Procedimiento Legislativo Federal en México El procedimiento Legislativo Federal en México está compuesto por 7 etapas que se deben cumplir necesariamente para que la ley tenga validez. Las fases del proceso legislativo son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Iniciativa Discusión Aprobación Sanción Promulgación Publicación Iniciación de la vigencia 1. Iniciativa Establecido en el artículo 71 constitucional interpretado, hace referencia a los órganos del Estado que tienen la facultad de proponer ante el Congreso de la Unión un proyecto de ley o Decretos. El derecho a iniciar leyes o decretos compete: 1. 2. 3. 4. Al Presidente de la República A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión A las legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México A los ciudadanos en un número equivalente, por los menos, al cero punto trece por ciento, de la lista nominal de electores, en los términos que señalen las leyes. El presidente puede presentar hasta 2 iniciativas o decretos el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones. 2. Discusión La discusión es en el cual el Congreso de la Unión que lo conforman la cámara de Diputados y la cámara de Senadores estudian, debaten, deliberan y determinan la aprobación de las iniciativas. Según el artículo 72 Constitucional la iniciativa debe ser revisada por una cámara de origen y una cámara revisora. La cámara donde se discute en primer lugar es llamada cámara de origen y la que se conoce en segundo término se le designa cámara revisora Para saber a qué cámara se va a dirigir hay que tomar en cuenta los proyectos que traten de empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales deberán discutirse primero en la cámara de diputados. De no ser así será indistinto a que cámara vaya a empezar. Esto está estipulado en el artículo 72 H Constitucional. Cada iniciativa que se presente debe ser discutida y votada en su respectiva cámara de origen, pasando los 30 días naturales si esta no fue discutida ni votada, pasará a la siguiente cámara, que es la cámara revisora. 3. Aprobación Es la fase donde ambas cámaras han aprobado un proyecto de ley ya sea total o parcial. Después pasará al poder Ejecutivo para su sanción. En esta fase puede haber supuestos, o bien reglas para la aprobación del proyecto de ley, explicados a continuación: 1er supuesto: Si el proyecto de ley no es aprobado o bien desechado en la cámara de origen, no se podrá presentar en las sesiones del año. Estipulado en el art. 72 G Constitucional. 2do supuesto: Si el proyecto de ley no es aprobado en su totalidad por la cámara de revisión, este volverá a la cámara de origen para examinar las observaciones. Una vez examinado si este fue aprobado por la mayoría de los miembros de la cámara de origen se devolverá a la cámara revisora, si la cámara revisora desecha nuevamente el proyecto de ley, no se podrá volver a presentar en el mismo periodo de sesiones. Y si lo aprueba la cámara revisora, pasará al Ejecutivo. Art. 72 D Constitucional. 3er supuesto: Si el proyecto de ley no es aprobado en parte o modificado, o adicionado por la cámara revisora, se regresará a la cámara de origen para discutir solamente la parte que la cámara revisora ha desechado o modificado o adicionado, sin modificar lo que la cámara revisora ya ha aprobado. Si lo que ha modificado en el proyecto de ley la cámara revisora es aprobado por la cámara de origen, este pasará directo al poder Ejecutivo. Estipulado en el artículo 72 E Constitucional. 4. Sanción Es el acto en el cual el Presidente de la República Mexicana manifiesta su conformidad a través de su firma al proyecto de ley que ya fue aprobada por el Poder Legislativo. Una vez aprobado por la cámara de origen y la cámara revisora pasa al Ejecutivo, si este no tuviese ninguna observación, lo firma y emite la publicación de la ley. Estipulado en el art. 72 A Constitucional. En esta fase también puede haber supuestos, mencionados a continuación: 1er supuesto: Si el proyecto de ley es desechado por el poder Ejecutivo de manera parcial o total, se devolverá con sus respectivas observaciones a la cámara de origen. Deberá ser discutida de nuevo y si es confirmado por las 2/3 partes del número total de votos, se mandará a la cámara revisora. Si la cámara revisora sanciona este proyecto por la misma mayoría (2/3 partes del número total de votos), se volverá al Ejecutivo para su promulgación. Estipulado en el Art. 72 C Constitucional. 2do supuesto: Si el proyecto de ley no es devuelto a la cámara revisora con observaciones por parte del Ejecutivo durante los 30 días naturales (primer plazo) después de haberlo recibido se tomará como aprobado. Pasando los 30 días naturales el Ejecutivo tendrá 10 días para promulgar y publicar la ley. Pasando los 10 días hábiles (segundo plazo) la cámara de origen está obligado a publicar la ley o decreto en el Diario Oficial de la Federación. Estipulado en el art. 72 B Constitucional. 5. Promulgación Es el reconocimiento formal por parte del Ejecutivo de que la ley ha sido aprobada y se debe de cumplir, pasa de ser un proyecto de ley a convertirse en una ley formal. 6. Publicación Es cuando se da a conocer la ley a quienes deben cumplirla . La publicación de la ley se hace en el Diario Oficial de la Federación. Si la ley no es publicada oficialmente, no puede entrar en vigencia. Los gobernadores de los Estados están obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales. Estipulado en el artículo 120 Constitucional. 7. Iniciación de la vigencia Se refiere al momento en que la ley se debe aplicar de manera obligatoria. Criterios de iniciación de vigencia Existen 2 tipos relativos a ésta fase: sucesivo y sincrónico. El sistema sucesivo, la ley entra en vigor en los tres días posteriores a la publicación, o en otros casos se agregan días por cada 40 Km de distancia. En el sincrónico se establece una fecha posterior a la publicación para que entre en vigor. Se encuentran establecidas en los artículos 3º y 4º del Código Civil para el Distrito Federal (actualmente Ciudad de México). Cabe recalcar que el periodo en el que se realice la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce como vacatio legis. La vacatio legis es un término en el cual quienes deben cumplir la ley pueden enterarse de esta y obedecerla consecuentemente. Transcurrido este plazo, la ley obliga a todos el cumplimiento de la ley, haciéndose evidente el principio de que la ignorancia de la ley no excusa su cumplimiento, por eso la importancia de estar actualizados jurídicamente. Tomando como base la vacatio legis, podemos descubrir las dos hipótesis que el artículo 3ª del Código Civil para el Distrito Federal (actualmente Ciudad de México). establece: en el lugar donde se publica el periódico oficial la vacatio legis será de tres días, y en lugar distinto en que el periódico oficial es publicado, la vacatio legis se forma sumando a los tres días ya mencionados, un día por cada 40 kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad.
