“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” GUÍA PROGRAMA CONTROL CONTRA CAÍDAS Este material es para uso exclusivo de Seguros Bolívar y sus Clientes. Prohibida su reproducción. Todos los derechos reservados® 1 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” GUÍA DEL PROGRAMA DE CONTROL CONTRA CAÍDAS INTRODUCCIÓN Determinados sectores productivos han de recurrir con frecuencia a desarrollar trabajos en altura, algo que en condiciones de trabajo normales, no ha de suponer mayor siniestralidad. No obstante, el fallo de un eslabón en la cadena de la seguridad acarrea con frecuencia consecuencias nefastas. Es a partir de lo anterior que identificaremos los lugares y las labores en las que se realizarán trabajos en altura ya sea de manera rutinaria u ocasional, para luego establecer cuáles son los riesgos, cómo prevenirlos y controlarlos. Dentro de este contexto es importante conocer que cuando se realiza trabajo en alturas el riesgo de caída existe para las personas que ejecutan la labor, pero las consecuencias a parte de la lesión del trabajador, pueden involucrar, daños a equipos, materiales, instalaciones, daño moral para la familia, entre otros. A veces no nos alcanzamos a imaginar ni siquiera los costos económicos que un accidente puede llegar a causar a la organización. De aquí la importancia de tomar una serie de medidas de prevención y de protección, después de identificar el riesgo para minimizar consecuencias. Cada parte involucrada en los trabajos de altura tiene compromisos y están en aspectos diferentes del trabajo; ya sea en la planeación o en la ejecución. La empresa tiene el deber de facilitar las condiciones y las situaciones de trabajo adecuadas al trabajador, así como disponer del tiempo necesario para para la educación, el trabajador por su parte debe cumplir las normas de seguridad, usar el EPP anti caídas, cuidarlo y darle un buen uso, además de reportar cualquier situación de riesgos que pueda desencadenar un daño a las personas, equipos, materiales e instalaciones. La guía del programa de control contra caídas ARL Bolívar, contribuye a que las empresas puedan documentar e implementar de una manera sencilla mecanismos de prevención para el control de los riesgos que se producen al exponerse a trabajos en alturas. Para lograr el éxito en su implementación es importante el compromiso de todas las partes interesadas que intervienen en el proceso desde la Gerencia. La eficacia del programa control contra caídas está sujeto al cumplimiento de los diferentes pasos o etapas en el proceso de implementación, el mantenerlo en el tiempo y evaluarlo periódicamente para tomar decisiones que conlleven a la mejora continua de la gestión de SST dentro de la organización. 2 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” ¿Qué es? Es una guía que contempla los pasos para implementar y evaluar la efectividad del programa de control contra caídas al interior de las empresas afiliadas a ARL Bolívar, propendiendo por el desarrollo de un trabajo seguro y productivo a través de cada una de las acciones definidas. ¿Para qué sirve? Para desarrollar una adecuada identificación e inventario de los riesgos de caída, así como la definición de acuerdo a la actividad económica, de las mejores medidas de prevención y protección que conlleve al control especifico del riesgo de acuerdo a las necesidades de la organización. ¿Cómo funciona? A través de la definición clara de responsabilidades y la identificación de los puntos de caída, asegurando así la puesta en marcha de métodos de control en las personas, organización e instalaciones de acuerdo a las necesidades identificadas. ¿A quién va dirigido? Va dirigida a todas las organizaciones que realicen o requieran realizar, de manera rutinaria u ocasional, trabajos en alturas a 1.5 metros o más sobre un nivel inferior. La guía del programa también debe dirigirse a todo el personal directo, contratistas, subcontratistas, que desarrolle labores estas laboren la organización. ANTECEDENTES En Colombia el trabajo en alturas es considerado como de alto riesgo debido a que en las estadísticas nacionales, es una de las principales causas de accidentalidad y muerte en el trabajo. El ministerio del Trabajo, en virtud de lo anterior, mediante Resolución 1409 del 23 de Julio de 2012 estableció el reglamento de seguridad para la protección contra caídas en trabajo en alturas, el cual aplica a todos los empleadores, contratistas, empresas, subcontratistas y trabajadores de todas las actividades económicas de los sectores formales e informales que desarrollen trabajo con peligro de caídas. 3 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” OBJETIVO Establecer los lineamientos para identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados a los trabajos en altura para asegurar y proteger a los trabajadores de la empresa, proveedores y contratistas que tengan posibilidad de caída más de 1,5 metros. COMPROMISO GERENCIAL Para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa el punto de partida es el compromiso Gerencial, por tanto es importante que el responsable de seguridad y salud en el trabajo socialice el programa de control contra caídas a la Gerencia y Directores de procesos para garantizar el respaldo en el desarrollo e implementación de las actividades de una manera efectiva, que permita dar logro a los objetivos planteados apoyando la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo. Para la reunión del compromiso Gerencial le sugerimos realizar la presentación del programa a las partes interesadas (Gerentes, Directores, Supervisores, etc.), donde se exponga entre otros puntos los siguientes: • • • • • • • Nombre del programa El alcance o Área impactada o Procesos involucrados o Trabajadores (directos, contratistas) Objetivos y metas o Disminuir accidentalidad, cumplimiento plan de trabajo, mejorar condiciones de sintomatología por enfermedad, mejora del resultado de los indicadores de seguridad y salud, mejorar o impactar la productividad, disminuir días perdidos, mejorar el bienestar de los trabajadores, controlar el riesgo, etc. Como se desarrollará el programa o Cronograma con fases o Tiempo o Recursos evaluados, requeridos o proyectados Quien lo desarrollará o Área de seguridad y salud, asesor externo, trabajadores, directivos, etc. Resultados esperados del programa Requisitos legales aplicables 4 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” El resultado de los programas se evaluaran periódicamente y podrán ser incluidos en la revisión por la alta dirección. DEFINICIONES Trabajo en alturas: todo trabajo en el que exista el riesgo de caer a 1,50 m o más sobre un nivel inferior. Capacitación: es toda actividad realizada en una empresa o institución autorizada, para responder a sus necesidades, con el objetivo de preparar el talento humano mediante un proceso en el cual el participante comprende, asimila, incorpora y aplica conocimientos, habilidades, destrezas que lo hacen competente para ejercer sus labores en el puesto de trabajo. Certificado de competencia laboral: Documento otorgado por un organismo certificador investido con autoridad legal para su expedición, donde reconoce la competencia laboral de una persona para desempeñarse en esa actividad. Certificado de capacitación: Documento que se expide al final del proceso en el que se da constancia que una persona cursó y aprobó la capacitación necesaria para desempeñar una actividad laboral. Este certificado no tiene vencimiento. Certificación para trabajo seguro en alturas: Certificación que se obtiene mediante el certificado de capacitación de trabajo seguro en alturas o mediante el certificado en dicha competencia laboral. Coordinador de trabajo en alturas: Trabajador designado por el empleador, denominado antiguamente persona competente en la normatividad anterior, capaz de identificar peligros en el sitio en donde se realiza trabajo en alturas, relacionados con el ambiente o condiciones de trabajo y que tiene su autorización para aplicar medidas correctivas inmediatas para controlar los riesgos asociados a dichos peligros. Medidas de prevención: Conjunto de acciones individuales o colectivas que se implementan para advertir o evitar la caída de personas y objetos cuando se realizan trabajos en alturas y forman parte de las medidas de control. Entre ellas están: sistemas de ingeniería; programa de protección contra caídas y las medidas colectivas de prevención. 5 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” Medidas de protección: Conjunto de acciones individuales o colectivas que se implementan para detener la caída de personas y objetos una vez ocurra o para mitigar sus consecuencias. Trabajador autorizado: Trabajador que posee el certificado de capacitación de trabajo seguro en alturas o el certificado de competencia laboral para trabajo seguro en alturas. Reentrenamiento: Proceso anual obligatorio, por el cual se actualizan conocimientos y se entrenan habilidades y destrezas en prevención y protección contra caídas. Su contenido y duración depende de los cambios en la norma para protección contra caídas en trabajo en alturas, o del repaso de la misma y de las fallas que en su aplicación que el empleador detecte, ya sea mediante una evaluación a los trabajadores o mediante observación a los mismos por parte del coordinador de trabajo en alturas. Sistemas de protección de caídas certificado: Conjunto de elementos y/o equipos diseñados e instalados que cumplen con las exigencias de calidad de la norma nacional o internacional que lo regula, y aprobado por una persona calificada si existen dudas. En ningún momento, el estándar internacional puede ser menos exigente que el nacional. Trabajo ocasional: Son las actividades que no realiza regularmente el trabajador o que son esporádicos o realizados de vez en cuando. Trabajo rutinario: Son las actividades que regularmente desarrolla el trabajador, en el desempeño de sus funciones. 6 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE CONTROL CONTRA CAÍDAS La estructura de la guía para el programa de control contra caídas, hace referencia a la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades que se han identificado y son necesarias se realicen en las organizaciones para implementar de una manera integral y efectiva medidas encaminadas a proteger las personas, equipos, instalaciones y materiales contra los daños que generan los accidentes e incidentes. A continuación se define la secuencia de pasos a tener en cuenta para la elaboración, documentación y puesta en marcha del programa. 1. Responsabilidades del programa control contra caídas 2. Identificación e inventario de puntos del riesgo de caída 3. Métodos de control del riesgo contra caídas 4. Requisitos: personas, organización, instalaciones control contra caídas 5. Evaluación del programa de control contra caídas 6. Mejora continua control contra caídas Dando cumplimiento al Artículo 2.2.4.6.19 del Decreto 1072 de 2015, defina indicadores que permitan evaluar la estructura, proceso y resultado del Sistema de Gestión. Recuerde que estos deben estar alineados al plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo. De acuerdo a lo anterior y siguiendo los lineamientos del sistema de gestión, para el programa de intervención de peligros en alturas y control de riesgo contra caídas, dichos indicadores deben permitir generar información para: • • • Evaluar la gestión del programa de control caídas Identificar oportunidades de mejora para el control contra caídas Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias en general del sistema de gestión, etc. De acuerdo a lo anterior de los indicadores del sistema de gestión que evalúan la estructura, para el programa de control contra caídas se deben considerar los siguientes aspectos: • El plan de trabajo anual y su cronograma 7 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • • Asignación de responsabilidades Asignación de recursos Definición de un plan de capacitación La existencia plan de prevención y atención de emergencias De los indicadores del sistema de gestión que evalúan el proceso, para el programa de control contra caídas se deben considerar los siguientes aspectos: • • • • • Ejecución del plan de capacitación Intervención de los peligros Ejecución acciones preventivas, correctivas y de mejora Reporte e investigación de incidentes y accidentes de trabajo Conservación de documentos De los indicadores del sistema de gestión que evalúan el resultado, para el programa de control contra caídas se deben considerar los siguientes aspectos: • • • • • • • Requisitos normativos Cumplimiento objetivos SST Cumplimiento plan de trabajo Evaluación de no conformidades detectadas Evaluación acciones correctivas, preventivas y de mejora Análisis de registro de incidentes y accidentes de trabajo Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control de peligros Consolide la información de cada uno de los apartados anteriores del sistema de gestión y genere filtros con el fin de determinar cuáles pertenecen al programa de control contra caídas, de esta manera enfocamos el trabajo como verdaderamente lo exige concepto de sistema de gestión. Ejemplo: El Decreto 1072 de 2018, exige definir un plan de capacitación anual, defina un solo plan de capacitación anual divido por temas; para este caso de ejemplo control contra caídas, especifique la intensidad horaria, la cantidad de personas expuestas al riesgo, de acuerdo al trabajo el nivel en el cual se va a capacitar los trabajadores, realice las mediciones correspondientes a medida que se vayan realizando las formaciones. De esta manera teniendo todo consolidado en una sola matriz se podrá contar con información de cómo está a nivel general el plan de capacitación anual del sistema de gestión y si quiere ver el detalle por tema “control contra caídas” poder realizar filtros para revisar el resultado por tema específico. A continuación relacionamos algunos ejemplos de objetivos para el programa de control contras caídas: 8 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • Establecer para todos los puntos con riesgo de caída identificados dentro de la compañía medidas de protección y prevención. Optimizar el trabajo en alturas a través de análisis de trabajo seguro, previniendo la ocurrencia de accidentes e incidentes. Lograr que de todos los cargos expuestos a riesgos de caídas en alturas de 1.50 metros se encuentren con la formación específica y condición física para realizarlo, esto incluye personal directo y contratista. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA De acuerdo a la estructura definida anteriormente, a continuación se describe cada uno de los ítems anteriores, los cuales si se hacen de manera planificada aseguraran el éxito del programa y su mejoramiento continuo: 1. RESPONSABILIDADES DEL PROGRAMA CONTROL CONTRA CAÍDAS Defina responsabilidades para todas las partes interesadas, documéntelas y divúlguelas respectivamente, estas podrán ser incluidas en el manual de funciones y responsabilidades e incluirlas en la evaluación de desempeño que la organización realice a sus colaboradores. Ejemplo de responsabilidades a definir: • Gerencia: • La aprobación del programa de control contra caídas es responsabilidad de (Gerencia, Director, etc.). • Destinar recursos físicos, financieros y humanos para el cabal cumplimiento del programa. • Designar un Coordinador de Trabajo en alturas, con la experiencia, conocimientos requeridos y autoridad para dirigir y evaluar le programa de control contra caídas. • Etc. • Trabajador autorizado alturas (directos, contratistas, etc.): 9 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • • • • Inspeccionar los elementos de protección contra caídas antes de su uso, si no pasa la inspección marcar como inservible y devolverlo al área designada por la organización. Utilizar el equipo de protección contra caídas cuando se trabaje en operaciones de trabajo elevadas, sin barandas y otras barreras físicas. Realizar un Análisis de Trabajo Seguro para actividades no rutinarias. Cumplir con los requerimientos de formación según lo estipulado por la organización. Comunicar cualquier inconveniente con su estado de salud para realizar la labor. Etc. • Coordinador de trabajo en alturas • Evaluar las operaciones de trabajo para los riesgos de caídas. • Garantizar que los sistemas personales de detención de caídas están conectados de tal manera que un empleado no puede ponerse en contacto con cualquier nivel inferior. • Siempre que un sistema de protección personal contra caídas ha sido sometido a cargas de impacto, asegúrese de que todo el sistema sea inspeccionado por una persona competente. • Monitorear periódicamente las tareas y los procedimientos se están utilizando. • Designar a las operaciones de trabajo que requieren los sistemas personales de protección contra caídas • Determinar los métodos apropiados de protección contra caídas. • Desarrollar y coordinar la formación en la empresa para apoyar el programa. • Mantener actualizada la lista de personal autorizado para adelantar trabajos en alturas. • Etc. • Supervisor o jefe inmediato • Monitorear periódicamente las tareas y que los procedimientos se están utilizando. • Validar y aprobar el análisis de trabajo seguro y el permiso para actividades no rutinarias. • Emitir recomendaciones para realizar la labor de forma segura y productiva 10 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • Validar que los empleados que van a subir a alturas estén debidamente capacitados. Etc. Contratistas • Cumplir con los requerimientos para ejecutar labores de alto riesgo dispuestas en el manual de contratistas. • Firma de los permisos de trabajos, con la autonomía técnica para ejecutarlos con sus propios recursos aplicando toda la normatividad nacional e internacional que su trabajo demande. • Cumplir los lineamientos del programa establecido por la organización • Cumplir con las leyes aplicables vigentes (Entrenamiento, aptitud, equipos de protección, supervisión, entre otros). En este paso recuerde que la organización además de documentar las responsabilidades deberá comunicarlas a todos los niveles de la organización y cada trabajador con responsabilidades definidas deberá rendir cuentas sobre el cumplimiento de estas al interior de la empresa. En el documento de Asignación y Comunicación de Responsabilidades de la organización incluya las definidas para el control contra caídas en cada cargo específico, según corresponda. 2. IDENTIFICACIÓN E INVENTARIO DE PUNTOS DEL RIESGO DE CAÍDA El propósito de la identificación de los puntos de riesgo de caída de un proceso o proyecto, es determinar las características de las áreas/instalaciones donde se realizarán las operaciones, centrándose en los riesgos existentes, con el fin de definir las medidas de prevención y protección que han de ser adoptadas o se encuentran adoptadas. Este ejercicio debe aportar una descripción detallada de: procesos, actividades, tareas rutinarias y no rutinarias, partes involucradas (directo, contratistas, temporales, cooperados, etc.), altura aproximada del trabajo, etc. 11 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” La identificación la puede complementar con el proceso de identificación y valoración de riesgos, el cual nos arroja información sobre la priorización de los riesgos. Es importante que esta labor de identificación e inventario se lleve a cabo con personal del área y jefe inmediato. Ver anexo 1. Identificación e inventario puntos de riesgo caída De la ejecución de este proceso de identificación pueden generarse acciones (correctivas, preventivas, mejora) necesarias para controlar o eliminar el riesgo. Ver anexo 2. Plan de acción 3. MÉTODOS DE CONTROL DEL RIESGO CONTRA CAÍDAS De acuerdo a la identificación anterior se listara el inventario de medidas de prevención y protección contra caídas así: Los métodos de control están divididos en: a. Medidas de prevención: Son aquellas implementadas para evitar la caída de trabajadores cuando realicen trabajo en alturas. Dentro de las medidas de prevención contra caídas de trabajo en alturas están la capacitación, los sistemas de ingeniería para prevención de caídas, medidas colectivas de prevención, permiso de trabajo en alturas, sistemas de acceso para trabajo en alturas y trabajos en suspensión1. b. Medidas de protección contra caídas: Las medidas de protección contra caídas, son aquellas implementadas para detener la caída, una vez ocurra, o mitigar sus consecuencias. Estas se dividen en: i. Pasivas: Están diseñadas para detener o capturar al trabajador en el trayecto de su caída, sin permitir impacto contra estructuras o elementos, requieren poca o ninguna intervención del trabajador que realiza el trabajo. ii. Activas: Son las que involucran la participación del trabajador. Incluyen los siguientes componentes: punto de anclaje, 1 Tomado de: Ministerio de Trabajo, Resolución 1409 de 2012, Artículo 8 12 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” mecanismos de anclaje, conectores, soporte corporal y plan de rescate2. De acuerdo a las actividades a ejecutar, actividad económica de la organización, periodicidad de la actividad, etc., la organización deberá desarrollar procedimientos para las actividades rutinarias, para las no rutinarias dentro del permiso de trabajo, se podrá realizar un análisis detallado de la labor, dentro de los mismos se debe incluir: los sistemas y equipos de protección a utilizar, como utilizarlos, entre otros aspectos de seguridad a seguir. Ver anexo 3. Medidas de prevención y protección Ver anexo 4. Permiso de Trabajo Ocasional (actividades no rutinarias) Ver anexo 4.1. Control consolidado seguimiento permisos de trabajo Ver anexo 5. Hoja de vida equipos / ficha técnica 4. REQUISITOS: PERSONAS, ORGANIZACIÓN, INSTALACIONES CONTROL CONTRA CAÍDAS Los requisitos son aquellas especificaciones mínimas que debe contener las personas, organización e instalaciones, para desarrollar de forma segura cualquier tarea (rutinaria u ocasional), estos serán también fuente de información para la evaluación general del programa. Los requisitos relacionados a continuación podrán ampliarlos o modificarlos de acuerdo a su actividad económica, trabajos a realizar, duración de la labor, etc. 4.1. Requisitos de las personas a. Aptitudes técnicas, físicas y psicológicas adecuadas o informar oportunamente al área encargada sobre su estado de salud, entregando información confiable antes de realizar cualquier tipo de trabajo en alturas. o Ninguna persona podrá estar bajo la influencia del alcohol o drogas ilícitas. o El trabajador deberá contar con capacitación teórico/práctica relacionada con trabajo en alturas. b. Evaluación médica vigente y certificado de aptitud 2 Tomado de: Ministerio de Trabajo, Resolución 1409 de 2012, Artículo 22 13 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” o Todo trabajador (directo o contratista) debe mantener vigente un examen médico para trabajos en altura (aptitud de alturas). o Dicha evaluación debe ser conforme a lo establecido en las Resoluciones 2346 de 2007 y 1918 de 2009 expedidas por el Ministerio de la Protección Social. o Si el trabajador llegare a tener una incapacidad temporal y ella se levanta, el médico debe reautorizarlo para realizar trabajo en alturas, antes que el trabajador pueda realizar nuevamente dichos trabajos. Ver anexo 6. Seguimiento aptitud TAR c. Formación trabajo en alturas o Jefes de área: • Nivel: básico • Modalidad: presencial – virtual • Intensidad: 10 horas • Contenido: requisitos legales en protección contra caídas, responsabilidad civil, penal y administrativa, prevención y protección contra caídas, permiso, procedimientos, activación plan emergencias, administración y control del programa. • Duración: debe repetirse en su totalidad por lo menos cada dos (2) años o Básico operativo: • Nivel: básico • Modalidad: presencial • Intensidad: 8 horas (3 teóricas y 5 practicas) • Contenido: naturaleza de los peligros en alturas, autocuidado, requisitos legales en protección contra caídas por actividad económica, responsabilidad civil, penal y administrativa, conceptos técnicos de protección, medidas de prevención y protección contra caídas, conceptos básicos de auto rescate, rescate, y fundamentos de primeros auxilios, permiso de trabajo en alturas. 14 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • Descripción: Todo trabajador que realice trabajo en alturas, con riesgos de caída, que deba utilizar un sistema de acceso seguro como escaleras y plataformas con barandas; o escaleras portátiles, plataformas portátiles, canastillas y similares. Trabajadores que su actividad sea reparaciones o nuevas construcciones de edificios que estén protegidos por barandas. • Avanzado: • Nivel: Avanzado • Modalidad: presencial • Intensidad: 40 horas (16 teóricas y 30 practicas) • Contenido: naturaleza de los peligros en alturas, autocuidado, requisitos legales en protección contra caídas por actividad económica, responsabilidad civil, penal y administrativa, conceptos técnicos de protección, medidas de prevención y protección contra caídas, conceptos básicos de auto rescate, rescate, y fundamentos de primeros auxilios, permiso de trabajo en alturas. • Descripción: Todo trabajador que realice labores en alturas, con riesgo de caída, que realice desplazamientos horizontales y/o verticales por las estructuras, incluidas las técnicas de suspensión, utilizando diferentes equipos de protección contra caídas según el tipo de aplicación y sistemas de anclaje portátiles. • Reentrenamiento: Presencial – 20 horas (8 teóricas y 12 practicas) • Coordinador de alturas • Nivel: Coordinador • Modalidad: presencial • Intensidad: 80 horas (60 teóricas y 20 prácticas) • Contenido: naturaleza de los peligros y objetos en el área de trabajo, autocuidado, requisitos legales en protección contra caídas, responsabilidad civil, penal y administrativa, conceptos técnicos de prevención, medidas de prevención y protección, programa de protección contra caídas, procedimientos seguros, listas de chequeos, procedimientos para manipular y almacenar equipos y materiales utilizados para protección contra caídas, equipos de protección personal, sistemas de acceso, fundamentos primeros auxilios, auto rescate, rescate y plan rescate, elaboración permiso de trabajo, técnicas de inspección. 15 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” Ver anexo 7. Matriz de capacitación Relacione las capacitaciones anteriores en la matriz de capacitación y formación que la organización tenga contemplada, realice seguimiento periódico para la gestión oportuna de los reentrenamientos o nuevos entrenamientos por personal nuevo, incapacitado, etc. Dentro del plan de formación y capacitación, se deberá incluir la divulgación de las normas de seguridad en alturas y el programa de control contra caídas de la organización. d. Uso y manipulación de herramientas en alturas • El trabajador debe contar con la formación, en el uso de sistemas de seguridad y protección que eviten la caída de herramientas y materiales (portaherramientas, sistema de anclaje, rodapiés, mallas de contención u otros). e. Montaje de andamios • Las operaciones de montaje, desmontaje y/o modificaciones de andamios, deben ser realizadas sólo por personal calificado y entrenado, para esto la empresa deberá asegurar la competencia del personal para el arme y desarme de andamios. Ver anexo 8. Armado y desarmado de andamios f. Equipo para levantar personas • Para el uso de estos elementos se debe asegurar el uso un arnés debidamente fijado a un punto del equipo. • Lo correspondiente a cables, conectores, poleas, contrapesos y cualquier otro componente del sistema, deberá ser certificado, contar con diseños de Ingeniería y sus partes y cálculos antes de la labor. g. Otros requisitos a tener en cuenta por el trabajador 16 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • • El trabajador autorizado antes del inicio de su trabajo, debe inspeccionar visualmente su equipo de protección contra caídas mediante un listado de verificación previamente aprobado. El usuario de un arnés de cuerpo completo para detención de caídas, debe ubicar el punto de anclaje directamente sobre la cintura. El trabajador o usuario debe verificar que el arnés de seguridad es adecuado a su peso corporal; en caso contrario, no debe hacer uso de elemento de protección. Cuando la actividad o trabajo en altura requiera que el trabajador o usuario se conecte y desconecte para movilizarse, será de uso obligatorio un arnés de seguridad con cuerdas dobles (doble cola). El trabajador debe permanecer enganchado en todo momento con a lo menos una cuerda. Ver anexo 9. Inspección arnés 4.2. Requisitos asociados a la organización a. Programa control contra caídas • Todas las actividades (rutinarias y no rutinarias) de trabajo en alturas deberán contar con procedimientos específicos en las cuales se debe considerar como mínimo: • Uso obligatorio de equipo de protección personal, formación y evaluaciones médicas. • Prohibición de ejecutar trabajos y/o tránsito de personal bajo la zona de trabajo en altura. • Uso de señalización, avisos, cercos y barreras para delimitar el área de trabajo en niveles inferiores. • Permiso de trabajo (actividades no rutinarias). • Para actividades rutinarias tener definido estándar y lista de chequeo. • Uso seguro de equipos de alturas. • Componentes del sistema o equipos. • Inspección, mantención y almacenamiento del sistema o equipo. 17 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • Incluir dentro del plan de emergencias protocolos para el rescate en alturas. Ver anexo 10. Gestión actividades no rutinarias Ver anexo 11. Lista chequeo actividades rutinarias b. Contar un sistema de registro de inspecciones de equipos y sistemas de protección contra caídas • Toda superficie de trabajo de uso temporal (andamios o torres de andamios, torres de acceso, rampas de accesos, torres de trabajo móvil, plataformas elevadoras móviles de personal y escaleras de servicio) se deben someter a inspecciones antes de cada uso por parte del usuario y mínimo una vez al año por el coordinador de trabajo en alturas y/o una persona competente. • Si existen no conformidades, el sistema debe retirarse de servicio y enviarse a mantenimiento certificado, si aplica, o eliminarse si no admite mantenimiento. Ver anexo 12. Inspección de andamios Ver anexo 12.1. Inspección andamio colgante Ver anexo 12.2. Inspección escaleras c. Gestión del cambio • Se debe contar con un procedimiento asociado a la “Gestión de Cambio”. • Toda modificación de actividades asociadas a trabajos en altura que implique cambios en su diseño y que pueda afectar la seguridad de las personas, requerirá de un análisis de riesgo previo, antes de su implementación. Esto, para evitar introducir cualquier cambio que pueda afectar la seguridad de los trabajadores. 4.3. Requisitos de los equipos e instalaciones a. Cumplir con los estándares de diseño y especificaciones emitas por el fabricante y/o certificaciones en las instalaciones industriales • Todos los andamios, torres de acceso (escaleras) y plataformas de trabajo fijas o móviles, equipos eleva personas y sus accesorios, deben estar certificados por el fabricante. 18 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • • Toda plataforma debe contar con señalización que indique carga máxima de trabajo y resistencia de la línea de vida. Se debe disponer de elementos que permitan en todo momento el acceso fácil y seguro a todos los niveles de un andamio o torre de andamios y su evacuación (por ejemplo: escaleras de acceso, rampas, pasarelas, puentes, etc.). El acceso al andamio debe ser siempre por el interior de éste. Todas las estructuras para trabajo en altura deben cumplir los requisitos de cálculo de cargas de trabajo aplicables de acuerdo con la altura del andamio o torres de andamios, torres de acceso y/o condiciones de trabajo. El cumplimiento de estos requisitos debe ser otorgado por el fabricante, su representante o ingeniero calculista. Las líneas de vida deben ser dimensionadas, protegidas y calculadas conforme sea el uso, número de trabajadores a enganchar, puntos de anclaje, condiciones ambientales particulares (corrosión, humedad, abrasión, etc.) b. Las superficies de trabajo en altura deberán ser horizontales y de un mismo nivel en toda su extensión (plataformas, andamios, elevador de personas, escaleras) • Las plataformas de elevación móviles de personal, con mando situado en la plataforma de trabajo, deben disponer de una señal sonora audible, que advierta cuando el equipo o plataforma alcance o sobrepase los límites máximos de inclinación. • La plataforma de trabajo en altura debe ser armada de manera tal, que siempre quede de forma horizontal y a un mismo nivel en toda su extensión. • Las plataformas de trabajo deben contar con elementos duraderos (bandejas metálicas), las superficies de trabajo deben ser antideslizantes, galvanizadas y provistas de un seguro (unión positiva) que impida que el viento pueda levantarlas o volcarlas. Cuando la superficie de las plataformas de trabajo dispongan de aberturas de acceso, éstas deben estar protegidas o permanecer cerradas. • El montaje y operación de todo sistema de acceso para trabajo en alturas, debe garantizar una distancia segura entre este y las líneas o equipos eléctricos energizados de acuerdo con las normas eléctricas aplicables. 19 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” c. Sistemas de protección contra caídas • Todos los sistemas de protección contra caídas deben contar con certificación. El coordinador de alturas deberá rechazar aquello elementos o accesorios que no estén debidamente certificados. d. Vías de acceso seguras • Se debe disponer de elementos que permitan, en todo momento, el acceso y evacuación fácil y seguro a todos los niveles (por ejemplo: escaleras de acceso, rampas, pasarelas, puentes, etc.). • Las escaleras de acceso deben contar con barandas en ambos costados y sus tramos deben terminar, como mínimo, en cada nivel sobre una plataforma o sobre un descanso. Todas las aberturas y descansos deben tener barandas protectoras y rodapiés en sus costados expuestos. • Las aberturas (por ejemplo tapas o, escotillas) que permiten el acceso seguro a los distintos niveles de plataformas de trabajo, se deben mantener cerradas, permitiendo que las plataformas de trabajo sean un conjunto único y uniforme. Ver anexo 13. Listado especifico escaleras e. Superficies de trabajo certificadas e inspeccionadas periódicamente • Todas las estructuras o superficies de trabajo construidas de forma temporal que no son parte de la estructura original de diseño, deben poseer una certificación del fabricante o memoria de cálculo que acredite su estabilidad y resistencia. • Todas las superficies de trabajo deben ser sometidas a inspección periódicamente tanto en los equipos como instalaciones de trabajo en altura. El Coordinador de alturas responsable deberá incorporarlos al programa de inspecciones. Ver anexo 14. Cronograma inspección trabajo alturas f. Protección de bordes y puntos de anclaje • Toda plataforma de trabajo en altura debe contar con un sistema rodapié. Los anclajes se deben fijar a estructuras fijas (puntos seguros de conexión); deben ser capaces de soportar, en caso de caída libre del usuario, la tensión máxima desarrollada en la línea de vida, estrobo de seguridad o amortiguador de impacto, según corresponda y deben ser certificados. 20 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” g. Todo sistema de protección contra caídas que presente algún daño o haya actuado en caída, debe ser inutilizado de forma inmediata. • Debe disponerse de un método de verificación y seguimiento de cada uno de los sistemas de protección contra caídas, con el propósito de identificar oportunamente su estado y eliminar inmediatamente los defectuosos. • Todo elemento defectuoso deber ser inutilizado, cortando sus partes y retirado del área operativa. 5. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTROL CONTRA CAÍDAS Para este ítem es importante que la organización evalué el cumplimiento del programa de acuerdo a lo estipulado en la normatividad vigente. Ver anexo 15. Evaluación del programa 6. MEJORA CONTINUA CONTROL CONTRA CAÍDAS La mejora continua de los resultados del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, debe ser el objetivo permanente de la organización. Los siguientes son acciones destinadas a la mejora y deben ser documentadas: • • • • • • • Conformar el equipo de mejora Elaborar el plan de mejora Identificar y seleccionar áreas de mejora Detectar las principales causas raíz de cada problema o área de mejora identificada Formular el objetivo Desarrollar el plan de mejora Seguimiento al plan de mejora Estas acciones pueden ser aplicadas a las siguientes fuentes del sistema de gestión del programa de control contra caídas: • • • Cumplimiento de objetivos Resultados de la intervención en los peligros y riesgos prioritarios Resultados de auditoria y revisión del SG-SST, incluyendo la investigación de incidentes y accidentes de trabajo 21 “Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.” • • • Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el COPASST El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección y Los cambios en la legislación que aplique al a organización RECURSOS DE APOYO Ficha No. 1 Riesgos en alturas – Caída de objetos Ficha No. 2 Prevenir las caídas de alturas es responsabilidad de todos Ficha No. 3 Control caídas – recomendaciones para el trabajador Ficha No. 4 Escaleras portátiles – como usarlas sin caer Ficha No. 5 Seguridad en andamios Ficha No. 6 Pasos necesarios para la correcta colocación del arnés de seguridad BIBLIOGRAFIA Ministerio de Trabajo, Resolución 1409 de 2012 Versión. 02 Fecha. Enero 2018 Copia controlada 22
