Contenido Introducción .................................................................................................................................. 1 Objetivo General ........................................................................................................................... 2 Objetivos específicos ..................................................................................................................... 2 GATT .............................................................................................................................................. 3 Historia ...................................................................................................................................... 3 ¿Qué es el GATT? ...................................................................................................................... 3 Funcionamiento ........................................................................................................................ 4 Principios Rectores del GATT .................................................................................................... 5 Artículos del GATT ..................................................................................................................... 5 Rondas de Negociación GATT ................................................................................................... 6 Defectos GATT ........................................................................................................................... 8 ¿Qué es la OMC? ........................................................................................................................... 8 Negociaciones comerciales ....................................................................................................... 9 Objetivos de la OMC................................................................................................................ 10 Funciones de la OMC............................................................................................................... 10 Países Miembros de la OMC ................................................................................................... 10 Qué hacemos............................................................................................................................... 12 Negociaciones comerciales ................................................................................................. 12 Conclusiones ............................................................................................................................... 13 Bibliography ................................................................................................................................ 14 Introducción En los años treinta, la gran depresión que azotó al mundo, puso a tambalear al comercio a nivel mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones arancelarias y depreciaciones competitivas de la moneda; esto con el fin de incentivar la producción nacional en busca de una recuperación económica; éste fenómeno a largo plazo conlleva al decrecimiento de la renta nacional por la disminución del comercio. Es por esto que fue creado el GATT después de terminada la segunda guerra mundial con el objetivo de provocar una paulatina liberalización comercial multilateral a través de la incorporación de la reciprocidad que cada país efectúa. El GATT entró en vigor en enero de 1948, y se fueron adhiriendo paulatinamente más países. Los miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947, ocho conferencias arancelarias, denominadas “rondas”. La octava conferencia arancelaria, denominada Ronda Uruguay, se inició a finales de 1986 y se clausuró en 1994, con un acuerdo que incluía la sustitución del GATT por la Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1 de enero de 1995. Este trabajo tiene como finalidad estudiar las características del GATT que fue la base para la creación de zonas de libre comercio a nivel mundial y examinar las causas que la llevaron a su posterior transformación en la hoy denominada OMC. 1 Objetivo General Determinar que es el GATT y la OMC, estableciendo la importancia que han tenido en la historia del comercio internacional. Objetivos específicos Establecer las diferencias entre el GATT y la OMC. Determinar las funciones que las mismas han desempeñado. Examinar las políticas y reformas que estas organizaciones han establecido en el comercio a nivel mundial. 2 GATT Historia El origen del GATT se encuentra después de la II Guerra Mundial, cuando Estados Unidos y 22 países más deciden establecer unos acuerdos y normativas sobre las transacciones de determinados productos básicos y vitales para esas economías. Fue propuesta por la Carta de La Habana, en el contexto de la armonización de las políticas comerciales internacionales. Buscaban constituir el tercer pilar del orden económico mundial junto al Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, liderada por Estados Unidos en colaboración con sus aliados. Pese al éxito inicial de la firma de la Carta de La Habana, terminó fracasando por la falta de aprobación del Congreso estadounidense, aprobando el GATT en su lugar, como instrumento regulador del comercio internacional, hasta la creación de la Organización Mundial del Comercio en 1994. Los miembros enfatizaron la reciprocidad, menoscabando barreras en la búsqueda de ganancias mutuas. La estructura del acuerdo permitió a los firmantes, codificar y fortalecer regulaciones para comerciar bienes y servicios. (Vargas, 2016) ¿Qué es el GATT? El GATT (general agreement on tariffs and trade) fue un acuerdo general concertado en el 1947 por una parte limitada del grupo de países que tenían el objetivo de crear la Organización Internacional del Comercio (OIC), ante la urgencia de salvaguardar los compromisos alcanzados en cuanto a reducción de aranceles y las obligaciones relativas al manejo de los mismos. El acuerdo en esa época fue firmado por 23 países: Australia Bélgica Birmania Brasil Canadá Ceilán Chile China Cuba Estados Unidos de América 3 México Francia India Líbano Luxemburgo, Noruega Nueva Zelanda Países Bajos Pakistán Reino Unido República Checa Rhodesia del Sur Siria Sudáfrica. Funcionamiento La forma de funcionamiento de los GATT ha ido evolucionando en los últimos 20 años, hasta conseguir que los acuerdos sean multilaterales y de obligado complimiento. Anualmente se establecen reuniones en los que unos países presentan su propuesta para retirar los aranceles a los productos, ya que son los más interesados en que sus productos o aquellos de los que tienen excedentes, sean comercializados en otros países y se les dé una salida adecuada. El resto de países, a su vez, presentan otras propuestas sobre otros productos en los que están interesados, y en base a ello y a unos análisis de tipo doméstico e internacional, se llega al acuerdo sobre el tipo de arancel a imponer o directamente la ausencia de éstos. Naturalmente, cada país luchará porque el resto de países rebajen los aranceles a sus productos, y a su vez estos países deberán hacer lo mismo con otros productos, aún con la desventaja de que sus productos no puedan competir con los productos extranjeros. También un país puede estar interesado en rebajar los aranceles a determinadas importaciones debidos a la ausencia de este tipo de productos o que sean de una peor calidad. Los acuerdos GATT se han visto como el inicio de la liberalización internacional de los años 90, y también el fruto de las deslocalizaciones y detrimento de la industria en Occidente, lo que ha llevado a una paulatina desmejora de la clase media y reducción del poder adquisitivo. (Economipedia, 2015) El GATT continua vigente, con adiciones y adaptaciones negociadas durante las Rondas Internacionales celebradas al efecto. Se trata de un acuerdo limitado en su objeto (el comercio transnacional de bienes entre las partes contratantes), pero revolucionario en cuanto a su amplitud y los principios que defiende. 4 Podemos decir que los objetivos principales del GATT han sido: a) b) c) d) consolidar los aranceles eliminar restricciones cuantitativas al comercio aumentar la transparencia en cuanto a la legislación comercial interna eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio. Principios Rectores del GATT Los dos principios rectores del GATT y en la actualidad de todo el comercio internacional, son el principio de la Nación Más Favorecida (NMF) y el principio del Trato Nacional (TN), los cuales se subsumen en el principio de la no discriminación. El principio de NMF implica que los Estados no pueden discriminar entre sus interlocutores comerciales. Si un miembro otorga un trato especial a cualquier país, debe por igual otorgárselo a todos los demás miembros de la OMC. En la actualidad este es un principio general de la OMC, pero en cuanto al GATT, se refiere únicamente a los aranceles impuestos a productos extranjeros. Eje: Si Costa Rica le impone 10% a las importaciones de maní del mundo, pero sólo 8% a las provenientes de Nicaragua, debe imponer 8% a todos los miembros de la OMC, no importa que Nicaragua no sea miembro de la OMC. Esta disposición existe para que tenga valor ser miembro de la OMC, porque de lo contrario, los compromisos tan arduamente negociados no tendrían ninguna importancia. Artículos del GATT Art. I: Nación Más Favorecida (TNMF) Art. II: Lista de concesiones arancelarias. Art III: Trato Nacional (TN) Art. VI: Antidumping (Dumping) Art. X: Transparencia. Art. XI: Restricciones cuantitativas. Art. XXII: Consultas. Art. XXIII: Anulación o menoscabo. Art. XVI: Derechos compensatorios (Subvenciones) Art. XIX: Salvaguardias (Incremento de importaciones imprevistas y dañinas). o Art. XXIV: Acuerdos Regionales de Comercio. o Art. XXV: Acciones colectivas y aplicación del acuerdo. o o o o o o o o o o 5 Rondas de Negociación GATT Las Rondas de negociación multilaterales son eventos de envergadura mundial celebrados por todos los miembros de la OMC a fin de alcanzar compromisos que ayuden a progresivamente dinamizar el comercio internacional. En los primeros años del GATT, las rondas de negociaciones comerciales se concentraron en continuar el proceso de reducción de los aranceles, pero ahora, la Ronda Doha trata prácticamente todos los temas ligados al comercio internacional y al desarrollo de los países miembros. Año Lugar/denominación Temas abarcados Países 1947 Ginebra Creación GATT 23 1949 Annecy Concesiones Arancelarias y Acceso nuevos participantes. 13 1950 1951 Torquay Aranceles y Confirmación fracaso (OIC) 38 19551956 Ginebra Aranceles, Curso Políticas Comerciales para países en vías de desarrollo. 26 19601961 Ginebra Ronda Dillon Reducción Aranceles 26 19641967 Ginebra Ronda Kennedy Aranceles y medidas antidumping 62 19731979 Ginebra Ronda de Tokio Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos al marco jurídico 99 19861994 Ginebra Ronda Uruguay Aranceles, medidas no arancelarias, normas (antidumping, subvenciones y medidas compensatorias, y salvaguardias), servicios, propiedad intelectual, solución de diferencias, textiles, agricultura, creación de la OMC, etc. 123 El GATT entró a funcionar el primero de enero de 1948 y en marzo de ese año, los miembros fundadores se reunieron en la Habana para firmar ‘La Acta Final” constitutiva de la OIC. Sin embargo, faltaron las ratificaciones y quedó dicha organización anulada. 6 En la primavera de 1949, las Partes Contratantes organizaron una segunda ronda Annecy, Francia, donde negociaron unas 5,000 concesiones arancelarias y consideraron la accesión de 10 nuevos contratantes al GATT. En la tercera Ronda en Torquay, Inglaterra 1950 en se negociaron 8,700 aranceles y accedieron 4 países más. En esa fecha quedó claro que los Estados Unidos nunca ratificarían la OIC. Después de ese fracaso, el Gobierno estadounidense también rechazó otros dos intentos de establecer una organización formal que sirviese de apoyo al GATT. La cuarta ronda se celebró en Ginebra en 1956. Siguieron las reducciones y se inauguró el curso de política comercial para oficiales de países en vías de desarrollo. La quinta ronda, Dillon, se celebró en 1960 y se lograron reducciones equivalentes a 4.9 billones de dólares en comercio. La sexta ronda, Kennedy, fue sumamente exitosa. En lugar de negociar cortes arancelarios producto a producto, se negoció por clase de producto y se lograron reducciones de hasta el 50% de todas las tarifas de muchas clases. En dicha ronda participaron 62 países, los mismos equivalían al 75% del comercio mundial. La Ronda de Tokio, celebrada en 1973 fue la más grande hasta el momento. Participaron 99 países quienes lograron una reducción promedio mundial de los aranceles para productos manufacturados de un promedio de 7% a un 4.7%, equivalente a cerca de 300 billones de dólares. El decenio de 1970, presenció el primer intento importante de abordar los obstáculos al comercio no consistentes en aranceles, lográndose acuerdos en medidas de salvaguarda, obstáculos técnicos, aeronaves civiles, etc. 1. Restricciones producidas por la intervención estatal en el comercio exterior, tales como el otorgamiento de subsidios, empresas públicas, etc. 2. Excesiva formalidad aduanera tendiente a complicar el ingreso de mercaderías a los países. 3. Normas discriminatorias hacia los productos importados en cuanto a higiene, embalajes, etc., mientras que a los productos análogos nacionales no se les aplicaban. 4. Barreras del tipo de restricciones cuantitativas, sistemas de licencias de importación y exportación, acuerdos comerciales bilaterales, etc. 7 5. Normas relativas a niveles de precios; exacciones variables percibidas en frontera, etc. La octava ronda, la Ronda Uruguay, que tuvo lugar entre 1986 y 1994, fue la última y la más larga de todas. Llevó a la creación de la OMC, lo que trajo la adopción del mecanismo integrado de solución de diferencias, la adopción de un nuevo grupo de acuerdos y la celebración de consultas sobre las relaciones comerciales internacionales. (ComercioUna, 2010) Defectos GATT Es un acuerdo general y básico: No trata a profundidad las obligaciones, derechos y excepciones de las partes contratantes. Aunque viendo el lado positivo, esto permitió evolucionar de forma paulatina partiendo de las experiencias. Carecía de una personalidad jurídica No constaba de una estructura definida Su proceso de reforma era lento y trabajoso No existía vínculo entre el acuerdo y las legislaciones internas de las partes contratantes, por lo que lo negociado en el GATT podía ser efectivamente anulado por la legislación interna. Mantenía algo llamado las cláusulas del abuelo, que otorgaba derecho a los Estados de preservar disposiciones de la legislación interna aunque contradiga al acuerdo siempre dichas leyes sean previas al acuerdo ¿Qué es la OMC? La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. La OMC nació como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace resulta de negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones mantenidas en el período 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del “Programa de Doha para el Desarrollo”, iniciado en 2001. Constituyen el núcleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que mantienen intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas jurídicas 8 fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales. Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los acuerdos, incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen muchas veces que ser interpretados. La forma más armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial basado en un fundamento jurídico convenido. Ese es el propósito del sistema de solución de diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC. La OMC está dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se reúnen por lo menos una vez cada dos años) o por sus embajadores o delegados (que se reúnen regularmente en Ginebra). La OMC está integrada por 162 países, que representan más del 98% del comercio mundial. El último país en ingresar fue Kazajistán, que es miembro oficial desde el pasado 30 de noviembre de 2015. En la X Conferencia Ministerial de Nairobi, Kenia, realizada entre el 15 y el 18 de diciembre de 2015 se dejó constancia que habían concluido los procesos de adhesión de Afganistán y Liberia a la OMC, con lo cual solo resta completar el proceso de formalización para que se integren como miembros plenos. Actualmente hay 19 países negociando su adhesión al organismo. Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, también es posible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos. Los Acuerdos que se definen en la OMC deben ser ratificados por los parlamentos de todos los Miembros. Negociaciones comerciales Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalización, así como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contraídos por los distintos países de reducir los aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solución de diferencias. Esos Acuerdos no son estáticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden añadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se están negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por 9 los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001. (comercio) Objetivos de la OMC Como ya hemos comentado, el objetivo principal de la organización es promover el libre comercio para así. Elevar los niveles de vida y renta de la población mundial. Este también era el objetivo principal del GATT. No obstante. Se precisan dos nuevos aspectos en la OMC que no estaban recogidos en el GATT, que son los siguientes: Se introduce el concepto de “desarrollo sostenible”, es decir, se ha de hacer una utilización óptima de los recursos naturales, a la vez que se preserva el medio ambiente. Se reconoce que es necesario aumentar los esfuerzos para que se incremente la participación de los países menos desarrollados en el comercio mundial. Funciones de la OMC Para llevar a cabo los objetivos arriba mencionados, la OMC realiza las siguientes funciones: Administración de los acuerdos comerciales. Funciona de marco para nuevas negociaciones comerciales multilaterales entre los países miembros. Administra el sistema de solución de diferencias integrado, es decir, cuando un gobierno miembro considera que otro gobierno miembro está incumpliendo un acuerdo o compromiso que había contraído en el marco de la OMC, la organización trabaja para resolver el desacuerdo comercial y garantizar el cumplimiento de las normas. Administra el mecanismo de examen de las políticas comerciales. Coopera con el FMI y el Banco Mundial para lograr una mayor coherencia en la política económica mundial.Invalid source specified. Países Miembros de la OMC Se trata de los países siguientes: Afganistán Angola Bangladesh Benin 10 Burkina Faso Burundi Camboya Chad Congo, República Democrática del Djibouti Gambia Guinea Guinea-Bissau Haití Islas Salomón Lesotho Liberia Madagascar Malawi Malí Mauritania Mozambique Myanmar Nepal Níger República Centroafricana República Democrática Popular Lao Rwanda Senegal Sierra Leona Tanzania Togo Uganda Vanuatu Yemen Zambia Otros 8 países menos adelantados están negociando su adhesión a la OMC. Se trata de los países siguientes: Bhután, Comoras, Etiopía, Santo Tomé y Principe, Somalia, Sudán, Sudán del Sur y Timor-Leste. La OMC no ha elaborado definiciones de países “desarrollados” o “en desarrollo”. Los países en desarrollo se designan sobre la base de la auto selección, aunque no todos los órganos de la OMC aceptan automáticamente esa clasificación.Invalid source specified. 11 Qué hacemos La OMC está dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se reúnen por lo menos una vez cada dos años) o por sus embajadores o delegados (que se reúnen regularmente en Ginebra). Negociaciones comerciales Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalización, así como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contraídos por los distintos países de reducir los aranceles aduaneros y otros obstáculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solución de diferencias. Esos Acuerdos no son estáticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden añadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se están negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001. (comercio) 12 Conclusiones El GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un organismo internacional. En la Ronda Uruguay se realizó la reforma más importante: la sustitución del GATT por la OMC. Las normas del GATT se aplicaban al comercio de mercancías. La OMC cubre no sólo las mercancías, sino también el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad relacionados con el comercio. 13 Bibliography ComercioUna. (2010). Recuperado el 20 de Febrero de 2018, de WikiSpaces: http://comerciouna.wikispaces.com/El+GATT+y+la+OMC Economipedia. (2015). Recuperado el 22 de Febrero de 2018, de http://economipedia.com/definiciones/acuerdo-general-aranceles-aduana-comerciogatt.html comercio, O. m. (s.f.). Organizacion Mundial del Cmercio. Recuperado el 13 de febrero de 2018, de https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/what_we_do_s.htm Vargas, G. (20 de Marzon de 2016). El Nuevo Diario. Recuperado el 20 de Febrero de 2018, de https://www.elnuevodiario.com.ni/opinion/388022-gatt-organizacion-mundialcomercio/ 14
