de integración
(asociación simultánea a varias
iniciativas regionales), bajo diferentes
modalidades (acuerdos bilaterales;
acuerdos regionales con compromisos
de integración diferentes; etc)
[gobernanza multinivel]
* Impulsa la negociación y vinculación
con actores externos centrales
(vinculación Norte-Sur).
Regionalismo Posliberal
* Surgido como consecuencia del
fracaso de las experiencias de
regionalismo abierto
* Introducido en un contexto político
marcado por la lucha norteamericana
contra el terrorismo global
(Latinoamérica ya no es región
prioritaria; hay nuevos espacios para
la autonomía política y económica) y
en un contexto económico de crisis de
iniciativas de regionalismo nuevo
* Se establece como reacción al
proyecto integracionista panamericano
liderado por EEUU, marcado por el
predominio de la agenda comercial y
las políticas de liberalización
económica. Se configuran como
iniciativas de integración no
tradicionales (por contenido
económico, político y/o legal).
* No impulsa un desarrollo sujeto a las
etapas tradicionales de la integración.
Expresa un “retorno a la política” en
las políticas de desarrollo y una menor
atención a la agenda comercial
(énfasis en los déficits del desarrollo:
infraestructura, asimetrías regionales,
articulación de mercados, reducción de
la pobreza y la desigualdad) La
agenda es renovada para abarcar
temas de paz y seguridad, gestión de
crisis y coordinación de política
exterior (énfasis en la cooperación y
creación de políticas comunes).
* Tiene una visión crítica del modelo
de Estado propuesto por la narrativa
neoliberal y el proceso de
globalización; impulsa el retorno de un
Estado fuerte y eficiente. Promueve
una mayor participación de actores no
estatales y la legitimación social de los
procesos de integración
* Plantea un control sobre la IED con
un discurso nacionalista.
* No propone ni fomenta diseños
institucionales nuevos ni instancias
supranacionales de gobierno, como
consecuencia del retorno a la región
del discurso y las políticas
nacionalistas (preferencia por los
mecanismos intergubernamentales).
* Fomenta un rechazo a la integración
económica tradicional, y las iniciativas
regionales son valoradas como
instrumentos de apoyo a la
gobernabilidad interna de los países
asociados.
* Impulsa la coordinación regional para
rebalancear la relación con los actores
centrales y los organismos financieros
internacionales