MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES - MRL DIRECCIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS - DAGP ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - OIT TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN EN HABILIDADES BLANDAS Y HABILIDADES TÉCNICAS A JÓVENES Y ADOLESCENTES 1. JUSTIFICACIÓN Hoy en el mundo, casi 75 millones de jóvenes desempleados, cuatro millones más que en el 2007 y más de 6 millones han abandonado la búsqueda de un puesto de trabajo. Más de 200 millones de jóvenes están trabajando pero ganan menos de $2 dólares americanos por día. El Empleo informal entre los jóvenes sigue ganando terreno, además la crisis del empleo juvenil, agravada significativamente por la crisis económica y financiera mundial, nos impone el gran desafío a gobiernos, empleadores y trabajadores en la época actual, de trabajar más arduamente en la promoción, generación y mantenimiento de los empleos decentes y productivos. El diagnóstico levantado para la formulación del Programa Jóvenes Productivos ha identificado las siguientes problemáticas relacionadas al empleo juvenil en Ecuador: · · · · · El último censo nacional realizado por el INEC en el 2010, determina que existen 3.043.513 jóvenes entre los 18 y 29 años en el país, siendo el 27% de la población ecuatoriana Identificación de un alto índice de desempleo, empleo informal y subempleo en la población juvenil: o El 50% población desempleada del país son jóvenes (Fuente INEC) o El desempleo juvenil tiene mayor incidencia en las ciudades de mayor densidad poblacional del Ecuador. El 22% de jóvenes no trabaja, ni estudia ni busca empleo (650 mil – Fuente INEC) El nivel de deserción de los y las jóvenes del sistema escolar tradicional es alto (2 millones de jóvenes – Fuente: Ministerio de Educación: http://www.educarecuador.ec/index.php/otros-programas/educacion-jovenes-adultosp). Los jóvenes cuentan con escasa formación técnica y habilidades de afrontamiento para la vida, esto como consecuencia directa del nivel de deserción del sistema de educación. La mayor parte de desertores del sistema se integran –no siempre de la mejor manera– a la fuerza laboral en las ciudades más pobladas de las diferentes provincias. Sin embargo, son jóvenes y adultos con pocas opciones educativas, que necesitan mejorar su condición económica y social.1 Este último aspecto diagnosticado se confirma en el análisis situacional que sobre el empleo y migración laboral juvenil, levantó el MRL en el marco del Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración, verificando que “el grupo de edad menos favorecido en el 1 Fuente: Ministerio de Educación. http://www.educarecuador.ec/index.php/otros-programas/educacionjovenes-adultos-p mercado de trabajo son los que tienen entre 15 y 19 años; ya que en todos los indicadores (empleo apropiado, adecuado, desempleo y subempleo) están claramente en desventaja con respecto a los jóvenes de más edad, y más aún en relación con la fuerza laboral que supera los 30 años. La persistencia de esta tendencia responde en gran medida al hecho de buena parte de los más jóvenes son trabajadores primerizos, que no cuentan con mayor calificación pues por su edad ni siquiera han podido concluir estudios medios, y a que este grupo etario que no tiene muchas opciones laborales, lo que les conduce a aceptar empleos más precarios."2 En cuanto a la inserción al mercado laboral, la posibilidad de encontrar una ocupación disminuye paulatinamente a medida que la población pertenece a un grupo de edad inferior, así mismo, los porcentajes de rotación de cualquier condición de actividad hacia la ocupación son menores en los más jóvenes, mientras que el paso y persistencia en la desocupación es mayor. Estas dificultades para la inserción laboral en los jóvenes son explicadas en gran medida por su falta de experiencia, por un lado, experiencia concebida como destrezas y competencias adquiridas en las actividades que realiza; y, por otro, con la insuficiencia de conocimientos teóricos, lo que reduce la productividad de su trabajo.3 Desde el año 2007, en que inicia el gobierno del economista Rafael Correa, se adoptan políticas específicas de generación del empleo mediante un manejo macroeconómico que ha posibilitado mejorar los índices de crecimiento económico, así como políticas de protección social que en lo laboral han posibilitado la eliminación de la tercerización laboral y el mejoramiento del salario real. En lo concerniente al empleo juvenil la política se ha orientado apoyar el ingreso a los mercados laborales para jóvenes a través de la ampliación de las posibilidades de adquirir la experiencia y capital social mediante pasantías pagadas en el sector público y procesos de capacitación a través del programa “Mi Primer Empleo”. El presente plan “ busca mejorar el acceso de los y las jóvenes entre 18 y 29 años y un segmento de adolescentes en edad de trabajar (entre 15 y 17 años) que se encuentren en situación de desventaja para insertarse en el mercado laboral especialmente a empleos de calidad generados por la nueva economía del siglo 21, mediante modelos efectivos de inserción laboral que incluyan: a) el fomento de competencias técnicas, b) el desarrollo de habilidades para la vida ; y, c) capacidades para manejar un proceso satisfactorio de búsqueda de empleo. El plan se desarrolla a través de cuatro componentes que posibilitan: Componente 1: Adaptación de contenidos Adaptar bases teóricas para la generación de conocimientos técnicos y formación en habilidades blandas y técnicas para mejorar las condiciones de acceso al empleo. 2 Fuente: “Empleo y Migración Laboral de Jóvenes en el Ecuador - Análisis Situacional”: Ministerio de Relaciones Laborales del Ecuador y Organización Internacional del Trabajo, 2012, elaborado por Gloria Camacho. 3 Fuente: “Jóvenes y Mercado de Trabajo en Ecuador” Flacso, Cepal, GTZ, septiembre 2006. Componente 2: Seleccionar a jóvenes y adolescentes para el proceso Proceso de inscripción y selección para la participación en el proyecto, a ser realizado por el MRL a través de la DAGP. Componente 3: Capacitar a jóvenes y adolescentes Proceso de formación en habilidades blandas y técnicas con una duración de 90 horas reloj Componente 4: Formación de facilitadores Proceso de formación de facilitadores en habilidades blandas a funcionarios del MRL, con una duración de 30 horas reloj. 2. OBJETIVOS Objetivo General: Incidir en la mejora de la empleabilidad de los y las jóvenes entre 18 y 29 años y un segmento de adolescentes en edad de trabajar (entre 15 y 17 años) que se encuentren en situación de desventaja para insertarse en el mercado laboral, especialmente a empleos de calidad generados por la nueva economía del siglo 21, mediante modelos efectivos de inserción laboral que incluyan: a) el fomento de competencias técnicas básicas, b) el desarrollo de habilidades para la vida ; y, c) capacidades para manejar un proceso satisfactorio de búsqueda de empleo. Objetivos Específicos: 1. Adaptar los contenidos, metodologías y el método de evaluación para la capacitación a jóvenes y adolescentes en habilidades blandas. 2. Seleccionar a 360 participantes, jóvenes y adolescentes, hombres y mujeres, como beneficiarios del proceso. 3. Ejecutar la capacitación en habilidades blandas y técnicas adolescentes mediante cursos presenciales. a 360 jóvenes y 4. Disponer de técnicos del MRL formados para realizar réplicas de capacitación en habilidades blandas. 3. TRABAJOS A REALIZAR A fin de cumplir la integralidad de los objetivos específicos es necesario ejecutar los siguientes trabajos: 1) Elaboración de contenidos y ejecución de cursos de capacitación en habilidades blandas y técnicas dirigido a jóvenes y adolescentes participantes. 2) Realización de un curso taller de formación de facilitadores en habilidades blandas, dirigido a funcionarios del MRL. 3.1) Elaboración de contenidos y facilitación de cursos de capacitación en habilidades blandas y técnicas dirigido a jóvenes y adolescentes participantes. Este componente apunta a lograr el objetivo específico de adaptación de los contenidos, metodologías y método de evaluación para la capacitación a jóvenes y adolescentes en habilidades blandas y de facilitar la capacitación en habilidades blandas y técnicas a jóvenes y adolescentes seleccionados por el MRL, mediante cursos presenciales, uso de metodologías dinámicas y de medios adaptados al grupo beneficiario. En este sentido se entiende a la capacitación como una actividad planeada y basada en necesidades reales de conocimientos orientadas a una mejor comprensión, desempeño y actitud del ser humano en su puesto de empleo actual o futuro. 3.1.1 Beneficiarios: 360 jóvenes en edades entre 18 y 29 años y adolescentes entre 15 y 17 años con instrucción básica o bachillerato, que se encuentren en situación de desventaja para insertarse en el mercado laboral, especialmente a empleos de calidad, con residencia permanente en las ciudades priorizadas y que no se encuentren realizando ninguna actividad permanente. Cualidades del joven y adolescente seleccionado: Liderazgo Compañerismo Actitud positiva Predisposición al cambio Predisposición a evaluaciones continuas Emocionalmente estable Proactivo Actitud positiva hacia las relaciones jerárquicas 3.1.2 Localización: El plan de capacitación se llevará a cabo en las provincias de Pichincha, Guayas y Manabí Provincia/ Ciudad Pichincha / Quito Guayas/Guayaquil Manabí / Manta – Portoviejo 3.1.3 Porcentaje de participación 33.3% 33.3% 33.3% Cupos 120 120 120 Actividades a ser cumplidas por la consultoría: a) Se elaborará un plan de capacitación para jóvenes y el curso para personal del MRL. Para orientar de mejor manera los resultados de esta actividad, es necesario que el plan de capacitación tome en cuenta los siguientes grupos de competencias genéricas o conductuales que se espera desarrollar en los participantes: Habilidades Blandas: · · · · · · Habilidades interpersonales Integridad Profesionalismo Iniciativa Fiabilidad y confianza Disposición a aprender Los consultores podrán proponer la inclusión de temas específicos de capacitación, sobre la base de los siguientes temas mínimos requeridos: · · · · Autoestima y liderazgo Trabajo en equipo. Ética y ciudadanía. Lenguaje y comunicación Habilidades Técnicas: Lineamientos para definir los temas de capacitación: · · · · Plan Nacional para el Buen Vivir Enfoque solidario, equitativo e incluyente (GAP’S) Enfoque basado en competencias Perfiles identificados en el Servicio Público de Empleo de preferencia en temas de ventas y manejo de bodegas. a) Adaptación y validación de contenidos de los cuadernos - guía para el participante, considerando el uso de adolescentes entre 15 a 17 años y jóvenes entre 18 y 29 años que tomen en cuenta elementos integradores de su identidad como: género, lenguaje, costumbres, cultura, entre otros. b) Ejecución de cursos en habilidades blandas y técnicas a 360 participantes jóvenes y adolescentes seleccionados por la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios del MRL, durante los meses de septiembre y octubre de 2013, considerando un acumulado de capacitación de 90 horas reloj por participante, de acuerdo al plan de capacitación validado de manera conjunta MRL y OIT, en grupos de máximo 30 participantes, a ejecutarse en las provincias de Pichincha, Guayas y Manabí. c) Elaborar y firmar conjuntamente con las autoridades del MRL y OIT los certificados de aprobación a ser otorgados a las y los participantes. d) Elaboración de un informe por cada curso realizado, y por cada componente de acuerdo al plan de capacitación validado con MRL y OIT, en el formato proporcionado por OIT, que incluye una encuesta de satisfacción de los participantes y anexas las actas de asistencia. La ejecución del plan de capacitación a jóvenes y adolescentes se prevé realizar en un acumulado de 90 horas reloj de capacitación por participante, entre septiembre y octubre con al menos 2 horas reloj y un máximo de 5 horas reloj diarias de capacitación, de lunes a viernes, con una distribución promedio de 30 horas reloj de capacitación en habilidades blandas y 60 horas reloj de capacitación en habilidades técnicas. La propuesta de plan detallado de capacitación en habilidades técnicas se realizará con base en la demanda empresarial y/o el perfil vocacional del participante, información que será procesada por el MRL durante el proceso de selección de los beneficiarios. A efectos de asegurar el apoyo/monitoreo y la participación de actores relevantes, tanto MRL como OIT podrán designar técnicos de monitoreo y seguimiento de las actividades de capacitación. 3.1.4 Informes y productos esperados de la consultoría: Producto 1: Documento plan de trabajo validado con MRL y OIT El plan de trabajo incluirá el plan de capacitación para jóvenes y el curso de para personal del MRL. Producto 2: Cuadernos guía para el participante, uno de habilidades blandas y los de habilidades técnicas seleccionadas, adaptadas para jóvenes y adolescentes y validadas con el MRL y OIT. (Material base para publicación) Se entregará además en formato digital el material didáctico de los cuadernos en mención. Producto 3: Informes de realización de los cursos en habilidades blandas y habilidades técnicas a 360 participantes jóvenes y adolescentes considerando un acumulado de capacitación de 90 horas reloj por participante, de acuerdo al plan de capacitación validado con MRL y OIT, en el formato proporcionado por MRL y OIT que incluye informe sobre encuesta de satisfacción de los participantes. Se entregará un informe de ejecución de los cursos antes mencionados por cada componente, en base a las actividades y número de asistentes por cada curso, en el cual constarán anexas las actas de asistencia. Producto 4: Se entregará un informe final de trabajo con las respectivas actividades realizadas el cual será validado por la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios y aprobado por el Subsecretario de Empleo y Salarios. Producto 5: Certificación de aprobación de cursos para jóvenes y técnicos del MRL que cumplan al menos un puntaje mínimo promedio entre todos los módulos desarrollados de 7/10 y un asistencia mínima del 80% de las horas programadas para cada módulo El seguimiento y supervisión de la ejecución de los contratos se realizará en forma conjunta entre MRL (a través de la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios – DAGP) y OIT. Los productos obtenidos de las contrataciones realizadas serán recibidos por el Subsecretario de Empleo y Salarios del MRL, quién manifestará por escrito a OIT su satisfacción y en consecuencia solicitará el pago respectivo. 3.2) Realización de un curso taller de formación de facilitadores en habilidades blandas, dirigido a funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales. Este componente está enfocado a capacitar a funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales, con aplicación de metodologías de formación de facilitadores, con el propósito de disponer de técnicos calificados para realizar réplicas de capacitación a jóvenes y adolescentes que formen parte del plan, en módulos futuros. El curso taller de formación de facilitadores se concibe como el primer paso que permite a los conductores de procesos de aprendizaje conocer, descubrir, aplicar y valorar métodos y técnicas de facilitación a ser aplicadas en cursos de capacitación mediante la construcción de secuencias de aprendizaje vinculadas con la realidad. El objetivo de este curso taller es el de formar facilitadores que sean capaces de programar, conducir y evaluar cursos de capacitación para la adquisición, desarrollo y/o actualización de competencias blandas en jóvenes y adolescentes. 3.2.1 Beneficiarios: 20 funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales. 3.2.2 Localización: El plan de capacitación se llevará a cabo en la ciudad de Quito. 3.2.3 Actividades a ser cumplidas por la consultoría: b) Se elaborará un plan de capacitación para jóvenes y el curso de para personal del MRL que deberá ser validado con MRL y OIT. c) Se elaborará una ficha de ingreso del participante, en el cual se establezcan los datos de identificación y expectativas vocacionales. d) Elaboración del manual del facilitador ó cuadernos - guía para el facilitador, el mismo que se entregará en formato digital. e) Realización del curso – taller formación de facilitadores en habilidades blandas a 20 funcionarios referidos por la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios del MRL, con una duración de 30 horas reloj, de acuerdo al plan validado con MRL y OIT, a ejecutarse en la ciudad de Quito en el mes de noviembre de 2013. f) Elaborar y firmar conjuntamente con las autoridades del MRL y OIT los certificados de aprobación a ser otorgados a los participantes. Elaboración de un informe del curso – taller realizado, de acuerdo al plan de capacitación validado con MRL y OIT, en el formato proporcionado por OIT y el MRL que incluya los resultados de una encuesta de satisfacción de las y los participantes. Para orientar de mejor manera los resultados de este componente, es necesario que el plan del curso – taller tome en cuenta los siguientes aspectos de formación que se espera desarrollar en los participantes: · · Metodología didáctica Perfeccionamiento técnico y en habilidades blandas Los consultores podrán proponer la inclusión de temas específicos de capacitación, sobre la base de los siguientes temas mínimos requeridos: Metodología didáctica: · Analizar y valorar los requerimientos de capacitación de los participantes · Planificar y programar cursos de capacitación. · Utilización de medios didácticos impresos, audiovisuales, tecnológicos. · Poner en práctica los métodos y habilidades didácticas. · Realizar control y evaluación de resultados. Perfeccionamiento técnico y en habilidades blandas: · Temas y contenidos validados en el subcomponente 1: plan de capacitación en habilidades blandas y técnicos dirigido a jóvenes y adolescentes. · Metodología específica para los grupos beneficiarios. · Sistema de aprobación y certificación al participante. 3.2.4 Informes y productos esperados de la consultoría: Producto 1: El plan de trabajo incluirá el plan de capacitación para jóvenes y el curso para personal del MRL. Producto 2: Cuaderno guía para el taller de formador de facilitadores además de formato digital del material didáctico de los cuadernos en mención. Producto 3: Se entregará un informe de ejecución del curso taller antes mencionado por cada componente, en base a las actividades y número de asistentes por cada curso, en el cual constarán anexas las actas de asistencia. Producto 4: Se entregará un informe final de trabajo con las respectivas actividades realizadas el cual será validado por la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios y aprobado por el Subsecretario de Empleo y Salarios. 4. ORGANISMO CONTRATANTE Y ORIGEN DE LOS FONDOS El organismo contratante es la Organización Internacional del Trabajo – OIT. Los fondos a utilizar están previstos en la Carta Acuerdo OIT – MRL. La contratación se realizará en el marco de los procedimientos y políticas de la OIT, a solicitud del Subsecretario de Empleo y Salarios del MRL. 5. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Contrato de consultoría con profesionales asociados u organización con experiencia específica en capacitación en competencias blandas, competencias técnicas y la formación de facilitadores. 6. PERFIL DE LOS CONSULTORES Asociación de profesionales u organización nacional con experiencia específica e infraestructura técnica y logística para realizar procesos de capacitación en habilidades técnicas, habilidades blandas y formación de facilitadores en habilidades blandas. Los o las profesionales que integren el equipo de capacitación en habilidades blandas deberán poseer título universitario en psicología, administración de negocios ó pedagogía, con estudios de posgrado o especialización en desarrollo humano ó desarrollo organizacional y experiencia específica en capacitación en temas de habilidades o competencias blandas. Los o las profesionales que integren el equipo de capacitación en habilidades técnicas deberán poseer título universitario en ingeniería o tecnologías en la rama seleccionada, con estudios o especialización en capacitación técnica y experiencia específica en capacitación técnica por competencias laborales. En ambos casos los profesionales deberán demostrar experiencia de trabajo con jóvenes y adolescentes. El o la profesional que integre el equipo de formación de facilitadores en habilidades blandas deberán poseer título universitario en psicología, administración de negocios ó pedagogía, con estudios de posgrado o especialización en formación de formadores ó práctica docente y experiencia específica en procesos de formación de formadores. La asociación de profesionales u organización postulante deberán integrar un equipo técnico de al menos 4 profesionales con el perfil requerido para la ejecución de los trabajos detallados en el numeral 3.1); y, capacidad logística para el trabajo regional. 7. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS CONSULTORES Los criterios de evaluación de los integrantes del equipo técnico asignado serán los siguientes: ELEMENTOS DE EVALUACIÓN 1. EXPERIENCIA Participación en trabajos generales de contratación Participación en trabajos específicos sobre el tema de la contratación Experiencia profesional general Experiencia profesional específica sobre el tema de la PUNTAJE MÁXIMO 55 5 15 10 25 contratación (Diseño de contenidos, facilitación de cursos en habilidades blandas y técnicas, formación de facilitadores, en cada caso) 2. HABILIDADES PERSONALES Coordinación y liderazgo proactivo (Dirección de proyectos) Capacidades comunicativas (Seminarios, conferencias, dictadas, etc) 3. FORMACIÓN PROFESIONAL (título universitario en psicología, administración de negocios ó pedagogía) Tercer Nivel Cuarto Nivel ó especialización en áreas específicas TOTAL 15 10 5 30 10 20 100 El procedimiento de selección del proveedor se realizará de acuerdo a lo que establece la Carta Acuerdo OIT – MRL. 8. DOCUMENTOS A PRESENTAR Asociación de profesionales: - Carta de compromiso de integración de la asociación, firmada por todos los participantes. - Hojas de vida de los profesionales propuestos para la ejecución de los trabajos detallados en el numeral 3.1) - Hoja de vida de él o la profesional propuesto para la ejecución de los trabajos detallados en el numeral 3.2) Organización de capacitación: - Hoja de vida institucional. - Hojas de vida de los profesionales propuestos para la ejecución de los trabajos detallados en el numeral 3.1) - Hoja de vida de él o la profesional propuesto para la ejecución de los trabajos detallados en el numeral 3.2) La fecha límite para la presentación de estos documentos es el día martes 23 julio de 2013, a las 16H30, en las oficinas de la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios del Ministerio de Relaciones Laborales Quito, ubicado en República del Salvador Nro. 34-183 y Suiza, Piso 8. Los documentos deberán ser presentados en sobre cerrado que impida ver su contenido, con el siguiente rótulo: “CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN EN HABILIDADES BLANDAS Y HABILIDADES TÉCNICAS A JÓVENES Y ADOLESCENTES” El sobre deberá venir acompañado de una carta de interés donde se consignará la fecha y hora de la presentación de los documentos. 9. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El presupuesto asignado para la realización de estos trabajos es de cuarenta y seis mil Dólares Americanos (US $46.000), valor que cubre los costos de honorarios, materiales de los participantes, uso de locales, equipos para la capacitación e impuestos. La forma de pago se ajustará a las políticas establecidas de la OIT, esto es, el pago de honorarios contra entrega de productos y un anticipo que cubra gastos de materiales y gastos relacionados con la logística de los cursos. 10. CRONOGRAMA ACTIVIDADES Actividades JULIO I II III AGOSTO IV V I II III SEPTIEMBRE IV V I II III OCTUBRE IV V I II III NOVIEMBRE IV V I II III DICIEMBRE IV V I II III Contratación de empresa consultora para la elaboración de contenidos, metodología y métodos de evaluación en temas de habilidades blandas y técnicas. Entrega de documento con X X X X contenidos, metodología y métodos de evaluación a jóvenes y adolescentes en habilidades blandas y técnicas. Producción, edición y reproducción de material Validación de contenidos, metodología y métodos de evaluación a jóvenes y adolescentes en habilidades blandas y técnicas. Proceso de inscripción y selección de adolescentes y X jóvenes participantes Capacitación en aula de habilidades blandas y técnicas (90 horas reloj de capacitación). Seguimiento al proceso de capacitación Presentación e inserción laboral a jóvenes Formación de formadores Entrega de informe y cierre. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X IV V
