Guía Programa Control Contra Caídas ARL Bolívar

“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
GUÍA
PROGRAMA CONTROL CONTRA CAÍDAS
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“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
GUÍA DEL PROGRAMA DE CONTROL CONTRA CAÍDAS
INTRODUCCIÓN
Determinados sectores productivos han de recurrir con frecuencia a desarrollar trabajos
en altura, algo que en condiciones de trabajo normales, no ha de suponer mayor
siniestralidad. No obstante, el fallo de un eslabón en la cadena de la seguridad acarrea con
frecuencia consecuencias nefastas. Es a partir de lo anterior que identificaremos los
lugares y las labores en las que se realizarán trabajos en altura ya sea de manera rutinaria
u ocasional, para luego establecer cuáles son los riesgos, cómo prevenirlos y controlarlos.
Dentro de este contexto es importante conocer que cuando se realiza trabajo en alturas el
riesgo de caída existe para las personas que ejecutan la labor, pero las consecuencias a
parte de la lesión del trabajador, pueden involucrar, daños a equipos, materiales,
instalaciones, daño moral para la familia, entre otros. A veces no nos alcanzamos a
imaginar ni siquiera los costos económicos que un accidente puede llegar a causar a la
organización.
De aquí la importancia de tomar una serie de medidas de prevención y de protección,
después de identificar el riesgo para minimizar consecuencias. Cada parte involucrada en
los trabajos de altura tiene compromisos y están en aspectos diferentes del trabajo; ya sea
en la planeación o en la ejecución. La empresa tiene el deber de facilitar las condiciones y
las situaciones de trabajo adecuadas al trabajador, así como disponer del tiempo
necesario para para la educación, el trabajador por su parte debe cumplir las normas de
seguridad, usar el EPP anti caídas, cuidarlo y darle un buen uso, además de reportar
cualquier situación de riesgos que pueda desencadenar un daño a las personas, equipos,
materiales e instalaciones.
La guía del programa de control contra caídas ARL Bolívar, contribuye a que las empresas
puedan documentar e implementar de una manera sencilla mecanismos de prevención
para el control de los riesgos que se producen al exponerse a trabajos en alturas. Para
lograr el éxito en su implementación es importante el compromiso de todas las partes
interesadas que intervienen en el proceso desde la Gerencia.
La eficacia del programa control contra caídas está sujeto al cumplimiento de los
diferentes pasos o etapas en el proceso de implementación, el mantenerlo en el tiempo
y evaluarlo periódicamente para tomar decisiones que conlleven a la mejora continua de
la gestión de SST dentro de la organización.
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¿Qué es?
Es una guía que contempla los pasos para implementar y evaluar la efectividad del
programa de control contra caídas al interior de las empresas afiliadas a ARL Bolívar,
propendiendo por el desarrollo de un trabajo seguro y productivo a través de cada una de
las acciones definidas.
¿Para qué sirve?
Para desarrollar una adecuada identificación e inventario de los riesgos de caída, así como
la definición de acuerdo a la actividad económica, de las mejores medidas de prevención y
protección que conlleve al control especifico del riesgo de acuerdo a las necesidades de la
organización.
¿Cómo funciona?
A través de la definición clara de responsabilidades y la identificación de los puntos de
caída, asegurando así la puesta en marcha de métodos de control en las personas,
organización e instalaciones de acuerdo a las necesidades identificadas.
¿A quién va dirigido?
Va dirigida a todas las organizaciones que realicen o requieran realizar, de manera
rutinaria u ocasional, trabajos en alturas a 1.5 metros o más sobre un nivel inferior.
La guía del programa también debe dirigirse a todo el personal directo, contratistas,
subcontratistas, que desarrolle labores estas laboren la organización.
ANTECEDENTES
En Colombia el trabajo en alturas es considerado como de alto riesgo debido a que en las
estadísticas nacionales, es una de las principales causas de accidentalidad y muerte en el
trabajo.
El ministerio del Trabajo, en virtud de lo anterior, mediante Resolución 1409 del 23 de
Julio de 2012 estableció el reglamento de seguridad para la protección contra caídas en
trabajo en alturas, el cual aplica a todos los empleadores, contratistas, empresas,
subcontratistas y trabajadores de todas las actividades económicas de los sectores
formales e informales que desarrollen trabajo con peligro de caídas.
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OBJETIVO
Establecer los lineamientos para identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados a los
trabajos en altura para asegurar y proteger a los trabajadores de la empresa, proveedores
y contratistas que tengan posibilidad de caída más de 1,5 metros.
COMPROMISO GERENCIAL
Para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa el punto de partida es el
compromiso Gerencial, por tanto es importante que el responsable de seguridad y salud
en el trabajo socialice el programa de control contra caídas a la Gerencia y Directores de
procesos para garantizar el respaldo en el desarrollo e implementación de las actividades
de una manera efectiva, que permita dar logro a los objetivos planteados apoyando la
mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo.
Para la reunión del compromiso Gerencial le sugerimos realizar la presentación del
programa a las partes interesadas (Gerentes, Directores, Supervisores, etc.), donde se
exponga entre otros puntos los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Nombre del programa
El alcance
o Área impactada
o Procesos involucrados
o Trabajadores (directos, contratistas)
Objetivos y metas
o Disminuir accidentalidad, cumplimiento plan de trabajo, mejorar
condiciones de sintomatología por enfermedad, mejora del resultado de los
indicadores de seguridad y salud, mejorar o impactar la productividad,
disminuir días perdidos, mejorar el bienestar de los trabajadores, controlar
el riesgo, etc.
Como se desarrollará el programa
o Cronograma con fases
o Tiempo
o Recursos evaluados, requeridos o proyectados
Quien lo desarrollará
o Área de seguridad y salud, asesor externo, trabajadores, directivos, etc.
Resultados esperados del programa
Requisitos legales aplicables
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El resultado de los programas se evaluaran periódicamente y podrán ser incluidos en la
revisión por la alta dirección.
DEFINICIONES
Trabajo en alturas: todo trabajo en el que exista el riesgo de caer a 1,50 m o más sobre un
nivel inferior.
Capacitación: es toda actividad realizada en una empresa o institución autorizada, para
responder a sus necesidades, con el objetivo de preparar el talento humano mediante un
proceso en el cual el participante comprende, asimila, incorpora y aplica conocimientos,
habilidades, destrezas que lo hacen competente para ejercer sus labores en el puesto de
trabajo.
Certificado de competencia laboral: Documento otorgado por un organismo certificador
investido con autoridad legal para su expedición, donde reconoce la competencia laboral
de una persona para desempeñarse en esa actividad.
Certificado de capacitación: Documento que se expide al final del proceso en el que se da
constancia que una persona cursó y aprobó la capacitación necesaria para desempeñar
una actividad laboral. Este certificado no tiene vencimiento.
Certificación para trabajo seguro en alturas: Certificación que se obtiene mediante el
certificado de capacitación de trabajo seguro en alturas o mediante el certificado en dicha
competencia laboral.
Coordinador de trabajo en alturas: Trabajador designado por el empleador, denominado
antiguamente persona competente en la normatividad anterior, capaz de identificar
peligros en el sitio en donde se realiza trabajo en alturas, relacionados con el ambiente o
condiciones de trabajo y que tiene su autorización para aplicar medidas correctivas
inmediatas para controlar los riesgos asociados a dichos peligros.
Medidas de prevención: Conjunto de acciones individuales o colectivas que se
implementan para advertir o evitar la caída de personas y objetos cuando se realizan
trabajos en alturas y forman parte de las medidas de control. Entre ellas están: sistemas
de ingeniería; programa de protección contra caídas y las medidas colectivas de
prevención.
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Medidas de protección: Conjunto de acciones individuales o colectivas que se
implementan para detener la caída de personas y objetos una vez ocurra o para mitigar
sus consecuencias.
Trabajador autorizado: Trabajador que posee el certificado de capacitación de trabajo
seguro en alturas o el certificado de competencia laboral para trabajo seguro en alturas.
Reentrenamiento: Proceso anual obligatorio, por el cual se actualizan conocimientos y se
entrenan habilidades y destrezas en prevención y protección contra caídas. Su contenido y
duración depende de los cambios en la norma para protección contra caídas en trabajo en
alturas, o del repaso de la misma y de las fallas que en su aplicación que el empleador
detecte, ya sea mediante una evaluación a los trabajadores o mediante observación a los
mismos por parte del coordinador de trabajo en alturas.
Sistemas de protección de caídas certificado: Conjunto de elementos y/o equipos
diseñados e instalados que cumplen con las exigencias de calidad de la norma nacional o
internacional que lo regula, y aprobado por una persona calificada si existen dudas. En
ningún momento, el estándar internacional puede ser menos exigente que el nacional.
Trabajo ocasional: Son las actividades que no realiza regularmente el trabajador o que son
esporádicos o realizados de vez en cuando.
Trabajo rutinario: Son las actividades que regularmente desarrolla el trabajador, en el
desempeño de sus funciones.
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ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE CONTROL CONTRA CAÍDAS
La estructura de la guía para el programa de control contra caídas, hace referencia a la
planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades que se han identificado
y son necesarias se realicen en las organizaciones para implementar de una manera
integral y efectiva medidas encaminadas a proteger las personas, equipos, instalaciones y
materiales contra los daños que generan los accidentes e incidentes.
A continuación se define la secuencia de pasos a tener en cuenta para la elaboración,
documentación y puesta en marcha del programa.
1. Responsabilidades
del programa control
contra caídas
2. Identificación e
inventario de puntos
del riesgo de caída
3. Métodos de control
del riesgo contra
caídas
4. Requisitos:
personas,
organización,
instalaciones control
contra caídas
5. Evaluación del
programa de control
contra caídas
6. Mejora continua
control contra caídas
Dando cumplimiento al Artículo 2.2.4.6.19 del Decreto 1072 de 2015, defina indicadores que
permitan evaluar la estructura, proceso y resultado del Sistema de Gestión. Recuerde que estos
deben estar alineados al plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo. De acuerdo a lo
anterior y siguiendo los lineamientos del sistema de gestión, para el programa de intervención de
peligros en alturas y control de riesgo contra caídas, dichos indicadores deben permitir generar
información para:
•
•
•
Evaluar la gestión del programa de control caídas
Identificar oportunidades de mejora para el control contra caídas
Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias en general del sistema de gestión, etc.
De acuerdo a lo anterior de los indicadores del sistema de gestión que evalúan la estructura, para
el programa de control contra caídas se deben considerar los siguientes aspectos:
•
El plan de trabajo anual y su cronograma
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•
•
•
•
Asignación de responsabilidades
Asignación de recursos
Definición de un plan de capacitación
La existencia plan de prevención y atención de emergencias
De los indicadores del sistema de gestión que evalúan el proceso, para el programa de control
contra caídas se deben considerar los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
Ejecución del plan de capacitación
Intervención de los peligros
Ejecución acciones preventivas, correctivas y de mejora
Reporte e investigación de incidentes y accidentes de trabajo
Conservación de documentos
De los indicadores del sistema de gestión que evalúan el resultado, para el programa de control
contra caídas se deben considerar los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
•
•
Requisitos normativos
Cumplimiento objetivos SST
Cumplimiento plan de trabajo
Evaluación de no conformidades detectadas
Evaluación acciones correctivas, preventivas y de mejora
Análisis de registro de incidentes y accidentes de trabajo
Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control de peligros
Consolide la información de cada uno de los apartados anteriores del sistema de gestión y genere
filtros con el fin de determinar cuáles pertenecen al programa de control contra caídas, de esta
manera enfocamos el trabajo como verdaderamente lo exige concepto de sistema de gestión.
Ejemplo:
El Decreto 1072 de 2018, exige definir un plan de capacitación anual, defina un solo plan de
capacitación anual divido por temas; para este caso de ejemplo control contra caídas, especifique
la intensidad horaria, la cantidad de personas expuestas al riesgo, de acuerdo al trabajo el nivel en
el cual se va a capacitar los trabajadores, realice las mediciones correspondientes a medida que se
vayan realizando las formaciones. De esta manera teniendo todo consolidado en una sola matriz se
podrá contar con información de cómo está a nivel general el plan de capacitación anual del
sistema de gestión y si quiere ver el detalle por tema “control contra caídas” poder realizar filtros
para revisar el resultado por tema específico.
A continuación relacionamos algunos ejemplos de objetivos para el programa de control contras
caídas:
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•
•
•
Establecer para todos los puntos con riesgo de caída identificados dentro de la compañía
medidas de protección y prevención.
Optimizar el trabajo en alturas a través de análisis de trabajo seguro, previniendo la
ocurrencia de accidentes e incidentes.
Lograr que de todos los cargos expuestos a riesgos de caídas en alturas de 1.50 metros se
encuentren con la formación específica y condición física para realizarlo, esto incluye
personal directo y contratista.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
De acuerdo a la estructura definida anteriormente, a continuación se describe cada uno
de los ítems anteriores, los cuales si se hacen de manera planificada aseguraran el éxito
del programa y su mejoramiento continuo:
1. RESPONSABILIDADES DEL PROGRAMA CONTROL CONTRA CAÍDAS
Defina responsabilidades para todas las partes interesadas, documéntelas y divúlguelas
respectivamente, estas podrán ser incluidas en el manual de funciones y
responsabilidades e incluirlas en la evaluación de desempeño que la organización realice a
sus colaboradores.
Ejemplo de responsabilidades a definir:
•
Gerencia:
• La aprobación del programa de control contra caídas es responsabilidad de
(Gerencia, Director, etc.).
• Destinar recursos físicos, financieros y humanos para el cabal cumplimiento
del programa.
• Designar un Coordinador de Trabajo en alturas, con la experiencia,
conocimientos requeridos y autoridad para dirigir y evaluar le programa de
control contra caídas.
• Etc.
•
Trabajador autorizado alturas (directos, contratistas, etc.):
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•
•
•
•
•
•
Inspeccionar los elementos de protección contra caídas antes de su uso, si
no pasa la inspección marcar como inservible y devolverlo al área
designada por la organización.
Utilizar el equipo de protección contra caídas cuando se trabaje en
operaciones de trabajo elevadas, sin barandas y otras barreras físicas.
Realizar un Análisis de Trabajo Seguro para actividades no rutinarias.
Cumplir con los requerimientos de formación según lo estipulado por la
organización.
Comunicar cualquier inconveniente con su estado de salud para realizar la
labor.
Etc.
•
Coordinador de trabajo en alturas
• Evaluar las operaciones de trabajo para los riesgos de caídas.
• Garantizar que los sistemas personales de detención de caídas están
conectados de tal manera que un empleado no puede ponerse en contacto
con cualquier nivel inferior.
• Siempre que un sistema de protección personal contra caídas ha sido
sometido a cargas de impacto, asegúrese de que todo el sistema sea
inspeccionado por una persona competente.
• Monitorear periódicamente las tareas y los procedimientos se están
utilizando.
• Designar a las operaciones de trabajo que requieren los sistemas
personales de protección contra caídas
• Determinar los métodos apropiados de protección contra caídas.
• Desarrollar y coordinar la formación en la empresa para apoyar el
programa.
• Mantener actualizada la lista de personal autorizado para adelantar
trabajos en alturas.
• Etc.
•
Supervisor o jefe inmediato
• Monitorear periódicamente las tareas y que los procedimientos se están
utilizando.
• Validar y aprobar el análisis de trabajo seguro y el permiso para actividades
no rutinarias.
• Emitir recomendaciones para realizar la labor de forma segura y productiva
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•
•
•
Validar que los empleados que van a subir a alturas estén debidamente
capacitados.
Etc.
Contratistas
• Cumplir con los requerimientos para ejecutar labores de alto riesgo
dispuestas en el manual de contratistas.
• Firma de los permisos de trabajos, con la autonomía técnica para
ejecutarlos con sus propios recursos
aplicando toda la normatividad nacional
e internacional que su trabajo demande.
• Cumplir los lineamientos del programa
establecido por la organización
• Cumplir con las leyes aplicables vigentes
(Entrenamiento, aptitud, equipos de
protección, supervisión, entre otros).
En este paso recuerde que la organización además de
documentar las responsabilidades deberá comunicarlas
a todos los niveles de la organización y cada trabajador con responsabilidades definidas
deberá rendir cuentas sobre el cumplimiento de estas al interior de la empresa.
En el documento de Asignación y Comunicación de Responsabilidades de la organización
incluya las definidas para el control contra caídas en cada cargo específico, según
corresponda.
2. IDENTIFICACIÓN E INVENTARIO DE PUNTOS DEL RIESGO DE CAÍDA
El propósito de la identificación de los puntos de riesgo de caída de un proceso o
proyecto, es determinar las características de las áreas/instalaciones donde se realizarán
las operaciones, centrándose en los riesgos existentes, con el fin de definir las medidas de
prevención y protección que han de ser adoptadas o se encuentran adoptadas.
Este ejercicio debe aportar una descripción detallada de: procesos, actividades, tareas
rutinarias y no rutinarias, partes involucradas (directo, contratistas, temporales,
cooperados, etc.), altura aproximada del trabajo, etc.
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La identificación la puede complementar con el proceso de identificación y valoración de
riesgos, el cual nos arroja información sobre la priorización de los riesgos.
Es importante que esta labor de identificación e inventario se lleve a cabo con personal
del área y jefe inmediato.
Ver anexo 1. Identificación e inventario puntos de riesgo caída
De la ejecución de este proceso de identificación pueden generarse acciones (correctivas,
preventivas, mejora) necesarias para controlar o eliminar el riesgo.
Ver anexo 2. Plan de acción
3. MÉTODOS DE CONTROL DEL RIESGO
CONTRA CAÍDAS
De acuerdo a la identificación anterior se listara el
inventario de medidas de prevención y protección
contra caídas así:
Los métodos de control están divididos en:
a. Medidas de prevención: Son aquellas implementadas para evitar la caída
de trabajadores cuando realicen trabajo en alturas. Dentro de las medidas
de prevención contra caídas de trabajo en alturas están la capacitación, los
sistemas de ingeniería para prevención de caídas, medidas colectivas de
prevención, permiso de trabajo en alturas, sistemas de acceso para
trabajo en alturas y trabajos en suspensión1.
b. Medidas de protección contra caídas: Las medidas de protección contra
caídas, son aquellas implementadas para detener la caída, una vez ocurra,
o mitigar sus consecuencias. Estas se dividen en:
i. Pasivas: Están diseñadas para detener o capturar al trabajador en el
trayecto de su caída, sin permitir impacto contra estructuras o
elementos, requieren poca o ninguna intervención del trabajador
que realiza el trabajo.
ii. Activas: Son las que involucran la participación del trabajador.
Incluyen los siguientes componentes: punto de anclaje,
1
Tomado de: Ministerio de Trabajo, Resolución 1409 de 2012, Artículo 8
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mecanismos de anclaje, conectores, soporte corporal y plan de
rescate2.
De acuerdo a las actividades a ejecutar, actividad económica de la organización,
periodicidad de la actividad, etc., la organización deberá desarrollar procedimientos para
las actividades rutinarias, para las no rutinarias dentro del permiso de trabajo, se podrá
realizar un análisis detallado de la labor, dentro de los mismos se debe incluir: los sistemas
y equipos de protección a utilizar, como utilizarlos, entre otros aspectos de seguridad a
seguir.
Ver anexo 3. Medidas de prevención y protección
Ver anexo 4. Permiso de Trabajo Ocasional (actividades no rutinarias)
Ver anexo 4.1. Control consolidado seguimiento permisos de trabajo
Ver anexo 5. Hoja de vida equipos / ficha técnica
4. REQUISITOS: PERSONAS, ORGANIZACIÓN,
INSTALACIONES CONTROL CONTRA CAÍDAS
Los requisitos son aquellas especificaciones mínimas
que debe contener las personas, organización e
instalaciones, para desarrollar de forma segura
cualquier tarea (rutinaria u ocasional), estos serán también fuente de información para la
evaluación general del programa. Los requisitos relacionados a continuación podrán
ampliarlos o modificarlos de acuerdo a su actividad económica, trabajos a realizar,
duración de la labor, etc.
4.1. Requisitos de las personas
a. Aptitudes técnicas, físicas y psicológicas adecuadas
o informar oportunamente al área encargada sobre su estado de salud,
entregando información confiable antes de realizar cualquier tipo de
trabajo en alturas.
o Ninguna persona podrá estar bajo la influencia del alcohol o drogas ilícitas.
o El trabajador deberá contar con capacitación teórico/práctica relacionada
con trabajo en alturas.
b. Evaluación médica vigente y certificado de aptitud
2
Tomado de: Ministerio de Trabajo, Resolución 1409 de 2012, Artículo 22
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o Todo trabajador (directo o contratista) debe mantener vigente un examen
médico para trabajos en altura (aptitud de alturas).
o Dicha evaluación debe ser conforme a lo establecido en las Resoluciones
2346 de 2007 y 1918 de 2009 expedidas por el Ministerio de la Protección
Social.
o Si el trabajador llegare a tener una incapacidad temporal y ella se levanta,
el médico debe reautorizarlo para realizar trabajo en alturas, antes que el
trabajador pueda realizar nuevamente dichos trabajos.
Ver anexo 6. Seguimiento aptitud TAR
c. Formación trabajo en alturas
o Jefes de área:
• Nivel: básico
• Modalidad: presencial –
virtual
• Intensidad: 10 horas
• Contenido:
requisitos
legales en protección
contra caídas, responsabilidad civil, penal y administrativa,
prevención y protección contra caídas, permiso, procedimientos,
activación plan emergencias, administración y control del programa.
• Duración: debe repetirse en su totalidad por lo menos cada dos (2)
años
o Básico operativo:
• Nivel: básico
• Modalidad: presencial
• Intensidad: 8 horas (3 teóricas y 5 practicas)
• Contenido: naturaleza de los peligros en alturas, autocuidado,
requisitos legales en protección contra caídas por actividad
económica, responsabilidad civil, penal y administrativa, conceptos
técnicos de protección, medidas de prevención y protección contra
caídas, conceptos básicos de auto rescate, rescate, y fundamentos
de primeros auxilios, permiso de trabajo en alturas.
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•
Descripción: Todo trabajador que realice trabajo en alturas, con
riesgos de caída, que deba utilizar un sistema de acceso seguro
como escaleras y plataformas con barandas; o escaleras portátiles,
plataformas portátiles, canastillas y similares. Trabajadores que su
actividad sea reparaciones o nuevas construcciones de edificios que
estén protegidos por barandas.
•
Avanzado:
• Nivel: Avanzado
• Modalidad: presencial
• Intensidad: 40 horas (16 teóricas y 30 practicas)
• Contenido: naturaleza de los peligros en alturas, autocuidado,
requisitos legales en protección contra caídas por actividad
económica, responsabilidad civil, penal y administrativa, conceptos
técnicos de protección, medidas de prevención y protección contra
caídas, conceptos básicos de auto rescate, rescate, y fundamentos
de primeros auxilios, permiso de trabajo en alturas.
• Descripción: Todo trabajador que realice labores en alturas, con
riesgo de caída, que realice desplazamientos horizontales y/o
verticales por las estructuras, incluidas las técnicas de suspensión,
utilizando diferentes equipos de protección contra caídas según el
tipo de aplicación y sistemas de anclaje portátiles.
• Reentrenamiento: Presencial – 20 horas (8 teóricas y 12 practicas)
•
Coordinador de alturas
• Nivel: Coordinador
• Modalidad: presencial
• Intensidad: 80 horas (60 teóricas y 20 prácticas)
• Contenido: naturaleza de los peligros y objetos en el área de
trabajo, autocuidado, requisitos legales en protección contra caídas,
responsabilidad civil, penal y administrativa, conceptos técnicos de
prevención, medidas de prevención y protección, programa de
protección contra caídas, procedimientos seguros, listas de
chequeos, procedimientos para manipular y almacenar equipos y
materiales utilizados para protección contra caídas, equipos de
protección personal, sistemas de acceso, fundamentos primeros
auxilios, auto rescate, rescate y plan rescate, elaboración permiso
de trabajo, técnicas de inspección.
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Ver anexo 7. Matriz de capacitación
Relacione las capacitaciones anteriores en la matriz de capacitación
y formación que la organización tenga contemplada, realice
seguimiento periódico para la gestión oportuna de los
reentrenamientos o nuevos entrenamientos por personal nuevo,
incapacitado, etc.
Dentro del plan de formación y capacitación, se deberá incluir la divulgación de las normas
de seguridad en alturas y el programa de control contra caídas de la organización.
d. Uso y manipulación de herramientas en alturas
• El trabajador debe contar con la formación, en
el uso de sistemas de seguridad y protección
que eviten la caída de herramientas y
materiales (portaherramientas, sistema de
anclaje, rodapiés, mallas de contención u
otros).
e. Montaje de andamios
• Las operaciones de montaje, desmontaje y/o modificaciones de andamios,
deben ser realizadas sólo por personal calificado y
entrenado, para esto la empresa deberá asegurar la
competencia del personal para el arme y desarme de
andamios.
Ver anexo 8. Armado y desarmado de andamios
f. Equipo para levantar personas
• Para el uso de estos elementos se debe asegurar el uso un arnés
debidamente fijado a un punto del equipo.
• Lo correspondiente a cables, conectores, poleas, contrapesos y cualquier
otro componente del sistema, deberá ser certificado, contar con diseños de
Ingeniería y sus partes y cálculos antes de la labor.
g. Otros requisitos a tener en cuenta por el trabajador
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“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
•
•
•
•
El trabajador autorizado antes del inicio de su
trabajo, debe inspeccionar visualmente su
equipo de protección contra caídas mediante
un listado de verificación previamente
aprobado.
El usuario de un arnés de cuerpo completo
para detención de caídas, debe ubicar el
punto de anclaje directamente sobre la
cintura.
El trabajador o usuario debe verificar que el
arnés de seguridad es adecuado a su peso
corporal; en caso contrario, no debe hacer uso
de elemento de protección.
Cuando la actividad o trabajo en altura requiera que el trabajador o usuario
se conecte y desconecte para movilizarse, será de uso obligatorio un arnés
de seguridad con cuerdas dobles (doble cola). El trabajador debe
permanecer enganchado en todo momento con a lo menos una cuerda.
Ver anexo 9. Inspección arnés
4.2.
Requisitos asociados a la organización
a. Programa control contra caídas
• Todas las actividades (rutinarias y no rutinarias) de trabajo en alturas
deberán contar con procedimientos específicos en las cuales se debe
considerar como mínimo:
• Uso obligatorio de equipo de protección personal, formación y
evaluaciones médicas.
• Prohibición de ejecutar trabajos y/o tránsito de personal bajo la
zona de trabajo en altura.
• Uso de señalización, avisos, cercos y barreras para delimitar el
área de trabajo en niveles inferiores.
• Permiso de trabajo (actividades no rutinarias).
• Para actividades rutinarias tener definido estándar y lista de
chequeo.
• Uso seguro de equipos de alturas.
• Componentes del sistema o equipos.
• Inspección, mantención y almacenamiento del sistema o equipo.
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•
Incluir dentro del plan de emergencias protocolos para el rescate
en alturas.
Ver anexo 10. Gestión actividades no rutinarias
Ver anexo 11. Lista chequeo actividades rutinarias
b. Contar un sistema de registro de inspecciones de equipos y sistemas de
protección contra caídas
• Toda superficie de trabajo de uso temporal (andamios o torres de
andamios, torres de acceso, rampas de accesos, torres de trabajo móvil,
plataformas elevadoras móviles de personal y escaleras de servicio) se
deben someter a inspecciones antes de cada uso por parte del usuario y
mínimo una vez al año por el coordinador de trabajo en alturas y/o una
persona competente.
• Si existen no conformidades, el sistema debe retirarse de servicio y
enviarse a mantenimiento certificado, si aplica, o eliminarse si no
admite mantenimiento.
Ver anexo 12. Inspección de andamios
Ver anexo 12.1. Inspección andamio colgante
Ver anexo 12.2. Inspección escaleras
c. Gestión del cambio
• Se debe contar con un procedimiento asociado a la “Gestión de
Cambio”.
• Toda modificación de actividades asociadas a trabajos en altura que
implique cambios en su diseño y que pueda afectar la seguridad de las
personas, requerirá de un análisis de riesgo previo, antes de su
implementación. Esto, para evitar introducir cualquier cambio que
pueda afectar la seguridad de los trabajadores.
4.3.
Requisitos de los equipos e instalaciones
a. Cumplir con los estándares de diseño y especificaciones emitas por el
fabricante y/o certificaciones en las instalaciones industriales
• Todos los andamios, torres de acceso (escaleras) y plataformas de
trabajo fijas o móviles, equipos eleva personas y sus accesorios, deben
estar certificados por el fabricante.
18
“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
•
•
•
•
Toda plataforma debe contar con señalización que indique carga
máxima de trabajo y resistencia de la línea de vida.
Se debe disponer de elementos que permitan en todo momento el
acceso fácil y seguro a todos los niveles de un andamio o torre de
andamios y su evacuación (por ejemplo: escaleras de acceso, rampas,
pasarelas, puentes, etc.). El acceso al andamio debe ser siempre por el
interior de éste.
Todas las estructuras para trabajo en altura deben cumplir los requisitos
de cálculo de cargas de trabajo aplicables de acuerdo con la altura del
andamio o torres de andamios, torres de acceso y/o condiciones de
trabajo. El cumplimiento de estos requisitos debe ser otorgado por el
fabricante, su representante o ingeniero calculista.
Las líneas de vida deben ser dimensionadas, protegidas y calculadas
conforme sea el uso, número de trabajadores a enganchar, puntos de
anclaje, condiciones ambientales particulares (corrosión, humedad,
abrasión, etc.)
b. Las superficies de trabajo en altura deberán ser horizontales y de un mismo
nivel en toda su extensión (plataformas, andamios, elevador de personas,
escaleras)
• Las plataformas de elevación móviles de personal, con mando situado
en la plataforma de trabajo, deben disponer de una señal sonora
audible, que advierta cuando el equipo o plataforma alcance o
sobrepase los límites máximos de inclinación.
• La plataforma de trabajo en altura debe ser armada de manera tal, que
siempre quede de forma horizontal y a un mismo nivel en toda su
extensión.
• Las plataformas de trabajo deben contar con elementos duraderos
(bandejas metálicas), las superficies de trabajo deben ser
antideslizantes, galvanizadas y provistas de un seguro (unión positiva)
que impida que el viento pueda levantarlas o volcarlas. Cuando la
superficie de las plataformas de trabajo dispongan de aberturas de
acceso, éstas deben estar protegidas o permanecer cerradas.
• El montaje y operación de todo sistema de acceso para trabajo en
alturas, debe garantizar una distancia segura entre este y las líneas o
equipos eléctricos energizados de acuerdo con las normas eléctricas
aplicables.
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“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
c. Sistemas de protección contra caídas
• Todos los sistemas de protección contra caídas deben contar con
certificación. El coordinador de alturas deberá rechazar aquello
elementos o accesorios que no estén debidamente certificados.
d. Vías de acceso seguras
• Se debe disponer de elementos que permitan, en todo momento, el
acceso y evacuación fácil y seguro a todos los niveles (por ejemplo:
escaleras de acceso, rampas, pasarelas, puentes, etc.).
• Las escaleras de acceso deben contar con barandas en ambos costados
y sus tramos deben terminar, como mínimo, en cada nivel sobre una
plataforma o sobre un descanso. Todas las aberturas y descansos deben
tener barandas protectoras y rodapiés en sus costados expuestos.
• Las aberturas (por ejemplo tapas o, escotillas) que permiten el acceso
seguro a los distintos niveles de plataformas de trabajo, se deben
mantener cerradas, permitiendo que las plataformas de trabajo sean un
conjunto único y uniforme.
Ver anexo 13. Listado especifico escaleras
e. Superficies de trabajo certificadas e inspeccionadas periódicamente
• Todas las estructuras o superficies de trabajo construidas de forma
temporal que no son parte de la estructura original de diseño, deben
poseer una certificación del fabricante o memoria de cálculo que
acredite su estabilidad y resistencia.
• Todas las superficies de trabajo deben ser sometidas a inspección
periódicamente tanto en los equipos como instalaciones de trabajo en
altura. El Coordinador de alturas responsable deberá incorporarlos al
programa de inspecciones.
Ver anexo 14. Cronograma inspección trabajo alturas
f. Protección de bordes y puntos de anclaje
• Toda plataforma de trabajo en altura debe contar con un sistema
rodapié. Los anclajes se deben fijar a estructuras fijas (puntos seguros
de conexión); deben ser capaces de soportar, en caso de caída libre del
usuario, la tensión máxima desarrollada en la línea de vida, estrobo de
seguridad o amortiguador de impacto, según corresponda y deben ser
certificados.
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“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
g. Todo sistema de protección contra caídas que presente algún daño o haya
actuado en caída, debe ser inutilizado de forma inmediata.
• Debe disponerse de un método de verificación y seguimiento de cada
uno de los sistemas de protección contra caídas, con el propósito de
identificar oportunamente su estado y eliminar inmediatamente los
defectuosos.
• Todo elemento defectuoso deber ser inutilizado, cortando sus partes y
retirado del área operativa.
5. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTROL CONTRA CAÍDAS
Para este ítem es importante que la organización evalué el cumplimiento del programa de
acuerdo a lo estipulado en la normatividad vigente.
Ver anexo 15. Evaluación del programa
6. MEJORA CONTINUA CONTROL CONTRA CAÍDAS
La mejora continua de los resultados del sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo, debe ser el objetivo permanente de la organización. Los siguientes son acciones
destinadas a la mejora y deben ser documentadas:
•
•
•
•
•
•
•
Conformar el equipo de mejora
Elaborar el plan de mejora
Identificar y seleccionar áreas de mejora
Detectar las principales causas raíz de cada problema o área de mejora identificada
Formular el objetivo
Desarrollar el plan de mejora
Seguimiento al plan de mejora
Estas acciones pueden ser aplicadas a las siguientes fuentes del sistema de gestión del
programa de control contra caídas:
•
•
•
Cumplimiento de objetivos
Resultados de la intervención en los peligros y riesgos prioritarios
Resultados de auditoria y revisión del SG-SST, incluyendo la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo
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•
•
•
Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el COPASST
El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección y
Los cambios en la legislación que aplique al a organización
RECURSOS DE APOYO
Ficha No. 1 Riesgos en alturas – Caída de objetos
Ficha No. 2 Prevenir las caídas de alturas es responsabilidad de todos
Ficha No. 3 Control caídas – recomendaciones para el trabajador
Ficha No. 4 Escaleras portátiles – como usarlas sin caer
Ficha No. 5 Seguridad en andamios
Ficha No. 6 Pasos necesarios para la correcta colocación del arnés de seguridad
BIBLIOGRAFIA
Ministerio de Trabajo, Resolución 1409 de 2012
Versión. 02
Fecha. Enero 2018
Copia controlada
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