PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA A LA DIRECCIÓN FACULTATIVA PARA LA SUPERVISIÓN DEL PROYECTO Y EL CONTROL DE LAS OBRAS DE EJECUCIÓN CORRESPONDIENTES A LA INSTALACIÓN DE ELIMINACIÓN “INSTALACIÓN 2” DEL PLAN ZONAL 3, ÁREA DE GESTIÓN V2, ASÍ COMO LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD A LAS OBRAS Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es ALCANCE DE LOS TRABAJOS .......................................................................................... 3 PLAZO DEL CONTRATO ................................................................................................... 9 EQUIPOS DE TRABAJO .................................................................................................. 80 CRITERIOS DE VALORACIÓN .......................................................................................... 90 PROPIEDAD DE LOS DATOS. CONFIDENCIALIDAD .......................................................... 113 DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS Y REPRESENTACIÓN DEL CONTRATISTA......................... 123 PRESUPUESTO DE LICITACIÓN ..................................................................................... 135 Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es Alcance de los Trabajos La Entidad Metropolitana para el tratamiento de residuos (EMTRE) es una Entidad Local de utilidad Pública y de carácter supramunicipal, creada por el Gobierno valenciano mediante Ley 2/2001 del 11 de Mayo de Creación y Gestión de Áreas Metropolitanas de la Comunidad Valenciana, con competencias para la prestación de los servicios de valorización y eliminación de residuos urbanos. El Plan Zonal de Residuos de la Comunidad Valenciana define las siguientes instalaciones de la zona 3, Área de gestión V2 (nomenclatura según el Plan Integral de Residuos de 2013): - Instalación 1: Planta de valorización de residuos con capacidad para tratar 400.000 T/año en el término municipal de Quart de Poblet. - Instalación 2: Vertedero controlado ubicado en la zona VII del PIR ya existente (vertedero de Dos Aguas)….el vertedero de Dos Aguas ampliará su capacidad. - Instalación 3: Complejo de valorización (ubicado en el término municipal de Manises), y en su caso, un sistema de eliminación, con capacidad para tratar 247.000 T/año. La Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos gestiona las instalaciones arriba mencionadas, junto al vertedero clausurado de Pic dels Corbs y los 18 ecoparques del área metropolitana. En lo referente a la obra de la Instalación 2 se entienden como tareas propias de la Dirección Facultativa la interpretación técnica y económica del proyecto, la adopción de las medidas necesarias para llevar a buen término su construcción y el establecimiento de las instalaciones, y los detalles complementarios que se requieran para conseguir la realización total de las obras e instalaciones, así como cualquier otra tarea encomendada a la Dirección Facultativa que figure en los Pliegos Administrativos o Técnicos de su correspondiente licitación. A la vista de lo anterior y entendiendo la vigilancia como apoyo técnico, económico y administrativo de las actuaciones de la dirección facultativa, las funciones de la asistencia técnica contratada a tal efecto, serán a titulo enunciativo y no exhaustivo, Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es durante la fase de construcción y puesta en marcha de las celdas no ejecutadas de la Instalación 2, comprendiendo básicamente las siguientes actividades: 1. Principalmente, además de las tareas enunciadas a partir del punto 2, los trabajos más habituales se pueden resumir en los siguientes: a. Asesoramiento a la Dirección Facultativa de la Entidad Metropolitana en el estudio y análisis crítico de la documentación contractual con el Contratista de las Obras. b. Redacción y seguimiento de los procedimientos y registros necesarios para la ejecución de las obras. c. Vigilancia a pie de obra durante la fase de ejecución de las obras, comprobar la correcta construcción de obras en base al cumplimiento de todas y cada una de las especificaciones del proyecto, de cualquier normativa vigente aplicable a las mismas y, en general, de la buena práctica constructiva, teniendo presente, además, su posterior explotación. d. Revisión y contraste del estado de mediciones ejecutado por el concesionario, y en su caso, propuesta de certificación económica. 2. Analizar y aplicar el plan de control de calidad de las obras, documentos que deberán ser previamente aprobados por la Dirección Facultativa y vigilando su estricto cumplimiento en los siguientes términos: i. Proponer los análisis y ensayos de todos los materiales y unidades de obra, además de efectuar a su coste aquellos ensayos que se consideren necesarios. ii. Proponer los ensayos de prueba de equipos mecánicos, eléctricos e hidráulicos, tanto en fábrica como a pie de obra, interpretando los correspondientes resultados. iii. Informar y proponer la aceptación o rechazo, en base a los anteriores ensayos, de los materiales, mano de obra y medios auxiliares precisos. iv. Informar y proponer la aceptación o rechazo, debidamente justificados, de los diferentes métodos constructivos a emplear. 3. Presentar, por propia iniciativa o a petición de la dirección facultativa, los estudios técnicos y económicos que pudiesen conducir a la redacción y Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es posterior tramitación de los proyectos modificados, precios contradictorios, partidas alzadas etc. y, en general, de todas aquellas variaciones globales o de detalle que puedan repercutir en la construcción. 4. Apoyar y colaborar con la dirección facultativa en la adecuada vigilancia de la obra y en la coordinación del desarrollo de las obras con otras administraciones y particulares implicados o afectados, con el fin de minimizar sus posibles trastornos. Asimismo, detectar, informar y proponer soluciones de todos aquellos problemas que pudieran presentarse en cuanto a permisos, terrenos y afecciones durante la ejecución de las obras. 5. Controlar el estado de mediciones como mínimo cada treinta (30) días, incluso las de acopio de materiales, incluyendo, en su caso, los planos necesarios realizados siempre a partir de levantamientos topográficos. 6. Asistir a la dirección facultativa en las recepciones parcial y definitiva de las obras tras haber realizado las oportunas pruebas y ensayos de las distintas unidades de obra y del conjunto, elaborando el correspondiente Informe previo. 7. Presentar cada treinta (30) días ante la Dirección facultativa un informe técnico y económico de las obras contando con suficiente apoyo gráfico, que explicará todas las unidades de obra ejecutadas durante la quincena inmediatamente anterior, así como las incidencias habidas en su realización. 8. Presentar ante la Dirección Facultativa, previo aviso por escrito o por vía telemática, toda la información que ésta estime oportuna para un correcto seguimiento de la ejecución de las obras, así como redactar todos los documentos necesarios para su adecuada tramitación administrativa. 9. Asistir a cuantas reuniones sea convocado por la Dirección Facultativa en relación a cualesquiera incidencias de este contrato de asistencia técnica. Se entiende por COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD de las obras y proyectos, a la persona técnicamente competente designada expresamente por la Administración contratante, integrándose en la Dirección Facultativa de la obra o proyecto para coordinar la aplicación de los principios y llevar a cabo las tareas que se establecen en el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra deberá coordinar la aplicación de lo establecido en el artículo 8 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra deberá cumplir, bajo su exclusiva responsabilidad, con lo establecido en el artículo 9 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, desarrollando las siguientes funciones: a) Informar el Plan de Seguridad y Salud de la obra, elaborado y presentado por la empresa adjudicataria en cada una de las obras y su tramitación correspondiente, el cuál será elevado por la Dirección Técnica, para su aprobación por la Administración, de conformidad con el artículo 7.2 del Real Decreto 1627/ 1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. En dicho informe incluirá las observaciones y propuestas que considere oportunas. b) Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de seguridad: - Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos tajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultánea o sucesivamente. - Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases de trabajo. c) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la acción preventiva que se recogen en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, y en particular en las tareas o actividades a que se refiere el artículo 10 de este Real Decreto 1627/ 1997. Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es d) Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los métodos de trabajo. f) Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. g) Informar, en su caso, las modificaciones introducidas por el Contratista durante la ejecución de la obra en el Plan de Seguridad y Salud, las cuales serán elevadas para su aprobación a la Dirección Facultativa. h) El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra deberá confeccionar un informe mensual detallado de las labores realizadas en el periodo. Se establece como número mínimo de visitas una (1) semanal. En dicho informe se recogerá el grado de cumplimiento por parte de la empresa adjudicataria de la obra, del plan de seguridad y salud, así como las modificaciones, si las hubiera, a dicho plan por cambios realizados en algunas unidades de obra. Igualmente se indicarán las anotaciones efectuadas en el Libro de Incidencias en relación con los incumplimientos encontrados de las medidas de protección utilizadas, las labores realizadas por el Coordinador de seguridad en relación con sus obligaciones, todo ello complementado con una documentación fotográfica. El mencionado informe se remitirá a la Dirección facultativa de las obras. i) Deberá mantener reuniones de seguimiento, con una periodicidad no superior a 15 días, en donde participarán, además, los Directores de la obra y la empresa adjudicataria. Serán de cuenta del contratista de la instalación todos los gastos y tributos que haya que satisfacer en concepto de licencias, autorizaciones, legalizaciones, visados, Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es permisos y cuantos otros documentos y trámites resulten precisos para llevar a buen fin el objeto de su contrato. El contratista estará obligado a contratar una póliza que cubra la responsabilidad civil (general, patronal y cruzada) en que pueda incurrir por los daños causados a terceras personas y derivada de los actos de su personal, empleados y dependientes, su maquinaria y equipo, así como aquellos daños ocasionados durante la realización de los trabajos. El objeto del contrato será la asistencia técnica a: - Revisión del proyecto de ejecución correspondiente al vertedero denominado como Instalación nº2. - Asistencia técnica a las obras ejecución que hace referencia el proyecto del punto anterior. - Coordinación en materia de seguridad y salud de las obras en ejecución de la Instalación 2, así como de cualquier obra que durante la duración del contrato se pudiera acometer por la EMTRE en el resto de instalaciones gestionadas o para la ejecución de nuevas instalaciones. Dicho objeto corresponde al código 867 de la nomenclatura de la Clasificación central de Productos, así como al código 71356200-0 de la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CPV) de la Comisión europea. Plazo del Contrato El plazo de duración del contrato para la Asistencia Técnica será de 2 años, previéndose una prórroga de un año más en caso de que la EMTRE esté satisfecha con el servicio prestado y necesite la continuidad del mismo. Esta prórroga será automática si no existe comunicado previo por cualquiera de ambas partes con un mínimo de 15 días antes de la fecha de prórroga. Equipos de trabajo El licitador deberá distribuir los medios humanos en un equipo liderado por una persona que actuará como coordinador y representante de la asistencia técnica y mediará con esta administración. El coordinador elegido gestionará los medios humanos y materiales propuestos para el equipo. A las reuniones y actos convocados Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es por esta administración acudirá el coordinador de la asistencia técnica así como parte del personal que estime oportuno para el tema a tratar. Aparte del coordinador citado anteriormente, el equipo de trabajo debe estar formado, al menos, por: EQUIPO DESTINADO A LA OBRA DE LA INSTALACIÓN 2 Categoría Dedicación mínima Técnico obras 80 % Topógrafo 20 % Coordinador de Seguridad y Salud 20 % Deberán quedar claramente definidas las funciones de cada miembro. A fin de garantizar la correcta prestación del servicio el coordinador de la Asistencia Técnica deberá ser Ingeniero Superior (Industrial, de Caminos, Canales y Puertos o Agrónomo). El técnico de obras deberá ser Ingeniero, si bien no será necesario que cuente con la titulación superior. Criterios de Valoración Se valorará, por este orden, los siguientes criterios de valoración: 1. Menor precio ofertado (Hasta 4,5 puntos) Se calculará la baja Bi de cada uno de los licitadores, con una precisión de cuatro decimales, de tal forma: 𝐵𝑖 = 1 − ( 𝑃𝑡𝑜𝑖 ) 𝑃𝑡𝑜𝑙𝑖𝑐 Siendo Ptoi el presupuesto ofertado por el licitador i (sin IVA) y Ptolic el presupuesto de licitación (sin IVA). Se calculará la baja (Bmi) de los licitadores: ∑𝑛1 𝐵𝑖 𝐵𝑚 = 𝑛 Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es Siendo n el número de licitadores cuya calidad técnica haya quedado contrastada. Se considerarán como ofertas inicialmente incursas en valores desproporcionados o anormales (bajas temerarias) aquellas cuyas bajas Bi sean superiores en más de cinco unidades (>5 %) porcentuales a la baja media de las ofertas presentadas. Límite de temeridad = Bm + 0,05 De conformidad con el artículo 152 del TRLCSP, cuando se identifique una proposición que pueda considerarse desproporcionada o anormal, se dará audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionales favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto a las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda del Estado. A las ofertas que finalmente se consideren incursas en valores desproporcionados o anormales (bajas temerarias) serán rechazadas. La puntuación a otorgar a cada licitador (Pi) se determinará en función de la siguiente fórmula, redondeando a la segunda cifra decimal. 1⁄ 2 𝑃𝑡𝑜𝑚𝑖𝑛 𝑃𝑖 = 4,5 × ( ⁄𝑃𝑡𝑜 ) 𝑖 Siendo Ptoi el presupuesto ofertado por el licitador i (sin IVA) y Ptomin el menor presupuesto de todas las ofertas (sin IVA). 2. Disponibilidad para trabajar en diferentes horarios y cualquier día del año (Hasta 0,5 puntos) Se valorará la disponibilidad para trabajar en horario de mañana, tarde o noche, así como fines de semana y festivos, sin coste extra para la administración, si la Dirección Facultativa lo considera conveniente para la correcta prestación del servicio, otorgándose 0,5 puntos a las propuestas que se comprometan a trabajar todo el equipo en cualquier horario y cualquier día del año, 0,25 puntos si solo una parte del equipo se encuentra disponible para trabajar en el citado horario y 0 al resto. 3. Control de la explotación (Hasta 1 punto) Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es Se valorará con 1 punto aquellas propuestas que incluyan la vigilancia y control de la explotación del vertedero, siempre y cuando se justifiquen los medios materiales y humanos destinados al cometido. 4. Criterios no evaluables mediante fórmulas. (Hasta 4 puntos) Se valorará la viabilidad e idoneidad de la metodología a seguir en relación con los trabajos objeto del contrato, teniendo en cuenta el grado de desarrollo, la coherencia técnica y justificación de los procedimientos propuestos por el licitador para la realización de los servicios objeto del contrato, así como el grado de conocimiento de los trabajos a realizar, su emplazamiento y las circunstancias técnicas, económicas y funcionales que concurren. Se otorgará la máxima puntuación a aquella metodología idónea para la realización de los servicios objeto del contrato, entendiendo como tal aquella metodología que desarrolla y justifica todos los procedimientos propuestos para la realización de todos los servicios objeto del contrato, es coherente con los equipos y medios así mismo propuestos y denota un buen conocimiento del objeto del contrato. Se otorgará cero puntos a aquella inadecuada para la realización de los servicios del contrato, entendiendo como tal la ausencia de desarrollo de la metodología, la falta de contenidos a satisfacer o que presente incoherencias con equipos y medios propuestos. Las restantes metodologías se puntuarán en función del mayor o menor grado de desarrollo, de la mayor o menor justificación y de la mayor o menor coherencia de los procedimientos ofertados para la realización de los servicios objeto del contrato. Se considerarán ofertas con calidad técnica inaceptable aquellas cuya valoración sea inferior a 2 puntos. Dichas ofertas quedarán excluidas a todos los efectos, no procediéndose a la apertura del sobre nº1 que contiene la proposición económica y no siendo tomadas en consideración para la valoración de los criterios evaluables mediante fórmulas. Propiedad de los Datos. Confidencialidad La empresa adjudicataria está obligada a no proporcionar dato alguno a terceros de los trabajos contratados, de los parámetros vistos en obra o de datos económicos específicos del proyecto. Asimismo, no se podrá publicar por cualquier medio, total o parcialmente, el contenido del proyecto sin la autorización expresa de la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos. Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es Dirección de los Trabajos y Representación del Contratista A efectos del presente pliego de condiciones técnicas, la Entidad Metropolitana estará representada por los Directores Facultativos de las distintas contratas así como de cualquiera de los técnicos pertenecientes a la Dirección Técnica de la Emtre, cuya misión será la de velar para que el contratista lleve a buen término el contrato firmado, expidiendo todos los documentos necesarios para la correcta tramitación administrativa del mismo. La dirección facultativa y miembros de la Dirección Técnica ejercerán una función supervisora de todas las actuaciones de la asistencia técnica durante la vigencia del contrato. Por otra parte, la relación del contratista con la Entidad Metropolitana en los aspectos técnicos del contrato, se realizará también a través de los técnicos competentes actuando en calidad de representantes, que les capacitarán técnicamente y autentificarán con su firma todos los documentos que expida en relación al mencionado contrato. El contratista, por disponer de plena capacidad técnica y legal, será responsable directo de sus propias actuaciones, así como del alcance de cualquier documentación escrita que presente ante la administración en relación al citado contrato. Para facilitar la actuación de la dirección facultativa, el contratista pondrá en conocimiento de la Entidad Metropolitana el domicilio, teléfono, fax y correo electrónico de su oficina, que deberá ubicarse en el Área Metropolitana de Valencia, así como los datos de su representante. Además, el representante del contratista, estará obligado a comparecer ante la dirección facultativa en un plazo de tiempo no superior a 24 horas con la documentación que le haya sido requerida, previo aviso por escrito, bien sea correo ordinario, fax o correo electrónico. Asimismo, los técnicos afectos al contrato deberán comparecer ante la dirección facultativa en un plazo no superior a las 2 horas en caso de ser requeridos por esta. En cualquier momento durante la ejecución del contrato, la dirección facultativa podrá solicitar del representante del contratista una explicación pormenorizada de la metodología empleada, así como la comprobación suplementaria de los cálculos efectuados. Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es Presupuesto de licitación El presupuesto del contrato asciende a la cantidad anual de 195.000,00 €, más 40.950,00 €, en concepto de IVA, al tipo del 21 %, lo que hace un total de 235.950 €. Lo que determina un presupuesto total para los dos años del contrato de 390.000,00 €, más 81.900,00 €, en concepto de IVA al 21 %, lo que asciende a 471.900,00 €. El valor estimado del contrato es de 585.000 €, determinado por el presupuesto anual del contrato, sin incluir el IVA, multiplicado por los años de duración del contrato, incluidas la posible prórroga. La licitación versará, entre otros, sobre el porcentaje de baja de conformidad con lo establecido en el epígrafe “Criterios de Valoración” del Pliego de Prescripciones Técnicas. El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo y deberá indicar como partida independiente el IVA. En el precio del contrato se considerarán incluidos los tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como todos los gastos que se originen para el adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el pliego. Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es Plaza del Ayuntamiento 9, 2º - 46002. Valencia Tfno 963 53 37 90 Fax 963 53 43 89 [email protected] www.emtre.es