“CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI) (ESTUDIO DISEÑO TÉCNICO DE PRE INVERSIÓN) 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 1.1 Determinación del área de influencia del proyecto y la población objetivo 1.1.1 Ubicación geográfica A nivel macro la tercera sección municipal de la provincia Nor Cinti, el municipio de Incahuasi, se haya ubicada en el extremo Sur del departamento de Chuquisaca a una distancia de 460 kilómetros de la capital del departamento, sobre la carretera troncal que la vincula con el departamento de Tarija. A nivel micro, el centro poblado de Incahuasi, se encuentra en el Distrito de Portillo del Municipio del mismo nombre. En cuanto a la ubicación geográfica, ésta se indica en el cuadro siguiente Cuadro Nº 1 Ubicación geográfica del centro poblado de Incahuasi Centro poblado Incahuasi Coordenadas UTM Este 319156.02 Fuente: Elaboración propia PLANO DE UBICACIÓN DE INCAHUASI Norte 7712874.27 “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” BARRIO JUDICIAL PARQUE BOLIVAR UBICACIÓN GEO REFERENCIAL DEL LUGAR El sitio se encuentra en el Distrito De Huajlaya comunidad de HUAJLAYA sus coordenadas son: Latitud 20°49'42.14"S Longitud 64°36'5.54"O Elevación 2509 m.s.n.m. HUAJLAYA “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 1.2. Características físicas del área de influencia 1.2.1 Altitud El centro poblado de Incahuasi, se encuentra a una altura de 2.927 m.s.n.m. La comunidad de HUAJLAYA se encuentra a una altura de 2.644 msnm. 1.2.2 Accesibilidad a la zona del proyecto La zona de proyecto identificada para el presente estudio, es el centro poblado de Incahuasi. En el cuadro siguiente se muestran las características de acceso desde la ciudad de Sucre hasta la zona objeto de estudio: Cuadro: Características del acceso caminero al centro poblado de Incahuasi Desd e Sucre Hacia Incahuas i Fuente: Elaboración propia Distanci a Tiemp o [km] [hrs] 461 Km 12 horas Tipo/estad o camino Asfalto empedrado y Tierra Mapa de acceso “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 1.3. Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios 1.3.1 Aspectos demográficos 1.3.1.1 Población El centro poblado de Incahuasi tiene actualmente 1.675 habitantes, equivalente a 335 familias. La Comunidad de Huajlaya tiene una Población de 298 habitantes 1.1.1.1. Población por Edad y Sexo De acuerdo a información del INE para el año 2012, la tercera sección de la Provincia Nor Cinti, tiene una población de 14.412 habitantes, de los cuales el 50% son varones y el 50% son mujeres. Si consideramos que la provincia tiene un total de 76.477 habitantes, se concluye que la población del Municipio representan un 19% de la población de la provincia, un 3% del total del Departamento y un 0,14% del total nacional. Cuadro 1: Población Total Municipio (2012) Categoría Niños (0-5) Niñez media (6-10) Pubertad (11-14) Juventud (15-24) Adultos jóvenes (25-40) Adultos maduros (41-60) Adultos mayores (Mayor a 61) TOTAL Hombres 1.167 986 745 1.432 1.516 918 456 7.220 Mujeres Total 1.170 2.337 1.005 1.991 744 1.489 1.381 2.813 1.392 2.908 938 1.856 562 1.018 7.192 14.412 Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2012 La mayor concentración poblacional del Municipio, se da en el área denominada “La Pampa”, que incluye a la capital del Municipio y comunidades aledañas asentadas sobre la planicie y que brinda las mejores condiciones, de clima, suelos, disponibilidad de agua y vinculación, del Municipio. Asimismo, se puede evidenciar que en el Municipio existe un importante porcentaje de población joven entre los 15 y los 40 años lo cual implicaría que el Municipio cuenta con una interesante cantidad de población económicamente activa. Lo que sí llama la atención, es el reducido porcentaje de niños y adolescentes, lo cual podría significar un proceso de migración de familias enteras hacia fuera del Municipio. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” Gráfica 1: Clasificación de la Población del Municipio Adultos mayores… Adultos maduros… Adultos jóvenes… Juventud (15-24) Mujeres Pubertad (11-14) Hombres Ñiñez media (6-10) Niños (0-5) 0 1.1.1.2. 500 1 0001 5002 000 Emigración La emigración temporal se ha constituido en una estrategia que usan las familias del Municipio que les permite generar excedentes económicos tendientes a la estabilidad económica familiar. Los varones que constituyen la población económicamente activa realizan migraciones temporales, como mano de obra asalariada en destinos y oficios ya conocidos por las comunidades, esta actividad se realiza por lo general a la conclusión de las labores agrícolas, es decir cuando se ha levantado la cosecha y extraordinariamente con la ocurrencia de fenómenos naturales que afectan significativamente a la producción. Adicionalmente, los jóvenes que integran el grupo etario entre los 12 y 20 años, cada vez en mayor cantidad salen a centros poblados más grandes en busca de centros educativos que les permitan continuar sus estudios, sean estos en la secundaria o superiores. Sobre la totalidad de la población municipal, la tasa de emigración temporal es de 32%, es decir que más de un miembro de la familia emigra temporalmente cada año. Los principales lugares de destino de los emigrantes temporales por trabajo, son el área rural de Santa Cruz y Bermejo donde se dedican al trabajo en la zafra, la ciudad de Tarija y Yacuiba en las que realizan actividades relacionadas a la construcción y Argentina en la que realizan actividades diversas como construcción, zafra, agricultura y fabricación de ladrillos. Solo en el caso de las mujeres existe emigración temporal hacia para a trabajar en labores domésticas. Para los jóvenes que emigran con fines de continuar sus estudios, los principales destinos son las ciudades de Sucre y Tarija. En cuanto a la migración definitiva, los lugares y ocupaciones son los mismos que la migración temporal, y el motivo principal es el factor económico, ya que los lugares de destino ofrecen mejores condiciones y oportunidades económicas en comparación con su antigua residencia. A nivel municipal, la tasa de emigración definitiva es del 6 %, los lugares donde migran son a Santa Cruz, Tarija, Bermejo y Argentina, principalmente. La mayor parte de los migrantes son varones aproximadamente un 70% y el restante 30% son mujeres. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 1.1.1.3. Tasa de Crecimiento Poblacional Según información del INE, la tasa de crecimiento intercensal en el Municipio para el período 20012012, es negativa, de -5,58%, lo cual implicaría que se trata de un Municipio expulsor de población, mientras que las tasas de la provincia y del Departamento son positivas aunque en muy bajo porcentaje, registrándose una baja significativa en el Departamento de Chuquisaca en relación a la tasa intercensal del período anterior. Cuadro 2: Tasa de Crecimiento Poblacional Intercensal Anual Detalle Municipio de Incahuasi 23.394 Provincia Nor Departamento Cinti de Chuquisaca 69.512 531.522 Censo 2001 (Población) Tasa anual de crecimiento intercensal anual 1,53 Período 1992-2001 (%) Censo 2012 (Población) 14.412 Tasa anual de crecimiento intercensal anual -5,58 Período 2001-2012 (%) Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2012 0,58 2,74 76.477 576.153 0,82 0,69 Cuadro 3: Total Población por Comunidad Distrito Comunidad Lagunillas San Andrés San Andrés San Gregorio Sub-Total Chicha Pampa Ckocha Loma Chillajara La Aguada Pucara de Yatina Pucara de San Pedrito Yatina Yatina El Verano El Quemado Tangoya Sub-Total Agua y Cerca Buena Vista Centro Buena Vista Torre Portillo El Portillo Quirusillas San Marcos Sub-Total Total Población 102 210 336 648 360 180 826 330 720 280 840 300 296 350 4482 287 406 532 270 450 350 2295 “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” Incahuasi 975 Jolencia 2100 La Banda 455 Entre Ríos 210 Los Álamos 342 Miraflores 1169 Incahusi Pueblo Alto 660 Pueblo Bajo 840 San Lorencito 384 San Luís 525 Santa Rosa 560 Sultaca Baja 420 Sub-Total 8640 El Fuerte 217 Huajlaya 298 Huajlaya Lampazar 349 San Marcelo y San Benito 481 Sub-Total 1345 TOTAL 17410 Fuente: Elaboración propia en base al Censo de población y vivienda 2012 En cuanto la ocupación y uso actual de la tierra, las actividades económico-productivo de sustento para las familias del municipio de Incahuasi se encuentran fuertemente relacionadas a la producción agropecuaria, que prácticamente tiene una estructura de tipo tradicional, tanto la agrícola como la pecuaria, con una directa complementación con la migración temporal para la obtención de recursos económicos frescos que al final como resultado permite un equilibrio de la economía campesina. A la luz de estos datos se puede concluir que el Municipio ha evidenciado muy poca evolución en cuanto a ocupación del territorio se refiere, tanto en crecimiento poblacional como en vinculación vial y acceso, situándose como un territorio de producción agropecuaria primaria, con muy poca presencia de servicios de apoyo a la modernización de las actividades económicas 1.3.1.2 Tasa de Crecimiento de la zona de influencia del proyecto En cuanto a la tasa de crecimiento de la población, se ha tomado en cuenta a la tasa de crecimiento del Municipio de Incahuasi, que según el Censo de Población y vivienda es del -5,58% 1.3.1.3 Dinámica poblacional La emigración temporal se ha constituido en una estrategia que usan las familias del Municipio que les permite generar excedentes económicos tendientes a la estabilidad económica familiar. Los varones que constituyen la población económicamente activa realizan migraciones temporales, como mano de “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” obra asalariada en destinos y oficios ya conocidos por las comunidades, esta actividad se realiza por lo general a la conclusión de las labores agrícolas, es decir cuando se ha levantado la cosecha y extraordinariamente con la ocurrencia de fenómenos naturales que afectan significativamente a la producción. Adicionalmente, los jóvenes que integran el grupo etario entre los 12 y 20 años, cada vez en mayor cantidad salen a centros poblados más grandes en busca de centros educativos que les permitan continuar sus estudios, sean estos en la secundaria o superiores. Sobre la totalidad de la población municipal, la tasa de emigración temporal es de 32%, es decir que más de un miembro de la familia emigra temporalmente cada año. Los principales lugares de destino de los emigrantes temporales por trabajo, son el área rural de Santa Cruz y Bermejo donde se dedican al trabajo en la zafra, la ciudad de Tarija y Yacuiba en las que realizan actividades relacionadas a la construcción y Argentina en la que realizan actividades diversas como construcción, zafra, agricultura y fabricación de ladrillos. Solo en el caso de las mujeres existe emigración temporal hacia para a trabajar en labores domésticas. Para los jóvenes que emigran con fines de continuar sus estudios, los principales destinos son las ciudades de Sucre y Tarija. En cuanto a la migración definitiva, los lugares y ocupaciones son los mismos que la migración temporal, y el motivo principal es el factor económico, ya que los lugares de destino ofrecen mejores condiciones y oportunidades económicas en comparación con su antigua residencia. A nivel municipal, la tasa de emigración definitiva es del 6 %, los lugares donde migran son a Santa Cruz, Tarija, Bermejo y Argentina, principalmente. La mayor parte de los migrantes son varones aproximadamente un 70% y el restante 30% son mujeres. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” Mapa N° 1: Categorización de Comunidades por Cantidad de Población y Vinculación vial En el mapa, se puede observar la red vial del municipio, la jerarquización de las comunidades y las condiciones de acceso a la red vial en términos de tiempo para llegar a los caminos, a pie y desde las comunidades a las que no llegan los mismos 1.3.1.4. 1.3.1.4.1. Aspectos económicos productivos del área del proyecto Zona Oriental Que incluye los distritos: Lampazar, con sus comunidades: Huajlaya, San Marcelo, Lampazar, San Gregorio, San Andrés y Lagunillas La Aguada, con sus comunidades: San Pedrito, El Quemado, La Aguada, Tangoya y El Fuerte Las características que describen a esta zona son: “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” a. Biofísicas: Corresponde a las zonas agroecológicas de Liquinas y valles, con altitudes que oscilan entre los 850 a 2800 m.s.n.m Presencia de serranías accidentas con pendientes mayores a 30% y peligro de erosión. Presencia de clima cálido y húmedo en primavera y verano pero con mayor tendencia al frío. Presencia de valles profundos con mucha explotación de la tierra para el uso agrícola, especialmente el frutícola, En las márgenes del río Pilcomayo y las serranías adyacentes. b. Acceso: Caminos en mal estado y transitables solo en determinadas épocas del año, Ausencia de un servicio permanente de transporte, Distancias largas hacia la capital del Municipio c. Aspectos económico productivos: Economía basada en la producción agrícola primaria Bajos índices de producción por uso de un sistema tradicional, degradación de recursos genéticos, deficiente uso de insumos, poco conocimiento de nuevas prácticas y nula capacidad de inversión productiva Presencia de procesos de erosión y degradación de los recursos productivos por presión de uso, Superficies reducidas para la actividad debido a lo quebrado del relieve, por lo que tampoco existe riego, Ausencia de estrategias de mercadeo que permitan comercializar los productos en condiciones más favorables Inexistente innovación tecnológica en rubros tradicionales o introducción de rubros potenciales alternativos La producción no contempla criterios de resilencia y prevención de riesgos climáticos Dificultad para llegar con la producción al mercado debido a la inestabilidad de las vías de acceso, alto precio de transporte y dsicontinuidad del servicio. No existen servicios de apoyo a la producción d. Aspectos sociales: Altas tazas de emigración por la escasez de oportunidades, Población de la tercera edad en mayor porcentaje Viviendas precarias de adobe y barro, techo de paja/cañahueca, dispersas y con deficiencias en la provisión de servicios básicos Deficiencia en la provisión de servicios de telecomunicaciones e. Aspectos Organizativo institucionales: No existe una visión territorial de desarrollo Organizaciones sindicales de carácter representativo aunque con evidentes debilidades en sus capacidades de gestión Liderazgos insuficientes y debilitados Poca presencia de organizaciones productivas 1.4.2. Desarrollo Humano Integral El desarrollo humano integral se constituye en un ámbito de análisis fundamental para comprender el desarrollo territorial. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 1.4.3. Acceso al servicio de educación En el mapa Nº 17 de acceso a unidades educativas, se puede observar que existe una buena distribución de unidades educativas en el territorio municipal, llegando a un porcentaje de cobertura del 66%, en casi todos los casos a una distancia máxima de una hora de camino desde cualquiera de las comunidades que lo componen. Sin embargo, el principal problema de las mismas está relacionado con el tipo de construcción y el equipamiento, en ambos casos deficiente o insuficiente, así como la disponibilidad de profesores para su atención, lo cual deriva en una muy baja tasa de conclusión neta de estudios a sexto de primaria, equivalente al 41,35%, 7,5% para la tasa neta de conclusión de estudios a secundaria Como se puede observar en los cuadros siguientes, la situación del sector educación en el municipio es aún crítica, con un índice de analfabetismo relativamente alto, pero si lo miramos en la perspectiva del promedio de años de estudio y a la tasa de nivel alcanzado, claramente podemos concluir que el nivel educativo de la población es bastante elemental y básico, con muy reducida población que se profesionaliza ya sea a nivel licenciatura o técnico superior. Cuadro 4: Indicadores sector Educación Descripción Total Hombre Tasa de Analfabetismo 15,02 9,06 Tasa de Asistencia 72,16 71,83 Años de estudio 5,30 5,73 Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE Mujer 21,10 72,51 4,89 Urbana 5,37 Rural 15,02 72,16 5,24 Mapa N° 2: Mapa de acceso a unidades educativas En el Municipio no existen centros educativos que ofrezcan alternativas de educación superior ni a nivel licenciatura, ni a nivel tecnicatura. Los bachilleres que desean continuar sus estudios, deben migrar a “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” ciudades más grandes, principalmente Tarija, donde continúan y generalmente se quedan, son muy pocos los jóvenes profesionales que regresan. 1.4.4. Acceso al servicio de salud En el mapa Nº 18 de acceso a centros de salud, se puede observar que la cobertura es mucho menor haciéndose el acceso para muchas comunidades muy dificultoso especialmente para las zonas mas alejadas hacia el oriente del municipio pasando por la zona de cordillera en las cuales la distribución de centros de salud es más escasa, habiendo comunidades de las cuales sus pobladores deben caminar más de tres horas para acceder a dichos centros. El equipamiento y la disponibilidad de medicamentos en las mismas es también deficiente e insuficiente. Como se puede observar en los cuadros siguientes, la situación del sector salud en el municipio es crítica, con altísimos índices de atención de partos fuera de cetros de salud, e importantes porcentajes de atención a la población por personal no especializado relativamente alto, por la reducida infraestructura e salud y por el escaso personal profesional Cuadro 5: Lugar de atención del último parto (2014) 2012 Municipio Incahuasi Fuente: ptdi Establecimiento de salud 40,5 Domicilio En otro lugar Sin especificar 56,3 3,1 0,0 Cuadro: Lugar donde asiste cuando tiene algún problema de salud Municipio Total Incahuasi 13.056 Fuente: ptdi Caja de salud Seguro de (CNS, salud COSSMIL, Privado Otras) 713 106 Estab. de salud Público Estab. de salud Privado Médico tradicional Soluciones caseras La farmacia o se automedica 10.373 317 4.272 6.850 3.583 Cuadro 6: Infraestructura de salud 1er NIVEL MUNICIIPIO INCAHUASI BANCO DE SANGRE 2do NIVEL CENTRO SALUD PUESTO DE SALUD 2 6 HOSPITAL BASICO Fuente: ptdi Mapa N°: Mapa de acceso a centros de salud 3er NIVEL HOSPITAL GENERAL INSTITUTO ESPECIALIZ. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 1.4.5. Análisis integral del territorio 1.4.5.1. Problemática actual Cuadro: Problemática en el Distrito del área del proyecto. Área Distritos Huajlaya y San Andrés 1.4.5.2. Comunidades 1. 2. 3. 4. 5. 6. Huajlaya San Marcelo Lampazar San Gregorio San Andrés Lagunillas Problemas Relieve accidentado, caminos, Distancia, sin servicios básicos, atención institucional deficiente, alejamiento, bajos índices de producción, sistema tradicional, erosión cultural, organizaciones influenciadas por sectores de salud y educación, migración, población de la tercera en mayor porcentaje, viviendas de adobe y barro, techo de paja/cañahueca, baja capacidad de atención al manejo cultural (Pocas instituciones, no reciben asistencia técnica), superficies reducidas, no existe riego, atención insuficiente en salud y educación, viviendas dispersas, poca presencia de organizaciones productivas, asociaciones o rubros potenciales, antecedentes de subordinación, opresión, baja autoestima, liderazgos insuficientes, no existe apoyo regular, baja señal de comunicación, escasa tecnología productiva, escasa oportunidad de mercados, degradación de los RRNN.. Amenaza por granizo La amenaza por granizo se origina principalmente en los cambios de estación cuando la temperatura del aire disminuye rápidamente y llega a ascender por encima de las cumulonimbus, para la producción de granizo, se requieren condiciones atmosféricas diversas –cambio brusco en la velocidad y dirección “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” del viento; ascenso brusco en la presión atmosférica; aumento rápido de la nubosidad y el descenso brusco de las temperaturas. Para determinar la distribución del grado de amenaza por granizo, se analizó la información relacionada al registro de número de eventos de granizo a nivel mensual de las estaciones de SEMANHI que registran este evento, para un periodo del año 1970 a 2015, seleccionándose de esta información el valor máximo de números de días con granizo por mes, estableciéndose así un registro de frecuencia de días con granizo mensual por estación climatológica; combinándose esta información con los registros de las localidades de la región que han reportado eventos de granizada desde el año 1973 a 2015, registrados en la Base de Datos de Desinventar, con esta información se realizó la interpolación espacial de los datos para el mes de enero, mes que presenta mayor amenaza para la producción de los cultivos. El mapa 23, muestra la distribución espacial de la frecuencia de granizada en días en la región en estudio. Cuadro: Frecuencia de Granizadas por municipio Frecuencia de Granizada (días) Municipio Mínima Máxima Promedio Culpina 1.0 2.7 1.3 Incahuasi 1.0 3.0 1.2 Villa Charcas 1.0 1.8 1.2 Fuente: PDTI - gami 1.5 Servicios básicos existentes 1.5.1 Agua Potable La comunidad de Huajlaya cuenta con agua potable en algunas viviendas alrededor de la Unidad Educativa. 1.5.2 Alcantarillado No cuenta con un sistema de alcantarillado, el uso de los sanitarios en base a Pozos Sépticos. 1.5.3 Teléfono Cuenta con teléfono público de emergencia. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 1.5.4 Energía eléctrica La mayoría de los habitantes de la comunidad cuenta con energía eléctrica viveindas aledañas a la Unidad Educativa y vías circundantes a la zona. 1.6. Situación ambiental y de riesgos actual, así como adaptación al cambio climático En el área de la comunidad de Huajlaya se presenta una cobertura natural de valle tropical y arbuistos de la zona, los cauces de agua en la quebrada son aparentemente libre de contaminación, ya que en ciertos sectores sufre una infiltración, para luego reaparecer metros más abajo, hecho que demuestra una purificación natural. En general se puede afirmar que la localidad de huajlaya posee un clima húmedo y calido, por lo que la actividad agrícola es la que predomina llevando a las familias la estabilidad alimentaria, observándose parcelas de cultivo pero muchas veces abandonadas por falta de agua para riego, y también el acceso es un factor determinante, lo que demuestra una baja actividad agricola para la extracción de sus productos, en la zona ya que en la mayoría los pobladores se dedican también a la actividad ganadera. En cuanto a efectos del cambio climático Los pobladores afirman sentir con intensidad las consecuencias del mismo, sufriendo en invierno heladas, con bastante neblina, contrariamente en verano sufren olas de calor que no eran comunes años anteriores. En cuanto a fauna silvestre puede encontrarse especies de mamíferos como las comadrejas, zorrinos. Las aves están muy bien representadas y es posible visualizar entre una gran variedad de especies a codornices, cotorras, halcones, águilas, y animales silvestres. 1.6.1 Riesgos Hay bajas probabilidades de riesgos en el área de influencia. 1.6.2 Problemas y potencialidades a) Problemas “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” Cambio en la temperatura del lugar añadido a la falta de asistencia técnica en la zona están ocasionando la aparición de focos de afección de enfermedades que atacan a los cultivos La falta de un plan de uso de suelos, complica la toma de decisiones para el manejo de los recursos naturales. b) Potencialidades Contar con un plan de gestión de riesgos a nivel nacional, agilizara la respuesta y atención oportuna a eventos adversos Acuerdos y predisposición de los pobladores a trasladar sus terrenos y viviendas para mejorar las condiciones de vida del resto de los habitantes. 2. PROPUESTA DEL PROYECTO 2.1 Justificación La educación formal es uno de los aspectos primordiales para el desarrollo de una región, y mucho más en nuestras comunidades aledañas del municipio, donde se considera a Incahuasi como un Municipio productivo en constante crecimiento vegetativo debiéndose resaltar aún más este factor. Se asume que el Deporte y la Educación es un bien público, consagrado por la Constitución Política del Estado y garantizado por el Estado en sus tres instancias territoriales, de esta manera el Estado tiene la responsabilidad de dotar la educación y definir las políticas educativas deportivas, con la participación de la sociedad civil. En el caso de la Unidad Educativa de la Comunidad de Huajlaya , cuenta con la Infraestructura para el aprendizaje de los jóvenes en nivel escolar además de contar con un campo deportivo reglamentario que requiere la implementación de una Cubierta de estructura metálica para dicho campo deportivo para la práctica adecuada del deporte para toda la juventud no solo estudiantil sino también para todo la población en su conjunto, la unidad educativa que abarca diferentes niveles de formación: Nivel inicial primario y nivel secundario. Por todos los aspectos expuestos anteriormente, se justifica la imperiosa necesidad de ampliar la infraestructura con una cubierta metálica para el campo deportivo y asi satisfacer las necesidades de los estudiantes y maestros en sus labores diarias educativas deportivas, evitando de esta manera el contacto con los rayos ultravioletas. 2.2 Problema “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” En la infraestructura de la unidad educativa se puede observar que la demanda estudiantil a nivel distrital es de mayor importancia la misma cuenta con varias comunidades aledañas con mayor afluencia al ser zonas productivas donde realizan las diferentes actividades socio deportivas y educativas entre los núcleos de la zona. La comunidad actualmente no cuenta con un equipamiento de este tipo, existe solo una cancha de uso estudiantil, y para actividades recreacionales, deportivas y reuniones no cuentan con un espacio adecuado. Sobre todo, cuando los jóvenes realizan campeonatos deportivos donde participan personas de todas las edades siendo esta una actividad frecuente en la comunidad. Incentivando así la actividad física y social de los habitantes de la zona. Lo que conlleva y forma personas con buena salud física y mental. Ahora con la proyección de este equipamiento se pretende fortalecer todas las actividades mencionadas anteriormente y promover el crecimiento de la zona, dotando así mismo de otra alternativa de recreación para los visitantes que llegan a la zona. El proyecto cuenta con áreas bien definidas: área deportiva (campo deportivo reglamentario). 2.3 Objetivos generales y específicos 2.3.1 Objetivo general El objetivo principal del presente proyecto es construir el tinglado para el campo deportivo existente y de esta manera fomentar la práctica del deporte de la población beneficiaria, mediante la implementación en la zona de influencia de un tinglado para un campo deportivo, considerando que esta zona se encuentra alejada del centro poblado del municipio. 2.3.2 Objetivos Específicos Construir un tinglado para la práctica de diferentes deportes como ser: futsal, basquetbol, Boleibol, etc. Fortalecer costumbres deportivas, sociales y de convivencia mutua dentro de la comunidad y/o barrio. Generar empleos directos e indirectos para la construcción del mencionado proyecto. Mejorar la calidad de vida de la población beneficiaria, por medio de la práctica del deporte. 2.4 Estudio de mercado 2.4.1 Análisis de la demanda “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” La población beneficiada directamente con la construcción del tinglado en la zona, son aproximadamente con una cobertura estudiantil de 136 estudiantes como beneficiarios directos, además se puede mencionar que indirectamente se llega a satisfacer las necesidades y requerimientos de toda la población en general de la comunidad que llegan a un total de 4482 habitantes. Distrito Huajlaya Comunidad Total Población El Fuerte Huajlaya Lampazar San Marcelo y San Benito Sub-Total 217 298 349 481 1345 2.4.2 Análisis de oferta En la actualidad no existe ninguna infraestructura destinada a brindar comodidad para la práctica del deporte, por lo tanto la oferta es nula. 3. TAMAÑO DEL PROYECTO El Proyecto “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” estará ubicado en la misma Unidad Educativa de la comunidad de Huajlaya, perteneciente al Distrito Municipal Huajlaya se escogió este sitio para su intervención con el proyecto por el tipo de equipamiento, al ser de carácter educativo y social para el uso multifuncional, siendo la prioridad para la juventud en su conjunto. TOTAL ÁREA CONSTRUIDA: 834.15 M2 4. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO El proyecto se ubica en el centro poblado de Incahuasi del Municipio de Incahuasi, tercera sección de la provincia Nor Cinti. 5. INGENIERÍA DEL PROYECTO Los aspectos relacionados a la ingeniería del proyecto se muestran en ANEXOS “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 5.1 Cómputos Métricos Los Cómputos Métricos, viene a ser las mediciones relacionadas a las cuantías o cantidades de materiales que se utilizaran y aplicaran en las diferentes actividades o ítems a construir, considerando; superficies, volúmenes, piezas que se vayan a utilizar para la construcción del proyecto estos cómputos se presentan en ANEXO 5.2 Análisis de Precios Unitarios Para el análisis de los precios unitarios, se recabó información de trabajos similares, considerando los siguientes datos de referencia: NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE MANO DE OBRA POR TIPO DE TRABAJO, EN BASE A INFORMACIÓN OBTENIDA DEPARTAMENTO Y DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS ASENTADAS EN EL OTRAS QUE EJECUTARON TRABAJOS SIMILARES A LAS OBRAS DEL PRESENTE PROYECTO. DISPOSICIONES LEGALES LABORALES VIGENTES COMO SER: PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES, SEGURIDAD SOCIAL, VACACIONES Y OTROS BENEFICIOS DE ACUERDO A LEY. DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN LA ZONA DEL PROYECTO. COSTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN BASE A COTIZACIONES DE EMPRESAS IMPORTADORAS DE ESTE RUBRO. La planilla de cálculo adoptada, tiene la estructura establecida en el Modelo del Pliego de Condiciones para Contratación de obras, en conformidad con la Resolución Ministerial. a) Materiales Se considera el costo de los materiales a precios de mercado con IVA, más el costo de transporte a la zona de trabajo. b) Mano De Obra El costo total del ítem de mano de obra está conformado por el Costo Horario de la mano de obra “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” utilizada en el ítem, Beneficios Sociales sobre el subtotal de Mano de Obra (55%) y el Impuesto al Valor Agregado (14,94%) del subtotal de Mano de Obra + Beneficios Sociales. Estos costos fueron obtenidos de cotizaciones en la zona donde se ejecutará el proyecto, y también incorpora los niveles salariales vigentes para este tipo de trabajos. c) Rendimiento de mano de obra En los precios unitarios calculados en las planillas, se consideró que un obrero trabaja por día 8 Hrs., 25 días al mes, haciendo un total de 200 horas laborales al mes. d) Equipo y maquinaria Los costos de equipo y maquinaria, se han elaborado en base a cotizaciones hechas a empresas importadoras de este rubro y considerando los factores técnicos recomendados por sus fabricantes. El costo del equipo y maquinaria involucra también el traslado y mantenimiento del mismo. e) Herramientas Se consideró el 5% del costo total de la mano de obra. Este valor comprende el factor de desgaste y reposición de herramientas menores que es utilizado y aceptado por todas las empresas constructoras de Bolivia. f) Total equipo, maquinaria y herramientas Es la sumatoria de los costos del equipo y maquinaria considerado dentro de cada ítem, más el costo de herramientas. g) Gastos Generales Y Administrativos Para los Gastos Generales se adoptó un porcentaje del 5% del total de las partidas de Materiales, Mano de Obra y Equipo, Maquinaria y Herramientas. Es decir, de la sumatoria de los componentes 1+2+3 de la planilla de cálculo. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” h) Utilidades Se consideró el factor del diez por ciento (10%) del total de las partidas de Materiales, Mano de Obra, Equipo, Maquinaria y Herramientas. Es decir, de la suma de los componentes (1+2+3+4 de la planilla de análisis de precios unitarios). i) Impuestos En conformidad con las la planilla de cálculo propuesta en el modelo del Pliego de licitaciones, se considera el impuesto IT equivalente a 3.09% del total de las partidas de Materiales, Mano de Obra, Equipo, Maquinaria y Herramientas y gastos Generales y Administrativos. Es decir, de la suma de los componentes 1+2+3+4+5 de la planilla de análisis de precios unitarios. f) Total Precio Unitario El Precio Unitario Total es el resultado de la suma de las partidas anteriores y fue utilizado en la elaboración de todos los precios unitarios presentados en los presupuestos del proyecto, se utilizó el programa Prescom Presupuesto y Construcción para la elaboración de Precios unitarios y manejo de Presupuestos. 5.3 Cronograma de Ejecución Se ha establecido que el cronograma de ejecución es de 100 días calendario 6. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY N° 1333 Y SUS REGLAMENTOS La evaluación del impacto ambiental se lo especifica en ANEXOS. 7. ANÁLISIS Y DISEÑO DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO El análisis de riesgos y de cambio climático es una parte fundamental para la toma de decisiones respecto a las acciones a ser desarrolladas en el PTDI, mismo que comprende tres aspectos: i) presencia “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” de amenazas sobre la región o territorio, ii) sensibilidad territorial, y iii) capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de desarrollo integral (programas y proyectos). 7.1 Análisis de Amenazas Agroclimáticas Los desastres que pueden afectar al sector agro productivo, se relacionan con la exposición de las áreas agrícolas productivas y los servicios de estas a inundaciones, heladas y sequías recurrentes y localizadas. En un sentido amplio, actualmente se acepta la teoría que postula que las llamadas ‘catástrofes naturales’ en realidad son ‘desastres socio-naturales’, concepto que involucra la idea de que estos eventos no dependen únicamente de la ocurrencia de una situación física extrema en un lugar geográfico determinado, sino que también del grado de preparación de la sociedad que habita este espacio para enfrentar el evento físico y para reponerse de sus efectos a corto y largo plazo. El riesgo de que ocurra un desastre se comprende como socialmente construido, ya que finalmente es el resultado de la coincidencia entre un fenómeno natural peligroso y una sociedad vulnerable (Maskrey, 1993; García, 1996). Por consiguiente, en el estudio de los desastres, no puede considerarse a la sociedad como receptora pasiva de los eventos geofísicos, sino que se le debe incorporar como un elemento componente del riesgo y del desastre (García, 1993). 7.2 Amenazas naturales La UNISDR define amenaza natural como “un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales”. Indica además, que estas amenazas pueden caracterizarse por su magnitud o intensidad, su duración, y el área que abarcan. La amenaza es, en términos generales, el componente natural y externo en el riesgo de desastre socio-natural, en el sentido de que una sociedad no tiene control sobre su ocurrencia (Lavell, 2000; Vargas, 2002). Entre estos eventos extremos, los fenómenos hidro-meteorológicos son los que mayor potencial tienen para generar un daño sobre los ecosistemas. Estos eventos pueden considerarse amenaza por cuanto “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” pueden causar impactos significativos sobre la producción en áreas geográficas más o menos extensas, generando daño económico directo, comprometiendo las reservas de alimento y pudiendo comprometer la capacidad productiva por varias temporadas posteriores (Nyenzi y Malone, 2004; Soza, 2009). En el contexto agrícola de la región, las amenazas más frecuentes son los fenómenos de heladas, sequías e inundación. Estos fenómenos (sequía, helada, granizada) caen en la categoría de riesgo agro-meteorológico, que se asocia al concepto matemático de riesgo y que no debe por lo tanto confundirse con el concepto de riesgo socio-natural. El riesgo agro-meteorológico puede comprenderse como “la magnitud de daño esperable en los cultivos dado que ocurre un evento climático dañino”. Esto implica tomar en consideración un daño esperable y, además, la probabilidad de que ocurra el evento que causa dicho daño (Hay, 2007). En términos generales, esto se expresa matemáticamente como: Donde: RAM = Riesgo agro-meteorológico. P(E) = Probabilidad de que ocurra un evento dañino. DE/E = Daño esperable dado que se verifica el evento dañino Para la elaboración del mapa de amenazas agro climáticas, se utilizaron principalmente la siguiente información: Unidades de Tierra, Modelo de Elevación, Datos climáticos y Cobertura vegetal A continuación se presenta una propuesta metodológica para evaluar el riesgo agroclimático, metodología que se basa en el marco conceptual descrito en la sección anterior. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 7.3 Amenaza de sequía Para la determinación de la amenaza de sequía se ha estimado el déficit hídrico, el déficit hídrico ha sido calculado a través del Balance Hídrico. Posteriormente se ha determinado los meses que presenta mayor amenaza para la producción agrícola, correspondiendo estos a los meses noviembre, diciembre y febrero. 8. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN Nº DESCRIPCIÓN UND. CANTIDAD UNITARIO PARCIAL 1 LETRERO DE OBRAS pza 1,00 496,20 496,20 2 INSTALACION DE FAENAS GLB 1,00 1.518,08 1.518,08 3 REPLANTEO (ESTRUCTURAS Y EDIFICACIONES) M2 834,15 2,77 2.310,60 4 EXCAVACION MANUAL TERRENO SEMIDURO M3 92,14 72,91 6.717,93 5 CARPETA DE NIVELACION HºSº E=5CM m² 59,84 129,47 7.747,48 6 ZAPATAS DE HºAº TIPO "A" + FIERRO M3 29,92 2.336,75 69.915,56 7 COLUMNA DE HºAº TIPO "A" + FIERRO M3 11,52 3.900,82 44.937,45 8 RELLENO Y COMPACTADO CON EQUIPO MANUAL M3 56,96 43,16 2.458,39 9 UNION COLUMNA-EST. METALICA CERCHA TIPO PZA 16,00 492,60 7.881,60 10 ESTRUCTURA METALICA - CERCHA TIPO I PZA 8,00 11 LARGUEROS 100X50X15X3MM ML. 1.081,92 131,93 142.737,71 12 TENSORES DE 12 MM (FIERRO LISO) m 356,80 15,86 5.658,85 13 CUBIERTA CALAMINA GALV. #28 M2 1.107,07 153,10 169.492,42 14 CANALETA DE CALAMINA PLANA Nº28 DESAGUE PLUVIAL ML 66,00 110,34 7.282,44 15 BAJANTE CALAMINA PLANA Nº 28 m 48,00 104,75 5.028,00 16 PLACA ENTREGA DE OBRAS pza 1,00 666,28 666,28 17 LIMPIEZA GENERAL glb 1,00 1.230,33 1.230,33 TOTAL PRESUPUESTO (Bs.): 23.307,12 186.456,96 662.536,28 9. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO 9.1 Acceso a la obra y materiales de construcción En lo referente a los agregados, existen bancos en el municipio cantidades suficientes para el proyecto. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” 9.2 Necesidades de campamentos Se debe prever la instalación de un depósito y ambientes propios de la instalación de faenas. 9.3 Disponibilidad de equipo y mano de obra En lo que respecta al equipo necesario para la construcción de las obras, el mismo deberá ser proporcionado por la empresa constructora que se adjudique la ejecución de las obras del sistema. Referente a la mano de obra calificada (albañil) se dispone en la zona o de lo contrario de la Ciudad por los trabajos que se requiera, por lo que la contratación se deberá realizar en el centro poblado de Incahuasi y la mano de obra no calificada (peón y ayudante) se dispone en la localidad para encarar este tipo de trabajos. 9.4 Modalidad de Ejecución Las obras se ejecutarán mediante Licitación administración delegada, Invitación Pública, supervisada por la Entidad ejecutora y fiscalizada por la entidad financiadora. 9.5 Contratación de Terceros El contrato a terceros debe enmarcarse a las normas establecidas por la Entidad Financiera y las leyes en actual vigencia. (Normas Básicas de Contratación de Bienes y Servicios del Estado). 9.6 Entidad Responsable La Entidad Ejecutora (Municipio), que participará en la inversión del proyecto, asumirá la responsabilidad de la contratación y seguimiento de los servicios de Supervisión de obras y Acompañamiento durante la fase de ejecución con la designación de un Fiscal de Obra quien será el representante de la entidad contratante. 9.7 Justificación de la modalidad elegida “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” El tipo de modalidad, es justificable por la transparencia en su calificación y adjudicación, además permite exigir que la entidad constructora cuente con todos los elementos necesarios como ser equipo, herramientas y capacidad técnica para la construcción adecuada y en el tiempo propuesto. 9.8 Proceso Constructivo De las obras y requerimiento de materiales. El proceso constructivo deberá ajustarse a los pliegos de especificaciones técnicas documento primordial y administrativas que actualmente rigen en dicha institución. En cuanto a los materiales para la ejecución de obra, los mismos deberán ser seleccionados cuidadosamente, según normas, especificaciones técnicas bajo el control, seguimiento técnico de supervisión con recomendaciones y aprobación de supervisión para la aplicación de materiales a la obra. Adicionalmente a este listado, se deberá incorporar algunos otros equipos, propios y necesarios para este tipo de obra, especialmente para la construcción de cubierta metálica. Finalmente, en lo que a personal se refiere, el mismo deberá ser calificado teniendo la experiencia en construcción de este tipo de edificaciones, así como en la dirección de obras. 10. EVALUACIÓN ECONÓMICA Para la evaluación socioeconómica del proyecto, se ha ajustado el costo de inversión del proyecto, en base a los índices razón precio cuenta, publicados por el Ministerio de Inversión Pública, cuyos reportes se detallan a continuación. 10.1 Corrección a costos económicos Para aproximar los costos a precios de mercado, a costos a precios sociales (también llamados precios sombra o de eficiencia), deben aplicarse ciertos factores de corrección que eliminen los impuestos y subsidios de los valores a precios de mercado. “CONSTRUCCION TINGLADO UNIDAD EDUCATIVA HUAJLAYA (INCAHUASI)” RAZÓN PRECIO CUENTA RPC DIVISA RPC MANO DE OBRA CALIFICADA RPC MANO DE OBRA SEMICALIFICADA RPC MANO DE OBRA NO CALIFICADA URBANA RPC MANO DE OBRA NO CALIFICADA RURAL TASA SOCIAL DE DESCUENTO 1,24 1,00 0,43 0,23 0,47 12,67% Se considera que la mano de obra calificada es competitiva y funciona en un mercado cercano al pleno empleo; por tanto sus valores de mercado serán iguales a sus valores a precios económicos (factor de corrección igual a 1). En Bolivia, para la mano de obra semicalificada, no calificada urbana y rural se utilizan valores de conversión de 0,43, 0,23 y 0,47 respectivamente. Estos factores reflejan recursos abundantes y que además existe desempleo en unos estratos más que otros; este procedimiento suaviza el costo del insumo, favoreciendo así a los proyectos que utilizan en mayor grado la mano de obra local.
