1 ANÁLISIS DEL INFORME DE GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD PRESENTADO POR LA ALCALDÍA DE ESPINAL DEPARTAMENTO DE TOLIMA 2 CONTENIDO INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1 LA EVALUACIÓN DE LOS INFORMES DE GESTIÓN ................................................................... 2 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LOS INFORMES .................................................................. 4 VALORACIÓN GENERAL DEL INFORME .......................................................................................... 5 INDICADORES DE CONTEXTO ..................................................................................................... 5 INDICADORES POR CICLO VITAL: CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Y SITUACIÓN DE LOS DERECHOS .................................................................................................................................... 5 Existencia .................................................................................................................................... 6 Desarrollo .................................................................................................................................. 10 Ciudadanía ................................................................................................................................ 13 Protección ................................................................................................................................. 14 ARQUITECTURA INSTITUCIONAL .............................................................................................. 17 PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA ........................................................................................ 17 GASTO PÚBLICO SOCIAL ........................................................................................................... 17 EVALUACIÓN PROSPECTIVA ......................................................................................................... 17 RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 18 1 INTRODUCCIÓN La rendición pública de cuentas es una buena práctica que tiene que ver con los principios democráticos de administración de los recursos públicos. El documento CONPES 3654 de 2010, presenta lineamientos de política para consolidar la rendición de cuentas como un proceso permanente entre la rama ejecutiva y los ciudadanos centrado en la rendición de cuentas social, es decir entre el Estado y los ciudadanos, proponiendo como resultado final el desarrollo de una cultura de la rendición de cuentas en Colombia. La rendición pública de cuentas sobre la gestión para la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud se concibe como un proceso de comunicación público y diálogo entre los gobiernos, la ciudadanía y sus organizaciones. Es responsabilidad de las autoridades de la administración, informar y explicar a la ciudadanía sobre la gestión realizada para garantizar los derechos de esta población y de responder a las peticiones que esta realice. Son cuatro los objetivos de este proceso: Generar una disciplina de divulgación y sustentación de los resultados en la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud; Fortalecer la capacidad de la sociedad civil para exigir y cumplir las obligaciones frente a la garantía de los derechos y control social a la gestión pública Lograr la participación activa de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes en la rendición de cuentas; y, Monitorear y evaluar el grado de realización de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud y las políticas para su garantía, en el territorio. En el IX Encuentro de Gobernadoras y Gobernadores, en la ciudad de Leticia, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República señalaron a los mandatarios del nivel intermedio de gobierno, que el 2011 sería el año de la Rendición Pública de Cuentas. Siete meses después, en la ciudad de Santa Marta, en el X Encuentro, se presentaron los contenidos y el 2 proceso de asistencia técnica territorial para realizar la rendición pública de cuentas sobre la gestión para la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud. LA EVALUACIÓN DE LOS INFORMES DE GESTIÓN El énfasis de la Estrategia Hechos y Derechos está en el seguimiento y evaluación de la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia, en la medida que busca identificar los resultados de la gestión en términos del efecto logrado en las condiciones y calidad de vida de esta población(1). La estrategia, tiene dos objetos de seguimiento: el mejoramiento de la calidad de vida de niñas, niños y adolescentes, desagregados por ciclo de vida en: primera infancia, infancia y adolescencia, a propósito de las 12 prioridades de política(2) y la inclusión de la infancia y la adolescencia en la gestión para el desarrollo de los 32 departamentos y los 1102 municipios en los diferentes momentos del ciclo de la política pública. Se entiende el seguimiento como la observación periódica de aspectos clave que tienen relación directa con el objeto de evaluación, en este caso, la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia. La Procuraduría General de la Nación a través de la Estrategia Hechos y Derechos realiza seguimiento al cumplimiento de la garantía de los derechos a través de: Estudios en profundidad sobre la inclusión programática y presupuestal, basada en la evidencia, de la infancia y la adolescencia en los planes de desarrollo territoriales. Encuentros nacionales de gobernadoras y gobernadores, con los responsables del sector social y encuentros departamentales de alcaldesas y alcaldes en donde se revisa en profundidad los avances y retos en el cumplimiento de un derecho o categoría de derechos. Rendición pública de cuentas sobre la gestión para la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia. Este último prevé la elaboración de un informe de gestión sobre la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud por entidad territorial, que comprende tres apartados, a saber: 3 Apartado 1. Contexto territorial e institucional: contexto territorial, análisis de los derechos por ciclo de vida, arquitectura institucional en infancia, adolescencia y juventud y buenas prácticas. Apartado 2. Información de interés de la ciudadanía: de la comunidad en general, niñas, niños, adolescentes y jóvenes en particular. Apartado 3. Evaluación prospectiva referida a las recomendaciones que los actuales mandatarios territoriales realizan a sus sucesores en asuntos de política, técnicos, financieros, de arquitectura institucional y de participación de la infancia, la adolescencia y la juventud a lo largo del ciclo de la política. Con lo anterior, es posible evaluar la gestión pública a favor de la infancia, la adolescencia y la juventud, en términos de: La calidad, disponibilidad y confiabilidad de la información Experticia del equipo territorial en el manejo de datos, información, interpretación y análisis de la información El estado de la garantía de los derechos de esta población, según confiabilidad de la información. Las brechas poblacionales y territoriales identificadas por derechos y de las capacidades territoriales para gestionar su garantía El diseño institucional territorial para gestionar los asuntos de infancia y adolescencia Los criterios territoriales para identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas y, su replicabilidad. La existencia y funcionamiento de los mecanismos de exigibilidad de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud. La opinión de la ciudadanía en general y de la infancia, la adolescencia y la juventud sobre la garantía de los derechos La evaluación prospectiva que realizan las actuales administraciones territoriales sobre el proceso de gestión para la garantía de derechos de infancia, adolescencia y juventud. 4 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LOS INFORMES La evaluación de los informes de gestión incluye dos tipos de valoración: sobre la calidad e integridad de los datos y sobre la situación de derechos. Por una parte, en lo concerniente a la integridad y calidad de la información se tuvo en cuenta la inclusión de todos los datos solicitados en la guía para la realización de estos informes suministrada a todas las instancias competentes. Los indicadores de contexto, de la situación de derechos por ciclo vital, de arquitectura institucional, de participación de la ciudadanía y de gasto público social, conforman la estructura básica de calificación del informe de gestión. La inclusión de la información con las características de calidad requeridas se tradujo en puntajes ascendentes según los informes incluyeran o no la información esperada, de fuentes confiables, con series de tiempo que permitieran observar la evolución de cada indicador; acompañadas de comparaciones con otras regiones y con información acerca de intervenciones e inversiones que permitieran explicar los cambios en cada indicador. Lo anterior permitió establecer una escala porcentual, relativa a la inclusión o no de la información solicitada, así como a su calidad en los términos expresados en el párrafo precedente. En el documento que sigue, además de la valoración de la calidad e integridad de la información, se mostrarán aquellos indicadores que revelan mejoría, estabilización o deterioro de la situación de derechos de la infancia la adolescencia y la juventud. Si bien esto no fue incluido en el puntaje general, para evitar inequidades en la valoración de los planes, constituye un aspecto de gran relevancia para hacer el seguimiento a la situación de derechos y debe ser especialmente considerado en la evaluación sobre el avance en el cumplimiento de la garantía de derechos. Adicionalmente, en este documento se incluyó la información textual sobre las demandas de la ciudadanía, así como los aspectos claves de la evaluación prospectiva. Esto tampoco fue incluido en la calificación general, aunque se presenta como información de gran valor dentro del contexto del informe de gestión. 5 _______________________________________________ 1. Tomado de Municipios y Departamentos por la infancia, la adolescencia y la juventud. Orientaciones Territoriales. 2006 página 15. 2.todos vivos, todos saludables, ninguno sin familia, ninguno desnutrido, todos con educación, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad, todos registrados, todos participan en los espacios sociales, ninguno sometido a maltrato o abuso, ninguno sometido a maltrato o abuso y los adolescentes acusados de violar la ley, con debido proceso y sanciones educativas proporcionales. VALORACIÓN GENERAL DEL INFORME En primera instancia, se presentará un balance general del informe, con base en la tabla 1 en la que se incluye una valoración global del informe de gestión, considerando distintas áreas del documento original. De acuerdo con los criterios mencionados antes, el informe de gestión de la alcaldía de Espinal presentó el siguiente comportamiento: Tabla 1. Valoración general del informe Indicadores de contexto 0,0% Indicadores por ciclo vital 49,6% Arquitectura institucional 0,0% Participación de la ciudadanía 0,0% Gasto público social Total general 100,0% 47,1% A continuación se muestra el despliegue de la valoración del informe de gestión en los distintos aspectos incluidos en la tabla general. INDICADORES DE CONTEXTO Este aspecto no fue desarrollado en el informe de gestión. INDICADORES POR CICLO VITAL: CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Y SITUACIÓN DE LOS DERECHOS A continuación se observa el despliegue de la información por cada categoría de derechos. 6 Existencia En la categoría de existencia, el informe obtuvo un 49,0%. Faltó información sobre los siguientes indicadores: 1. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica 2. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global 3. Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva 4. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional 5. Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año 6. Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año 7. Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año 8. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de adoptabilidad 9. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción 10. Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle En los indicadores que se listan a continuación no se referenció una fuente confiable. 1. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 2. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años 3. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones. Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron: 1. Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años 2. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica 7 3. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global 4. Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva 5. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional 6. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer 7. Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año 8. Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año 9. Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año 10. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) 11. Tasa de transmisión materno infantil de VIH 12. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 13. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años 14. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo 15. Cobertura de agua 16. Cobertura de saneamiento básico 17. Cobertura con agua potable 18. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de adoptabilidad 19. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción 20. Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle Tabla 3. Indicadores de existencia Indicadores para todos vivos Calificación Razón de mortalidad materna 90,9% Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil 90,9% Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez 90,9% Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años 72,7% 8 Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) 81,8% Total 85,5% Indicadores para ninguno desnutrido Calificación Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva 0,0% 0,0% 0,0% Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional 0,0% Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer 72,7% Total 14,5% Indicadores para todos saludables Calificación Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año 81,8% 81,8% 81,8% 90,9% 0,0% Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año 0,0% Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año 81,8% Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) 0,0% 72,7% Tasa de transmisión materno infantil de VIH 72,7% Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes 81,8% Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 18,2% 9 Tasa de sífilis congénita 45,5% Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años 36,4% Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo 81,8% 45,5% 27,3% Cobertura de agua 72,7% Cobertura de saneamiento básico 72,7% Cobertura con agua potable 72,7% Total 55,9% Indicadores para ninguno sin familia Calificación Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 7 años declaradas en situación de adoptabilidad Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en adopción Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle 0,0% 0,0% 0,0% Total 0,0% TOTAL EXISTENCIA 49,0% En cuanto a los cambios en la situación de derechos, de acuerdo con el informe se presentó mejoría en los siguientes aspectos: 1. Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil 2. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez 3. Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) 4. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer 5. Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años 6. Tasa de transmisión materno infantil de VIH 7. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo 8. Cobertura de agua 10 9. Cobertura de saneamiento básico 10. Cobertura con agua potable En los siguientes indicadores no se reportó mejoría o hubo un deterioro en la situación de derechos: 1. Razón de mortalidad materna 2. Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año 3. Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año 4. Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años 5. Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año 6. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) 7. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes 8. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 9. Tasa de sífilis congénita 10. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años Desarrollo En la categoría de desarrollo, el informe obtuvo un 57,6%, explicado por las siguientes razones: Faltó información sobre los siguientes indicadores: 1. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once En los indicadores que se listan a continuación no se referenció una fuente confiable. 1. Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial 2. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas 3. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva 11 Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones. Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron: 1. Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial 2. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria 3. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria 4. Tasa neta de cobertura escolar para educación media 5. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once 6. Tasa de repitencia en educación básica primaria 7. Tasa de repitencia en educación básica secundaria 8. Tasa de repitencia en educación básica media 9. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado 10. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado 11. Puntaje promedio en las pruebas ICFES 12. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas 13. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte 14. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales 15. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva Por otra parte, se observó mejoría en la situación de derechos en los siguientes indicadores: 1. Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial 2. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria 3. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria 4. Tasa neta de cobertura escolar para educación media 5. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado 6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte 12 7. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales 8. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva En los siguientes indicadores no se reportó mejoría o hubo un deterioro en la situación de derechos: 1. Tasa de repitencia en educación básica primaria 2. Tasa de repitencia en educación básica secundaria 3. Tasa de repitencia en educación básica media 4. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado 5. Puntaje promedio en las pruebas ICFES Tabla 4. Indicadores de desarrollo Indicadores para ninguno sin educación Calificación Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial 36,4% Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica primaria 72,7% Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica secundaria 72,7% Tasa Neta de cobertura escolar para educación media 72,7% Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once 0,0% Tasa de repitencia en educación básica primaria 63,6% Tasa de repitencia en educación básica secundaria 63,6% Tasa de repitencia en educación básica media 63,6% Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado 72,7% Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado 72,7% Puntaje promedio en las pruebas ICFES 72,7% Total 60,3% Indicadores para todos jugando Calificación Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas 27,3% 13 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales Total Indicadores para todos capaces de manejar afecto, emociones y sexualidad Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva 72,7% 72,7% 57,6% Calificación 27,3% Total 27,3% TOTAL DESARROLLO 57,6% Ciudadanía En la categoría de ciudadanía, el informe obtuvo un 54,5%. Faltó información sobre los siguientes indicadores: 1. Porcentaje de Consejos de Juventud municipales conformados Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones. Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron: 1. Porcentaje de gobiernos escolares operando 2. Porcentaje de consejos de política social (departamental y municipal) en los que participan niños, niñas y adolescentes 3. Porcentaje de Consejos de Juventud municipales conformados 4. Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento Tabla 5. Indicadores de ciudadanía Indicadores para todos participando en espacios sociales Porcentaje de gobiernos escolares operando Calificación 72,7% 14 Porcentaje de sesiones de consejos de política social en los que participan niños, niñas y adolescentes Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados 72,7% 0,0% Total 48,5% Indicadores para ninguno sin registro Calificación Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento 72,7% Total 72,7% TOTAL CIUDADANÍA 54,5% Protección En la categoría de protección, el informe obtuvo un 39,4%. Faltó información sobre los siguientes indicadores: 1. Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años 2. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de Minas antipersonal y Municiones Sin Explotar. 3. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no 4. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar No se presentó una serie temporal para los indicadores que se listan a continuación: 1. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones. Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron: 1. Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años 15 2. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años 3. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años 4. Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años 5. Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil 6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de Minas antipersonal y Municiones Sin Explotar. 7. Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazados por la violencia 8. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no 9. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar 10. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente 11. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales 12. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes 13. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley Por otra parte, se observó mejoría en la situación de derechos en los siguientes indicadores: 1. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años 2. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años 3. Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazados por la violencia 4. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente En los siguientes indicadores no se reportó mejoría o hubo un deterioro en la situación de derechos: 1. Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años 2. Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil Tabla 6. Indicadores de protección 16 Indicadores para ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de minas antipersonal y Municiones Sin Explotar. Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazados por la violencia Calificación 72,7% 63,6% 72,7% 0,0% 63,6% 0,0% 27,3% Total 50,0% Indicadores para ninguno en actividad perjudicial Calificación Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad remunerada o no Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente Total Indicadores para adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley 0,0% 0,0% 72,7% 24,2% Calificación 45,5% 27,3% 27,3% Total 33,3% TOTAL PROTECCIÓN 39,4% TOTAL CICLO VITAL 49,6% 17 ARQUITECTURA INSTITUCIONAL Este acápite no fue desarrollado en el informe. PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA Este acápite no fue desarrollado en el informe. GASTO PÚBLICO SOCIAL En cuanto al gasto público social, el resultado obtenido fue de 100,0%, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla. Tabla 9. Indicadores del gasto público social GASTO PUBLICO SOCIAL ¿Existe el anexo del gasto público social? ¿Se cuantificó el GPS mínimo desde 2005? Total Inclusión Se incluyó Si, completo; 100,0% EVALUACIÓN PROSPECTIVA Los siguientes aspectos fueron señalados en el aparte de evaluación prospectiva por lo que se ponen a consideración en el marco de este documento. ¿Qué asuntos consideran estratégicos, las entidades territoriales, para garantizar la sostenibilidad de las políticas, programas y proyectos para la garantía de los derechos de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes, porque durante su administración mostraron mejores resultados? 1. Estrategias participativas, objetivos claros y alcanzables, equipos permanentes y comprometidos. 2. Fortalecer las buenas prácticas, capitalizar las experiencias significativas, fortalecer el control. ¿Qué acciones políticas y técnicas deberían desarrollar las entidades del orden nacional para asegurar que los próximos gobernantes realicen un ejercicio de planificación basado en evidencia 18 que identifique los campos estratégicos con sus respectivas fuentes de financiación que contribuya a garantizar los derechos de esta población? 1. Asesoría y acompañamiento en el proceso de empalme que favorezca la continuidad de los avances. 2. Entrega de resultados de la gestión concretos, proyectados y sostenibles. ¿Qué acciones estratégicas de fortalecimiento institucional se deben realizar para minimizar los efectos del cambio de gobierno en asuntos de coordinación y articulación institucional? 1. Es prioritario el desarrollo de herramientas e instrumentos que fortalezcan las capacidades institucionales. 2. Fortalecer el funcionamiento de los Consejos de Política social, como espacios de articulación. 3. Fortalecimiento institucional que amerite estructuras gubernamentales con capacidad de potenciar los recursos. ¿Qué acciones políticas y estratégicas deberían desarrollar las entidades del orden nacional y territorial para asegurar un ejercicio del derecho a la participación de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes a lo largo del ciclo de la gestión pública? 1. ejercer una causa común con las entidades del orden departamental y nacional. RECOMENDACIONES Este documento es el resultado del análisis del informe de gestión para la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud. Se recomienda su revisión integral considerando al menos dos niveles de posible mejoría: el primero tiene que ver con la calidad de la información. Aquellos aspectos en los cuales no se incluyó información constituyen la primera deficiencia a resolver. Igualmente, es necesario revisar las fuentes de información utilizadas y, de ser posible incluir series de tiempo que permitan conocer cuál ha sido la evolución del evento que registra cada indicador. 19 Por otra parte, es muy recomendable revisar lo que las tendencias de los indicadores revelan en cuanto a la mejoría, estabilización o deterioro de la situación de derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud. Esto puede considerarse para la elaboración de los diagnósticos sobre la situación de las poblaciones en cuestión, así como para el diseño de proyectos a incluir en el plan de desarrollo. A lo anterior se suma la información concerniente a las consideraciones, demandas y temas de interés de la ciudadanía. Es de gran interés incentivar la participación comunitaria y en particular de los mismos niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el desarrollo de la política de infancia, adolescencia y juventud. Con lo anterior, es posible detectar áreas donde se requiera mejorar técnicamente en el informe, en cuanto a calidad e integridad de la información, identificando dónde es necesario recurrir a fuentes más confiables y a la vez dónde es necesario mejorar en las competencias de los equipos responsables de la obtención y análisis de la información. El informe de gestión, no presenta los capítulos de arquitectura institucional y participación de la ciudadanía, información prioritaria para conocer acciones e iniciativas desarrolladas a favor de la población de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio. Se invita a contrastar este documento con el informe que la administración saliente presentó, de manera que el próximo informe de gestión sea más completo y de mejor calidad. Son bienvenidas las observaciones sobre este proceso. Las entidades participantes en este esfuerzo le invitan a considerar que el balance que pueda ser extraído en cada jurisdicción teniendo en cuenta los diferentes recursos institucionales, así como la participación de las comunidades, constituyen un nuevo peldaño para escalar en la mejoría de la situación de derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud.