Curso: Gobierno Abierto Municipal Análisis de cuatro municipios Por: Helba Cotillo https://www. cojumatlan.g ob.mx/ Portal: www.azogue s.gob.ec Municipaldiad analilzada Municipio de Peñalolen Chile Javier Andree Valenzuela Pavez SI, no existe. Existe de datos abiertos Municipio de Cojumatlan México Dorian Miguel Avalos García NO Municipalidad de Azogue Ecuador Rodolfo Ramito Ramirez Redrovan NO https://w ww.pena lolen.cl/ CRITERIOS DE ANÁLISIS www.m unimagd alena.go b.pe/ Primera etapa: diagnóstico individual País Alumno(a) Municipalidad de Magdalena Perú Helba Cotillo Tiene portal/sección Gobierno Abierto NO Tiene portal/sección Transparencia SI SI SI NO Tiene portal/sección Datos Abiertos NO SI NO NO existe Tiene portal/sección Participación Ciudadana NO NO NO existe CV funcionarios: NO NO SI, es una sección dentro de transparencia NO SI NO Informes de gestión: NO NO SI SI SI rendición de cuentas 2019 Presupuesto y/o ejecución del gasto (último año) SI SI NO Licitaciones y contrataciones (actualizada) SI SI proforma 2017 SI NO SI solo está el plan Escala de sueldos municipales Declaraciones juradas patrimoniales PE/planificación territorial/plan de gestión: sólo plan de seguridad ciudadana NO NO NO Utiliza Apps para móviles NO Información Covid19 NO Transparencia: Participación ciudadana: Datos abiertos SI SI SI no está visible SI SI NO SI NO NO NO NO NO Tiene una sección Ofrece una gran gama de información aunque el formato de descarga no es amigable. No hay evidencia Sólo publica documentos. Algunos como las ordenanzas en un formato que no facilita la búsqueda. No hay evidencia SI SI RESUMEN DEL ANALISIS Reporte de Opción de solicitar beneficiarios de información con un víveres en formato procedimiento sin documento de sencillo. identificación y sin Transparencia activa orden alfabético. para accede a datos Portal visible en línea. Denuncias APP reportar eventos ambientales de inseguridad o Quejas y sugerencias emergencias. del vecino Opción de proponer nuevos trámites No existe Esquema amigable que permite orientar a los usuarios. Segunda parte: Analizando el gobierno abierto desde el Portal web de las municipalidades, concluyo que la que cumple mejor con los criterios, sugeridos en clase, acerca de Transparencia, Participación ciudadana y datos abiertos, es el Municipio de Peñalolen de Chile. Entre sus fortalezas encuentro: 1. Existe un espacio visible para la sección de Transparencia. Además ésta se divide en dos: transparencia como solicitud de información y transparencia activa (en línea). 2. Se nota una preocupación para lograr entablar una comunicación sencilla con el ciudadano. Muestra de esto es la explicación detallada al ingresar a las secciones de transparencia (solicitud de información) y a la sección de datos abiertos. El uso de audio es una muestra también de empatía con la ciudadanía. 3. El formato de búsqueda en, por ejemplo, las declaraciones patrimoniales de los funcionarios es sencillo e intuitivo. 4. El espacio amplio para tratar los temas relacionados con la pandemia y los mecanismos para el retorno a la nueva normalidad muestra conexión con las necesidades de información de la ciudadanía. 5. La ciudadanía puede participar a través del aplicativo denunciando emergencias y eventos de inseguridad. Además puede sugerir se implementen nuevos trámites en línea. Las áreas que sugiero mejorar: 1. En la sección de transparencia activa no todas las opciones permiten visualizar los datos que ofrecen. Si fuera por la velocidad de Internet, sería bueno un mensaje que lo indique, o si no está disponible la información también es necesario explicar el propósito de incluirlo y el lugar adecuado para buscarlo. a. Ejemplo: en la sección de Mecanismos de Participación ciudadana, al pulsar en “Consejo escolar” y “Consejo de Salud” se recibe el mensaje “La publicación de esta materia, no aplica a este Organismo”. 2. Esta sección de transparencia activa muestra una amplia gama de información. Sería bueno tener una introducción que explique de qué se trata y por qué tiene este nombre. 3. La sección de datos abiertos no es fácil de encontrar. Creo que sería mejor ubicarlo dentro de transparencia activa, o al costado de éstas como un tercer elemento de transparencia. 4. Usar siglas como PLADECO, SUBDERE impide la comunicación y entendimiento de lo que se ofrece. El ciudadano no tiene que estar familiarizado con la jerga institucional. 5. En la sección de datos abiertos no es posible visualizar la colección de datos. Tampoco señala el mecanismo para lograrlo. Salvo que las restricciones se deban al intento de ingresar desde otro país. Retos: La primera impresión al ingresar al portal es la abrumadora cantidad de afiches publicitarios de sus servicios entre los que se mezclar actividades de participación ciudadana, servicios propios de la municipalidad, información diversa, etc. Me pregunto si el ciudadano percibe, a través del portal, que hay un cambio entre la forma tradicional de la gestión municipal y el gobierno abierto. En ninguno de los portales se menciona al gobierno abierto. Estos no dan la bienvenida al ciudadano y le expresan que están asumiendo un enfoque de servicio distinto y con apertura total. Creo que los portales, desde su página inicial deben generar conciencia de los derechos de exigir transparencia (mostrando las herramientas), espacios de participación activa y de colaboración. Un reto para las instituciones de mi país es asumir el GA por convicción y no sólo por cumplir con una ley. De esta manera todo lo que se publique se hará pensando en que el ciudadano lo pueda hallar con facilidad y con todos los lineamientos que garanticen la precisión de los datos. ANEXO: Detalle del análisis de los municipios Municipalidad de Peñalolen FORTALEZAS El portal de Transparencia (solicitud de información) explica con mucha claridad su propósito y ofrece videos y mecanismos para que la comunidad comprenda el tema. Tiene una sección adicional de transparencia, llamada transparencia activa que aunque no es posible visualizar toda la información (OJO), está muy bien organizada. Sería bueno saber la opinión de la gente acerca de la información que proveen tanto en la sección de transparencia activa como en datos abiertos. La facilidad para buscar las declaraciones patrimoniales de los funcionarios de la municipalidad Información sobre la forma de reincorporarse a la nueva normalidad gradualmente permite ver la preocupación del ámbito local y la conexión con la ciudadanía. Esquema de orientación escrita y oral sobre las secciones, ejemplo la de Open data. DEBILIDADES En el portal de transparencia activa existe una sección de Participación ciudadana pero o no muestra resultados o señala un mensaje que no le corresponde mostrarlos. Usar siglas como PLADECO, SUBDERE sin la explicación completa, dificulta la búsqueda La sección de datos abiertos no está muy visible, hay que navegar mucho para encontrarlo. Podría ser parte de Transparencia o una sección a ese mismo nivel. En la sección de datos abiertos, no es posible visualizar la oferta de información. No señala el mecanismo necesario para acceder sólo emite un mensaje indicando que no se está autorizado. Municipio de Cojumatlan FORTALEZAS La sección de transparencia está ubicada en una posición visible DEBILIDADES No se explica por qué existe esta sección de Transparencia y cómo se debe usar Algunos archivos Excel (analizados aleatoriamente), solo muestran vínculos a otros sitios y no la información que se espera descargar, según el título de la sección. Este municipio pareciera que no considera la pandemia como un aspecto importante y de interés de su comunidad, pues no hay ninguna mención. Municipalidad de Azogue FORTALEZAS Intentando cumplir con la normativa del país tiene la sección de Transparencia visible en su web. Cuenta con sistema online de trámites de acceso restringido por seguridad. Tiene publicado en su portal un informe de rendición de cuentas del 2019 DEBILIDADES La forma como organiza la documentación, ejemplo las ordenanzas por año en lugar de temas u otros filtros que facilite la búsqueda. Además la documentación está desactualizada. La información financiera está desactualizada Municipalidad de Magdanela FORTALEZAS Muestra un portal de Transparencia estándar para todas las municipalidades de Lima y en un espacio visible Cuenta con dos herramientas de participación ciudadana. Una a través de un formato para denuncias de tipo ambiental y otra para hacer llegar sus quejas y reclamos. Tiene publicado en su portal un informe de rendición de cuentas del 2019 DEBILIDADES El portal de transparencia, si bien es un estándar, no tiene información de fácil acceso para la ciudadanía. Ejemplo: para obtener datos del personal, exige un código personal (DNI). Mucha información está desactualizada, por ejemplo: actividades oficiales y registro de visitas La información documental se expresa en términos legales o con los códigos con los que son archivados. No se piensa en la forma en que debe comunicarse a la ciudadanía para su comprensión rápida. Tampoco usan buscadores de documentos que faciliten el trabajo. No existe evidencia de la forma cómo tramitan las quejas y sugerencias. Tampoco se muestra un resumen de éstas. Si bien han publicado como una muestra de transparencia, la relación de beneficiarios de canastas, éstas no tienen la identificación nacional (DNI) de cada persona y el listado no está en orden alfabético, lo que podría facilitar la búsqueda para detectar duplicados o nombres falsos y detectar actos de corrupción.