UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD GESTION ADUANERA Docente: C.P.C. Mg. Karen Reátegui Villacorta Email: [email protected] Rpm: #969676323 1 2 La administración Aduanera Órgano de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo así como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término también designa una parte cualquiera de la Administración Aduanera, un servicio o una oficina de ésta. 3 4 5 Procedimientos aduaneros 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 EL CONTROL ADUANERO DE LAS MERCANCIAS 18 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: a) Recaudación.- Esta facultad nace de la función inherente a la Administración Tributaria que consiste en recaudar los tributos. Esta facultad la ejerce mediante las acciones de cobranza administrativa y coactiva. Para tal efecto, entre otras medidas que dicta en resguardo del interés fiscal, contrata los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero, así como de otras entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquella. 19 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: b) Determinación.- El ejercicio de esta facultad consiste en cuantificar de manera precisa el monto exacto de la obligación tributaria. Para tal efecto se presentan dos modalidades clásicas de determinación: En esta primera modalidad, el deudor tributario verifica la realización del hecho generador de la obligación tributaria, señala la base imponible y la cuantía del tributo. La cual es conocida en el ámbito aduanero como la autoliquidación de la deuda tributaria aduanera. 20 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: b) Determinación. En esta segunda modalidad la Administración Tributaria verifica la realización del hecho generador de la obligación tributaria, identifica al deudor tributario, señala la base imponible y la cuantía del tributo. El resultado de estas acciones administrativas, se plasman en una Resolución de Determinación. 21 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: c) Fiscalización.- La facultad de fiscalización de la Administración Tributaria se ejerce en forma discrecional. El ejercicio de esta función fiscalizadora incluye la inspección, investigación y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias, incluso puede dirigirse hacia aquellos sujetos que gocen de inafectación, exoneración o beneficios tributarios. 22 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: d) Sancionadora.- La Administración Tributaria también tiene la facultad discrecional de sancionar en caso detecte que se han cometido infracciones tributarias. Para este fin debe determinar de manera objetiva la comisión de la infracción, estando impedida de aplicar sanciones por interpretación extensiva de la norma. 23 POTESTAD ADUANERA a) Ejecuta acciones de control, tales como: la descarga, desembalaje, inspección, verificación, aforo, auditorías, imposición de marcas, sellos, precintos u otros dispositivos, establecer rutas para el tránsito de mercancías, custodia para su traslado o almacenamiento, vigilancia, monitoreo y cualquier otra acción necesaria para el control de las mercancías y medios de transporte. 24 POTESTAD ADUANERA b) Dispone las medidas preventivas de inmovilización e incautación de mercancías y medios de transporte. c) Requiere la comparecencia de deudores tributarios, operadores de comercio exterior o de terceros. 25 POTESTAD ADUANERA d) Requiere a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros, el acceso a libros, documentos, archivos, soportes magnéticos, data informática, sistemas contables y cualquier otra información relacionada con las operaciones de comercio exterior. 26 POTESTAD ADUANERA e) Ejerce las medidas en frontera disponiendo la suspensión del despacho de mercancías presuntamente falsificadas o pirateadas, de acuerdo a la legislación de la materia. f) Registra a las personas cuando ingresen o salgan del territorio aduanero. 27 CONTROL ADUANERO • Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta. 28 CONTROL ADUANERO • Este control aduanero se ejerce también sobre las personas que intervienen directa o indirectamente en las operaciones de comercio exterior, las que ingresan o salgan del territorio aduanero, las que posean o dispongan de información, documentos, o datos relativos a las operaciones sujetas a control aduanero. 29 CONTROL ADUANERO • Para el ejercicio del control aduanero, la Administración emplea, principalmente las técnicas de gestión de riesgo para focalizar las acciones de control en aquellas actividades o áreas de alto riesgo, respetando la naturaleza confidencial de la información obtenida para tal fin; dado que se encuentra sometida a las normas de reserva tributaria. 30 CONTROL ADUANERO • Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero de ingreso, salida y destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, así como la atención de solicitudes no contenciosas. 31 CONTROL ADUANERO • Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La realización de estas acciones no opera de manera formal ante un trámite aduanero regular, pudiendo disponerse antes, durante o después del trámite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para dicho fin. 32 CONTROL ADUANERO • Estas acciones de control extraordinario se inician desde el momento que la autoridad aduanera lo dispone. La comunicación de dicha acción se debe realizar al responsable de las mercancías y/o medios de transporte. Esta comunicación puede ser efectuada incluso por medios electrónicos. 33 VERIFICACIÓN Es una manifestación de las acciones de control que ejerce la autoridad aduanera, a efectos de comprobar la exactitud de los datos contenidos en una declaración aduanera. 34 VERIFICACIÓN También se le conoce como el aforo. Para cumplir con esta verificación puede: a. Reconocer o examinar físicamente las mercancías (canal rojo) y los documentos que la sustentan (canal naranja). b. Exigir al declarante que presente otros documentos que permitan concluir con la conformidad del despacho. 35 VERIFICACIÓN c. Tomar muestras para análisis o para un examen detallado de las mercancías. La autoridad aduanera está facultada para extraer muestras representativas de aquellas mercancías que por su naturaleza requieran de una mejor identificación, a fin de determinar su clasificación arancelaria o valor en aduana y de ser necesario, solicitar su análisis físico químico. 36 VERIFICACIÓN • Aforo.- Consiste en la facultad que tiene la autoridad aduanera para verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables así como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento físico y/o la revisión documentaria. 37 MEDIDAS PREVENTIVAS Son acciones de control realizadas por la Administración Aduanera que se materializan mediante la inmovilización o incautación de mercancías de mercancías y/o medios de transporte. 38 MEDIDAS PREVENTIVAS • Incautación.- Es una medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situación legal definitiva. El plazo de la incautación es de veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación. 39 MEDIDAS PREVENTIVAS: • Inmovilización.- Es una medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien señale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias. 40 MEDIDAS PREVENTIVAS: • Inmovilización: El plazo de la inmovilización es de diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de efectuada, prorrogable por un plazo igual. Excepcionalmente, la Administración Aduanera puede disponer la prórroga adicional por un plazo máximo de sesenta (60) días hábiles. 41
