TEMA 1: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y FASES DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA 1. INTRODUCCIÓN Procesos de integración económica en busca de un mayor bienestar y crecer. ¿Qué hacemos para crecer? Ayudar al comercio a través de estrategias para que crezca la renta, creando un mercado más grande con más clientes y mejores productos. - En todo el mundo con diferentes fases y grados. - El más ambicioso, la Unión Europea: crecer en tamaño como EE. UU. Integración europea como proceso continuo tras la II Guerra Mundial. - Avance en integración más ampliación: el principal proceso es la Unión Europea y EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio), Noruega, Suiza, Islandia, etc. - Estrechamiento de lazos económicos, políticos y sociales entre EM. - Respeto a valores comunes: libertad, justicia, democracia. Principales procesos de integración europea 2. CONCEPTO, MODALIDADES Y OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA - Concepto: Eliminación gradual de “fronteras económicas” entre estados independientes tendentes a una sola entidad económica: aranceles, normativas (calidad, seguridad, etc.), discriminación hacia trabajadores de otros países, el idioma (no se van a eliminar, pero tenemos lenguas comunes u oficiales como el inglés), normativas laborales, fiscalidad, etc. a. Barreras Comerciales y al movimiento de factores (integración de mercados). b. Diferencias en políticas micro y macro (Integración de políticas), es decir, que las políticas sean iguales: Política económica. - Sinónimo de regionalismo: combinación institucional de economías para formar grandes bloques económicos. Europa es una región en crecimiento constante. - Cooperación entre países para lograr una soberanía común. Hay decisiones que un determinado país ya no puede tomar (políticas agrícolas, aranceles, etc.) a. Aranceles: con la libre circulación de bienes, los consumidores y los productores sebenefician de recursos de más calidad y más baratos.Si las empresas no son competitivas, no se ven beneficiadas “La Ley del más fuerte” dentro del mercado. EFECTO CREACIÓN DE COMERCIO: el productor es un país vecino. b. Libre movilidad de factores: se mojar la asignación de trabajo y capital, los trabajadores se moverán a donde consigan una mayor renta, mayor salario, es decir, donde se les valore mejor. PROBLEMA: podemos tener trabajadores que quieran aceptar un menor salario, o producirse una fuga de cerebros del país. 1 c. Integración de políticas: se evita que las políticas interfieran en el país de al lado, además se eliminan costes para empresas internacionales y se crea un marco común con iguales condiciones. No obstante, la integración va acompañada de pérdida de soberanía nacional. Tipos de Integración: - Integración negativa: liberalización comercial y desregulación de mercados a través de la eliminación de barreras. - Integración positiva: mejora el funcionamiento del mercado y promoción de objetivos comunes, que proporciona coordinación, armonización o unificación de políticas. (reconocimiento de títulos universitarios) Niveles de integración - Acuerdos Preferenciales: La UE tiene diferentes tipos de acuerdos comerciales, desde la eliminación o reducción de aranceles al establecimiento de una unión aduanera mediante la eliminación de los derechos de aduana y el establecimiento de un arancel aduanero común para las importaciones extranjeras. - Zona de libre comercio (ZLC): Eliminación de aranceles, los países pueden entrar a la UE a través de países con aranceles más bajos, esto lo regula la UE con normas de origen de tal manera que se vigile que los productos vengan de ese país y no de un tercero, luego hay que ponerse de acuerdo y ceder soberanía. - Unión Aduanera (UA): Zona de Libre Comercio más la adopción de un arancel exterior común (AEC), es una zona de libre comercio que establece una tarifa exterior común; es decir, que los estados miembros establecen una política comercial común hacia los estados que no son miembros. Sin embargo, en algunos casos, los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas de importación único. - Mercado Común (MC): Unión Aduanera más libre movilidad de factores. Los países miembros acuerdan eliminar entre sí, las barreras arancelarias, las restricciones a la circulación de las personas, inversiones o transferencias y las trabas al establecimiento de empresas. Al mismo tiempo, se acuerdan políticas económicas comunes de modo de potenciar el crecimiento conjunto. - Unión Económica y Monetaria (UEM): En términos de integración de tipo económico, una unión económica equivaldría a la forma o modalidad más avanzada, ya que se traduce en la creación de mercados comunes entre dos o más países y eliminando gran número de barreras. Este proceso de armonización económica facilita a las empresas o familias de los países integrantes la libre circulación en cuanto a factores de producción como el capital o el trabajo y, por lo tanto, estimulando la importación y exportación. La unión monetaria es considerada la última fase de la integración económica, por ejemplo, la creación del euro como moneda única para la zona, al incorporarse a una unión monetaria, los países miembros ceden parte de su soberanía al Banco Central encargado de emitir la divisa común y fijar la política monetaria. Objetivos: Objetivos Generales - Paz y seguridad: debido a la II Guerra Mundial, de tal manera que el sistema nos asegure que no volveremos a caer en otra guerra, si nadie controla un producto, intentaremos que no haya más guerras, cooperando. 2 - Impulso de la democracia Respeto de los derechos humanos Bienestar económico: si las cosas van bien, es más fácil que haya un bienestar. Económicos: - Desarrollo de la actividad comercial y productiva. - Aprovechar las ventajas de ampliación/unificación de mercados Aumento de la producción de las empresas (economías de escala: aumentar la producción te lleva a una reducción del coste medio) Incremento competencia: al eliminar los aranceles, abrimos el mercado, es decir, es más amplio : mayor productividad, bajada de precios, porque tenemos un mercado de que deja de estar cautivo y eso nos supone bajar los precios. Cambios en la cantidad y calidad de los factores. Creación de un bloque económico y comercial más potente e influyente (Poder de negociación). . 3. FASES DE INTEGRACIÓN EUROPEA. 2.1 Europa tras la IIGM. - - Una Europa destruida, escasez de alimentos y capacidad productiva. Se destruyen empresas, pero surge una oportunidad de resurgir, pero con qué dinero, cada país empieza a hacer planes de reconstrucción (hay que comprar capital, energía, etc.), necesitamos importar productos de fuera. Medidas encaminadas a expandir la capacidad productiva - aumento importaciones no compensadas con las exportaciones. ➢ Problemas: - Desequilibrios en la Balanza por Cuenta Corriente. - Tensiones inflacionistas derivadas de la expansión monetaria y crédito durante la II Guerra Mundial y el déficit público - controles de precios. - Preocupación por garantizar la paz y reconstrucción y recuperación del tejido económico. Winston Churchill propone crear una estructura (instituciones), debemos crear unos Estados Unidos de Europa, solos no podemos salir de este agujero tan profundo y debemos hacerlo de tal manera que no volvamos a caer en él. En 1946 lanza la idea de los “EE. UU. de Europa” a partir de la necesidad de estrechar lazos económicos y políticos lo q supuso un doble impulso: Factor Interno: - Garantizar no más enfrentamientos entre potencias europeas. A Alemania le vamos a pedir que nos vaya compensando con la producción, pero no al total de la población. ➢ Se crea el sistema de Bretton Woods en 1944, para participar de ese orden que había creado EE. UU., se crea el Plan Marshall. - Recuperar hegemonía política y económica para afrontar el NOEI. Factor Externo: EE. UU. preocupado por la crisis en Europa (repercusión sobre su comercio) y el avance del bloque comunista. Plan Marshall: (1948-1951): EE. UU. garantiza su hegemonía con este plan, que supone una ayuda material y financiera a Europa a cambio de eliminación de barreras comerciales. - Beneficiarios: vencedores y vencidos en la II Guerra Mundial y con democracia. Ayudas canalizadas por la OECE (hoy, OCDE) “Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos”, debía calcular sus necesidades, es decir, tener un sistema de Cuentas Nacionales, reconociendo las monedas en una sola. ➢ Resultados: 3 ✓ Económicos: recuperación de comercio en Europa (reducción del déficit exterior), eliminación del control de precios, reducción del déficit público. ✓ Políticos: consolidación de la influencia americana, facilitar la cooperación entre los países europeos, que supone un punto de partida en el proceso de integración. 2.2. La época dorada de la economía europea y los inicios de la integración (1950-1973): - Se hace realidad la idea de una Europa unida, dejando atrás los conflictos e integrando a Alemania. - Periodo de crecimiento más intenso y estable Convergencia interna y con EEUU. Hemos crecido un poco más rápido, vamos a ver Tasas de Crecimiento que no hemos vuelto a ver desde la crisis del petróleo, fue posible por tres factores importantes: ✓ Amplio margen intensificación de capital ✓ Trasvase de población empleada en actividades poco productivas, eran muy agrarias, tenían un margen para trasvasar mano de obra y capital hacia otros sectores productivos. La mano de obra salía del Norte de África, de España, Grecia, Portugal, etc. que tenían un proceso más lento, se generar flujos migratorios muy grandes desde el sur de Europa al centro. ✓ Potencial aplicación de innovaciones tecnológicas y organizativas: Europa estaba bastante atrasada. Evolución del PIB total y por habitantes (dólares de 1990) Las economías pobres crecen más deprisa y las más ricas, más despacio, es así como las economías europeas empezaron a crecer con los más ricos Reino Unido, Alemania, Holanda y Francia. - Razones del crecimiento: Consenso social para contener crecimiento en los salarios. - Políticas impulsoras del crecimiento. Los trabajadores aceptan esos cambios de salarios, a cambio de que esos beneficios se reinviertan, creando más empleo, etc. Liberalización comercial: la UE en el año 1951. Estabilidad cambiaria: el sistema de Bretton Woods, desde el año 1944 hasta 1971 funcionó muy bien, en ese comercio el tipo de cambio no supone demasiado problema, las empresas pueden tener más beneficios, la población estaba viviendo de una forma relativamente austera. Notable capacidad de ahorro: la población se mantiene austera y ahorran, éste se canaliza hacía las empresas. Cambio en el papel del Estado: el Estado asume más papel, y les va a garantizar un suelo y hace que la población no tenga que preocuparse por el suelo, asumiendo las jubilaciones, el desempleo, accidentes, enfermedad, etc. así pues, la población no se obsesiona con el dinero, puede fluir el dinero. Al mismo 4 tiempo el Estado apuesta por la educación, liberando recursos para las familias, aumenta la cualificación, externalidades positivas para los ciudadanos. ✓ Ampliación prestaciones, políticas de educación, aumento I+D. − Inicio del proceso de integración: Este proceso de Integración arranca con una declaración de Schuman (9 de mayo de 1950. El acuerdo CECA (1951), propone que la producción del carbón y acero la produzcan de forma conjuntamente Francia y Alemania para que ninguno de los dos tenga un plan de guerra, de esa forma cooperarán yes una forma de vigilancia mutua. La CECA invita a los países de la OCDE, pero sólo aceptan 6 países Alemania, Francia, Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos e Italia. Esta idea salió muy bien, entonces se solicita un equipo técnico, para aplicar una Unión Aduanera, entonces en el año 1957 a la Firma de los tratados de Roma constituidos de la CEE y el EURATOM. ✓ EURATOM: objetivo el desarrollo común para fines pacíficos de la energía nuclear. ✓ CEE: objetivo un mercado común más aproximación políticas económicas. ✓ El Reino Unido en 1959 junto con los países nórdicos crean la EFTA “European Free Trade Association”, montan una zona de libre comercio, esta idea no funciona del todo bien, así que en 1961 pide la entrada en la comunidad económica europea, no lo dejaron debido a sus condiciones, además se tenía miedo que Reino Unido fuera un topo de EEUU, además decía Charles de Gold que la comunidad no tenía un sentimiento europeo, así que les bloqueó la entrada varias veces, hasta el año 1971 que consiguió entrar, se trae a Dinamarca e Irlanda. − Los primeros esfuerzos centrados en la Unión Agraria (1968), el principal beneficiario de un mercado industrial era Alemania, hay que compensar a Francia apoyándolo con una política agraria común, garantizando rentas decentes para los agricultores. − Políticas comunes en agricultura, transporte y competencia. − Solicitud de nuevas adhesiones y firma de acuerdos con otros países (PVD, EFTA) 1973: 1ª ampliación con Dinamarca, Irlanda y Reino Unido (CEE-9). Llega la crisis del petróleo que va a afectar notablemente al Reino Unido, tenemos que crear políticas para ayudar a nuestro socio. − Pero también etapa de dificultades: Crisis de la “Silla Vacía” (1965) ✓ Francia no estaba de acuerdo con la mayoría cualificada, propuso unas condiciones que un solo país pueda bloquear la mesa cuando se vean afectados sus intereses vitales por esas decisiones. ✓ Solución: posibilidad de veto en decisiones importantes que afectaran a “intereses vitales nacionales”. Falta de consenso en el EURATOM. Intento fallido de crear una Unión Europea Monetaria: Plan Werner (1970). 2.3Crisis económica y de la construcción europea (74-83) Reducción ritmo de crecimiento en europea por: − Brusco aumento de los precios del petróleo en 1973. ✓ Déficit en materia energética - vulnerabilidad a las fluctuaciones del precio del combustible. Habíamos crecido un montón, pero el margen de la relación de capital-trabajo ya estaban cubiertos. ✓ Fin de energía abundante y barata. − Crisis SMI − Agotamiento factores impulsores anteriores ✓ Convergencia tecnológica con EEUU 5 ✓ ✓ Trasvase población rural a la industria, los flujos migratorios. Holanda, Francia, Reino Unido, necesitaban de mano de obra. Integración comercial Cuando se produce un cambio que representa nuevas oportunidades, al principio se aprovecha muy bien, pero después no representa un avance, es decir, son eficientes al principio, los siguientes años produce rendimientos decrecientes. Clima de “europesimismo” - freno de la integración. Cuando hay crisis económica, los países intenta protegerse. (Barreras no arancelarias) − Adopción de BNA nacionales freno al comercio − Problemas presupuestarios de los EM. − Crisis de la PAC. Los agricultores producían más de lo que necesitaba la población. − Crisis del Cheque Británico: Margaret dijo que el tema de los PAC estaba hecho para los países agrícolas, pero Reino Unido no era agrícola, entonces consiguió que le devolvieran dinero, entonces ciertos países tuvieron que pagar ese dinero, ya que Reino Unido (le devolvemos 2 terceras partes de ese dinero que usamos para la PAC) ni Alemania querían. Logros: − Creación del FEDER − Permanencia de Reino Unido (referéndum en 1975) Reino Unido tenía una crisis industrial importante, a finales de los años 80’s el FEDER fue un logro para ellos, porque supone una nueva política. − 1981: 2ª ampliación con Grecia = CEE- 10 − Creación del Sistema Monetario Europeo (SME, 1979), tener tipos de cambios estables y entonces crear una moneda única. Ésta reforme supone que todos los países alineen su tipo de cambio, de tal manera que no oscilen muy lejos del marco alemán, un mecanismo de cooperación para que ese tipo de cambio sea lo más estable posible, y si eso falla − teníamos un sistema económico de apoyo europeo. 2.4. Relanzamiento integración y 3ª ampliación (1984-1992): − Con la recuperación económica, relanzamiento proceso de integración. Coincide también con la ampliación de la Unión Europea. Una de las cuestiones en las que empezamos a avanzar fue en la creación de una serie de bases − Presentación del Libro Blanco el Mercado Interior (1985) ✓ Eliminar las BNA (Barreras No Arancelarias) que frenaban el comercio. Estamos tomando medidas de los años 80’s. ✓ Plan de trabajo (el primero fue el Plan Werner) para hacer realidad el MercadoÚnico, es la segunda vez que intentamos hacer un plan. − Firma del Acta Única Europea (AUE, 1986) para reformar el tratado de Roma − Logros de AUE: ✓ Construcción del Mercado Único (1993) ✓ Aumento protagonismo del Parlamento Europeo. A los comisionarios (propuestos por los países y son una especie de ministros de cada país) no los elegimos los ciudadanos, nosotros elegimos a los parlamentarios. ✓ Fomento la votación por mayoría cualificada. (Crisis de la Silla Vacía) Se plantea un sistema de vetos, avanzamos más lento, porque en el momento que a uno no le vaya bien algo, frena a los demás, hay que darles mucha vuelta a los asuntos. Con este sistema se evita esto. ✓ Amplía el campo de actuación comunitaria, era muy agrario (política regional energética, medioambiental, I+D). − 1986_ 3º ampliación con España y Portugal = CEE-12 − En 1988 amento considerablemente del presupuesto (30%) − Informe Delors (1989) para la realización de la UEM ➢ Firma del Tratado de la UE o de Maastricht (TUE, 1992) 6 2.5. Creación de la UEM y la crisis (1993 – 2009) TUE (en vigor en 1993) consiste en acordar las reglas del juego. 2º gran reforma de los Tratados. Vamos a tratar de converger en variables, de tal manera que consigamos que en un futuro las economías se parezcan más. En el debate ganaron Alemania e Italia, trataban de conseguir que las economías tuvieran un nivel bajo de déficit y deuda pública, la inflación estable al igual que el tipo de cambio. − Se construyó la UE sobre tres pilares: Pilar comunitario (integración económica) Política Exterior y de Seguridad Común (PESC): implica que la comunidad económica europea es una agente común que puede firmar tratados. Ante el resto del mundo tenemos una política común. Política Interior y de Justicia − Progresiva implantación de una UEM: el TUE marcaba las reglas de juego/normas y les van a dar unos cuantos años para que las cumplan, y vamos a analizar de que cada país cumple los criterios para así probar entrar. − Nuevas competencias y refuerzo de otras: Reino Unido, por ejemplo, tenía miedo de que, si abandonaba la libra, la City pudiera perder poder, así que no cambiaron su moneda. Dinamarca convocó un referéndum, y ganó que no iban a tener la misma moneda. El banco Central de Suecia no tiene absoluta independencia que le impide formar parte de la eurozona. − Problemas para la puesta en marcha: Dinamarca votó no en referéndum Visiones distintas de la integración Recesión económica principios de los 90`s: ante las dudas de Dinamarca y Reino Unido hubo una falta de confianza generalizada, hubo especulaciones que crearon una recesión. Crisis del SME 1995: 4ª aplicación, Finlandia, Austria y Suecia = UE-15 ✓ Con la caída del muro de Berlín (1989), incorporación en 1990 de la RDA que se anexiona en Alemania, es decir, la parte este. La parte oeste lo intentó, pero no se aprobó. − Con la reciente ampliación y perspectiva de ampliación hacia el Este - necesidad reforma institucional Paralelamente se produce el Tratado de Ámsterdam (1991, en vigor en 1999) intenta ser un tratado más de los ciudadanos con la política de empleo, políticas activas del mercado de trabajo. Tratado de Niza (2001, en vigor en 2003) la reforma supone prepararnos para la unión de Europa de la parte este. ¿Van a tener los mismos derechos los nuevos socios? Reforma institucional ineficiente: Proyecto de Constitución Europea (2004) para gran reforma, que fracasó. Francia y Holanda votaron no en referéndum gran crisis institucional y periodo de reflexión. Los españoles dijeron que sí en primer lugar. Bloquearon el proyecto en cuanto hubo dos no, así que esperaron a que el proyecto fuera menos radical para volverlo a votar. − 5ª ampliación, de las más importantes: 2004, 1ª parte: Letonia, Lituania, Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia, República Checa, Hungría, Malta y Chipre = UE-25 2007, 2ª parte: Bulgaria y Rumania = UE-27 eran los países que representaban más dudas por su PIB pc, preocupación por los niveles de corrupción. − Para poner fin a la crisis institucional, nueva reforma de los Tratados: Tratado de Lisboa (2007, en vigor en 2009) Unificación de los 3 pilares en 1: UE Refuerzo mayoría cualificada: con que 8 países se pongan de acuerdo en algo, los demás no podrán frenar los procesos de avance. Cambios en el sistema de votación Refuerzo Parlamento Europeo Se crea al presidente del Consejo Europeo (no pasa por el parlamento y es un representante de todos los gobiernos de la UE, actualmente un polaco) y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (la primera persona que ocupó ese cargo fue Javier Lozano, quien precisión la OTAN). Ambos son cargos representativos. Posibilidad de que un EM se retire de la UE: posibilidad de que un país si así lo desea, se retire de la UE. 7 − Por tanto, etapa marcada por: Sucesivas ampliaciones Creciente influencia de la UE en las políticas de los EM y sus ciudadanos Frustración de las expectativas de mayores avances en la integración. Cambio de ciclo económico en 2007: gran recesión mundial con gran impacto en la UE: Recesión: La desregulación financiera permitió que los bancos aprovecharan la oportunidad para generar nuevos productos financieros, la percepción de riesgo estaba nublada, los bancos igual que podría colocar préstamos muy baratos, tenía una ventaja, cuando los t de i son bajos, los ahorradores tienen poco rendimiento del dinero, y buscan alternativas invirtiendo en ladrillo, en algunos países estaba sostenida en inmobiliaria (España). En EEUU llegó a un punto que la venta de viviendas se dinamizo, hipotecas subprime, se les concedía a familias que no tenías acceso en EEUU, latinos, etc. En el lado de Europa también hay una burbuja inmobiliaria, esto pincha cuando EEUU decide que tienen que subir los t de i para detener esa burbuja, pero cuando suben en EEUU entonces se hace más difícil el acceso a la vivienda, y los créditos hipotecarios se vuelven más caros (las familias no pueden pagarlas, morosidad) y los hace más activos arriesgados, estos activos salieron empaquetados en CDOS, instrumentos mezclados, titularización, convirtiendo una hipoteca en bonos que fueron colocados en otros países. En el año 2007 la burbuja pincha, y Alemania y Londres quiebran (Credit Crunch), tenían sus balances financieros de instrumentos financieros contaminados, los bancos europeos dejaron de prestarse dinero los unos a los otros porque no se sabía quién estaba infectado, al no moverse el dinero, las empresas quebraron al quedarse sin créditos, dejaron de pagarse nóminas, etc. de tal manera que surge una crisis financiera general 2.6 Una década delicada (2010-actualidad) Crisis más severa en la UE por: aplicamos las herramientas monetarias de forma tardía. − Fallos en el diseño de la UEM − Retrasos en afrontar la crisis: enfriamos la economía, los países acreedores de aquellos que tenía problemas, estaban preocupadas por sus propios bancos. Hubo un país que además de endeudarse en exceso lo hizo de forma fraudulenta, confesó que llevaba unos cuantos años haciendo mal las cuenta, midiendo mal el déficit público, el déficit era mayor de lo que decían, la desconfianza en Grecia aumenta y sube la prima de riesgo (diferencial en el tipo de interés que tiene que pagar algo 8 − − − − − − cuando es menos fiable /solvente). Los países acreedores de Grecia se pusieron muy nerviosos (los bancos alemanes especialmente). Se contagia la crisis a España, Portugal, Italia, Chipre, etc. Los países al emitir deuda lo hacen en euro, pero no todas las deudas son igual de solventes, el temor era que los productos griegos que eran menos solvente arrastraran a los demás. Hubo un rescate y para asegurarse de que los países en crisis pagaran su deuda, una serie de recortes que tenía que aplicar recortes, lo que a su vez hace que el país caiga en una crisis aún más grave. En lugar de solidaridad, aplicaron más reglas. La idea de que gastando menos podríamos pagar antes la deuda, lo que consiguió fue enfriar más a la economía. Fuerte crisis bancaria Crisis de deuda soberana (rescate de bancos, desempleo, caída de impuestos). Las medidas contra la crisis en lugar de apoyar fueron, al contrario, con una serie de políticas fiscales que enfrían la economía. Tanto el Banco Central Europeo como la Reserva Federal, bajaron los tipos de interés y compraron deuda pública y privada y retirarla de la circulación, de tal manera que evitamos que siga cayendo el precio y que por tanto aumente la prima de riesgo. Consecuencias económicas (hay países que hoy por hoy no han recuperado el PIB que tenían antes de la crisis), sociales y políticas. Los euroescépticos van ganando escaños, la crisis económica muchos europeos ya no crean en la UE, les ha costado muy caro ser parte de ese grupo. Respuesta ante la crisis: Nueva gobernanza económica ✓ Pasos hacia una unión europea: conseguimos unas normas más precisas, liquidación para los bancos en caso de crisis. ✓ Mecanismos de desequilibrios macroeconómicos excesivos (MIP): La vigilancia mutua, se vigila el déficit/superávit de la Balanza de pagos por Cuenta Corriente. ✓ Refuerzo del PEC (Pacto de Estabilidad y Crecimiento) ✓ Mecanismos de rescate fijo, está listo en caso de necesidad para atender crisis. ✓ Semestre Europeo, mecanismo. La forma en la que los países nos vigilamos las políticas los unos a otros. Lo que buscamos con estas cuestiones es una nueva forma de gobernar desde un punto de vista la UE, algo complejo al no tener un solo gobierno europeo, no somos un Estado Federal; hemos generado una estructura de naipes con muchas partes para tratar de gobernarnos, y así buscar una estabilidad en los mercados financieros y al euro. El semestre europeo: es la forma que acordamos desde el 2010 de coordinar las políticas económicas, se llama así porque la comisión europea toma acciones más o menos 6 o 7 veces al año para influir en las políticas macro. Aparecen todos los meses del año porque funciona como un ciclo, al serlo, no sabemos cuando empieza, en el cuadro lo vemos expresados en orden temporal y cíclico. En la tabla aparecen 12 meses del año y en las filas los grandes cuatro protagonistas, las decisiones en materia de política económica europea, el primero es la comisión europea, en segundo lugar, el consejo europeo (representados los gobiernos nacionales), en la tercera parte los Estados miembros y finalmente el Parlamento Europeo. − A pesar de los problemas, 6ª ampliación en 2013: Croacia (UE-28) …pero la primera “desampliación” con el Brexit (junio de 2016) − Periodo 2013-2017de recuperación - Todos los países de la UE en crecimiento por: ✓ Buenas condiciones financieras y bajo precio del petróleo ✓ Buena evolución del mercado laboral demanda interna motor de crecimiento ✓ Reducción de parte de los riesgos domésticos 9 − Desde 2018 ralentización del crecimiento por: Factores externos: tensiones Oriente Medio, tensiones comerciales y tecnológicas EEUU-China Factores internos: incertidumbre política, debilidad comercio y sector manufacturero, deterioro confianza − 2020: Crisis del COVID Mayor impacto que la anterior Desigual impacto por países y sectores Respuesta más rápida por parte de la UE Centrada en salud, movilidad, economía e investigación Gran movilización de medios para mitigar el impacto socioeconómico y preparar un “Plan de recuperación europeo” 10
