OSDG:.

ANÁLISIS DEL INFORME DE GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA
INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD
PRESENTADO POR
LA ALCALDÍA DE LITORAL DEL SAN JUAN
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1
LA EVALUACIÓN DE LOS INFORMES DE GESTIÓN .............................................................. 2
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LOS INFORMES ............................................................. 3
VALORACIÓN GENERAL DEL INFORME ................................................................................... 5
INDICADORES DE CONTEXTO ............................................................................................. 5
INDICADORES POR CICLO VITAL: CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Y SITUACIÓN DE LOS
DERECHOS.......................................................................................................................... 6
Existencia ......................................................................................................................... 6
Desarrollo ....................................................................................................................... 10
Ciudadanía ..................................................................................................................... 13
Protección ....................................................................................................................... 14
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL ...................................................................................... 17
PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA ................................................................................. 17
GASTO PÚBLICO SOCIAL .................................................................................................. 17
EVALUACIÓN PROSPECTIVA ................................................................................................. 17
RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 17
1
INTRODUCCIÓN
La rendición pública de cuentas es una buena práctica que tiene que ver con los principios
democráticos de administración de los recursos públicos. El documento CONPES 3654 de 2010,
presenta lineamientos de política para consolidar la rendición de cuentas como un proceso
permanente entre la rama ejecutiva y los ciudadanos centrado en la rendición de cuentas social, es
decir entre el Estado y los ciudadanos, proponiendo como resultado final el desarrollo de una cultura
de la rendición de cuentas en Colombia.
La rendición pública de cuentas sobre la gestión para la garantía de los derechos de la infancia, la
adolescencia y la juventud se concibe como un proceso de comunicación público y diálogo entre los
gobiernos, la ciudadanía y sus organizaciones. Es responsabilidad de las autoridades de la
administración, informar y explicar a la ciudadanía sobre la gestión realizada para garantizar los
derechos de esta población y de responder a las peticiones que esta realice.
Son cuatro los objetivos de este proceso:

Generar una disciplina de divulgación y sustentación de los resultados en la garantía de los
derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud;

Fortalecer la capacidad de la sociedad civil para exigir y cumplir las obligaciones frente a la
garantía de los derechos y control social a la gestión pública

Lograr la participación activa de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes en la
rendición de cuentas; y,

Monitorear y evaluar el grado de realización de los derechos de la infancia, la adolescencia
y la juventud y las políticas para su garantía, en el territorio.
En el IX Encuentro de Gobernadora y Gobernadores, en la ciudad de Leticia, la Procuraduría
General de la Nación y la Contraloría General de la República señalaron a los mandatarios del nivel
intermedio de gobierno, que el 2011 sería el año de la Rendición Pública de Cuentas. Siete meses
después, en la ciudad de Santa Marta, en el X Encuentro, se presentaron los contenidos y el
proceso de asistencia técnica territorial para realizar la rendición pública de cuentas sobre la gestión
para la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud.
2
LA EVALUACIÓN DE LOS INFORMES DE GESTIÓN
El énfasis de la Estrategia Hechos y Derechos está en el seguimiento y evaluación de la garantía de
los derechos de la infancia y la adolescencia, en la medida que busca identificar los resultados de la
gestión en términos del efecto logrado en las condiciones y calidad de vida de esta población(1).
La estrategia, tiene dos objetos de seguimiento: el mejoramiento de la calidad de vida de niñas,
niños y adolescentes, desagregados por ciclo de vida en: primera infancia, infancia y adolescencia, a
propósito de las 12 prioridades de política(2) y la inclusión de la infancia y la adolescencia en la
gestión para el desarrollo de los 32 departamentos y los 1102 municipios en los diferentes
momentos del ciclo de la política pública.
Se entiende el seguimiento como la observación periódica de aspectos clave que tienen relación
directa con el objeto de evaluación, en este caso, la garantía de los derechos de la infancia y la
adolescencia.
La Procuraduría General de la Nación a través de la Estrategia Hechos y Derechos realiza
seguimiento al cumplimiento de la garantía de los derechos a través de:

Estudios en profundidad sobre la inclusión programática y presupuestal, basada en la
evidencia, de la infancia y la adolescencia en los planes de desarrollo territoriales.

Encuentros nacionales de gobernadoras y gobernadores, con los responsables del sector
social y encuentros departamentales de alcaldesas y alcaldes en donde se revisa en
profundidad los avances y retos en el cumplimiento de un derecho o categoría de derechos.

Rendición pública de cuentas sobre la gestión para la garantía de los derechos de la infancia
y la adolescencia.
Este último prevé la elaboración de un informe de gestión sobre la garantía de los derechos de la
infancia, la adolescencia y la juventud por entidad territorial, que comprende tres apartados, a saber:
Apartado 1. Contexto territorial e institucional: contexto territorial, análisis de los derechos por ciclo
de vida, arquitectura institucional en infancia, adolescencia y juventud y buenas prácticas.
Apartado 2. Información de interés de la ciudadanía: de la comunidad en general, niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en particular.
3
Apartado 3. Evaluación prospectiva referida a las recomendaciones que los actuales mandatarios
territoriales realizan a sus sucesores en asuntos de política, técnicos, financieros, de arquitectura
institucional y de participación de la infancia, la adolescencia y la juventud a lo largo del ciclo de la
política.
Con lo anterior, es posible evaluar la gestión pública a favor de la infancia, la adolescencia y la
juventud, en términos de:

La calidad, disponibilidad y confiabilidad de la información

Experticia del equipo territorial en el manejo de datos, información, interpretación y análisis
de la información

El estado de la garantía de los derechos de esta población, según confiabilidad de la
información.

Las brechas poblacionales y territoriales identificadas por derechos y de las capacidades
territoriales para gestionar su garantía

El diseño institucional territorial para gestionar los asuntos de infancia y adolescencia

Los criterios territoriales para identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas y, su
replicabilidad.

La existencia y funcionamiento de los mecanismos de exigibilidad de los derechos de la
infancia, la adolescencia y la juventud.

La opinión de la ciudadanía en general y de la infancia, la adolescencia y la juventud sobre
la garantía de los derechos

La evaluación prospectiva que realizan las actuales administraciones territoriales sobre el
proceso de gestión para la garantía de derechos de infancia, adolescencia y juventud.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LOS INFORMES
La evaluación de los informes de gestión incluye dos tipos de valoración: sobre la calidad e
integridad de los datos y sobre la situación de derechos.
Por una parte, en lo concerniente a la integridad y calidad de la información se tuvo en cuenta la
inclusión de todos los datos solicitados en la guía para la realización de estos informes suministrada
a todas las instancias competentes.
4
Los indicadores de contexto, de la situación de derechos por ciclo vital, de arquitectura institucional,
de participación de la ciudadanía y de gasto público social, conforman la estructura básica de
calificación del informe de gestión. La inclusión de la información con las características de calidad
requeridas se tradujo en puntajes ascendentes según los informes incluyeran o no la información
esperada, de fuentes confiables, con series de tiempo que permitieran observar la evolución de cada
indicador; acompañadas de comparaciones con otras regiones y con información acerca de
intervenciones e inversiones que permitieran explicar los cambios en cada indicador.
Lo anterior permitió establecer una escala porcentual, relativa a la inclusión o no de la información
solicitada, así como a su calidad en los términos expresados en el párrafo precedente.
En el documento que sigue, además de la valoración de la calidad e integridad de la información, se
mostrarán aquellos indicadores que revelan mejoría, estabilización o deterioro de la situación de
derechos de la infancia la adolescencia y la juventud. Si bien esto no fue incluido en el puntaje
general, para evitar inequidades en la valoración de los planes, constituye un aspecto de gran
relevancia para hacer el seguimiento a la situación de derechos y debe ser especialmente
considerado en la evaluación sobre el avance en el cumplimiento de la garantía de derechos.
Adicionalmente, en este documento se incluyó la información textual sobre las demandas de la
ciudadanía, así como los aspectos claves de la evaluación prospectiva. Esto tampoco fue incluido en
la calificación general, aunque se presenta como información de gran valor dentro del contexto del
informe de gestión.
_______________________________________________
1. Tomado de Municipios y Departamentos por la infancia, la adolescencia y la juventud. Orientaciones Territoriales. 2006 página 15.
2. Todos vivos, todos saludables, ninguno sin familia, ninguno desnutrido, todos con educación, todos jugando, todos capaces de
manejar los afectos, las emociones y la sexualidad, todos registrados, todos participan en los espacios sociales, ninguno sometido a
maltrato o abuso, ninguno sometido a maltrato o abuso y los adolescentes acusados de violar la ley, con debido proceso y sanciones
educativas proporcionales.
5
VALORACIÓN GENERAL DEL INFORME
En primera instancia, se presentará un balance general del informe, con base en la tabla 1 en la que
se incluye una valoración global del informe de gestión, considerando distintas áreas del documento
original.
De acuerdo con los criterios mencionados antes, el informe de gestión de la alcaldía de Litoral Del
San Juan presentó el siguiente comportamiento:
Tabla 1. Valoración general del informe
Indicadores de contexto
36,7%
Indicadores por ciclo vital
18,8%
Arquitectura institucional
0,0%
Participación de la ciudadanía
0,0%
Gasto público social
66,7%
Total general
19,4%
A continuación se muestra el despliegue de la valoración del informe de gestión en los distintos
aspectos incluidos en la tabla general.
INDICADORES DE CONTEXTO
Tabla 2. Indicadores de contexto
Contexto demográfico
Calificación
Tendencia poblacional general
100,0%
Tendencia de la población infantil y adolescente
60,0%
Indicadores sobre mortalidad
0,0%
Indicadores sobre fecundidad-natalidad
0,0%
Indicadores sobre migración-movilidad
0,0%
Contexto social
Indicadores sobre pobreza-inequidad
Total
60,0%
36,7%
6
La calificación en los indicadores de contexto se debió a que no se presentó información sobre:
1. Indicadores sobre mortalidad
2. Indicadores sobre fecundidad-natalidad
3. Indicadores sobre migración-movilidad
En los siguientes casos no se presentó una serie temporal con referencia a una fuente confiable.
1. Tendencia de la población infantil y adolescente
2. Indicadores sobre pobreza-inequidad
INDICADORES POR CICLO VITAL: CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Y SITUACIÓN DE LOS
DERECHOS
A continuación se observa el despliegue de la información por cada categoría de derechos.
Existencia
En la categoría de existencia, el informe obtuvo un 30,3%.
Faltó información sobre los siguientes indicadores:
1. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional
2. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba
de VIH (Elisa)
3. Tasa de transmisión materno infantil de VIH
4. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la
semana 17
5. Tasa de sífilis congénita
6. Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
7. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo
8. Cobertura de saneamiento básico
9. Cobertura con agua potable
7
En los indicadores que se listan a continuación no se referenció una fuente confiable.
1. Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil
2. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de
adoptabilidad
3. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en
adopción
4. Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle
No se presentó una serie temporal con referencia a una fuente confiable para los indicadores que se
listan a continuación:
1. Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años
2. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
3. Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año
4. Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año
5. Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años
6. Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año
7. Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año
8. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
9. Cobertura de agua
Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones.
Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron:
1. Razón de mortalidad materna
2. Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil
3. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez
4. Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años
5. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica
6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global
7. Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y
8
que reciben lactancia materna exclusiva
8. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional
9. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
10. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba
de VIH (Elisa)
11. Tasa de transmisión materno infantil de VIH
12. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
13. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la
semana 17
14. Tasa de sífilis congénita
15. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años
16. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años
17. Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
18. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo
19. Cobertura de agua
20. Cobertura de saneamiento básico
21. Cobertura con agua potable
22. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de
adoptabilidad
23. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables, dados en
adopción
24. Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle
Tabla 3. Indicadores de existencia
Indicadores para todos vivos
Calificación
Razón de mortalidad materna
72,7%
Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil
18,2%
Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez
27,3%
Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años
45,5%
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio,
36,4%
9
suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar)
Total
40,0%
Indicadores para ninguno desnutrido
Calificación
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición
crónica
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición
Global
Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva
27,3%
27,3%
27,3%
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional
0,0%
Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
54,5%
Total
27,3%
Indicadores para todos saludables
Calificación
Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un
año
Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1
año
Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1
años
Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niños y niñas menores
de 1 años
Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de
1 año
54,5%
54,5%
81,8%
54,5%
36,4%
Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año
54,5%
Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año
72,7%
Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de
1 año
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se
practicaron la prueba de VIH (Elisa)
54,5%
0,0%
Tasa de transmisión materno infantil de VIH
0,0%
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
45,5%
Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y
tratadas antes de la semana 17
Tasa de sífilis congénita
0,0%
0,0%
10
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años
Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de
5 años
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores
de 5 años
Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo
27,3%
27,3%
0,0%
0,0%
Cobertura de agua
45,5%
Cobertura de saneamiento básico
0,0%
Cobertura con agua potable
0,0%
Total
30,5%
Indicadores para ninguno sin familia
Calificación
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 7 años declaradas en
situación de adoptabilidad
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados
adoptables, dados en adopción
Número estimado de personas entre los 0 y 17 años en situación de Calle
18,2%
18,2%
18,2%
Total
18,2%
TOTAL EXISTENCIA
30,3%
En cuanto a los cambios en la situación de derechos, de acuerdo con el informe se presentó mejoría
en los siguientes aspectos:
1. Razón de mortalidad materna
En los siguientes indicadores no se reportó mejoría o hubo un deterioro en la situación de derechos:
1. Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años
2. Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año
Desarrollo
En la categoría de desarrollo, el informe obtuvo un 2,4%, explicado por las siguientes razones:
11
Faltó información sobre los siguientes indicadores:
1. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
2. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
3. Tasa neta de cobertura escolar para educación media
4. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once
5. Tasa de repitencia en educación básica primaria
6. Tasa de repitencia en educación básica secundaria
7. Tasa de repitencia en educación básica media
8. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
9. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
10. Puntaje promedio en las pruebas ICFES
11. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas
12. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas
de recreación y deporte
13. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en
programas artísticos, lúdicos o culturales
14. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en
educación sexual y reproductiva
Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones.
Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron:
1. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
2. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
3. Tasa neta de cobertura escolar para educación media
4. Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once
5. Tasa de repitencia en educación básica primaria
6. Tasa de repitencia en educación básica secundaria
7. Tasa de repitencia en educación básica media
8. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
12
9. Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
10. Puntaje promedio en las pruebas ICFES
11. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas
12. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas
de recreación y deporte
13. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en
programas artísticos, lúdicos o culturales
14. Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron orientación en
educación sexual y reproductiva.
Tabla 4. Indicadores de desarrollo
Indicadores para ninguno sin educación
Calificación
Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial
36,4%
Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica primaria
0,0%
Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
0,0%
Tasa Neta de cobertura escolar para educación media
0,0%
Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once
0,0%
Tasa de repitencia en educación básica primaria
0,0%
Tasa de repitencia en educación básica secundaria
0,0%
Tasa de repitencia en educación básica media
0,0%
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
0,0%
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
0,0%
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
0,0%
Total
3,3%
Indicadores para todos jugando
Calificación
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a
bibliotecas
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o
inscritos en programas de recreación y deporte
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o
matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales
0,0%
0,0%
0,0%
13
Total
Indicadores para todos capaces de manejar afecto, emociones y
sexualidad
Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años, que recibieron
orientación en educación sexual y reproductiva
0,0%
Calificación
0,0%
Total
0,0%
TOTAL DESARROLLO
2,4%
Ciudadanía
En la categoría de ciudadanía, el informe obtuvo un 25,0%.
En los indicadores que se listan a continuación no se referenció una fuente confiable.
1. Porcentaje de gobiernos escolares operando
2. Porcentaje de Consejos de Juventud municipales conformados
Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones.
Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron:
1. Porcentaje de gobiernos escolares operando
2. Porcentaje de consejos de política social (departamental y municipales) en los que participan
niños, niñas y adolescentes
3. Porcentaje de Consejos de Juventud municipales conformados
Tabla 5. Indicadores de ciudadanía
Indicadores para todos participando en espacios sociales
Porcentaje de gobiernos escolares operando
Porcentaje de sesiones de consejos de política social en los que participan
niños, niñas y adolescentes
Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados
Calificación
18,2%
27,3%
18,2%
14
Total
21,2%
Indicadores para ninguno sin registro
Calificación
Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de
nacimiento
36,4%
Total
36,4%
TOTAL CIUDADANÍA
25,0%
Protección
En la categoría de protección, el informe obtuvo un 5,3%.
Faltó información sobre los siguientes indicadores:
1. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años
2. Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años
3. Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
4. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad
remunerada o no
5. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios
del hogar
6. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente
7. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos
judiciales
8. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes
9. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley
En los indicadores que se listan a continuación no se referenció una fuente confiable.
1. Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años
2. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años
No se presentó una serie temporal para los indicadores que se listan a continuación:
15
1. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de Minas
antipersonal y Municiones Sin Explotar.
Uno de los criterios de valoración de los informes de gestión, era la comparación con otras regiones.
Los indicadores para los cuales se omitió esa comparación fueron:
1. Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años
2. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años
3. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años
4. Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años
5. Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de Minas
antipersonal y Municiones Sin Explotar.
7. Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazados por la violencia
8. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una actividad
remunerada o no
9. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios
del hogar
10. Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente
11. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos
judiciales
12. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes
13. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la
ley
En los siguientes indicadores no se reportó mejoría o hubo un deterioro en la situación de derechos:
1. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y 17 años
16
Tabla 6. Indicadores de protección
Indicadores para ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto
interno generado por grupos al margen de la ley
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente
entre 0 y 17 años
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años
Tasa de informes periciales sexológicos en niñas, niños y adolescentes entre 0
y 17 años
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas
de minas antipersonal y Municiones Sin Explotar.
Porcentaje de personas entre 0 y 17 años desplazados por la violencia
Calificación
18,2%
18,2%
0,0%
0,0%
0,0%
45,5%
27,3%
Total
10,6%
Indicadores para ninguno en actividad perjudicial
Calificación
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en
una actividad remunerada o no
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o
más horas en oficios del hogar
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados
sexualmente
Total
Indicadores para adolescentes acusados de violar la ley penal con su
debido proceso
Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados
a procesos judiciales
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal
reincidentes
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad
procesados conforme a la ley
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Calificación
0,0%
0,0%
0,0%
Total
0,0%
TOTAL PROTECCIÓN
5,3%
TOTAL CICLO VITAL
18,8%
17
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
No se incluyó información en cuanto a la disposición institucional que facilita el cumplimiento de los
derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud.
PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
El texto presentado en este capítulo no tiene ninguna información relacionada con lo solicitado. Se
expuso información relacionada al Municipio de Bojayá (Página 105 del informe de gestión), lo cual
puede entenderse como posible plagio o utilización e documentos de otros municipios como modelo,
cometiendo errores en la modificación.
GASTO PÚBLICO SOCIAL
En cuanto al gasto público social, el resultado obtenido fue de 66,7%, tal como se puede apreciar en
la siguiente tabla.
Tabla 9. Indicadores del gasto público social
GASTO PUBLICO SOCIAL
¿Existe el anexo del gasto público social?
¿Se cuantificó el GPS mínimo desde 2005?
Total
Inclusión
Se incluyó
Si, incompleto;
66,7%
EVALUACIÓN PROSPECTIVA
No se incluyó información en este acápite.
RECOMENDACIONES
Este documento es el resultado del análisis del informe de gestión para la garantía de los derechos
de la infancia, la adolescencia y la juventud. Se recomienda su revisión integral considerando al
menos dos niveles de posible mejoría: el primero tiene que ver con la calidad de la información.
Aquellos aspectos en los cuales no se incluyó información constituyen la primera deficiencia a
resolver. Igualmente, es necesario revisar las fuentes de información utilizadas y, de ser posible
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incluir series de tiempo que permitan conocer cuál ha sido la evolución del evento que registra cada
indicador.
Por otra parte, es muy recomendable revisar lo que las tendencias de los indicadores revelan en
cuanto a la mejoría, estabilización o deterioro de la situación de derechos de la infancia, la
adolescencia y la juventud. Esto puede considerarse para la elaboración de los diagnósticos sobre la
situación de las poblaciones en cuestión, así como para el diseño de proyectos a incluir en el plan de
desarrollo.
A lo anterior se suma la información concerniente a las consideraciones, demandas y temas de
interés de la ciudadanía. Es de gran interés incentivar la participación comunitaria y en particular de
los mismos niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el desarrollo de la política de infancia,
adolescencia y juventud.
Con lo anterior, es posible detectar áreas donde se requiera mejorar técnicamente en el informe, en
cuanto a calidad e integridad de la información, identificando dónde es necesario recurrir a fuentes
más confiables y a la vez dónde es necesario mejorar en las competencias de los equipos
responsables de la obtención y análisis de la información.
En general se considera que el informe presentado es un documento muy pobre y mal estructurado,
ya que faltaron los datos de gran parte de indicadores y fue notoria la ausencia de fuente en casi
todos los que se expusieron. Por otra parte no se presenta ningún tipo de comparación con otros
municipios o regiones del país.
Como se muestra en la guía de indicadores (Página 28), uno de los elementos primordiales a tener
en cuenta dentro del proceso de construcción e interpretación de los indicadores es: “Construir
series de información para cada indicador, como mínimo desde el año 2005 hasta la fecha, con el fin
de realizar análisis comparativos y de tendencia del comportamiento del indicador en la entidad
territorial”. Esta información debe provenir de fuentes confiables únicamente.
El hecho de no incluir en el informe los capítulos de arquitectura institucional, evaluación prospectiva
y participación de la ciudadanía, representa una falla técnica en el documento, por cuanto no se
presenta la estructura solicitada. Se recomienda para la construcción de futuros informes el
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desarrollo de todas las categorías de análisis de acuerdo lo solicitado, puesto que esto permite
conocer y evaluar de una manera más acertada y completa todos los factores que influyen en el
desarrollo de los derechos de niños, niñas, jóvenes y adolescentes.
Por otra parte, las evidencias de posible plagio en las páginas 103 y 105 del informe de gestión,
donde se expone información del municipio de Bojayá, en lugar de Litoral de San Juan, atentan
contra la integridad y confiabilidad de todo documento.
En este sentido es importante que la construcción de este informe, sea realizada de manera
responsable, por personal interdisciplinario, capacitado para reunir la información necesaria,
consolidarla de una manera técnicamente adecuada y analizarla profundamente.
Se invita a contrastar este documento con el informe que la administración saliente presentó, de
manera que el próximo informe de gestión sea más completo y de mejor calidad. Son bienvenidas
las observaciones sobre este proceso. Las entidades participantes en este esfuerzo le invitan a
considerar que el balance que pueda ser extraído en cada jurisdicción teniendo en cuenta los
diferentes recursos institucionales, así como la participación de las comunidades, constituyen un
nuevo peldaño para escalar en la mejoría de la situación de derechos de la infancia, la adolescencia
y la juventud.