Comunicado 007_de_2014

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COMUNICADO No. 007
(25 de agosto de 2014)
ALERTA MAXIMA POR DECLARACIONES DEL CONTRALOR GENERAL ELECTO
EDGARDO MAYA VILLAZÒN y OTRAS PERSONALIDADES QUE PROPONEN ACABAR
EL CONTROL FISCAL PUBLICO
Nos declaramos en alerta máxima frente a las declaraciones entregadas el pasado 22 de
agosto a la revista semana, el recién elegido Contralor General de la República y que titulan:
“Las contralorías se volvieron un nido de extorsión”
Subtitula la revista: “Edgardo Maya habló de las tres ideas con las que llega a la
Contraloría: acabar con las contralorías territoriales, crear un tribunal de cuentas y
hacer control fiscal al proceso de paz”. Lo dicho por el Contralor Electo Edgardo Maya, se
suma a lo que en la misma Revista Semana publicara en días pasados y que podrán conocer
a través de este link: http://m.semana.com//nacion/articulo/semana-en-vivo-edgardo-maya-elnuevo-contralor/399722-3
Consideramos que la amenaza va más allá de la eliminación del Control Fiscal Territorial,
pues las propuestas y opiniones retoman a lo que se proponía en el fallido referendo de 2003,
que debemos recordar a más de eliminar el Control Fiscal Territorial, proponía una corte de
cuentas, que en ejemplo de Europa podía funcionar con 400 funcionarios, con lo cual la
misma Contraloría General de la República estaría amenazada.
No desconocemos que hay problemas graves en el sistema de Control Fiscal del País y así lo
hemos denunciado. Rechazamos que la propuesta de solución radical, desconozca la
fortaleza en capacidad y calidad que hoy entregan las diferentes Contralorías de Colombia a
través de sus informes y dictámenes, de los cuales se nutre el Control Político, el mismo
Estado, los demás Órganos de Control y Judiciales, así como la opinión en General.
Después del fallido referendo de 2003, el 90% de las Contralorías inician acciones y logran en
los años siguientes, la certificación de calidad en sus procesos. De igual manera en las
Contralorías se fortaleció e invirtió en la profesionalización de sus trabajadores y en el
mejoramiento y unificación en sus procesos, que son más en positivo y así se nos reconoce,
pero que se opacan por unos cuantos casos de corrupción y de mala atmósfera que algunos
interesados en hacer para sí el control fiscal, riegan por los diferentes medios.
E-Mail: [email protected] ; [email protected] - http://www.asdeccol.org.co/
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Hemos insistido y hay suficientes diagnósticos, en lo público y en lo privado (UniversidadesGremios) que indican la necesidad de cambiar la forma de elección de Contralores, para
desprender el cordón umbilical de lo Político frente al Control Fiscal. Creemos que no debe
un alto funcionario del Estado de buenas a primeras y sin haber primero escuchado y
evidenciado la realidad, salir a proponer que hay que acabar con las instituciones, por unos
hechos que no evidencia y concreta, debiéndonos preguntar cuántos Contralores o
funcionarios, se les procesa o mejor se les ha fallado o decidido desfavorablemente por actos
de Corrupción. Aquí como en el adagio popular, pretenden vender, cambiar o tirar el mueble,
para acabar con la infidelidad de quienes en el comenten sus cosas.
Hacemos un llamado a los trabajadores del control fiscal en general y a la sociedad, a estar
atentos ante esta nueva amenaza que se cierne sobre el Control Fiscal, para exigir un debate
ojala público, sobre la verdadera situación y decisiones que se deben tomar para fortalecer el
Control Fiscal.
A continuación presentamos el texto de toda la entrevista, que también podrán consultar
directamente a través de este link:
http://www.semana.com/nacion/articulo/las-contralorias-se-volvieron-un-nido-de-extorsionedgardo-maya/400140-3
“Las contralorías se volvieron un nido de extorsión”
ENTREVISTA Edgardo Maya habló de las tres ideas con las que llega a la Contraloría:
acabar con las contralorías territoriales, crear un tribunal de cuentas y hacer control
fiscal al proceso de paz.
Edgardo Maya Villazón
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Foto: León Darío Peláez - Semana
SEMANA: Usted que ha sido concejal, diputado, magistrado auxiliar de la Corte
Suprema, magistrado del Consejo de la Judicatura, procurador dos veces, ¿qué
significa llegar a la Contraloría ¿Qué se propone hacer?
Edgardo Maya: Antes de la Constitución del 91 había un control previo que muchos
terminaron llamando el control extorsivo porque toda actuación pública, toda cuenta antes de
pagarla, tenía que llevar el visto bueno de la Contraloría. Con la Constitución se habló de un
control fiscal posterior, que a mí me parece igual de grave porque llega después de hecho el
‘chanchullo’. Es como que a usted lo llaman a decirle que hay un cadáver y usted levanta el
acta de defunción. Lo que yo quiero es hacer control preventivo. Control en tiempo real.
SEMANA: Sandra Morelli también habló de control preventivo y trató de aplicarlo en la
emergencia invernal. Pero hubo muchas quejas porque los operadores decían que les
limitaba el trabajo…
E. M.: Hay que tener cuidado con la aplicación de ese control preventivo. Pero en todos los
organismos de control del mundo es lo que se está haciendo. Lo que pasa es que el control
preventivo no es materia de titulares de prensa, porque no destapa grandes escándalos sino
que los previene.
SEMANA: La corrupción es vista hoy en Colombia como un problema tan grave como el
narcotráfico o las bandas criminales. Hay datos de que se pierden 9,2 billones de
pesos al año por ella. Usted que conoce por dentro al Estado ¿cuál es el problema?
E. M.: La corrupción no es un problema coyuntural, sino estructural. Está en las entrañas del
Estado colombiano, es consustancial a la función pública. Para combatirla tiene que darse no
solo una arremetida de los órganos de control y del ente de investigación criminal, sino que
toca incorporar, y yo lo voy a hacer, la participación ciudadana activa. Los ciudadanos saben
quiénes son los ladrones en cada región, quiénes se benefician de los contratos, quiénes los
manipulan. Todo el mundo sabe quiénes son los corruptos.
SEMANA: Sí, puede que se sepa, ¿pero de qué vale un ciudadano que denuncie cuando
las contralorías departamentales y locales, según se dice, son nidos de corrupción?
E. M.: Yo soy partidario de una reforma para acabar las contralorías departamentales y la voy
a proponer tras un estudio previo. El único punto del referendo de Uribe con el que estuve de
acuerdo fue el de acabar las contralorías municipales y lo sigo pensando así.
SEMANA: ¿Y no le da miedo la cantidad de enemigos políticos que se puede ganar?
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E. M.: No, porque eso es algo que beneficia al país y se puede hacer. Es que las contralorías
se volvieron un nido de extorsión a nivel local, es decir, te investigo o no te investigo a cambio
de un cobro. Que me perdonen los funcionarios, pero hay problemas, uno lo oye de los
alcaldes, de los gobernadores, en fin, todo esto se sabe, es que en el tema de la corrupción
no hay secretos, la corrupción es pública.
SEMANA: ¿Y si se sabe por qué en vez de mejorar empeora?
E. M.: Esa es la pregunta del millón. Mi propuesta es lograr una férrea cooperación entre los
órganos de control, así como con los agentes de investigación criminal y comprometer a todos
los servidores públicos desde el presidente de la República hasta el último funcionario para
dar una lucha frontal, o si no esto no se va a derrotar nunca. Eso que usted dice, de 9,2
billones de pesos al año, es un dato pálido ante las cuentas que dicen que se roban el 10 o el
20 por ciento del presupuesto. Por eso, fortalecer la Contraloría General es una tarea muy
importante. Otra reforma que voy a promover es que quien investigue no sea el mismo
funcionario que juzgue e imponga la sanción.
SEMANA: ¿Va a crear un organismo nuevo para ello o dividirá las funciones entre los
que ya están?
E. M.: Eso debe hacerlo un organismo externo. Yo creo que podemos terminar en un tribunal
de cuentas. No voy a lanzar ahora esa propuesta, pero sí tengo claro que se necesita un
órgano que haga la investigación fiscal y otro órgano externo y que juzgue y sancione. Ojalá
tenga carácter judicial para efectos de cosa juzgada y que no haya posibilidad de demandas.
SEMANA: ¿Y por qué no lanza la propuesta ahora?
E. M.: Es la segunda fase después del tema de las contralorías departamentales. Y también
haré lo que he denominado el control fiscal sobre grandes procesos impulsados por el Estado.
Por ejemplo, lo que se va a desprender del proceso de paz de La Habana, implicará un
programa especial de auditoria fiscal con el ánimo de contribuir al éxito del proceso.
SEMANA: ¿Fue más difícil esta elección o la de hace 13 años para procurador?
E. M.: Las elecciones son iguales. Son procesos políticos. Uno va al Congreso de la
República, que es eminentemente político y es una elección con votos.
SEMANA: ¿No cree que la elección con guiños políticos es un mal síntoma de la
democracia colombiana’?
E. M.: Esos procesos siempre van a ser así. Y los guiños del presidente se deben a que él
me conoció cuando era ministro de Hacienda y luego de Defensa y yo era procurador, pero lo
hizo sin vetar a nadie. Sus conceptos para nada comprometen la independencia que voy a
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tener en la Contraloría. Lo que no puede pasar en los órganos de control es que sean amigos
ni enemigos del gobierno, cualquiera de las dos cosas es grave.
SEMANA: ¿No cree que su elección perpetúa la politización de los órganos de control?
E. M.: Yo soy partidario y defensor a ultranza de la carrera administrativa. Como procurador
hice cinco concursos de carrera administrativa y terminé uno que estaba en proceso.
SEMANA: Pero usted es político…
E. M.: Yo soy un técnico. La función pública está ligada a la política, desde los griegos, lo que
pasa es que la han desacreditado mucho.
SEMANA: ¿Por qué César Gaviria, que es liberal como usted, no lo apoyó en su
aspiración?
E. M.: Del presidente Gaviria tengo el más alto concepto. Es un jefe natural de mi partido y
tengo una enorme gratitud con él porque me ternó para ser magistrado del Consejo de la
Judicatura. Lo que ocurrió en los últimos días fue accidental y el tema está totalmente
superado.
SEMANA: ¿Usted habló con él?
E. M.: Sí.
SEMANA: ¿Ya hicieron las paces?
E. M.: No, no tuvimos que hacer las paces porque nunca peleamos.
SEMANA: ¿Pero usted nunca le preguntó por qué no lo apoyó?
E. M.: No, porque yo me formé en una universidad que presidió durante 48 años Fernando
Hinestrosa y en la que nos enseñaron el respeto por el otro que piensa diferente.
SEMANA: Pero con el procurador Ordóñez sí parece clara la fisura. ¿Comienza con pie
izquierdo la cooperación con la Procuraduría?
E. M.: Como procurador yo tuve relaciones muy armoniosas con tres contralores y con tres
fiscales. Esas no son relaciones personales sino institucionales.
SEMANA: ¿Usted creyó que había perdido la oportunidad de ser contralor cuando la
Corte Constitucional eliminó a la primera tanda de candidatos?
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E. M.: Sí, Pero luego se reabrió la elección aplicando el reglamento como lo ha explicado muy
bien el presidente de la Corte Constitucional.
SEMANA: Dicen que usted tenía la mayoría en la Corte Constitucional pero que la
noche anterior a esa votación el expresidente Uribe llamó a uno de los magistrados
para decirle que cambiara su voto. ¿Supo de esa llamada?
E. M.: No, no me enteré. Pero sí hablaron de que como esa elección fue el miércoles
siguiente al domingo en que ganó la primera vuelta Óscar Iván Zuluaga sí se dio un coletazo
en la Corte.
SEMANA:¿Cuál fue el momento más duro para usted en estas elecciones?
E. M.: Cuando uno llega por cuarta vez al Congreso para una elección uno no se altera.
SEMANA: Pero algunos sacaron a relucir la situación de algunos familiares suyos que
terminaron involucrados con la parapolítica…
E. M.: Yo no acepto imputación de delitos de sangre. Esas son realidades que han acontecido
pero no afectan mi integridad personal, moral e intelectual. Si creen que con eso me van a
mortificar, pues no logran su cometido.
SEMANA: Sobre el polémico tema del edificio de la Contraloría usted ha dicho que lo
van a comprar a plazos. ¿Sí hay plata?
E. M.: Eso ya está hablado con el ministro de Hacienda. El contrato de la sede actual llega
hasta diciembre y se va a incluir una partida presupuestal por vigencias futuras para adquirir
una nueva sede porque el Estado no tiene para sacar de una sola vez los 300.000 millones.
SEMANA: ¿Pero sí es tan fácil?
E. M.: Es fácil si hay plata, si no hay plata no hay solución. El ministro me dijo que presentara
una proposición para vigencias futuras, 75.000 millones por año hasta 2018.
JUNTA DIRECTIVA NACIONAL ASDECCOL
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