Consorcio

Consorcio
Tratamiento legal en la normativa de contrataciones
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Aplicación de la Subasta: Sector Público
Base legal
• Ley de Contrataciones del Estado, D. Leg. Nº 1017.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. Nº 184-
2008-EF.
• Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD
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Concepto
El contrato de consorcio es un contrato de colaboración
empresarial, por medio del cual dos o más personas
(naturales y/o jurídicas) se asocian para participar en forma
activa y directa en uno o más negocios o empresas sin
descuidar sus propias actividades y sin perder su
personalidad jurídica si así la tuvieran. Todo ello con el
propósito de obtener un mayor beneficio económico,
siempre y cuando cada miembro realice las actividades del
consorcio a las cuales se hubiese comprometido
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En el ámbito de las contrataciones
Es el contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se
asocian, con el criterio de complementariedad de recursos,
capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de
selección y, eventualmente, contratar con el Estado.
Numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
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Criterio de complementariedad
Por complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes
se entiende que es el empleo conjunto de habilidades o
competencias provenientes de recursos individuales
disponibles que permiten desarrollar adecuadamente y en
forma competitiva una cierta actividad.
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Tratamiento legal en la normativa de contrataciones
Durante el proceso de
selección
Durante la ejecución
contractual
Promesa formal de consorcio:
Contrato de consorcio:
Documento obligatorio, cuya
omisión determina la
descalificación técnica.
Documento obligatorio para la
firma del contrato
(Ficción jurídica)
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Impedimentos
Si uno de los integrantes del consorcio está impedido de ser
participante, postor y/o contratista del Estado, la propuesta
técnica se considera como no presentada.
De lo contrario, constituye una causal de nulidad de contrato
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Reglas para contar con el RNP
Regla general

El RNP debe corresponder al objeto (principal) del
proceso.

En el caso de consultoría de obra, además debe contarse
con la especialidad correspondiente. Si el proceso es
ADS, AMC y exoneraciones que correspondan a esos
procesos, basta la especialidad en obras menores8
Reglas para contar con el RNP
Excepciones

En los procesos convocados bajo la modalidad de ejecución
contractual, llave en mano o concurso oferta, cuyas
prestaciones comprendan la elaboración del expediente
técnico, el RNP debe corresponder a la obligación asumida en
la promesa formal de consorcio.
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Presentación de propuesta

Los integrantes del consorcio no pueden:
- Presentar propuestas individuales
- Conformar más de un consorcio en un proceso o ítem

Los integrantes del consorcio SÍ pueden participar en ítem
distintos de un proceso, en forma individual o en consorcio
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Promesa formal de consorcio
Identificación de los integrantes del consorcio
Nombre completo, denominación o razón
social, según corresponda
Designación del representante común
Tiene facultades para actuar en nombre y
representación del consorcio, en todos los
actos referidos al proceso de selección,
suscripción y ejecución del contrato
Domicilio común
Lugar donde se dirigirán las comunicaciones
Identificación de las obligaciones
Por criterio de complementariedad pueden
estar vinculadas al objeto del proceso o no.
Porcentaje de las obligaciones
Valorizar las obligaciones. Indicar porcentaje
que representa respecto del monto de la
propuesta económica. No decimales.
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Promesa formal de consorcio
Se puede modificar:
 Al representante y el domicilio, previa notificación vía notarial
del acuerdo que dispone dicha modificación a la Entidad.
No se puede modificar:
 A los integrantes del consorcio
 Las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio.
 Los porcentajes de las obligaciones
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Evaluación de la propuesta
Si el objeto del proceso está sujeto a una norma que
establece cumplir con determinados requisitos para realizar
la prestación, tales requisitos sólo deben ser cumplidos por
aquellos que se hayan obligado a ejecutar la prestación en la
promesa formal de consorcio.
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Evaluación de la propuesta
Experiencia del Postor (como factor de evaluación)

Solo se considera la experiencia aportada por quienes se hayan
obligado las obligaciones vinculadas directamente al objeto de
la convocatoria.
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Evaluación de la propuesta

Sólo se considera la experiencia aportada por quienes
hayan asumido las obligaciones vinculadas directamente al
objeto de la convocatoria.

En el caso de bienes, sólo se consideran como obligaciones
vinculadas al objeto del proceso la fabricación y/o
comercialización.
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Evaluación de la propuesta
Metodología de evaluación:

Respecto de la experiencia, obtenida en forma individual o
en consorcio, se debe ponderar los montos de facturación
teniendo en cuenta el porcentaje de las obligaciones
declarado en la promesa formal de consorcio.
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Evaluación de la propuesta
Primer paso:
Sumar el monto de facturación de cada integrante del
consorcio que haya aportado experiencia.
Si la experiencia proviene de un contrato ejecutado en
consorcio, se pondera el monto de dicho contrato por el
porcentaje de obligaciones correspondiente a dicha
contratación.
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Evaluación de la propuesta
Segundo paso:
Obtener el porcentaje del monto de facturación, respecto del
monto total de facturación
Consorcio
Experiencia
individual
Experiencia
consorcio
Monto
ponderado de
contratos consorcio
Monto
acumulado total
A
900 000,00
800 000,00
50%
1 300 000,00
B
200 000,00
500 000,00
30%
350 000,00
C
-
200 000,00
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Evaluación de la propuesta
Tercer paso:
Verificar la proporcionalidad entre el porcentaje del monto de
facturación y el porcentaje de obligaciones, teniendo en cuenta
el margen de variación del primero en un ± 10% (sin decimales)
Cuarto paso:
 Si el porcentaje de obligaciones está dentro del margen de
variación permitido = coeficiente 1
 Si el porcentaje de obligaciones está fuera del margen de
variación permitido = Tabla de valores
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Evaluación de la propuesta

A partir del 50% hasta 99% de porcentaje de obligaciones
corresponde aplicar el coeficiente de ponderación
equivalente a 1, de modo que se considere el monto total
de la facturación acreditada.

De 1% a 49%, se les aplica en forma residual un coeficiente
de ponderación proporcional, previsto en la tabla de valores
de la Directiva Nº 016-2012-OSCE/CD
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Evaluación de la propuesta
Consorcio y %
obligaciones
Monto facturado
total
% monto de
facturación
Margen de
variación
permitido
A: 85%
1 300 000,00
70,27%
63% - 77%
1,0000
B: 7%
350 000,00
18,92%
17% - 21%
0,5612
196 428,57
C: 8%
200 000,00
10,81
10% - 12%
0,5714
114 285,71
EXPERIENCIA DEL CONSORCIO
Coeficiente de
ponderación
Monto facturado
ponderado
1 300 000,00
1 610 714,29
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Garantías, bonificación y beneficio



Deben consignar expresamente los nombres de los
integrantes del consorcio, en calidad de garantizados. No
basta la denominación del consorcio.
Para acceder a la bonificación del 10% sobre provincia
colindante, todos los integrantes del consorcio deben
cumplir lo dispuesto en el numeral 6) del artículo 71 del
RLCE.
Para acceder al beneficio de la exoneración del IGV previsto
en la Ley Nº 27037, los integrantes del consorcio deben
reunir las condiciones previstas en esta Ley.
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Contrato de consorcio




Debe contener la información mínima de la promesa formal
de consorcio.
Debe identificar al integrante del consorcio que emitirá la
factura, salvo que se lleve contabilidad independiente.
Debe consignar firmas legalizadas ante Notario de los
integrantes del consorcio. (No promesa formal)
Puede consignar información sobre la administración
interna, sistemas de participación, etc.
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Subcontratación

Todos los integrantes del consorcio deben estar de
acuerdo con la subcontratación.

El consorcio no puede subcontratar con algunos de sus
integrantes, o con otro consorcio conformado por
alguno de ellos, tampoco los integrantes del consorcio
pueden subcontratar entre sí.
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Responsabilidad del consorcio
Los integrantes del consorcio se encuentran obligados solidariamente
a responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que esta
sufra como consecuencia de su actuación .
Durante el proceso de selección
Las infracciones se imputarán a
la parte quelas haya cometido,
aplicándose sólo a esta la
sanción a que hubiere lugar,
siempre que pueda
individualizarse
Durante la ejecución contractual
Las infracciones se imputarán a
todos los integrantes del
consorcio, aplicándose a cada
uno de ellos la sanción que le
corresponde, sin excepción
alguna.
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Gracias por su atención
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