La cuestión de los certificados médicos de aptitud en las y los trabajadores adolescentes Aún se encuentra pendiente actualizar algunas normas vinculadas a la protección de la salud de las y los trabajadores adolescentes, que se encuentran dispersas en el plexo legal, tales como el examen y certificado médico de aptitud. Un repaso de los requisitos sobre los mismos, abarca siete décadas: Decreto 7251/1949 Tal como estaba previsto en el ordenamiento de la leyes obreras respecto de los trabajadores “menores” como sujetos de disposiciones especiales, el Estado dictó legislación y formuló políticas sobre la salud de los trabajadores adolescentes, a partir de la reglamentación de la Ley N° 11.317, con el dictado del Decreto N° 7.251/1949, (B.O. 31/03/1949), cuyo artículo 1° establece: “El examen médico de los menores de 14 a 18 años de edad, sin distinción de sexos, que soliciten permiso de trabajo será realizado por el Ministerio de Salud Pública de la Nación, previo a todo otro reconocimiento técnico o vocacional”. LCT En setiembre 1974 se publica la Ley N° 20.744 de Contrato de Trabajo –LCT– (B.O. 27/9/1974), que en su texto original constituyó el primer código general de trabajo, pues nucleó no solo los derechos y deberes de los trabajadores y empleadores, sino que también actualizó aspectos protectorios del trabajo de mujeres y adolescentes, regulatorios de la jornada de trabajo y del descanso entre jornadas. Con la dictadura genocida, además de producirse las mayores violaciones a los derechos humanos en la historia argentina en materia de legislación laboral se cercenaron todas las conquistas sociales, en especial la LCT, aunque subsistió parte del título sobre “Trabajo de los Menores” y su artículo 188 (Texto Ordenado del Régimen de Contrato de Trabajo según. Decreto 390/76, B.O. 21/05/1976): ARTICULO 188. — Certificado de aptitud física. El empleador, al contratar trabajadores de uno u otro sexo, menores de dieciocho (18) años de edad, deberá exigir de los mismos o de sus representantes legales, un certificado médico extendido por un servicio de salud pública que acredite su aptitud para el trabajo, y someterlos a los reconocimientos médicos periódicos que prevean las reglamentaciones respectivas. Nuevos regímenes A posteriori, tanto el art. 56 de Ley 26.727 de Régimen del Trabajo Agrario (B.O. 28/12/2011) y el art. 10 de la Ley 26.844 del Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares. (B.O. 12/04/2013), como sus antecesoras, establecieron requisitos sobre los certificados médicos de aptitud para personas menores de dieciocho (18) años: ARTICULO 56. — Certificado de aptitud física. El empleador, al contratar trabajadores adolescentes, deberá exigir de los mismos o de sus representantes legales, un certificado médico que acredite su aptitud para el trabajo, y someterlos a los reconocimientos médicos periódicos que prevean las reglamentaciones respectivas. ARTICULO 10. — Trabajo de adolescentes. Certificado de aptitud física. Cuando se contratase a menores de dieciocho (18) años deberá exigirse de los mismos o de sus representantes legales un certificado médico que acredite su aptitud para el trabajo, como así también la acreditación de los reconocimientos médicos periódicos que prevean las reglamentaciones respectivas. Con la entrada en vigencia de la Ley N° 24.557 sobre Riesgos del Trabajo se armonizaron los criterios generales de aptitud física con la reglamentación de la Ley 19.587 de higiene y seguridad en el trabajo1 y los exámenes médicos en salud, incluidos en el sistema de riesgos del trabajo, Resolución 43/97 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), etc.2 Caso contrario ocurrió con la reglamentación de las Leyes 11.317 y 20.744. Contenidos de los exámenes médicos preocupacionales3 Decreto 7.251/1949 Psicosomático completo y comprenderá, por lo menos: a) Constitución física y psíquica; b) Examen somático general; c) Exámenes especializados: visión, audición, etc.; Resolución SRT 37/2010 I. Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas, incluyendo agudeza visual cercana y lejana. II. Radiografía panorámica de tórax. III. Electrocardiograma. IV. Exámenes de laboratorio: d) Roentgenfotografía y electrocardiografía; A. Hemograma completo. e) Análisis de orina y sangre; B. Eritrosedimentación. f) Examen mental para valorar las condiciones psicofísicas para el trabajo. C. Uremia. D. Glucemia. E. Orina completa. V. Estudios neurológicos y psicológicos cuando las actividades a desarrollar por el postulante puedan significar riesgos para sí, terceros o instalaciones (por ejemplo conductores de automotores, grúas, autoelevadores, trabajos en altura, etcétera). VI. Declaración jurada del postulante o trabajador respecto a las patologías de su conocimiento. De lo expuesto, y en el marco de un “Régimen legal de contratación de adolescentes” actualizado se debe incluir un capítulo específico sobre los exámenes y certificado médico de aptitud para las y los trabajadores adolescentes. El contenido de dicho capítulo debe estar alineado con normas vigentes del sistema de riesgos del trabajo. Anexo Transcripción del Decreto 7251/1949 y del artículo 2° de la Resolución SRT 37/2010 Decreto 7.251/1949 (B.O. 31/03/1949) Artículo 1°.— El examen médico de los menores de 14 a 18 años de edad, sin distinción de sexos, que soliciten permiso de trabajo será realizado por el Ministerio de Salud Pública de la Nación, previo a todo otro reconocimiento técnico o vocacional. 1 2 3 Los exámenes médicos previstos en el artículo 23 del Decreto 351/79 serán realizados por la aseguradora con la que contrate el empleador. Dichos exámenes serán sin cargo para el empleador, a excepción de los exámenes preocupacionales de trabajadores que no se incorporen a la empresa, o que habiéndose incorporado permanezcan bajo la dependencia del empleador por un período inferior a TRES (3) meses. (Decreto 170/96, Título III, artículo 27) A la fecha se encuentra vigente la Res. SRT 37/2010 que establece los exámenes médicos en salud que quedarán incluidos en el sistema de riesgos del trabajo, y deroga las Res. SRT 43/97, 28/98 y 54/98. (B.O. 27/01/2010) Ver transcripción del Decreto 7251/1949 y del art. 2° de la Res. SRT 37/2010 en el anexo. Art. 2. — Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, se realizarán exámenes médicos periódicos, que tendrán lugar una vez al año por lo menos, mediante los cuales se establecerá con preferencia la influencia de las tareas sobre las las condiciones psicofísicas del menor. El Ministerio de Salud Pública de la Nación determinará las medidas sanitarias que en cada caso considere aconsejable. Art. 3. — El examen médico del menor será psicosomático completo y comprenderá, por lo menos: a) Constitución física y psíquica; b) Examen somático general; c) Exámenes especializados: visión, audición, etc.; d) Roentgenfotografía y electrocardiografía; e) Análisis de orina y sangre; f) Examen mental para valorar las condiciones psicofísicas para el trabajo. Art. 4. El Ministerio de Salud Pública de la Nación proveerá gratuitamente al menor una libreta sanitaria donde deberá dejarse expresa constancia de la capacidad orgánica y funcional para la clase de trabajo que desee iniciar o para el que ha sido propuesto. Art. 5. Los menores que por deficiencias orgánicas o funcionales comprobadas en los exámenes médicos, no fueren considerados aptos para el trabajo, podrán recibir tratamientos adecuados en los organismos asistenciales del Ministerio de Salud Pública de la Nación. Art. 6. Las faltas o deficiencias puestas de manifiesto en el examen psicotécnico del menor, que puedan ser curadas o corregidas, podrán ser tratadas en los establecimientos que al efecto dispone el Ministerio de Salud Pública de la Nación, o en los establecimientos que en coordinación con la Dirección General de Aprendizaje y Orientación Profesional, se instalaren en el futuro. Arts. 7 y 8 - De forma. Artículo 2° de la Resolución SRT 37/2010 Art. 2º — Exámenes preocupacionales: objetivos, obligatoriedad, oportunidad de su realización, contenidos y responsables. 1. Los exámenes preocupacionales o de ingreso tienen como propósito determinar la aptitud del postulante conforme sus condiciones psicofísicas para el desempeño de las actividades que se le requerirán. En ningún caso pueden ser utilizados como elemento discriminatorio para el empleo. Servirán, asimismo, para detectar las patologías preexistentes y, en su caso, para evaluar la adecuación del postulante —en función de sus características y antecedentes individuales— para aquellos trabajos en los que estuvieren eventualmente presentes los agentes de riesgo determinados por el Decreto Nº 658 de fecha 24 de junio de 1996. Queda excluida de los exámenes preocupacionales la realización de reacciones serológicas para la detección de la enfermedad de Chagas-Mazza, conforme a lo establecido en el artículo 5º de la Ley Nº 26.281. 2. La realización de los exámenes preocupacionales es obligatoria, debiendo efectuarse de manera previa al inicio de la relación laboral. La realización del examen preocupacional es responsabilidad del empleador, sin perjuicio de que el empleador pueda convenir con su Aseguradora de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) la realización del mismo. 3. Los contenidos de estos exámenes serán, como mínimo, los del ANEXO I de la presente resolución. En caso de preverse la exposición a los agentes de riesgo del Decreto Nº 658/96, deberán, además, efectuarse los estudios correspondientes a cada agente detallados en el ANEXO II de la presente resolución. … Nota de la Redacción: Los ANEXOS II; IV y V en el enlace: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/160000-164999/163171/norma.htm
