ACCION DE CUMPLIMIENTO

ACCION DE
CUMPLIMIENTO
ART 87 C.P. –LEY 393 DE 1997
JUAN JOSE CELEDON
JUAN PABLO ALVAREZ
ARMANDO DAZA
YULEXY NAVARRO B.
ACCION DE
CUMPLIMIENTO
 En el Estado Social de Derecho que busca la concreción material
de sus objetivos y finalidades, ni la función legislativa ni la
ejecutiva o administrativa se agotan con la simple formulación de
las normas o la expedición de actos administrativos, es fin
esencial del Estado garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución, y asegurar la
vigencia de un orden justo.
 Con el fin de garantizar la efectividad de los derechos el
Constituyente de 1991 consagró diversos mecanismos para su
protección; uno de ellos es la Acción de Cumplimiento
ACCION DE
CUMPLIMIENTO
Como antecedentes históricos de esta
institución, se observa que este instrumento
procesal tuvo origen en el derecho anglosajón en
el "writ of mandamus", que según el profesor
Hector Fix Zamudio "implica la solicitud ante un
tribunal para que expida un mandamiento que
 ordene
.
a una autoridad que cumpla con las
atribuciones que le confieren disposiciones
legales. Se ha considerado que el recurso de
mandamus "es de carácter drástico y eficaz y
debe ser invocado solamente en casos
extraordinarios.
QUE ES LA
ACCION DE
CUMPLIMIEN
TO?
La acción de cumplimiento es un recurso contemplado en la
Constitución Política de Colombia (ART 87) a través del cual los
ciudadanos pueden exigir el cumplimiento de una ley o de un acto
administrativo.
Este mecanismo es similar a la tutela, sin embargo la diferencia
radica :
En que la acción de cumplimiento se utiliza para hacer efectivas las
leyes y,
La tutela para proteger los derechos fundamentales de una
persona.
 Es decir es un mecanismos que trata de asegurara que las leyes
no se queden en el papel si no que se cumplan.
 Es reconocida como uno de los mecanismos de protección de
derechos sociales, económicos y culturales basado en el principio
de legalidad y eficacia del ordenamiento jurídico.
 Vale aclarar que este este mecanismo procesal tiene carácter
subsidiario, puesto que no procede cuando el demandante tenga a
su alcance otro instrumento judicial para lograr la efectividad de la
norma legal o del acto que estima incumplido.
LA ACCION DE
CUMPLIMIENTO
FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL
ART 87
FUNDAMENTO LEGAL
LEY 393de Julio 29 de 1997
 «Toda
persona podrá acudir ante la autoridad
judicial para hacer efectivo el cumplimiento de
una ley o un acto administrativo.
ART 87 DE LA
C.P DICE…..
 En caso de prosperar la acción, la sentencia
ordenará a la autoridad renuente el
cumplimiento del deber omitido».
También pueden ejercerla:
 – Los servidores públicos, en especial el Procurador General de la
Nación, los procuradores delegados, regionales y provinciales, el
Defensor del Pueblo y sus delegados, los personeros, el Contralor
General de la República y los contralores departamentales,
distritales y municipales.
 – Las organizaciones sociales(sindicatos, cooperativas)
 – Las organizaciones no gubernamentales.(
 Si la persona no sabe leer o escribir, es menor de edad o está en
situación de extrema urgencia, la puede presentar verbalmente.
ART 4 LEY 393/97
QUIENES SON
COMPETENTES?
 Conocerán en primera instancia los Jueces Administrativos con
competencia en el domicilio del accionante. En segunda instancia
será competente el Tribunal Contencioso Administrativo del
Departamento al cual pertenezca el Juzgado Administrativo.
 PARAGRAFO. Las Acciones de Cumplimiento de que conozca el
Consejo de Estado, serán resueltas por la sección o subsección de
la Sala de lo Contencioso Administrativo de la cual haga parte el
Consejero a quien corresponda en reparto.
 Su trámite se hará a través de la correspondiente Secretaría.
 El reparto se efectuará por el Presidente de la Corporación, entre
todos los Magistrados que conforman la Sala de lo Contencioso
Administrativo, en forma igualitaria.
 ART 3 LEY 393/97
PRINCIPIOS
ART 2 LEY
393/97
Presentada la demanda, el trámite de la
Acción de Cumplimiento se desarrollará
en forma oficiosa y con arreglo a los
principios de publicidad, prevalencia
del derecho sustancial, economía,
celeridad, eficacia y gratuidad.
CONTRA QUIEN SE DIRIGE?
ART 5Y6 LEY 393/97
Esta acción procede contra todo acto u omisión de la
autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan
deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos
administrativos, es decir, cuando una autoridad pública se
niega a cumplir una ley o un acto administrativo, o también
cuando un particular ejerce funciones publicas, para que
cumpla con el deber señalado en esa ley o en ese acto
administrativo.
Opera a partir de la orden que imparte el juez de lo
contencioso administrativo a la autoridad renuente.
Es decir que se puede exigir el cumplimiento de la ley, de un
decreto nacional o departamental, de una ordenanza, de un
consejo municipal y de los decretos y resoluciones de los
establecimientos públicos.
El alto tribunal precisó que la prosperidad de esta acción está sujeta a la
observancia de los siguientes presupuestos:
El deber jurídico, cuya observancia se exige, consignado en normas con
fuerza de ley o en actos administrativos.
El mandato, la orden, el deber, la obligatoriedad o la imposición
contemplada en forma precisa, clara y actual
-
La norma se encuentre vigente.
-
El deber jurídico esté en cabeza del accionado.
Se acredite que la autoridad o el particular en ejercicio de funciones públicas
fue constituido en renuencia frente al cumplimiento de la norma o acto
administrativo cuyo acatamiento pretende la demanda
Tratándose de actos administrativos, que no haya otro instrumento judicial
para lograr su efectivo cumplimiento
REQUISITOS DE
PROCEDIBILIDAD
Con el propósito de constituir la renuencia, la
procedencia de la acción requerirá que el accionante
previamente haya reclamado el cumplimiento del
deber legal o administrativo y la autoridad se haya
ratificado en su incumplimiento o no contestado
dentro de los diez (10) días siguientes a la
presentación de la solicitud. Excepcionalmente se
podrá prescindir de este requisito, cuando el
cumplirlo a cabalidad genere el inminente peligro de
sufrir un perjuicio irremediable para el accionante,
caso en el cual deberá ser sustentado en la demanda.
NO
APLICA
CADUCIDAD
LA
ACCION DE
CUMPLIMIENTO
NO PROCEDE
CUANDO:
Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante la
Acción de Tutela.
cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento judicial para
lograr el efectivo cumplimiento de la norma o Acto Administrativo
La Acción regulada en la presente Ley no podrá perseguir el cumplimiento
de normas que establezcan gastos, tampoco procede para el reclamo de
pago de indemnizaciones.
LA DEMANDA SE PUEDE FORMULAR POR ESCRITO O VERBALMENTE.
a- Demanda escrita. El Art. 10 consagra que “la solicitud deberá contener:
1- El nombre, identificación y lugar de residencia de la persona que instaura la acción
DEMANDA DE
ACCION DE
CUMPLIMIENTO
2- La determinación de la norma con fuerza material de ley o acto administrativo
incumplido;
3- Una narración de los hechos constitutivos del incumplimiento;
4- Determinación de la autoridad o particular incumplido;
5- Prueba de la renuencia que consistirá en la demostración de haberle pedido
directamente su cumplimiento a la autoridad respectiva;
6-Solicitud de pruebas;
ART 10 LEY 393/97
7- La manifestación, que se entiende presentada bajo la gravedad del juramento, de
no haber presentado otra solicitud respecto a los mismos hechos o derechos ante
ninguna otra autoridad.
b- Demanda verbal. El parágrafo del Art. 10 dispone que “la solicitud
también podrá ser presentada en forma verbal cuando el solicitante
no sepa leer ni escribir, sea menor de edad o se encuentre en
situación de extrema urgencia”.
DEMANDA DE
ACCION DE
CUMPLIMIENTO
ART 10 LEY
393/97
TIENE TRAMITE
PREFERENCIAL
COMO INTERPONER UNA
ACCION DE CUMPLIMIENTO ?
ANTES DE INTERPONERLA
DEBES
TENER
EN
CUENTA……..
 De acuerdo con el Ministerio de Justicia y del Derecho, estos son
los pasos que debe seguir un ciudadano antes de interponer una
acción de cumplimiento:
 1. El ciudadano debe presentar un reclamo directo a la autoridad
(o el particular) que haya incumplido su deber u obligación. Este
reclamo debe realizarse por escrito para que sirva de soporte.
 2. Si la autoridad mantiene su incumplimiento dentro de los 10
días siguientes a la presentación del reclamo directo, el ciudadano
podrá procede a presentar la demanda ante el juez o tribunal
administrativo.
ANTES DE INTERPONERLA
DEBES TENER EN
CUENTA……..
 3. deberá presentar demanda ante el juez administrativo, que
dependiendo del nivel de la autoridad, se determinará la
competencia del Juez, así:

- Será competente el Juez Administrativo del domicilio del
accionante, cuando la acción se dirija contra las autoridades de los
niveles: departamental, distrital, municipal o local, y las personas
privadas que desempeñen funciones administrativas en esos
mismo niveles.

- Será competente el Tribunal Administrativo, cuando la acción
se dirija contra las autoridades del nivel nacional y las personas
privadas que desempeñen funciones administrativas en esos
mismos niveles.
 4. La demanda
DEMANDA
TRAMITE
PREFERENCIAL
3 DIAS
RECHAZA
ADMITE
INADMITE
1-NOTIFICAR
PERSONAL
AL
DEMANDADO
2-INFORMA QUE LA DECISION SERA
PROFERIDA EN 20 DIAS
CORREGIR
3 DIAS PARA HACERSE AL
PROCESO,
ALLEGAR
PRUEBAS.
20 DIAS
DEBE SER ACATADO EN
UN TERMINO NO
SUPERIOR A 10 DIAS
ACEPTADO
SE
ABRIRA
UN
PROCESO EN SU
CONTRA.
SERA
SANCIONADO
NO
CORRIGE
DEBE SER
RESUELTO EN
10 DIAS.
FALLO O
DECISION
IMPUGNADO
3 DIAS
RECURSO
DE
APELACION