Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima PLAM de Lima (2006-2021)

Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de
Lima: PLAM de Lima (2006-2021)
Poco antes del termino de vigencia del PLANMET, el Gobierno Central aprueba el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano con el Decreto
Supremo Nº 027-2003 VIVIENDA conteniendo nuevas políticas urbanas, modifica la
metodología de los instrumentos de planificación, además de elevar la densidad de los
parámetros urbanisticos, lo que obliga a que la Municipalidad Metropolitana de Lima
(MML) apruebe la Ordenanza Nº 620-MML y declare el inicio de un nuevo plan de
desarrollo metropolitano con el horizonte 2006-2021.
El PLAM de Lima es definido así en el Capitulo II, Articulo 4º de dicha ordenanza: “ […]
El Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima
(PLAM de Lima), es el instrumento de gobierno municipal que permite orientar la
distribución equilibrada de la población en el ámbito provincial, promover el
aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y económicos, así como
desarrollar el uso racional de su infraestructura, equipamiento y servicios,
fundamentándose en los principios rectores de densificar e intensificar el uso del
suelo, preservar y mejorar el medio ambiente, promover la iniciativa privada en la
ejecución de los programas y proyectos de inversión, priorizar la inversión publica en
los sectores deficitarios y de pobreza urbana, propiciar la participación de la sociedad
civil en la planificación del territorio, concertar permanentemente con el gobierno
central, gobiernos municipales y el sistema de cooperación internacional y aplicar
técnicas de simplificación administrativa para facilitar el oportuno desarrollo de la
metrópoli […]”.
“ […] el PLAM de Lima establecerá:
4.1. La nueva Visión del desarrollo físico-espacial de la Metrópoli de Lima y sus áreas
territoriales;
4.2.
Las Políticas, Estrategias, Objetivos y Metas del desarrollo;
4.3. Los
Programas,
Proyectos
y
Acciones
sectoriales;
4.4.
Las
proyecciones
demográficas;
4.5. La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y
políticoadministrativas;
4.6. La estructuración de la Metrópoli y su territorio en Áreas Urbanas y de Expansión
Urbana,
Áreas
Agrícolas
y
de
Aptitud
Agrícola, de Extracción Minera, de Conservación Ambiental y Reserva
Natural;
4.7. La Zonificación de los Usos del Suelo Urbano y su normativa;
4.8. Plan de Obras de Infraestructura Económica en puertos, aeropuertos, vías
férreas,
carreteras,
terminales
terrestres,
canales;
4.9. El Plan de Vías, de Tránsito y de Transporte Urbano y su normativa;
4.10. Los Planes de Infraestructura de los Servicios Básicos de agua potable,
alcantarillado,
energía
eléctrica,
gas,
comunicaciones;
4.11. La ubicación del Equipamiento de Salud, Educación, Cultura y
Administración;
4.12. Los Sistemas de Comercialización de Alimentos, de Limpieza Pública y de
Seguridad
Ciudadana;
4.13. Sistema de Parques y Recreación, con su infraestructura en plazas, áreas
verdes,
playas,
ríos,
bosques
y
áreas
naturales;
4.14. El Sistema de Seguridad Física, identificando las áreas de riesgo para el
asentamiento
poblacional;
4.15. Programación de Vivienda, reglamentando las áreas de crecimiento espacial y
densificación
urbana;
4.16. Los Programas de desarrollo de Asentamientos Humanos Informales, para el
tratamiento
de
las
áreas
urbanas
con
insuficiencia
de servicios básicos, infraestructura, equipamiento y vivienda;
4.17. Los Programas de Destugurización, para el mejoramiento de las áreas urbanas y
construcciones
antiguas,
ruinosas
y
con
hacinamiento
poblacional;
4.18. La actualización del Plan del Centro Histórico de Lima, declarado patrimonio
cultural
de
la
humanidad
y
los
Programas
de
Preservación, Restauración y Rehabilitación de las otras áreas e inmuebles de
valor
histórico,
cultural
y
monumental;
4.19. Los Prog. de Conservación y Restauración de las zonas históricas y
monumentales
de
la
metrópoli;
4.20. La actualización del Plan de Desarrollo de la Costa Verde y de las áreas litorales
de
la
Provincia;
4.21. Los Programas de Desarrollo de las Cuencas de los Ríos Chillón, Rímac y
Lurín;
4.22. Los Programas de Conservación de las Áreas Agrícolas, Forestales y
Pastoreo;
4.23. El Programa de Usos y Explotación de Zonas Mineras;
4.24. Los Programas de Protección y Mejoramiento Ambiental;
4.25. Sist. de Inversiones Metropolitanas para sustentar el desarrollo de la ciudad y
sus
áreas
territoriales;
4.26. La delimitación de las áreas que requieren de Planes Específicos.
Artículo 5º.- El Sistema de Inversiones Metropolitanas (SIM), es el instrumento técnico
de gestión del PLAM de Lima, que permite programar y promover las inversiones del
sector público y privado en áreas principales del territorio metropolitano, el cual
básicamente debe contener:
5.1. Información actualizada del contexto metropolitano en aspectos catastrales,
legales,
sociales,
económicos,
culturales
y
otros,
sobre
determinadas áreas prioritarias de desarrollo en la metrópoli.
5.2. Indicadores sobre viabilidad de ejecutar determinados programas y proyectos de
inversión,
incluyendo
información
sobre
los
valores de la propiedad inmobiliaria, zonificación de los usos del suelo, factibilidad
de
servicios,
accesibilidad,
transporte
y
otros.
5.3. Programas de Inversiones, actuales y futuros, del sector público y privado,
describiendo
fundamentalmente
los
tipos
de
emprendimientos inmobiliarios en materia de vivienda, comercio, industria,
turismo,
infraestructura,
equipamiento,
servicios
y
otros,
que existen o requiere el desarrollo de la metrópoli.
En los Art. 9º al 13º restantes del Capítulo II se establecen los procedimientos para
que el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) elabore este PLAM; en el Capitulo
III se establecen los procedimientos para los Planes Específicos, y en el Capítulo IV se
establecen los procedimientos para los respectivos Plan Urbano Distrital.
En el Capítulo V se norma La Zonificación de los Usos del Suelo, con nuevas
categorías generalizadas simplificadas y rangos de parametros urbanísticos en los
cuadros de su Articulo 30º, los que en Vivienda luego se reajustan con la Ord. Nº 719MML. Esta zonificación realmente queda a definirse en el proceso de reajuste
generalizado de los planos de zonificación aprobados distrito por distrito.
Del PLAM de Lima a la fecha solo se ha adelantado el reajuste de los instrumentos de
regulación tal como la Zonificación estando pendientes la visión, objetivos y políticas
generales de desarrollo, cuando debiera ser al reves...
Análisis del Proceso de Reajuste de Zonificación para Lima 2004-2008.
El IMP inició un largo análisis, que tuvo como objetivo diseñar la nueva estructura de
zonificación a aplicar a todo Lima; se elaboró un diagnóstico y propuesta conceptual
muy interesante que sintetizaremos, el cual se difundió en páginas web de la época,
pero que lamentablemente no se manejó más allá de círculos académicos y
municipales.
La Zonificación.- Se conceptúa como un Instrumento técnico / normativo del plan
urbano que orienta la racional distribución de las actividades urbanas en el territorio.
La zonificación de los usos del suelo establece limitaciones y regulación al uso de la
propiedad privada en uso y capacidad edificatoria de acuerdo con los objetivos del
bien comun y el interés social plasmados en los Planes de Desarrollo Urbano. Siendo
la zonificación el intrumento regulador más importante; desde el PLANMET en 1967 se
dieron 4 sucesivos reajustes de zonificación los años 1971, 1977, 1979 y 1985; luego
del inicio del PLANMET en 1990 se generan 2 reajustes integrales los años 1990 y
1997 (además de multiples cambios especificos de zonificación), todos bajo la misma
matriz de categorías y parámetros hasta que se inicia el PLAM de Lima en donde
cambia la matriz normativa de categorías.
(Ver el Primer Artículo de este Blog: Proceso de Planificación Lima Metropolitana).
Con una nueva imagen objetivo (26 items del Art. 4º), se fueron construyendo los
nuevos parámetros urbanos; como cada vez hay menos urbanizaciones, y más
demolición y reconstrucción de areas urbanas, simplificar los parámetros edificatorios
que permitan mayor capacidad (altura, área libre, estacionamiento, coeficiente
edificación, etc) fue cobrando mas importancia.
El IMP evaluó el estado general de la estructura urbana de Lima Metropolitana,
identificando centros de concentración general y la estructura de actividades de
vivienda en general, Comercio Metropolitano, de Comercio Zonal, Industria, y el
Equipamiento Urbano Principal, y su interelación generando desplazamientos
metropolitanos, que se abstraen en los Corredores de Uso Intensivo (de mayor
densidad de actividad distrital), coincidentes con los Corredores Principales de
Transporte. (Ver Plano de Estructura de Centros y Ejes Dinamizadores).
Areas de Tratamiento Normativo (ATN).
Además de la estructura anterior, las normas de zonificación del Reglamento Nacional
de Construcciones (RNC) tenían subdividida la ciudad en 05 Áreas de Estructuración
Urbana (AEU) abstractas, que se diferenciaban por: (i) sus grados de desarrollo en
consolidación urbana, (ii) por la homogeneidad o heterogeneidad de usos generada
por la especialización funcional, y (iii) por tener áreas residenciales homogeneas
protegidas por un adecuado control urbano, o en contraste vivienda-mixta con
diversidad de densidad y actividades de baja escala superpuestas con la residencia
que es caracteristica de las áreas urbanas en formación e informales.
El diagnóstico del IMP, actualiza y simplifica la clasificación de la ciudad en 04 Areas
de Tratamiento Normativo (ATN) bien delimitadas basandose en las 3 variables
señaladas, las que ameritan reglamentos diferenciados en cuanto a sus Parámetros
Urbanisticos, Edificatorios e Indices de Usos del Suelo (IU). La delimitación es técnica
y así la jurisdicción de un municipio distrital, puede contener mas de una ATN.
Las ATN III agrupan las áreas urbanas centrales de mayor desarrollo urbano, orden y
homogeneidad de usos del suelo, con normas diferenciales de Calidad Edificatoria y
Niveles Operacionales que cada municipio distrital quiso diferenciar en Reglamentos
Edificatorios específicos en los distritos de Surco, Miraflores, San Borja, San Isidro,
Magdalena,
La
Molina
y
alrededores.
Las ATN I y II son dos grados inferiores de consolidación y mayor diversidad de usos
mixtos; y las ATN IV son las que requieren reglamentación específica tal como zonas
históricas o naturales protegidas.
Estructuración de la Asignación de Zonificación.
De esa estructuración general, se pasó a formular criterios conceptuales para
asignación de la nueva zonificacion, para organizar y agrupar los usos mas intensivos
o el equipamiento metropolitano en torno a espacios metropolitanos o la intersección
de los “corredores” antes señalados por su mayor capacidad de uso y de transporte
(éstos se habían venido formando de manera natural (como las avenidas Aviación,
Javier Prado, Arequipa, Angamos, etc).
Finalmente, vista la enorme complejidad de aplicación normativa que se había
generado desde el Año 1970 en el (RNC) con más de 09 categorías de Zonificación
Residencial, 09 categorías de Zonificación Comercial, y 05 categorías Industriales, que
multiplicadas por 05 Áreas de Estrcuturación Urbana; las que además sumandas a la
escala de 03 zonificaciones Educativas, 04 Hospitalarias y las Especiales (OU, ZRP,
ZRE, etc), generaban una gama de hasta 125 variedades de zonificación inmanejable
para la administración edil, e incomprensible para constructores, inversionistas y la
población en general.
Por ello se retorna a la escencia genérica de las categorías de zonificación sobretodo
en cuanto a Vivienda (Baja, Media y Alta densidad) y Comercio (metropolitano, zonal,
distrital y vecinal). Tan solo diferenciadas por las Áreas de Tratamiento Normativo y las
normas específicas distritales.
En los 03 cuadros siguientes se esquematiza la conversión y absorción de las
categorías anteriores en las nuevas categorías establecidas por la Ord. Nº 620-MML
(año 2004) y su reajuste con la Ord. Nº 719-MML.
Planos de Consulta y Debate del IMP de la Prop de Zonificación Generalizada de
Lima, año 2004.
Planos de Consulta y Debate del IMP de la Prop de Zonificación Generalizada de
Lima, año 2004.
Comentario UrbVial: La zonificación es la aplicación ultima que plasma los objetivos de
la planificación; sin embargo llama la atención que se hayan generado mas de 6
reajustes generales en 30 años además de multiples reajustes específicos de
zonificación (sea por errores o por interés de proyectos individuales) lo que pone en
tela de juicio la voluntad de preservar la estabilidad de los Planes.
También es discutible que se formulen los nuevos planos de zonificación entre los
años 2006 y 2009, sin haberse formulado, definido y aprobado la Visión de Desarrollo
Integral y los Objetivos de Ordenamiento Territorial, Urbano y Ambiental del PLAM de
Lima.
Los claros planteamientos teóricos del analisis inicial del IMP expuestos, son previos a
la aprobación de los cuadros normativos de Zonificacion de la Ord. Nº 620-MML, y su
reajuste la Ord. Nº 719-MML el año 2004.
La simplificación de las categorías de zonificación tiene un importante antecedente y
precursor, con el reajuste generalizado de la zonificación del distrito de San Isidro
aprobado con la Ord. Nº 312-MML del año 1998, que comenzó a utilizar las categorías
residenciales simplificadas como vivienda RDB, RDM y RDA y comercio CV, CS, CZ y
CM por ejemplo.
El Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA volvió a aprobar tablas normativas con
las mismas categorías complejas de hace 40 Años de 9 grados de Residencia (R1 a
R8), 9 grados de Comercio de C1 a C9, CE, CI) e Industria de I1 a I4, etc, que estan
en vigencia para la mayoría de ciudades del resto del país; pero el analisis de la
realidad compleja de Lima y su autonomía de analisis urbano ocasionó un gran debate
para que su clasificación simplificada sea necesariamente diferente.
En los años de 2004 a 2008 la desgastadora negociación con cada uno de los distritos
principales motivó que no se pudiera aprobar un solo plano y una gama simplificada
unica de zonificación para cada una de las Areas de Tratamiento Normativo (ATN)
como era la intención inicial, sino que sobretodo en la ATN III se tuviese que aprobar
un reajuste generalizado de zonificación para las exigencias de diferenciación de cada
uno de los distritos principales, lo cual en la practica generó mas de 30 ordenanzas
normativas de zonificación y ha vuelto a dejar una matriz normativa y legal bastante
compleja.
Aparecieron instrumentos novedosos tal como manejar dos planos diferentes: un plano
solo de alturas de edificación, y otro de usos del suelo complementado con un Indice
de Usos con todos los giros del Codigo Internacional Industrial Uniforme (CIIU) que
siendo mas de 1200, sí recogen todas las actividades económicas urbanas (antes eran
solo 600 giros insuficientes). Pero también se perdieron instrumentos de planificación
general importantes, tal como el Coeficiente de Edificación y el Coeficiente de
Densidad, que eran importantes no tanto para urbanizar ni edificar, sino para calcular
metas de redes de servicios y de dotación de eaquipamiento urbano (recreación,
educación, salud, etc).
Entender la matriz normativa urbana actual de Lima, y compararla con la matriz
normativa urbana nacional, nuevamente se ha convertido en un tema técnico muy
especializado que trataremos en otro articulo sobre las Normas de Zonificación
Vigentes en Lima, si es que los amables lectores así lo requieren, o los interesados en
profundizar pueden entrar en contacto con el autor.
(fuente: síntesis propia del PLAM de Lima y del estudio inicial del IMP, del Capitulo5
de la tesis de MDI del Arq. Jose Oviedo Lira, año 2009).
Publicado por Mg.MDI, Arq.José Alonso Oviedo Lira en sábado, abril 16, 2011 No hay
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jueves, 14 de abril de 2011
PLANMET: Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010
El PLANMET además de actualizar los objetivos y metas del PLANDEMET 1967-80
(“el que”), especifica los medios y los instrumentos (“el como”) bajo gestión
enteramente municipal, fundandose el Instituto Metropolitano de Planifiación (IMP)
como entidad técnica asesora de la MML, responsable a la fecha de la elaboración,
monitoreo permanente y reajuste del plan.
Después de algunos reajustes parciales previos de poca trascendencia, el PLANMET
fue aprobado por el Concejo Metropolitano con Acuerdo de Concejo Nº 287-1989-MML
el 21/12/1989 y puesto en vigencia mediante Decreto de Alcaldia Nº 127-MML con
fecha 20/06/1991, actualizando hasta el período 1990 - 2010 la Visión-Objetivo,
Políticas y Estrategias del desarrollo de Lima Metropolitana, el acondicionamiento
territorial y el ordenamiento físico-urbano, formulando un Programa de Inversiones
estratégicas.
El PLANMET se plantea afrontar tres SITUACIONES CRÍTICAS GENERALES (Cáp.
1.1 Introducción):
1) El crecimiento urbano monocéntrico y desorganizado...agudizado por la
desarticulación funcional (y vial) de su estructura urbana...llevado al límite de su
economía
de
escala.
2) La fragilidad orgánica y la desarticulación institucional de las municipalidades
provinciales
y
distritales
del
área
metropolitana.
3) El desaprovechamiento del potencial de participación de la sociedad civil en las
acciones locales de mejoramiento de su hábitat y calidad de vida.
Ante ello se formula su principal FOCO DE INTERÉS:
1) Balancear y contrarestar las tendencias de crecimiento urbano monocéntrico, con
un ordenamiento fisico-espacial del área urbana metropolitana con previsión de una
ciudad
policéntrica.
2) Fortalecimiento de las funciones municipales relacionadas con desarrollo urbano,
formulando
un
conjunto
de
lineamientos
institucionales.
3) Promoción de la participación del sector privado y el aporte de las organizaciones
sociales incorporando las experiencias de participación vecinal en el desarrollo urbano,
con instrumentos de “modulación urbana” o micro-unidades espaciales homogéneas
de tamaño menor a un distrito para gestión y control del hábitat.
Comentario Urbvial: estas 3 premisas no cumplidas han devenido en el desfase de
vigencia del PLANMET.
Sintesis de estadísticas, intrumentos principales, y aspectos relacionados con la
estructura urbana y vial.
En el año 1988 -escenario base del PLANMET- Lima Metropolitana tenía
6’053,900háb sobre un área urbana ocupada de 54,000há con una densidad promedio
muy baja de 112háb/há, por la descontrolada expansión en patrones de ocupación
deficientes: usualmente en barriadas, desperdiciando la reserva de área de expansión
urbana que previó el PLANDEMET con mayor densidad.
En el Plano 1: Esquema de Ordenamiento Fisico-Espacial, destaca la propuesta de
generar 3 Sub Centros Urbanos de Servicios Integrales (CSI) en el centro de cada
cono de Lima ó Áreas Urbanas Desconcentradas (AUD), además de los 3 Centros
Historicos: Lima, Callao y Miraflores-Barranco, que articulados forman un nuevo
Centro de Servicios Metropolitanos (CSM) unidos por corredores especializados,
envolviendo una nueva Área Central Metropolitana (ACM), (o downtown en otros
paises).
Plano 1
Destacan entre sus principales instrumentos de estructuración urbana y vial:
Plano 2: La propuesta de Ordenamiento Físico Espacial Metropolitana.- que es un
Plano Generalizado de Usos del Suelo, identificando en colores: áreas específicas del
esquema conceptual previo (circulos punteados color morado), las áreas urbanizables
o de expansión urbana al 2010 (color amarillo y verde oscuro), las red vial principal
metropolitana (líneas negras), los corredores de transporte masivo, y las áreas
metropolitanas comerciales y mixtas (rojo y naranja), industriales y asentamientos
humanos productivos (morado), reserva agrícolas y de recreación (verde claro).
Plano 2
Plano 3: Plano Generalizado del Sistema Vial Metropolitano (pág. 89).- que propicia
elevar la densificación urbana, la especialización económica y su complementariedad
mediante una adecuada estructura vial que interelacione adecuadamente los usos y
roles para c/u de los Conos y sus centros (CSI). Destaca en el documento la
formulación de las rutas (color azul y rojo) priorizadas de transporte masivo, además
de la red complementaria (líneas negras).
Plano 3
Respecto a Transporte se estiman 10’387,869 viajes diarios (1’106,370vh simultáneos
en hora punta), con un parque automotor de 10,438vh, la red vial se estima en
7,512km totales con: 120km de expresas, 450km de arteriales, 697km de vías
arteriales y 6,245km de vías locales, 154 de las 246 rutas de T. Público operan en el
Área Central. Además de la estructuración de los ejes estratégicos de integración de
los Centros Compensatorios con el Centro y entre sí, Se plantea como prioritario
ejecutar dos ejes de transporte masivo (con trenes) norte a sur y este a oeste, y una
segunda red periférica.
Esquematización de los Conos.
Luego, son planteados los objetivos de desarrollo y estructuración de cada uno delos 3
conos: Lima Norte, Lima Sur y Lima Este; esquematizando en mayor detalle los ejes
viales principales, los usos del suelo generales y los equipamientos estratégicos que
les dan su carácter especializado de Centro de Servicios Integrales (CSI). Hoy los
conos Sur y Este han tenido retraso funcional considerable por su mala articulación
vial, y la zona Norte ha tenido un desarrollo aclerado pero cambio funcional de
Industria a Comercio.
Los Lineamientos Institucionales para la Planificacion Urbana (Tít. VI.2): proponen
fortalecer las funciones de desarrollo urbano en las municipalidades provinciales,
distritales, y comunas basándose en la Planificación-Gestión: proceso permanente y
flexible racionalizando desiciones de desarrollo urbano, y la Planificación-Acción (hoy
llamada Planificación Estratégica) donde los proyectos de inversión son los
mecanismos mas eficaces para direccionar el proceso urbano, pero se equivoca
dejando de lado la coordinacion y apoyo del Gobierno Nacional.
La Modulación Urbana (tít. VI.3): es propuesta para participación de los residentes,
para contar con instrumentos técnicos para el proceso de planificación y gestión
urbana a traves de la unidad de los "Modulos Urbanos" (25 a 50 mil háb) basado en la
"Sectorizacion Urbana" del PLANDEMET (1972) el mejor ejemplo de gran escala de
ello fue el asentamiento organizado de Villa El Salvador (CUAVES).
Propuesta de Ordenamiento (ó Acondicionamiento) Territorial Metropolitano (Tít. VII.1):
se clasifica y programa el suelo según unidades territoriales de planificación
metropolitana (UTPM), donde además de las áreas centrales ocupadas, se identifican
con mayor detalle 37 nuevos territorios periféricos extremos pasibles aún de ocupación
(se llega a los límites geográficos de la ciudad).
Propuesta de Zonificación de Usos del Suelo (Tít. VII.2): considerando todas las
variables y analisis previos, se establece una clasificacion generalizada de usos del
suelo generales que luego se diversifica normativamente en normas y planos de
zonificación específicos. Destacan como categorías generales: residenciales (R1 a
R8), residenciales mixtas, comerciales (C1 a C7), industriales, de equipamiento
urbano, recreacion metropolitana, usos especiales, protección ecológica y areas
agrícolas y agropecuarias, etc. (que luego se subclasifican y detallan en el anexo de
zonificación para Lima del RNC).
El Sistema Vial Metropolitano (Tít. VII.3): se establece una clasificación esquemática
de vías por su función e intensidad: regionales, expresas, arteriales y colectoras;
además de una red conceptual de anillos viales (2do plano), quedando pendiente su
especificación e instrumentación técnica con normas complementarias. Además se
esquematiza una red básica de ejes troncales (3er plano) de transporte público
metropolitano, sin llegar a un nivel de planeamiento sobre el tipo de proyecto a
implementar (tren, bus troncal o subterraneo) ni reservas viales específicas de
secciones para estos fines.
Cabe mencionar que este esquema conceptual da base al instrumento que se aprueba
después que es el primer Plano del Sistema vial Metropolitano que aprueba la
Ordenanza Nº 127-MML.
Finalmente el PLANMET tiene un Programa de Inversiones Metropolitanas (Parte VIII),
que contiene un listado con identificación de obras estratégicas para cumplir los
programas, políticas y metas para desarrollar Lima, muchas de las cuales no se han
cumplido.
Comentario UrbVial: Luego de más de 12 años de aplicación el PLANMET se desfasa
de los objetivos y metas: por el complejo proceso de reglamentación, la escasa gestión
edil distrital de control urbano, y la presión social y política en la decada de los 90s,
que generaron múltiples casos de invasiones ocupando áreas de reserva estratégicas
(para recreación, equipamiento y vías), que fueron convalidadas por el Gobierno
Central (Formalización de Propiedad por COFOPRI); además de diversa edificación
informal con fabricas inscritas registralmente sin licencias ni control urbano.
A consecuencia de ello, se ha complicado mas cumplir con la visión integral de
desarrollo de la ciudad; se han diferenciado más aún las antiguas áreas urbanas
centrales formales que concentran la oferta inmobiliaria y comercial, de las áreas
periféricas informales en donde se han ido reduciendo las posibilidades de consolidar
vías y equipamiento urbano, y su capacidad de generar valor y atraer al mercado
inmobiliario (salvo excepciónes puntuales donde se ha podido ejecutar infraestructura).
Poco antes del termino de vigencia del horizonte temporal del PLANMET, el Gobierno
Central aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
con el Decreto Supremo Nº 027-2003 VIVIENDA con nuevas políticas urbanas,
modifica la metodología de los instrumentos de planificación, además de elevar la
densidad de los parámetros urbanisticos, lo que generado que Lima apruebe la
Ordenanza Nº 620-MML y declare el inicio de un nuevo plan de desarrollo
metropolitano: el PLAM de Lima con el horizonte 2005-2020. A la fecha solo se ha
adelantado el reajuste de los instrumentos de Zonificación pero ello será materia de un
siguiente artículo.
(fuente: síntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, año 2009).
Publicado por Mg.MDI, Arq.José Alonso Oviedo Lira en jueves, abril 14, 2011 2
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martes, 12 de abril de 2011
PLANDEMET: Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao - Esquema Director
1967-1980
El más profundo análisis técnico de la metrópoli efectuado a la fecha por un equipo
excepcional, reconociendo asumir la expansión en las metas de planificación.
La Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo (ONPU) de la Dirección General de
Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda del Gobierno Nacional, (en convenio con
el Concejo Provincial de Lima de la gestión de la alcaldía de Lima del Dr. Luis Bedoya
Reyes) presenta este estudio con un mayor grado de profundidad de los principales
problemas que afectan el desarrollo metropolitano (Lima y Callao), y plantea
cuestiones específicas con respecto a decisiones que demandan decisión de la
Municipalidad de Lima Metropolitana (por primera vez en la competencia y
responsabilidad del tema).
Cabe mencionar, que solo a partir del año 1963 las autoridades municipales fueron
elegidas democráticamente, iniciandose grandes retos pero con capacidades de
gestión y presupuestos mucho más limitados que las de los alcaldes nombrados por el
gobierno nacional de turno.
Este Plan es un profundo análisis científico de todas las variables que actúan en el
proceso urbano, y por primera vez se diagnostica ampliamente la situación de la
ciudad de Lima, afrontando el problema del inicio de su inevitable expansión urbana
informal, y se efectúan proyecciones, hipótesis y políticas de lo que será la ciudad y
los retos a afrontar hacia el año 1980 como prepararse a recibir el doble de su
población, planificando no solo el área urbana sino también sobre su ámbito
subregional.
El Plan no se considera un estudio detallado sino que se proclama como un punto
inicial para un trabajo de largo plazo con actualizaciones quinquenales dando Criterios
Generales para garantizar su coherencia en el tiempo sin perderse en pormenorizar
aspectos que deberán ser afrontados por los gobiernos locales.
Se plantean políticas y metas a 1980 para afrontar los problemas económicoproductivos, demográficos, usos del suelo y transporte con responsabilidad municipal;
pero éstas fueron rebasadas por la violenta inmigración y expansión en los conos al
año 1990.
Este plan influye en definir los parámetros urbanísticos y edificatorios generales (altura
en pisos, area libre, densidad, grados de intensidad de actividad de las categorías de
zonificación del uso del suelo, etc), y en la estructuración de los planes integrales,
urbanisticos y viales sintetizados en el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNC)
del año 1970, que estuvo vigente en todo el país más de 36 años.
En el censo de 1961, se estima que ya vivían en Lima 822,602 migrantes, de los
cuales la mitad había llegado desde 1941, con una población en barriadas de
318,300háb de los cuales solo el 60% son migrantes; es decir 3/4 partes se
incorporaron al casco urbano central. La densidad promedio se estima en 171háb/há:
con 278háb/há en las áreas residenciales, y 257háb/há en las barriadas.
Destaca el análisis resignándose a perder las áreas agrícolas locales (por ser solo el
2,67% de la agricultura del país, y la nueva capacidad de Lima de abastecerse de su
subregión a 100km de distancia), y la identificación de las áreas de extensión con
“asentamientos periféricos”, con metas estudiadas de capacidad de absorción de
densidad para albergar a los 5’700,000háb que se programó se esperaban para 1980
con las tasas de migración proyectadas desde 1940.
Del Plano 1: 1er Principio Básico - Nuevos Asentamientos Periféricos, vemos:
Metas de densificación: (1) del área central 465,000háb en 1,556há, (2) zona Maranga
281,000háb en 1,000há, (3) valle Chillón 927,000háb en 4,410há, (4) Sn.Jn.
Lurigancho (Canto Grande) 390,000háb en 2,300há, (5) Valle del Rímac (Ate)
555,000háb en 3,750há, (6) zona Limatambo (Sn. Borja-Surco) 245,000háb en
2,345há, (7) Pampas Tablada de Lurín 555,000háb en 3,165há; Totalizando un
incremento de 3’545,000háb en 18,970há.
Estos nuevos asentamientos se sumarían a 2’458,000háb en toda el área
metropolitana totalizando6’000,000háb como meta (según el censo de 1961 tan solo
en el área urbana existente de Lima y Callao se estiman 1’845,000háb que
proyectados al año 1967 serían 2’270,000háb).
Plano 1
En el enfoque regional, se plantea la implementación e integración de tres centros
suburbanos de equipamiento, servicios y comercio: Ancón, Chosica y Lurín (con
subcentros sur San Bartolo y Pucusana); compensando el nucleo de Lima Central;
como venos en el Plano 2: 3er Principio Básico – Región Metropolitana Integrada.
Plano 2
Igualmente plantea las nuevas zonas industriales (hoy vigentes): Costa de Ventanilla
(Gambetta), Eje Argentina-Meiggs, Eje Pan. Norte-Túpac Amaru, Eje Carretera
Central, además de industrial liviana (taller) en focos centrales concentrados, de color
morado en el Plano 3: Usos del Suelo Generalizados.
Plano 3
Respecto a transporte, el sistema vial se avocaría a una red básica de 388km de vías
expresas, arteriales y colectoras; se actualizan antecedentes de un estudio de
transporte anterior el “Trafikkonsult” señalando que el movimiento de la ciudad era
radial hacia el Centro con la mayoría de esos ejes radiales en un nivel de servicio E,
con un parque automotor de 116,175 autos y 20,675 buses publicos totalizando
136,850vh; el ingreso al Centro es de 20,000 autos en hora punta (de los que 10,200
quedan estacionados), y 134,000 pasajeros de Tr. Público.
La red vial se considera crítica por el patrón de urbanización discontinuo y no
planificado que ha concentrado el flujo en pocos ejes de secciones discontinuas y con
interferencias; ante lo cual se plantea la diversificación y apertura de nuevas rutas
interiores basadas en fortalecer el Sistema de Redes de Transporte Publico, y la
consolidación y articulación de nuevas rutas periféricas exteriores recibiendo y
articulando las vías nacionales. Ver el Plano 4: Red Urbana de Transportes.
(Comentario UrbVial: Cabe preguntarse: El Diagnóstico hoy es muy diferente?, Cuanto
de ello hemos logrado 40 años despúes?, ya conectamos el puerto y aeropuerto con la
red vial nacional?)
Plano 4
También destaca el análisis de ordenamiento y distribución jerarquica del
equipamiento metropolitano en base a un estudio analítico de ratios de servicio
(criterio integral recogido en el “Sistema Nacional de Equipamiento”-SISNE, hoy
perdido). Es un ejemplo el analisis del sistema de áreas verdes recreativas cotidianas
(parques), y los desplazamientos para recreación zonal y extraurbana estacional de
invierno y verano; fruto de ello el PLANDEMET determina los Parques Zonales y la
necesidad de establecer sistemas de vialidad eficaces hacia la costa sur, norte, y a los
altos valles del Rímac, Chillón y Cieneguilla.
Ver el Plano 5: Localización de Areas para Recreación Urbana.
Plano 5
Finalmente ante la expectativa estudiada de que la población se duplicaría hacia 1980,
se plantea que el casco urbano actual en sus áreas mejor estructuradas y corredores
principales tenía una capacidad de absorción de hasta 308,000háb en 1,300há, para
ello las metas de densidad en nuevas edificaciones debía subir hasta valores de
300háb/há a 750háb/há; diversificar y complementar sistemas funcionales autónomos
con nuevos centros de servicio de escalas sectorial, distrital y zonal (de comercio,
servicios y equipamiento) para reducir la movilidad innecesaria, debiendo para ello
“rellenar” los fundos rústicos intraurbanos remanentes, y replantear áreas subutilizadas
generando una mejor integración intrínseca y con la estructura urbana (Capítulo VIIPatrón de Asentamiento del Esquema Director).
Comentario URBVIAL: En síntesis, las características mas importantes del
PLANDEMET 1967 son: (i) efectúa por primera vez un profundo análisis científico, (ii)
reconoce el inicio de la competencia municipal en la responsabilidad de asumir el
desarrollo urbano (antes solo del gobierno nacional), (iii) reconoce que el Plan debe
ser general para conservar coherencia en el tiempo y dejar los aspectos de detalle a
responsabilidad de los gobiernos ediles locales, (iv) hipótetiza por primera vez las
necesidades futuras y establece políticas para afrontar el crecimiento expansivo de la
ciudad y la optimización del área urbana central mejor estructurada potenciando su
capacidad de absorción poblacional, (v) efectua proyecciones sobre el ámbito
geográfico territorial subregional alrededor de la metrópoli.
Sus hipótesis y proyección de metas parten de un importante diagnóstico (una vez
mas formulado por un gobierno militar), que no llegaron a interpretar la velocidad y
complejidad del crecimiento que se dió 45 años después, por falta de seguimiento,
control y continuidad del analisis para el ajuste.
La falta de continuidad política se da al entregarse la gestión del PLANDEMET a
municipios aún inmaduros e incapaces, con vigencia y visiones de corto plazo, que no
solo no avanzaron en la instrumentación y ejecución de las políticas generales del
plan, sino que lo fueron desvirtuando, incluidos los posteriores gobiernos nacionales
democráticos que por objetivos de corto plazo fueron ocupando o perdiendo
(invadidas) las grandes áreas y predios fiscales de reserva estratégica (para
equipamiento, parques zonales, vías y otros) de las que hoy Lima carece.
Podemos concluir en que se perdieron 40 años sin ejecutar metas estratégicas aun
necesarias y vigentes para Lima; mas bien la intensidad de los problemas urbanos se
ha incrementado y el territorio se ha casi consumido.
Las acciones de replanteo (REURBANIZACIÓN) de áreas urbanas mal estructuradas,
con deficiencias viales y por ende subutilizadas ya se hace inminente; y dadas las
escasas posibilidades de la gestión pública se requerirá necesariamente de la
participación de los propietarios y la inversión inmobiliaria privada: estamos listos para
ello?
(fuente: síntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, año 2009).
Publicado por Mg.MDI, Arq.José Alonso Oviedo Lira en martes, abril 12, 2011 6
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lunes, 11 de abril de 2011
Plan Piloto de Lima 1948 (ONPU)
El primer plan de inicio de la concepción de Lima como metropoli…
Por Resolución Suprema Nº 256 del 12/sept/1949 y de acuerdo a lo dispuesto en la
Ley Nº 10723, la Junta Militar de Gobierno aprueba el Plan Piloto de la Gran Lima –
1948, que elaboró la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo (ONPU), cuyos
estudios fueran anteriormente aprobados por el Consejo Nacional de Urbanismo en
sesión del 3/ago/1949.
Asimismo, se aprueban los trazados del Plan Arterial (vial) incluyendo: la prolongación
de la Av. Tacna y Abancay, la circunvalación por el malecón del río Rímac,
Prolongación del desvío de la Panamericana Sur desde Atocongo hasta la Carretera
Central y Panamericana Norte por el costado derecho del río Rímac hasta el Puente
del Ejercito (hoy Vía de Evitamiento), además de una vía entre Lima y Callao por el
terraplén del muro de defensa del río Rímac (hoy las incompletas Avs. Malecón Rímac
y Morales Duarez).
En su capítulo de Análisis desarrolla los temas de: Ubicación Geográfica, Desarrollo
Urbano de Lima, La Ciudad y sus Regiones, Las Regiones de Lima, Situación Actual
de la Edificación, Distribución de la Población, Usos de la Tierra, Áreas Verdes,
Circulación, Dinámica Actual, Análisis del Sector Central, y Conclusiones.
En el capítulo Soluciones están los ítems: la Región Suburbana, Sistema Arterial, Usos
de la Tierra, El Sector Central, Dinámica Propuesta, Obras que se Realizarán, y
Estudios Posteriores al Plan Piloto.
En la introducción destaca una frase: “las ciudades que han insistido en desarrollarse
sin un plan urbanístico científicamente estudiado han terminado por atrofiarse, y las
condiciones de vida se han convertido en verdaderamente penosas”… dicho en 1949!,
…cabe preguntarnos: que se ha hecho 50 años después?.
La mejor síntesis de lo que identifica y objetivos de organización es su Plan de
Trazado Básico (ver el mapa siguiente).
Como puede verse, el área urbana de Lima no abarcaba más allá del Centro Histórico,
Rímac, La Victoria, Santa Beatriz y Lince al noreste; San Isidro, Miraflores, Barranco y
Chorrillos al sureste, el inicio de Magdalena y San Miguel (costa) al suroeste; y el
centro de El Callao y La Punta al oeste. La zona de San Borja (hoy Urb. Corpac) era el
aeropuerto aislado al oeste.
La red vial principal eran la Panamericana Sur y Norte como carreteras de
aproximación, Evitamiento era una vía de borde externo para no atravesar el Centro, y
las avenidas Argentina y Venezuela eran carreteras de unión con el Callao,
destacando las avenidas Arequipa, Salaverry y Brasil.
El área urbana edificada total se estimó en 6,200há, que con 900,000háb (11% del
país) resulta en un promedio de densidad de 118háb/há, pero desde el inicio existen
tugurios urbanos interiores en manzanas con predios tipo callejón y quinta de un piso
(Barrios Altos, Piñonate, Manzanilla, Ascona, Surquillo, etc.) con promedios de
densidad de hasta 1,100háb/há; y áreas de barriadas peor condición con edificación
precaria y simplemente pobladas sin ningún control tales como San Cosme, Leticia,
San Pedro, Matute, El Agustino, Mirones, etc. con aprox. 25,000háb. Este plan
proyecta albergar una población futura de 1’650,000háb.
Los usos Residenciales (92%), Comerciales, Industriales, de Equipamiento y
Transporte, estaban distribuidos de manera ordenada, y las áreas verdes estaban
equilibradas en los nuevos barrios residenciales (4.7m2 /háb), complementados por el
entorno de áreas agrícolas.
Planificacion Arterial (Vial)
En lo vial, el parque vehicular se estima en 27,500 (duplicado respecto de 12500v en
1935), con un movimiento principal interprovincial entre los ingresos norte, sur y hacia
el Callao y Aeropuerto, y de las zonas residenciales hacia las zonas de trabajo, siendo
el Centro Histórico el punto de mayor confluencia y las vías más congestionadas
Wilson, Arequipa y Manco Cápac tienen hasta 1,800 autos/hora, con estacionamiento
de 2000 vehículos en las calles del centro.
Se propone como prioritario un cinturón periférico entre las Panamericanas Norte y Sur
enlazadas por Evitamiento, y convertir la margen izquierda del Río Rímac (hoy Av.
Morales Duárez) en la vía rápida de interconexión con el Callao; para ello se considera
como intercambio vial estratégico (A) el encuentro de la Pan. Norte, Evitamiento y la
vía al Callao en la zona Caquetá a la altura del Puente Del Ejercito (lo que hoy aun no
se logra en el 2009!).
Además se establece organizar una red eficiente de avenidas arteriales: Arequipa,
Brasil, Salaverry, vía a Chorrillos, Javier prado (parcial), Argentina, Colonial, Meiggs y
una vía costanera (actualmente consolidadas) de acuerdo al esquema funcional de
1950; un gran cambio en ese sistema es la reubicación posterior del aeropuerto hacia
el Callao.
Modernizacion (?) del Centro de Lima
La única parte controversial de este plan es la idea que se generó de que el Centro de
Lima era obsoleto (¡!), y debía densificarse (en altura) y reedificarse transformando su
estructura de damero y perfil urbano colonial dejando solo algunos edificios simbólicos,
ensanchando varias de sus calles, siguiendo patrones “de moda” del movimiento del
Modernismo urbano y arquitectónico impulsado por la reconstrucción de la post
segunda guerra mundial.
Estos conceptos generaron el ensanche de los Jirones Tacna, Abancay, Nicolás de
Piérola, Roosvelt, Lampa y Camaná, y la construcción de varios de edificios de más de
10 pisos en el Centro Histórico de Lima, lo cual solo generó pérdida de varios edificios
y perfiles urbanos monumentales, y degradación urbana por saturación y congestión,
lo cual solo pudo detenerse con la declaración del CHL como patrimonio cultural de la
humanidad el año 1992, 4 décadas después de los primeros efectos notorios del daño
de éstos conceptos.
Comentario UrbVial: Lo mas interesante de sintetizar este valioso documento que por
primera vez concibe Lima como una metrópoli (incluyendo al Callao), es comprobar lo
rápidamente que se ha expandido la ciudad en 50 años más allá de toda imaginación y
previsión posibles en aquel entonces; que desde sus fases iniciales Lima tuvo
problemas urbanos en las áreas centrales por edificación y barriadas o asentamientos
no controlados ni planificados (que han permanecido degradados sin mayores
cambios hasta la actualidad).
Igualmente la ciudad no pudo consolidar sus estructuras viales estratégicas a pesar de
ser construida en base a urbanizaciones formales iniciales por su falta de planificación
y/o por que las rutas estratégicas estuvieron ya ocupadas o invadidas en parte.
También es importante advertir, que la ciudad siempre ha estado modificándose de
acuerdo a la visión de “ciudad correcta” de los gestores de turno, y extensas zonas y
vía estratégicas de la ciudad se han ido reestructurando y rediseñando
urbanísticamente, es decir Lima ya ha tenido procesos de reurbanización solo que de
corta gestión pública/política y por eso no compartidos necesariamente por los
vecinos, y los proyectos urbanísticos quedaron inconclusos en su mayoría por requerir
altos costos e intervenir (expropiar) áreas de propiedad privada.
Alrededor del casco urbano central se expandió rápidamente la ciudad, donde la
oportunidad de planificación fue nula, y la generación de problemas urbanísticos fue
mucho mayor.
(fuente: síntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, año 2009).
Publicado por Mg.MDI, Arq.José Alonso Oviedo Lira en lunes, abril 11, 2011 No hay
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viernes, 8 de abril de 2011
El Proceso de la Planificacion Urbana de Lima Metropolitana
Para entender el proceso de desarrollo evolutivo de la planificación urbana de Lima en
el tiempo, efectúaremos en UrbVial una reseña cronológica de sus Planes de
Desarrollo Metropolitano aplicados.
Son especialmente importantes: (i) el plan metropolitano más antiguo documentado
antes del inicio de la gran expansión de Lima: El Plan Piloto de Lima del año 1948 en
que se empieza a concebir Lima como una metropoli y no como una suma de centros
urbanos acumulados, y (ii) el más reciente vigente aun que es elPLANMET: Plan de
Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010.
El comun denominador entre estos planes de Desarrollo Metropolitano es que se
identifica la necesidad de subordinar la propiedad privada al alto interés público de la
ejecución de los objetivos de ordenamiento y desarrollo urbano, y se definen para ello
sus instrumentos normativos o reguladores primordiales: (i) El Plan de Usos del Suelo
y (ii) El Plan Vial. A partir de ese momento dichos instrumentos han evolucionado,
actualizandose y reajustadose multiples veces desde hace 50 años hasta las
circunstancias de hoy en día.
La zonificación es el intrumento más importante para distinguir las diferencias en la la
ejecución de los Planes de Desarrollo Urbano: desde el PLANDEMET 1967-1980 bajo
compentencia del Gobierno Central, donde solo se dieron sucesivos reajustes
cuantitativos y distributivos de zonificación los años 1971, 1977, 1979 y 1985 como
anexo del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE); hasta que se inicia la
planificación bajo responsabilidad municipal (inicio de vigencia de la Ley Organica de
Municipalidades) a partir del PLANMET 1990-2010, que genera dos reajustes
integrales cuantitativos y cualitativos los años 1990 y 1997, bajo la misma lógica de
categorías y diversificación del RNE.
Hasta que se inicia el PLAM de Lima 2006-2021 mediante la Ordenanza Nº 620-MML
del año 2004 y complementarias, en donde se ha transformado, cambiado y
simplificado revolucionariamente la matriz normativa de acuerdo a la realidad de Lima,
mas allá de la matriz nacional de zonificación que aprobó el Gobierno Central para
todo el resto de ciudades del país.
A través de los sucesivos Planes de Desarrollo Urbano, se fueron concibiendo y
ajustando IMÁGENES GLOBALES de cómo se concebía sobretodo el promedio
mayoritario de residencialidad media (RDM), y en contraste donde debían localizarse
las áreas residenciales de densidad alta (RDA) y como debían estrcuturarse para ir
buscando mayor capacidad en la ciudad debido a las exigencias del fuerte crecimiento
poblacional urbano.
Los vecinos de las zonas tradicionales RDM en general rechazaban las RDA pues
consideraba que amenazaban la calidad residencial con el incremento de la densidad
(en terminos practicos: cantidad de lotes=viviendas=habitantes por encima de las
características con que fueron diseñadas sus urbanizaciones de lotes unifamiliares);
sin emabrgo esa resistencia tuvo que ir cediendo gradualmente para ir de “corredores
de alta densidad” hacia “zonas multifamiliares”, e ir incrementando gradualmente las
alturas de edificación en pisos frente a avenidas de sección mayor y espacios abiertos
mayores como parques.
A partir de esa imagen objetivo, se fueron construyendo y modificando los parámetros
urbanos; como cada vez se reducía la aparición de nuevas urbanizaciones, y se daba
más la ampliación, o la demolición y reconstrucción de varias zonas, los parámetros
edificatorios (altura, área libre, estacionamiento, coeficiente edificación) fueron
cobrando mas importancia que los urbanísticos (área y frente de lotes).
En el Plan de Desarrollo se distinguen 3 niveles de gestión, que se traducen en tres
tipos de instrumentos
1) La Visión de Desarrollo Integral, que se traduce en Objetivos Estratégicos y
Politicas de Desarrollo: que se ejecutan con Programas de Desarrollo y Proyectos
Estratégicos.
2) El Ordenamiento Urbano Ambiental, que se traduce en el Plan de
Acondicionamiento Territorial: que se ejecutan mediante Politicas, Programas y
Proyectos Específicos.
3) La normatividad del Uso del Suelo: que se traduce en la Zonificación de Lima
Metropolitana, y se ejecuta con los Planos de Zonificación, Reglamentos (de
parámetros) de Indices de Usos del Suelo y Niveles Operacionales.
La zonificación como tercer nivel normativo es la aplicación ultima que plasma los
objetivos de los dos niveles previos; sin embargo llama la atención que se hayan
generados los nuevos planos de zonificación entre los años 2006 y 2009 sin haberse
formulado y aprobado la Visión de Desarrollo Integral y los Objetivos de Ordenamiento
Urbano Ambiental.
En siguientes articulos resumiremos por su importancia:
1-El
Plan
Piloto
de
Lima
1948
de
la
ONPU.
2-PLANDEMET: Plan de Desarrollo Metropolitano Lima–Callao. Esquema Director
1967-80
3-PLANMET: Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010
4-PLAM de Lima: Proceso de reajuste del pendiente Plan de Desarrollo Metropolitano
de Lima 2010-2020.
(fuente: síntesis propia del PLANDEMET del Capitulo5 de la tesis de MDI del Arq. Jose
Oviedo Lira, año 2009).