CURSO DE INTRODUCCIÓN AL DERECHO Y CONSTITUCIÓN POLÍTICA TALLER II: “CRÍTICA AL PRESIDENCIALISMO EN LA AMÉRICA LATINA” PROFESOR: ALEJANDRO PINZÓN ALAMEDA MG. POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRANTES: JEAMPIERRE RAMÍREZ KATHERINE MOLINA FERNANDO ROSERO DAHIANA GARCÍA DIEGO AGREDO JUANA REYES UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN 26/03/19 DESARROLLO ¿EN PALABRAS DEL AUTOR DE ESTE TEXTO, CUÁLES SON POR ENCIMA DE LA LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD PREGONADAS, LAS VERDADERAS DIMENSIONES DEL SISTEMA POLÍTICO EN AMÉRICA LATINA? Según el profesor de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Enrique Bernales Ballesteros, en América Latina las verdaderas dimensiones del sistema político por encima de la legalidad y la legitimidad pregonada son: La concentración y elitización del poder. La tendencia a su ejercicio autoritario. La representación restringida. La conducta parcializada de la autoridad en factor de los grupos económicos más poderosos. La presencia de tutelar, arbitral y con poder autónomo de decisiones de las fuerzas armadas. ¿CUÁLES SON LAS RELACIONES QUE SE ESTABLECEN ENTRE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y EL PRESIDENCIALISMO? En el segundo apartado de su escrito, Bernal Ballesteros resalta que los partidos políticos se relacionan con el presidencialismo, a tal punto que inciden directamente en su predomino histórico. Evidencia así el autor factores de relación como: una organización centralizada y elitista, la existencia de un “lider natural”, toma de decisiones por un pequeño grupo, y demás muestras de que ninguno de los dos se soporta en una verdadera democracia. De esta forma, el autor hace alusión a un presidencialismo que como fenómeno político, se refleja tanto en las relaciones del Estado y la sociedad, como en el manejo de los partidos políticos, de los cuales su “deber ser” se encuentra tan alejado de la realidad que le permite afirmar al autor que el problema de la democracia en los países latinoamerianos fue tener régimenes multipartidarios, pues el “ser” de estos muestra un rol distorsionado de los partidos presentándose una realidad en la que su influencia para la concentración del poder, se une y relaciona a un sistema presidencialista brindándole un poder excesivo, y en lugar de hacer oposición y representar los intereses de la sociedad, se cogen de la mano y sin soltarse, proceden a escribir la historia. ¿POR QUÉ EN AMÉRICA LATINA, NO HA SIDO POSIBLE QUE SE INSTITUCIONALICEN Y FUNCIONEN UN SISTEMA PRESIDENCIAL Y/O PARLAMENTARIO VERDADERAMENTE GENUINOS O “PUROS”? El autor afirma que en América Latina no ha sido posible ni la institucionalización, ni el funcionamiento de un sistema presidencial o parlamentario con éstas características, a causa de principalmente factores de arraigo cultural y económico, los cuales siempre han marcado la presencia y adhesión hacia una autoridad fuerte. Añadido a esto, el autor hace mención de otros factores como la carencia de hábitos democráticos, la marginación de amplios sectores sociales y el caudillismo preponderante, así como un desequilibrio que ha condicionado negativamente el desarrollo político latinoamericano. De esta forma, el autor señala que para que un sistema presidencial y/o parlamentario marche de una forma correcta y pura, es necesario un funcionamiento estable y duradero de las instituciones democráticas, factores de los cuales él mismo afirma, son inexistentes en el narrar de la historia republicana de América Latina. EN OPINIÓN DEL GRUPO: ¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS Y LA CRÍTICA REALIZADAS POR EL PROFESOR ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS AL SISTEMA PRESIDENCIALISTA DE AMÉRICA LATINA, Y CÓMO SE VISUALIZA FRENTE AL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DEL EQUILIBRIO DE LOS PODERES PÚBLICOS EN COLOMBIA Y LAS AMPLIAS FUNCIONES ATRIBUIDAS AL PRESIDENTE? Después de dar a conocer nuestros puntos de vista particulares, se llegó a la conclusión como grupo de trabajo de que lo fundamental de esta crítica al sistema presidencialista, que puede ser aprecida en el transcurrir del escrito del profesor Bernales Ballesteros, se encuentra en esa invitación a cuestionar el manejo del poder político en Latinoamérica, brindando así herramientas de comprensión al lector, y cuya importancia dividimos en tres puntos: la identificación de unos problemas, el reconocimieto a unas necesidades, y la propuesta de unas soluciones. Identificación de problemas por cuanto expone las razones por las cuales este tipo de régimen ha encontrado el escenario propicio para desarrollarse en estos países, dando a conocer la ausencia de una verdadera democracia, la ilegitimidad e ilegalidad del poder político, y factores que facilitan la concentración del poder como la debilidad de los mecanismos que regulan la relación entre Estado y la sociedad, la ausencia de canales para que un ciudadano pueda hacer uso de sus derechos, privándole de participar en la toma de decisiones y ejercer control sobre el Estado. El reconocimiento de unas necesidades por cuanto el profesor Bernales afirma que en realidades como la descrita anteriormente, se hace necesaria una implementación de figuras que erradiquen esa democracia desordenada que le ha significado un reto a Latinoamérica, evidenciando unas necesidades sociales, económicas, políticas y culturales, que preceden y proceden al sistema presidencialista. Y como último punto, encontramos importante la propuesta de unas soluciones, por cuanto ilustra al lector una esperanza de un presidencialismo atenuado en América Latina por medio del planteamiento de una fase desconcentración del poder presidencial, lograr una reponsabilidad política que recaiga en el gabinete en conjunto, instituir normas de control parlamentario, y recalcando que se debe considerar como eje fundamental el incremento de la participación ciudadana en las tareas de decisión política, para lograr así una descentralización del Estado. LECTURA: ARTÍCULOS 113 Y 118 C.POL Asimismo, después de haber leido los artículos correspondientes y teniendo en cuenta lo planteado anteriormente, a consideración del grupo el equilibrio de poderes públicos en Colombia es inexistente, pues al contrastarle con las múltiples funciones que se le otorgan al presidente de la república en la Constitución, se presenta como impedimento para el cumplimiento total del Art. 113 en el cual los órganos que conforman el Estado deben cooperar entre sí para la toma de decisiones y el cumplimiento de estas, pues debido al gran número de responsabilidades y decisiones que el presidente puede tomar con respecto a la dirección y actuación del Estado, en muchas ocaciones no se tiene en cuenta a los órganos interventores y reguladores de estas decisiones, lo que produce una prevalencia del poder ejecutivo permitiéndole invadir ámbitos propios de los otros poderes. EN OPINIÓN DEL GRUPO: SEGÚN LOS PLANTEAMIENTOS DEL AUTOR EN CUANTO AL ROL QUE CUMPLEN LAS FUERZAS ARMADAS EN EL SISTEMA POLÍTICO DE LATINOAMÉRICA ¿CUÁLES SON LOS SIGNOS NEGATIVOS PRINCIPALES EN COLOMBIA, DE SU INDEBIDA INJERENCIA EN LOS ASUNTOS MÁS CRUCIALES DE LA VIDA NACIONAL, A PESAR DE SU PREGONADA “NO BELIGERANCIA, SUJECIÓN AL PODER CIVIL, LEYES Y REGLAMENTOS MILITARES” Y SU PROTAGONISMO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA VERDADERA DEMOCRACIA? Consideramos que los signos negativos de las Fuerzas Armadas en Colombia, son producto precisamente del pasar por encima e incumplir ese principio de “NO BELIGERANCIA, SUJECIÓN AL PODER CIVIL, LEYES Y REGLAMENTOS MILITARES”, de lo que podemos señalar aquellos que consideramos principales: Estable y permanente relación con la política. Subordinación al poder presidencial y no al constitucional. Uso de las fuerzas armadas como instrumento de abuso y sometimiento de la población civil. Una relación entre sociedad, fuerzas armadas y fuerzas políticas, fragmentada y necesitada de renovarse. El dejar a un lado su carácter apolítico para pasar a privilegiar sectores de la política según su conveniencia, olvidando y afectando los intereses de la sociedad civil. Conspiración contra los regímenes progresistas. Golpes institucionales en nombre de la seguridad nacional. En los asuntos más cruciales de la vida nacional ha operado como un limitante de la democracia.
