REPUBLICA DE CHILE SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS DIMISION DE. FISCALIZACIÓN O F I C I A L DE PARTES ^intendencia da Servicios Sanitarios N° 019/ ESTABLECE NUEVO PROGRAMA DE MONITOREO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS QAUQUENES DE LA EMPRESA NUEVOSUR S.A., POR TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA COMUNA DE CAUQUENES, REGION DEL MAULE SANTIAGO, i g MAY 2Í SUPERINTENDENCIA N° J(EXENTO) VISTOS: o Lo dispuesto en los artículos 6 y V de la Constitución Política de ta República de Chile; la Ley N° 19.880 que "Establece ias Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen ios Actos de los Órganos de la Administración del Estado"; ta Ley N° 18.902, "Ley de ta Superintendencia de Servicios Sanitarios"; el D.F.L. MOP N° 382/88 "Ley General de Servicios Sanitarios" y su Reglamento D.S. MOP N° 1199/04; el D.S. MOP N° 207/16 y la Resolución N° 1.600/08 de la Contrabría General de la República. El D.S. SEGPRES 90/00 que establece la "Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales". El D.S. SEGPRES N° 4/09 que establece el "Reglamento para el Manejo de iodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas". Los Oficios ORDS. SISS N°s 407 de 3 de marzo de 2003,1187 de 16 de julio de 2003, 1.199 de 18 de julio de 2003 y 2.904 de 12 de noviembre de 2003, que imparten instrucciones relativas a la autorización de aplicación tarifaria de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) y su suspensión. Los Oficios ORDS. SISS N%. 1.056, de 19 de junio de 2003, 1.259 de 28 de julio de 2003 y 690 de 7 de abril de 2004, que instruyen sobre el procedimiento de fiscalización de PTAS. La Resolución SISS N° 3.744, de fecha 24 de noviembre de 2010, que aprueba el Manual Operativo de la Norma de Muestreo de Aguas Residuales NCh 411/10-2005. Los Oficios ORDS. SISS N° 4.208 de 30 de noviembre de 2010, 3.104 de 27 de julio de 2011 y 1.807 de s 26 de abril de 2012, que imparten instrucciones relativas a las PTAS, aliviaderos de emergencia y olores molestos, El Oficio ORD. SiSS N°243, de 25 de enero de 2018, que instruye procedimiento de autorización tarifaria por cumplimiento del DS SEGPRES N°4/09 y su programa de monitoreo. Resol. PTAS Cauquenes -1 - La Resolución SISS N°1527, de fecha 8 de agosto de 2001, que instruye acerca de las condiciones para validar los resultados de autocontrol. El Oficio Ord. SISS N°326Q, de 8 de agosto de 2011, que instruye el envió de información del protocolo PR023001, proceso de control de plantas de tratamiento de aguas servidas. El Oficio SISS N° 1.859, de 22 de octubre de 2003, que autoriza el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas en la PTAS Cauquenes para ¡a localidad de Cauquenes, estableciendo su programa de monitoreo. La RCA N°211 de 12 de septiembre de 2002 que aprobó ambientalmente el proyecto "Construcción Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Cauquenes, Comuna de Cauquenes, Provincia de Cauquenes, Región del Maule" y la RCA N° 64 de 31 de mayo de 2016 que aprobó ambientalmente el proyecto "Mejoramiento de la Planta de tratamiento de Aguas Servida de Cauquenes" de la empresa Nuevosur S.A. El Oficio de Seremi de Salud de la Región del Maule, N° 1.777 de 08 de julio de 2011. El Actas de Fiscalización SISS N°46865 y N°46866. CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, los prestadores de servicios sanitarios están sujetos a la supervigilancia y control de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). SEGUNDO: Que, a la SISS le corresponde velar por el cumplimiento, por parte de los entes fiscalizados, de las disposiciones legales, reglamentos, normas técnicas, instrucciones, órdenes y resoluciones por ella dictadas, relativas a la prestación de los servicios sanitarios, sin perjuicio de poder adoptar las medidas necesarias para salvaguardar los derechos de los usuarios. TERCERO: Que, la prestación de servicios públicos sanitarios, en los términos que permite la legislación y su concesión, habilitan a la empresa sanitaria a un cobro tarifario correlativo, determinado según lo indica eID.F.L. MOP N° 70/88, CUARTO: Que, mediante el Oficio SISS N° 1.859/03, se autorizó el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas para las localidad de Cauquenes, estableciendo su programa de monitoreo que tributa a la PTAS Cauquenes, de la empresa Nuevosur S.A. QUINTO: Que, de acuerdo a la referida Resolución N° 1.777/11 de Seremi de Salud, es responsabilidad de Nuevosur S.A., como generador de lodos, que el manejóse realice según lo establecido en los proyectos de ingeniería y en el D.S, 04/2009 MINSEGPRES, independientemente que para ellos sean entregados a terceros. Resol. PTAS Cauquenes SEXTO: Que, medíante RCA N°211/2002 se estableció que la descarga de la PTAS debe cumplir con eí D.S. MINSEGPRES N° 90/00, sin dilución en el cuerpo receptor, lo que no se ve afecado producto de lo establecido en la RCA N° 64/2016. SÉPTIMO: Que, según dan cuenta las Actas N° 46.865 y N°46.866, en fiscalización realizada por esta Superintendencia a la PTAS de Cauquenes e! día 05 de marzo de 2018, se constató la normal operación de dicha PTAS y de su linea de lodos. OCTAVO: Que, debido a la dictación de nuevas instrucciones relativas a PTAS y con el objeto de uniformar los requerimientos de los programas de monitoreo de la PTAS corresponde actualizar el programa de monitoreo de la PTAS Cauquenes, establecido por el Ord. SISS N° 1.859/03. NOVENO: Que, las empresas prestadoras de servicios sanitarios, están obligadas a garantizar la continuidad y calidad de los servicios públicos sanitarios concesionados de conformidad a los estándares exigibles por la normativa vigente y las instrucciones impartidas por esta Superintendencia al efecto, considerándose para el servicio de tratamiento y disposición de aguas servidas, el cumplimiento de la norma de emisión exigible en su punto de descarga, razón por la cual, RESUELVO: 1. DEJASE SIN EFECTO el programa de monitoreo establecido por el Oficio SISS N° 1.859/03 que autorizó el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas. 2. ESTABLECESE el nuevo programa de monitoreo que deberá ejecutar la empresa Nuevosur S.A. para la PTAS Cauquenes que trata las aguas servidas de la localidad de Cauquenes, de la Región del Maule. a) Las componentes o procesos unitarios que componen la planta de tratamiento de aguas servidas, de acuerdo a lo informado en la Nueva Base de Infraestructura (NBI), son las siguientes: Etapa PEAS P retrata miento Descripción No existe PEAS dentro de la PTAS. Reja gruesa de 4 cm de paso, con mecanismo de limpieza. Reja gruesa de 5 cm de paso. Reja fina de 0,6 cm de paso, con operación automática y con mecanismo de limpieza. Desarenador de operación automática, con mecanismo de ¡impieza. Desgrasador de operación automática, con mecanismo de limpieza. Tratamiento Primario No tiene. Tratamiento Secundario Tipo de tratamiento: lodos activados convencional. Resol. PTAS Cauquenes -3- Tipo de carga: baja. Número de unidades de aireación: 2, tipo burbuja gruesa. 2 sedimentadores secundarios, Superficie total: 625,28 m . 2 Etapa Descripción Desinfección Gas cloro. Cuenta con sistema de decloración. Línea de Lodos Digestor aerobio. Deshidratación mediante filtro banda. Cuenta con infraestructura para adición de polímero. Cuenta con cancha de secado, cuya área es de 1.000 m . Disposición final de lodos: Relleno Sanitario, EcoMaule de la Región dei Maule. Tratamiento de Olores No tiene. Potencia instalada 500 KVA. Tablero electrónico cuenta con automático. Respaldo Energético Grupo electrógeno 268 KVA. Aforo Cuenta con aforo en el afluente y en el efluente. Tiene Bypass general con aforo. No tiene bypass en el pretratamiento. No tiene bypass en el tratamiento biológico. 2 b) Los valores de los parámetros de diseño se obtuvieron de la información remitida por la concesionaria a la Superintendencia, mediante la NBI actualizada al 2016. Parámetros de diseño Unidad Caudal máximo puntual Caudal máximo día Caudal medio mensual Volumen Tratado Carga de DB05 Carga de SST Carga N Total Carga P Total í/s m /d i/s m /mes Kg/d Kg/d Kg/d Kg/d 3 3 Valor Diseño NBI 2016 160,2 7,888 67,6 175.219,2 1.959 1.959 353 78 Se realiza un Análisis de Capacidad, considerando ios datos informados en el protocolo PR-023 del año 2017 y los datos de diseño de la NBI. Parámetros de diseño Año Informado Capacidad Orgánica Capacidad Hidráulica Unidad Valor Operación % % 2017 101 112 Para el evento que la planta esté operando al límite de la capacidad de diseño, antes descrita, deberá realizar las mejoras y ampliaciones necesarias, informándolas a esta Superintendencia. c) De acuerdo a lo informado en el PR-023, los valores operacionales promediados el año 2017 en cuanto a la generación de residuos y lodos son los siguientes: Resol. PTAS Cauquenes -4 - Producción de residuos sólidos total Volumen lodos deshidratados m /mes m /mes Valor Operación 2017 1,64 205,4 Producción total de lodos deshidratados en base seca kg/mes 28.298,16 % 83,79 Parámetro Unidad 3 3 Humedad de los lodos deshidratados 3. Programa de monitoreo. El programa de monitoreo de la calidad del efluente, de la descarga, consistirá en un seguimiento de indicadores físicos, químicos y bacteriológicos conforme a lo que a continuación se indica: Muestre o. Se realizará al efluente de la planta, en la cámara u otro dispositivo establecido por la empresa sanitaria, ubicado antes que el efluente sea descargado al Rio Tutuven, cuya ubicación en coordenadas U.T.M. es: Norte: 6014276,94 m Este: 202248,37 m Datum: WGS 84 Huso 19 Parámetros a controlar en el efluente antes de su entrega ai Rio Tutuven. En la siguiente tabla se fijan los parámetros a controlar en eí efluente de la PTAS Cauquenes, el tipo de muestra que debe ser tomada y la frecuencia de muestreo. Frecuencia (N°/mes) Monitoreo Punto muestreo Unidad Muestreo <570 m3/h DB05 mg/l Compuesto 6 Sólidos Suspendidos Totales mg/l Compuesto 6 mg/l Compuesto 6 Fósforo mg/l Compuesto 6 Nitrógeno Total Kjeldahl mg/l Compuesto 6 Parámetros Afluente Aceites y Grasas Frecuencia (N°/mes) Unidad Muestreo <S70 m3/h Valor del Límite Máximo mg/l Compuesto 10 35 Compuesto 10 80 Compuesto 10 20 Compuesto 10 10 50 Monitoreo Punto muestreo Parámetros DB05 Sólidos Suspendidos Totales Aceites y Grasas Efluente Resol. PTAS Cauquenes mg/l mg/l Fósforo mg/l Nitrógeno Total Kjeldahl mg/l Compuesto 10 Poder Espumógeno mm Compuesto 10 7 Triclorometano mg/l Compuesto 4 0,2 -5- Frecuencia (N°/mes) Monitoreo Punto muestreo Parámetros Unidad Muestreo mg/l Compuesto 4 0,04 Coliformes Fecales NMP/100 mi Puntual 10 1000 Cloro libre residual mg/l Puntúa! 10 - unidad Puntúa! 10 6,0-8,5 Temperatura °C Puntual 10 35 Volumen Descarga Diario l/s Día 10 Q medio l/s Compuesto 1 mVmes Acumulativo 1 3 m /d Diario 1 l/s Puntual 1 Tetracloroeteno pH Efluente Valor del Límite <570 m3/h Máximo Volumen Descarga Mensual Q máx. diario Q máx, puntual a) El efluente generado previo a su descarga al Rio Tutuven, deberá cumplir con los limites máximos establecidos en la Tabla 1 del artículo primero, numeral 4.2, del D.S. MINSEGPRES N° 90/00. b) Muestras puntuales: Se deberán extraer a lo más tres muestras puntuales, en cada día de control, durante el período de descarga del efluente, para los parámetro pH, coliformes fecales, cloro libre residual y temperatura, una al comienzo del muestreo, otra a la mitad y la última al final del muestreo. Estas deberán efectuarse en las horas de máximo caudal diario. c) Muestras compuestas: Se deberá preparar una muestra compuesta, proporcional al caudal descargado en un período de 24 horas, correspondiente a un día de control. Cada muestra compuesta deberá estar constituida por muestras puntuales tomadas cada una hora, con registro de caudal. De acuerdo a lo establecido en el numeral 6.3.2 del D.S. MINSEGPRES N°90/00, la composición de la muestra puntual debe estar constituida por la mezcla homogénea de dos submuestras de igual volumen, extraídas de la superficie y del interior del fluido. En cada muestra compuesta se determinará los parámetros indicados en la tabla como compuestos. d) Metodología de medición de caudal: Se deberá realizar según lo dispone el numeral 6.3.2. ii. del D. S. MINSEGPRES N° 90/00. e) VDD: Volumen de descarga diaria, corresponde al volumen registrado en cada día de control, donde se realicen las muestras compuestas. Obtención de las muestras. Las muestras deberán cumplir con lo establecido en: • La Norma Chilena 411, parte 10 Of. 2005, referida a "Muestreo de aguas residuales, recolección y manejo de las muestras". • El Manual Operativo de la Norma de Muestreo de Aguas Residuales NCh 411/10 generado por la SISS última versión aprobado por Resolución SISS N° 3.744, de fecha 24 de noviembre de Resol. PTAS Cauquenes -6- 2010. • La metodología a utilizar en el análisis de los parámetros señalados, será la establecida en las Normas Chilenas Oficializadas Serie NCh 2.313 "Aguas Residuales - Métodos de Análisis", del Instituto Nacional de Normalización INN. Días de Control. Corresponderá al concesionario, determinar los dias en que efectuará el control, para dar cumplimiento a la frecuencia antes determinada en esta resolución. El concesionario deberá informar trimestralmente a esta Superintendencia, el calendario con la programación de los días de ejecución del programa de autocontrol de la planta de tratamiento establecido en la presente resolución. 4. Programa de control de parámetros críticos de la Línea de Lodos. La empresa deberá acreditar el cumplimiento de lo establecido en el D.S. MINSEGPRES N° 4/09 "Reglamento para el Manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas", de acuerdo a la clase de lodos que se generará en la PTAS Cauquenes. Para ello, deberá monitorear al menos los siguientes parámetros e informarlos a través del protocolo de información PR-023, tanto en el archivo de variables operacionales como, en el archivo de lodos: •; .- . . . • • . . . „ . Parámetro (**) Unidad Contenido de Humedad %, en base húmeda pH salida tornillo unidades de pH mezclador de lodo/cal Frecuencia 300 -<1500 Punto de muestreo ton/año Lodo deshidratado Semanal Lodo deshidratado 2 diarias Lodo deshidratado 2 diarias 0) pH contenedor de iodo encalado (2) Coliformes fecales (3) Sólidos Volátiles (4) unidades de pH NMP por gramo de solidos Lodo deshidratado totales, en base materia seca Aguas servidas mg/l crudas/otro mg/l Lodo deshidratado Sólidos Volátiles (5) Clase de Lodo Producción total de kg/mes, en base seca iodos deshidratados Cantidad de lodos m /mes deshidratados Lugar de disposición de lodos (7) 3 Trimestral Mensual Mensual Mensual Lodo deshidratado Mensual Lodo deshidratado Mensual Mensual (1) Control del proceso de encalado, si considera, a efectos de asegurar un pH de 12 durante un tiempo no inferior a dos horas. (2) Control del proceso de encalado, si considera, a efectos de asegurar un pH de 11,5 o más por un período adicional de 22 horas, Una de las dos muestras deberá tomarse al momento del retiro del contenedor para su transporte al sitio de disposición final (3) Coliformes fecales: la media geométrica del contenido de coliformes fecales, se obtiene producto del análisis de un número de muestras no inferior a siete. Resol. PTAS Cauquenes -7- (4) y (5) Solidos Volátiles: Informar ambos puntos en protocolo PR-023, identificado claramente el lugar de muestreo de iodos. (6) Clase de Lodo: de acuerdo al proceso realizado {estabilización e higienización química) y resultados de análisis. (7) Indicar relleno sanitario y/o predio (8) El punto de muestreo "Lodo Deshidratado", corresponde al final del tratamiento. Si se estabiliza y/o higieniza químicamente eí lodo, corresponderá al lodos deshidratado y encalado, o después de otro tratamiento. (**) Se aceptarán monitoreos y análisis de lodos, realizados por laboratorios acreditados por INN en linea de agua, mientras no se desarrollen los procedimientos de medición y control, a cargo del Ministerio de Salud y Servicio Agrícola y Ganadero, de acuerdo a lo dispuesto por el Título V del D.S. 4/09. En e¡ caso de retiro de iodos líquidos, ía empresa deberá informare! volumen retirado (m3/mes) y el lugar o planta en donde se realizará su tratamiento definitivo, no siendo necesario informar los valores mencionados en la tabla anterior. 5. Medidas de contingencia para la mitigación de olores y/o vectores La adecuada operación del sistema de tratamiento presupone que no se generarán externalidades negativas, tales como olores molestos que afecten a ía población aledaña, presencia de vectores en las mismas instalaciones, afectación del normal escurrimiento de la descarga al cuerpo receptor, entre otras, circunstancias que deberán prevenirse de acuerdo a las instrucciones contenidas en ios Ord. SISS N° 4.208/10 y 1.807/12. No obstante producidas dichas externalidades negativas, el titular deberá contar con un plan de contingencia, cuya aplicación será considerada por este organismo para el ejercicio de sus facultades, conjuntamente con ias condiciones y medidas comprometidas al respecto en su RCA N° 64/2016. En este respecto, de las medidas establecidas por el titular en la RCA N° 64/2016 se destacan las siguientes: a) El titular declara que las canchas de secado no se utilizaran, b) Implementación de un programa de limpieza, de manera preventiva para la generación de emisiones odorantes, considerando la limpieza de PEAS (residuo de rejas) con una frecuencia de 2 veces por semana. Área de deshidratado, con una frecuencia de 1 vez a la semana y del clarificador con una frecuencia de 2 veces ai mes, Adicionalmente, el Titular aplicara el "Modelo de Gestión de Olores" implementado por Nuevo Sur S.A , que consiste en registro de las denuncias, identificación de la fuente y medidas de control y reportes a ¡a autoridad competente. 6. Recepción de Riles: En caso que la PTAS Cauquenes reciba Riles de establecimientos industriales conectados a la red de alcantarillado con o sin convenio, y/o reciba riles directamente en el sistema de tratamiento de establecimientos industriales que estén fuera o dentro del área de concesión, la empresa sanitaria, deberá realizar semestralmente, el análisis de todos los parámetros (35) establecidos en el D.S N°90/00 MINSEGPRES, para descargas a cursos de aguas superficiales sin dilución, en uno de los días de control establecidos en el programa de autocontrol y en la muestra compuesta tomada. Este programa de autocontrol deberá ser informado a esta Superintendencia hasta el día 20 de julio y 20 de enero de cada año. Resol. PTAS Cauquenes 7. La empresa deberá remitir a este organismo, en forma semestral, e! programa de autocontrol que aplicará en su PTAS, antes del día 30 de diciembre para el primer semestre del año siguiente, y antes del 30 de junio para el segundo semestre del año en curso. Este programa, deberá indicar el mes en donde se evaluarán todos los parámetros de la norma de acuerdo a lo requerido en el numeral precedente. 8. La evaluación del efluente se realizará mensualmente y para determinar su cumplimiento, se aplicarán los criterios de tolerancia establecidos en el artículo 1 numeral 6.4.2. del D.S. N° 90/00 del MINSEGPRES. 9. Los controles directos realizados por esta Superintendencia, serán considerados como parte integrante de la referida evaluación. 10. Según la Res. SISS N° 1527/01, para verificar el cumplimiento de los límites de emisión máximos establecidos en esta Resolución, esta Superintendencia sólo aceptará los resultados del análisis de las muestras del efluente tratado, realizados por laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Normalización. 11. La Empresa Nuevosur S.A. deberá informar todos los resultados obtenidos de las muestras analizadas por laboratorios acreditados por el INN y que cumplan con los requisitos que dispone esta Resolución de Monitoreo, conforme ¡o instruye el Oficio Ord. SISS N° 1.056/03. 12. Línea de todos: Todos los resultados del autocontrol, variables operacionales y parámetros de lodos requeridos por esta entidad deberán ser informados a través del nuevo sistema de intercambio de archivos (SINAR) correspondiente al proceso de control de plantas de tratamiento de aguas servidas (PR 023), instruido mediante Ord. SiSS N° 3260 de fecha 8 de agosto de 2011. 13. Nuevosur S.A. deberá dar cumplimiento a este Programa de Monitoreo, remitiendo a esta SISS el primer informe de autocontrol con el nuevo programa de monitoreo, el dia 20 del mes que sigue ai mes de publicación esta Resolución. 14. Los informes de monitoreo del autocontrol deberán remitirse antes del día 20 del mes siguiente al mes monitoreado. 15. La empresa Nuevosur S.A., deberá dar cumplimiento a los establecido en el D.S. MINSEGPRES N°4/09 "Reglamento para el Manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas". 16. Respecto a la linea de lodos, la empresa deberá monitorear considerando como mínimo los parámetros señalados en el Oficio SISS N° 690/04, e informarlos a través del PR- 023. 17. En el evento de contar con la autorización del proyecto de ingeniería que dé cuenta del almacenamiento, tratamiento, transporte, disposición final y de los aspectos sanitarios de la aplicación de lodos al suelo, deberá incluir en su programa de control lo señalado en el articulo 10° letra c) del D.S. N°4/09, esto es, un programa de monitoreo que considere el Control de Parámetros Críticos de la Operación del Sistema de Manejo de Lodos. Este programa, de acuerdo a lo indicado en el mismo artículo, deberá incluir e! control de la eliminación de lodos, aún en el evento de que dicha etapa sea ejecutada por terceros. 18. Asimismo deberá informar el tipo de lodo que se generará en la planta y su lugar de disposición y/o eliminación. Resoi. PTAS Cauquenes -9- 19. Ei incumplimiento de cualquiera de ¡as obligaciones contenida en los puntos anteriores, será considerado como infracción en los términos del artículo 11 de la Ley N° 18.902, pudiendo dar lugar a la aplicación de las sanciones que dicha disposición contempla, las que pueden consistir en ía aplicación de multas a beneficio fiscal de una a mil unidades tributarias anuales. 20. La presente Resolución, no exime a Nuevosur S.A. de su obligación de mantener la calidad y continuidad del servicio público de tratamiento y disposición de aguas servidas otorgados en concesión, cumpliendo con la calidad y condiciones de descarga del efluente de conformidad a los instrumentos que le habilitan para ello. En caso contrario, esta Superintendencia exigirá a la concesionaria sanitaria, adoptar las medidas necesarias para superar las deficiencias, sin perjuicio de ejercer sus facultades de instrucción, sancionadora en los términos previstos en el Artículo 11 de la Ley N° 18.902, o incluso disponer la medida de suspensión del cobro tarifario asociado a dicho servicio. Destinatario: Gerente General Nuevosur S.A. División de Fiscalización Oficina Región del Maule. División de Fiscalización Área de Aguas Servidas y Riles. Resol. PTAS Cauquenes - 10-