PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN A PARTIDOS POLÍTICOS EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN A PARTIDOS
POLÍTICOS EN LA LEGISLACIÓN PERUANA.
INTRODUCCIÓN.
Desde la edad antigua los Griegos practicaron la democracia y en esta cultura los partidos políticos
surgieron como instrumentos de movilizaciones de electores hacia las urnas sólo como la
universalización del sufragio y se hicieron instrumentos indispensables de la acción política hasta
el arribo de las sociedades de masas y a partir de estas cada estado, república, país, tiene un
marco legal o legislación que ampara los derechos de los ciudadanos al derecho de sufragio,
especialmente en los estados con gobierno democrático de allí nace el voto ciudadano como
poder de participación electoral regulado por normas y reglamentos de acuerdo al derecho
electoral adoptado en cada país.
La potestad jurisdiccional del estado a través de sus poderes y organismos autónomos como es el
Jurado Nacional de Elecciones, tienen el ejercicio administrativo del estado determinado en un
sistema administrativo basado en principios, procedimientos, actos administrativos, y de
administración, que establecen normas y reglamentos que disponen y regulan la actividad del
estado y la relación con los ciudadanos, y dentro de ello la actividad que realiza el ciudadano
obedece a las normas y disposiciones ya reguladas pero principalmente como el valor agregado de
los derechos universales y principales que jerárquicamente le atribuyen. En la legislación peruana
el sistema electoral tiene la finalidad de asegurar que las votaciones se traduzcan en una
expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto
y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa y está
conformado por el jurado nacional de elecciones, la oficina nacional de procesos electorales, el
registro nacional de identificación y estado civil que actúan con autonomía y tiene la función de
planificar, fiscalizar, organizar y ejecutar los procesos electorales, referéndum, otras consultas
populares además de ello la custodia de un registro único de identificación de las personas vale
decir ciudadanos en ejercicio y con goce del derecho a sufragar, y dentro de todo esto el registro
de actos que modifican el estado civil de dichos ciudadanos y es en esta razón que en el Perú
existe una oficina encargada de administrar este último indicado y precisamente se trata de la
Oficina de Registros de Partidos Políticos (ROP), que pertenece al Sistema de Registro de
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional De Elecciones (JNE).
El ciudadano amparado por el derecho constitucional sustantivo más propiamente la constitución
política del Perú que establece como derecho fundamental de la persona a la libre participación
del ciudadano en forma individual o asociada en la vida política, económica, social y cultural de la
nación ampliándole además como los derechos de elección, de remoción o revocación de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum, conforme lo dispuesto en el Art. 2º, de la
Constitución Política del Perú de su numeral 17. Dentro de ello también el derecho de mantener
reserva sobre las convicciones políticas. A formular peticiones individual o colectivamente por
escrito ante la autoridad competente, y tal autoridad está obligada a dar al interesado una
respuesta también por escrito dentro del plazo legal bajo la responsabilidad que la ley determina,
conforme también lo dispone el numeral 18, 20 de la C.P.P,. Es por ello que el ciudadano ejerce
una facultad individual o colectiva de participar en la vida política del estado, y de ese derecho
nacen los ejercicios y actividades individuales y colectivas para constituir o fundar agrupaciones
políticas, movimientos, frentes, alianzas electorales, de alcance local, regional, nacional, todo ello
definido como partido político siendo ésta una organización que en el derecho le corresponde la
categoría de persona jurídica de derecho privado pero de interés público, estos partidos políticos
personificados tienen estructuras orgánicas pero principalmente la actuación del militante que es
nada menos que un micro organismo interno llamado ciudadano afiliado, tal determinación está
sujeta a las normas como es el caso la ley de partidos políticos Ley Nº 28094, y su modificatoria la
Ley Nº 29387. Dicho micro organismo que participa dentro de la denominada democracia interna
establecido por la ley y el estatuto de cada partido político.
2.- EL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN.
2.1.- AFILIACIÓN.
De acuerdo al primer y segundo párrafo del artículo único de la ley Nº 29387, que modifica el
artículo 18° de la ley de Partidos Políticos Ley Nº 28094, "Todos los ciudadanos con derecho al
sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a un partido político. Deben presentar una
declaración jurada de no pertenecer a otro partido político, además de cumplir con los requisitos
que establezca el estatuto. Quienes se afilien a un partido político durante el período a que se
contrae el artículo 4° de la Ley Nº 28094, sólo adquieren los derechos que su estatuto contempla a
los cuatro meses de concluido el proceso electoral.
2.2.- LOS DOCUMENTOS DE TRÁMITE ADMINISTRATIVO.
Los documentos admisibles para la afiliación a un partido político están determinados de acuerdo
al estatuto de cada partido, que por lo general son;
a).- Solicitud de inscripción o afiliación dirigida al partido de su preferencia.
b).- Ficha de inscripción y/o afiliación con fotografía (firmada).
c).- Copia de DNI.
d).- Declaración jurada de no pertenecer a otro partido político.
2.3.- BASE LEGAL.
Artículo Único de la ley Nº 29387, que modifica el artículo 18° de la ley de Partidos Políticos Ley
Nº 28094, en Concordancia con;
CPP: Art. 2° inc.13, 35º, LOE: Art. 12.
RROP: Art. 22º, R.J. N° 829-2005-JEF-RENIEC (Autorizan a la Gerencia de Informática y Estadística
efectuar cotejo de datos de ciudadanos afiliados a los partidos políticos inscritos y establecen
requisitos para su solicitud)
2.4.- DESAFILIACIÓN.
A través de la Ley Nº 29387, publicada en la edición del diario oficial el Peruano del cinco de julio
del 2009, se ha modificado el artículo 18 de la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos (publicado el
01/11/2003), respecto a la afiliación y desafiliación de organizaciones políticas. El comentado
artículo ha variado totalmente su redacción, precisándose básicamente en lo referido a la filiación
y renuncia del partidario. De esta manera, en el primer párrafo se incluye las siguientes líneas:
“(…) y contar con la aceptación del partido político para la afiliación, de acuerdo con el estatuto de
este.”
Asimismo, se incorporan tres párrafos importantes donde se describe los pasos y se detalla la
presentación de la renuncia al partido político, con siguiente texto:
“(…) La renuncia al partido político se realiza por medio de carta simple o notarial, o documento
simple, entregado en forma personal o remitido vía correo certificado, telefax, correo electrónico
o cualquier otro medio que permita comprobar de manera indubitable y fehaciente su acuse de
recibo y quién lo recibe por parte del órgano partidario pertinente, con copia a la Oficina de
Registro de Organizaciones Políticas.
La renuncia surte efecto desde el momento de su presentación y no requiere aceptación por parte
del partido político.
El partido político entrega una (1) vez al año el padrón de afiliados en soporte magnético. Dicho
padrón debe estar actualizado en el momento de la entrega a la Oficina de Registro de
Organizaciones Políticas para su publicación en su página electrónica.
No podrán inscribirse como candidatos en otros partidos políticos, movimientos y organizaciones
políticas locales, los afiliados a un partido político inscrito, a menos que hubiesen renunciado con
cinco meses de anticipación a la fecha del cierre de la fecha del proceso electoral que corresponda
o cuenten con autorización expresa del partido político al que pertenecen, la cual debe adjuntarse
a la solicitud de inscripción, y que este no presente candidato en la respectiva circunscripción. No
se puede postular por más de una lista de candidatos.
2.5.- LOS DOCUMENTOS DE TRÁMITE ADMINISTRATIVO.
Deberá presentar los siguientes documentos:
a) Carta de renuncia original que se presentó ante el Partido Político (ésta deberá contener fecha,
firma, nombre, DNI y cargo de quien recepciona el documento de manera legible).
b) Solicitud ante el Jurado Nacional de Elecciones, dirigida al director de la Oficina del Registro de
Organizaciones Políticas, adjuntando el original o copia legalizada notarialmente del cargo de la
carta de renuncia precitada.
c) Copia de DNI.
2.3.- BASE LEGAL.
Artículo Único de la ley Nº 29387, que modifica el artículo 18° de la ley de Partidos Políticos Ley
Nº 28094, en Concordancia con;
Art. 2° inc.13, 17, 18 de la CPP.
Art. 12, 35º, LOE- Ley N° 26859.
Artículo 1º de la RESOLUCION N° 2252-2010-JNE.
La documentación deberá ser presentada en la sede del JNE, personalmente o vía mensajería.
La presentación de los documentos, los requisitos, Subsanaciones, reconsideraciones, e
impugnación de recursos, están sujetos a la ley de procedimiento administrativo general Ley Nº
27444, y el texto único de procedimientos administrativos del jurado nacional de elecciones JNE.
2.4.- MODELOS DE DOCUMENTOS DE TRÁMITE DOCUMENTARIO PARA DESAFILIACIÓN.
2.4.1.- CARTA DE RENUNCIA:
CARTA DE RENUNCIA
Curahuasi, 20 de Enero del 2010.
SEÑORES:
AGRUPACIÓN POLÍTICA- FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU-FREPAP.
Av. MORRO SOLAR N°1234- DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO- LIMA-LIMA.
P R E S E N T E.-
ASUNTO: Presenta Renuncia y Desafiliación del FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU - FREPAP.
Por medio de la presente me dirijo a Ud. Con el fin de manifestarle que por determinación personal he
tomado la decisión de RENUNCIAR en forma IRREVOCABLE al FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU –
FREPAP, motivo por el que hago atravèz del presente para el cual solicito su atención conforme al Articulo Único de
la ley Nº 29387 publicada en la edición del 5 de Julio del año 2009 en el diario oficial El Peruano, el cual modifica el
Artículo 18º de la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos, respecto a la afiliación y desafiliación de organizaciones
políticas, que textualmente dispone “La renuncia al partido político se realiza por medio de carta simple o
notarial, o documento simple, entregado en forma personal o remitido vía correo certificado, telefax,
correo electrónico o cualquier otro medio que permita comprobar de manera indubitable y fehaciente
su acuse de recibo y quién lo recibe por parte del órgano partidario pertinente, con copia a la Oficina
de Registro de Organizaciones Políticas" aclarándose además en su cuarto párrafo que “la renuncia surte efecto
desde el momento de su presentación y no requiere aceptación por parte del partido político”.
Por cuanto hago de conocimiento y exhorto a que se haga la atención correspondiente.
Reiterando mi petición quedo de Ud.
Atentamente.
…………………………...
FRANCISCO AVALOS ARIAS
DNI Nº 31016384.
C.C: Oficina de Registro de Organizaciones Políticas-JNE.
2.4.2.- SOLICITUD ANTE EL ROP:
SOLICITA: DESAFILIACION Y ELIMINACIÓN DEL PADRON DE AFILIADOS DE L A
AGRUPACIÓN POLÍTICA “FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU” – FREPAP.
SEÑORA
Dra. LOURDES MUNGUÍA ESTRELLA.
DIRECTORA DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS.
FRANCISCO AVALOS ARIAS,
mayor de edad, identificado con Documento Nacional de
Identidad DNI Nº 31016384, natural del Distrito de Curahuasi del departamento de Apurímac,
domiciliado en el anexo de Pisonaypata S/N, del Distrito de Curahuasi, Provincia de
Abancay, departamento de Apurímac, me presento ante su despacho y digo:
Señora Directora, Según la consulta del registro detallada de afiliados en el portal electrónico del JNE, estoy
en estado de afiliado a la agrupación política; FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU – FREPAP, sin
embargo he tomado la decisión personal en mi calidad de ciudadano de RENUNCIAR en forma
IRREVOCABLE a la condición de AFILIADO al FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU – FREPAP,
siendo mi motivación lo dispuesto por el Articulo Único de la ley Nº 29387, que modifica el Artículo 18º de la
Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos, respecto a la afiliación y desafiliación de organizaciones políticas, por
tal motivo solicito a su despacho ordenar a quien corresponda la DESAFILIACION Y ELIMINACIÓN DEL
PADRON DE AFILIADOS DE LA
AGRUPACIÓN POLÍTICA “FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL
PERU” – FREPAP, y de igual forma los datos registrados de mi persona en el portal electrónico del Jurado
Nacional de Elecciones.
Adjunto; a la presente los siguientes documentos;
1.- Original del cargo de la carta de renuncia precitada, con identificación y firma del responsable de la entidad
partidaria al cual renuncio.
2.- Fotocopia de DNI.
POR LO EXPUESTO.
Ruego a Ud. acceder a mi petición por ser legal, que espero alcanzar.
Curahuasi, 20 de Enero del 2011.
Atentamente.
…………………………….
FRANCISCO AVALOS ARIAS DNI Nº
31016384.