Espacio Abierto ISSN: 1315-0006 [email protected] Universidad del Zulia Venezuela Ochoa Henríquez, Haydée Reseña de "El Nuevo Gerente Venezolano. Una Epistemología para la Administración Pública" de Juan José Romero Salazar Espacio Abierto, vol. 13, núm. 4, octubre-diciembre, 2004, pp. 649-652 Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=12213407 Cómo citar el artículo Número completo Más información del artículo Página de la revista en redalyc.org Sistema de Información Científica Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto recensiones / 649 Romero Salazar, Juan José (2004). El Nuevo Gerente Venezolano. Una Epistemología para la Administración Pública. Ediciones de la OPSU. Caracas. El proceso de transformación de un Estado basado en la doctrina neoliberal hacia un Estado para el desarrollo y bienestar de los venezolanos, cuyo punto clave lo constituye un nuevo marco constitucional aprobado en 1999, demanda cambios en el aparato público, para ponerlo a tono con la nueva orientación y exige cambios en los responsables de su conducción. Se requiere disponer de gerentes públicos capaces de aportar a la formulación políticas públicas efectivas para materializar el nuevo orden constitucional y capaces de construir el aparato público que se requiere para hacer efectiva la nueva institucionalidad. En Venezuela, el tema del Gerente Público necesario y particularmente la formación de los niveles directivos, ha ocupado la atención del Estado venezolano desde la segunda mitad de los años cuarenta y más intensamente en los cincuenta, con la expansión de los proyectos empresariales del Estado, al enviar al exterior a realizar cursos de formación en materia gerencial, a quienes ocupaban cargos de dirección en las empresas públicas. Sin embargo es en la primera mitad de los años ochenta cuando en el marco de una evidente crisis fiscal del Estado y ante proyectos de reforma de éste para pasar de un Estado de bienestar hacia un Estado neoliberal, que la formación de los gerentes públicos, constituye un tema de discusión que pone sobre el tapete la necesidad de crear estrategias de formación para la dirección de los cambios promovidos por el Estado. Se trata de un proceso que es parte de las tendencias mundiales dirigidas a la tecnocratización de lo que queda del aparato público después de la minimización emprendida paralela a la promoción de la economía de mercado. El libro que tenemos en nuestras manos en este momento, titula- 650 / espacio abierto vol. 13 nº 4 (octubre-diciembre 2004) do: “EL NUEVO GERENTE VENEZOLANO. UNA EPISTEMOLOGÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA” cuyo autor es el Dr. Juan José Romero, hace un análisis a esa formación gerencial promovida por el Estado venezolano en el marco de los cambios neoliberales y plantea el tipo de formación gerencial que se necesita para avanzar en la construcción del Estado y el país previsto en la constitución de 1999. Romero es sociólogo, con doctorado en Ciencias Económicas, investigador de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, en Venezuela, preocupado por la formación gerencial con nivel científico y con sensibilidad social, abriendo de esta manera espacios epistemológicos alternativos en una materia invadida por el pragmatismo y una pretendida neutralidad que oculta el rol que ha tenido el tipo de capacitación que se da a los gerentes públicos, en el mantenimiento del status quo. En el marco de esta preocupación el Dr. Romero ha venido estudiando desde hace varios años la realidad venezolana, haciendo aportes a su comprensión y propuestas para la transformación, este trabajo es uno de esos aportes. De importancia científica en el campo de la gerencia pública venezolana es el análisis que realiza nuestro autor en este trabajo, a la formación de los gerentes públicos del país en las últimas décadas, utilizando como estrategia metodológica el análisis de la realidad de este proceso administrativo, supe- rando la tendencia al estudio del modelo prescrito que oculta las distancias entre políticas y administración. En el trabajo se identifican las instituciones involucradas en la capacitación gerencia, así como las condiciones históricas que le dieron origen, develando el carácter tecnocrático y neoliberal de la práctica de capacitación, al asumir de hecho “la formación de los gerentes para dirigir la privatización, la inversión extranjera y la apertura del capital extranjero”, en franca contradicción con objetivos declarados que incorporan “como valores fundamentales, la justicia, la democracia, la solidaridad y la responsabilidad ciudadana”. Se trata de una formación que para Romero buscaba la antigerencia, cuyo mejor ejemplo lo constituye la empresa estatal de petróleo, donde la praxis de la alta gerencia “representa el fracaso de la política de formación gerencial del Estado”. Como alternativa a este tipo de formación el autor encuentra que en el marco de propuestas de algunos organismos internacionales dirigidos a promover sistemas de enseñanza aprendizaje para formar gerentes comprometidos con el cambio, y en el marco de un proceso de transformación plasmado en la nueva constitución, se creó la Escuela Nacional de Gerencia Pública, orientada formalmente hacia la eficiencia y calidad de la dirección a través de la tecnificación. Si bien considera que a través de esta escuela se reivindica el paradigma recensiones / 651 humano, advierte sobre la necesidad de superar la formación instrumental. Con esta preocupación expresa que: “Tal como lo demanda la nueva constitución, en esta etapa de transición, resulta ineludible la construcción de un sistema organizado de preparación y superación de sus líderes, que trascienda los límites de la racionalidad instrumental tecnoproductiva, que ha impactado negativamente la administración pública del país”. Agrega que “se está iniciando una fase superior de la democracia que en Venezuela sólo será posible, a través de una revolución gerencial, con un nuevo sistema de formación y desarrollo de los dirigentes que debe contemplar dos atributos principales: La promoción de una conciencia social inspirada en el pensamiento Bolivariano (y) la capacitación técnica científica en permanente desarrollo”. Lo que está planteado según el Dr. Romero es que el gerente público que requiere el actual proceso de transformación del país y del Estado necesita además de formación técnica, formación política sustentada en las ideas de Bolívar, las cuales inspiraron el nuevo marco constitucional. Nuestro autor propone formar a los gerentes públicos sobre: 1) El actual proceso de cambio que vive el país, cuyo propósito es lograr “un perfil polivalente en la formación del cuadro políticamente comprometido, sensibilizado socialmente y gerencialmente preparado para la go- bernabilidad de nuestro país”, 2) El compromiso social del gerente, cuestión que pasa por una formación para la acción social, superando obstáculos epistemológicos que dificultan la praxis transformadora del gerente público, 3) Los Aspectos epistemológicos de la gerencia pública, las distintas posturas teóricas y metodológicas en la materia, con lo cual se pretende una formación sólida e integral de los gerentes, 4) La acción humana del trabajo gerencial que considere las distintas alternativas en este sentido a fin de superar el sesgo neoliberal y 5) Cuestiones técnicas y económicas en su relación con lo ético y cultural a partir de tres fuentes metodológicas: el método dialéctico materialista, la tesis de la relación Ciencia, Tecnología y Sociedad y el enfoque Sociológico de la Dirección. Como vemos se trata de una propuesta novedosa, integral y comprometida con el proceso de transformación del país y particularmente de los sujetos responsables de la conducción del Estado. Si bien sabemos que no es suficiente estar preparados adecuadamente para llevar adelante la construcción de un país hacia la justicia social, debido a que existen condiciones estructurales y externas que la frenan, si es estrictamente necesario disponer de los cuadros responsables por impulsar los cambios, más aún cuando, como parte de la tarea de los gerentes se encuentra enfrentar los problemas estructurales y externos. 652 / espacio abierto vol. 13 nº 4 (octubre-diciembre 2004) Estamos entonces frente a un trabajo que constituye un gran aporte al avance del proceso revolucionario que vive nuestro país, debe ser una referencia obligada para quienes tienen responsabilidad sobre esta dimensión de la administración pública y también para quienes estamos involucrados en el medio académico. Es escasa 1 Universidad del Zulia. la producción de conocimiento alternativo en el campo de la administración pública, este libro es parte de ese escaso conocimiento, tan necesario para la ciencia y la práctica de la gestión pública. 1 Haydée Ochoa Henríquez [email protected]
