TERCERA SEMANA RESPONSABILIDAD FICAL Vicios de la

TERCERA SEMANA RESPONSABILIDAD FICAL
Vicios de la contratación, presupuesto, controversias contractuales y responsabilidad
Identificada como uno de los problemas fundamentales que afronta nuestro país desde hace
muchos años, la corrupción tiene
Fuerte impacto sobre la utilización de los recursos fiscales y en materia de finanzas
Estatales muchas veces el problema no es tanto la falta de recursos como la poca eficacia del gasto
público, con lo que ello implica para el funcionamiento de Estado y para la sociedad en general.
Una de las causas es el problema de la reciente expedición de una gran número de leyes que
confluyen en el mismo objeto, sin criterios claros de coordinación y prevalencia; conjunto de
acciones más que hacer expedita la fijación de responsabilidad lo que se puede observar es que
crea riesgo de entrabar las investigaciones.
Esto nos hace pensar la necesidad de replantear las funciones del Control Fiscal, en el
Marco de una reforma que además simplifique y en lo posible unifique, el disperso conjunto de
acciones legales que buscan el resarcimiento del patrimonio público; bajo la idea que un sistema
más sencillo y racional, seguramente tendrá más eficacia que uno disperso y complejo.
Esta responsabilidad recae principalmente a la Contraloría General de la República, y las
contralorías Departamentales, Distrital siendo la más Importante la Contralora General que se
cree mantienen mas validez frente a todas las demás contralorías, pues por un lado, es el Ente de
control más importante de la Nación.
La intervención del control fiscal debería realizarse continuamente y junto con la ejecución de los
contratos y no posterior, este sería el verdadero control fiscal y oportunamente se podrían dar las
recomendaciones tanto al contratista, como al contratante y tomar los correctivos de inmediato.
Muchas veces A la mala calidad de los servicios Publico, contratación, se suma un problema de
corrupción que tampoco es nuevo, aunque los últimos datos nos
Indican alguna mejoría. Así, según los índices de percepción de corrupción de transparencia
Internacional, a nuestro país estaba ubicado en el segmento correspondiente a los diez países más
corruptos del mundo.
Es importante recordar que .A partir del cambio constitucional de 1991, las contralorías tienen la
función general de vigilar la gestión fiscal tanto de los servidores públicos como de los particulares
encargados de administrar fondos o bienes públicos. El nuevo texto constitucional hace énfasis en
que lo esencial del trabajo de estos organismos es llevar a acabo un control de gestión y resultados
que permita evaluar en qué media el manejo de fisco cumple con un grupo de principios básicos:
eficiencia, eficacia, economía, equidady valoración de costos ambientales.
Dentro de la estructura actual del Estado colombiano, las contralorías están ubicadas como
órganos autónomos e independientes, por fuera de las tres ramas tradicionales y por tanto, si bien
mantiene en autonomía frente al ejecutivo y frente a cualquier sujeto de control, no son parte del
poder judicial.
Ello implica que sus actos, son materialmente actos administrativos y no decisiones judiciales. Por
lo cual, las decisiones en las cuales fija responsabilidad fiscal son controvertibles ante la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Ello implica, que en la mayoría de casos la fijación de responsabilidad
Fiscal por parte de los órganos de control fiscal, no es sino un paso más dentro de un proceso que
solo. Finalizará cuando quede en firme.
Además de la responsabilidad penal a que haya lugar, serán fiscalmente responsables:
- Los Ordenadores del Gasto y cualquier otro funcionario que contraiga a nombre de las
Empresas, obligaciones no autorizadas en el Presupuesto Anual o que autoricen giros
para el pago de las mismas.
- Los funcionarios de las Empresas que contabilicen obligaciones contraídas contra
expresa prohibición o emitan giros para el pago de las mismas.
- Los Ordenadores del Gasto que soliciten la expedición de registros presupuestales para
el pago de obligaciones contraídas contra expresa prohibición legal.
- Los Ordenadores del Gasto que autoricen pagos, cuando con ellos se violen los
preceptos consagrados en el presente Decreto y otras disposiciones legales.
- Los Ordenadores del Gasto que no presenten oportunamente a las entidades
competentes, los informes que les sean requeridos.
- Los Ordenadores del Gasto y los Responsables del Presupuesto que incorporen en el
inventario de Cuentas por Pagar compromisos u obligaciones pendientes de pago a 31 de
diciembre, sin que éstos se hubiesen adquirido en debida forma; o cuando en la ejecución
de las Cuentas por Pagar, no se cumpla con el compromiso para el cual fueron
constituidas.
En la entidad ya se han dado varios casos, tanto de los cargos Directivos, como funcionarios de
diferentes niveles que por ética no me permito mencionar.