Introducción a los Servicios Sociales

El Trabajo Social como disciplina científica con metodología y un
quehacer profesional es relativamente reciente.
La forma que ha tenido el ser humano de satisfacer las
necesidades ha pasado por
distintas etapas desde el
asistencialismo al la ayuda más estructurada como el Trabajo
Social.
El sr humano desde siempre se ha visto enfrentado a una serie de
necesidades a las cuales no puede hacer cubrir por sí mismo, por
lo que aquellos que tienen mayores herramientas para luchare
contra ellas se ven en la obligación de atender dichas carencias
de los otros. , siendo en una comienzo una ayuda con recursos
insuficientes
Trabajo Social y su génesis:
La primeras formas de intervención en las necesidades es más bien
de tipo asistencialista o de Asistencia Social” , manifestándose a
través de la caridad, la beneficencia o filantropía, hasta llegar a
la ayuda profesionalizada dentro del Estado del Bienestar
Moderno.
El ser humano comenzó a formar agrupaciones cuya
supervivencia dependía del aprovechamiento de los recursos
naturales, formando los primeros asentamientos humanos., para
luego conformarse en aldeas y ciudades.
Una vez que estas agrupaciones comenzaron a crecer la
necesidades también comenzaron a ser más complejas , donde
los excedentes productivos no eran suficientes el aumento de la
densidad demográfica
Podemos
encontrarlas
primeras
muestras de
protección
social a
través del
Estado :
1.- Código Hammurabi: Hacia 1700 A.C el
rey Hammurabi de Babilonia elaboró el
primer código de Leyes escritas que se
conozca, donde se castiga duramente las
infracciones. Se busca con este código
que se haga justicia por sí mismos.
Este código además de servir como
regulador del orden social sirve también
para determinar cuáles eran los delitos más
comunes.
Se refleja un interés por intervenir en los
problemas sociales y por ordenar las
relaciones con un carácter humanitario y
dentro de un orden social justo.
2.- El Estado en el Antiguo Egipto:
En Egipto el Estado estaba representado en el Faraón y el tenía el mayor
poder dentro de la institucionalidad.
Tenían un administración que giraba en torno al ciclo de la naturaleza,
constituyéndose en el primer gran imperio conocido.
La administración del Estado se encontraba dividida en áreas
específicas muy similares como lo entendemos y conocemos como
servicios públicos.
Sin embargo, era una lógica imperial, , donde el faraón era el principal
Inversor y empresario .
En el aspecto social también hay una distribución clara, adquiriendo
gran importancia la familia. La mujer tiene independencia jurídica e
igualdad ante la ley.
Aparece el concepto de Estado Proveedor , al ser un gran empresario
era capaz de ser una importante fuente de trabajo. Los trabajadores se
desempeñaban por turnos existiendo un gran número de ellos al servicio
del Estado, el que les proveía raciones de alimentos y un salario Mínimo.
Es aquí donde aparece tempranamente el concepto de bienestar.
3.- El Estado en China:
Unas de las primeras organizaciones sociales en la Edad media
denominadas “Palatina”, se confunde en una red de poderes
constituyendo una monarquía. En esta cultura los campesinos chinos
que eran un gran número dependían de los señores para que
satisficieran sus necesidades . La población responde tanto a
finalidades políticas como a fines económicos y militares.
La sociedad es entendida como la gran educadora de los individuos.
Entre los años 960 a 1644 se establecieron las bases para el desarrollo
de las políticas públicas.
Una de las principales preocupaciones fuel campesinado ,
estableciendo Instituciones de Socorro Popular, como orfelinatos,
Hospicios, hospitales dispensarios , cementerios públicos . Estas
instituciones se crearon siguiendo el modelo de las fundaciones
caritativas creadas por los monasterios budistas de los siglos VI y VII
4.- El Pueblo Hebreo:
Los judíos basan su actuar en el antiguo Testamento el que hace
referencia a la pobreza, limosna al socorro de huérfanos y ancianos.
Su obligación religiosa es la solidaridad con los más necesitados
El Antiguo testamento habla de los esclavos , de lo que sufren los
ancianos y la ayuda que se le debe dar de la explotación de las
viudas y niños. La maldición a los que promueven las leyes injustas
entre otras
5.- Griegos:
Los griegos sobre todo en Esparta se caracterizaban por tratar
duramente a los hijos ilegítimos o hijos de esclavos, los que eran
abandonados a la intemperie, por lo que morían de frío de hambre o
eran comidos por animales salvajes, u los que eran salvados se les
criaba para esclavos
y a las mujeres para la prostitución,
consideradas condiciones naturales, ya que era signo de pobreza el
no tener al menos un esclavo.
Había una tremenda disparidad como eran tratados los infantes, ya
que a los que mostraban buenas condiciones físicas o eran de
familias respetadas, se les otorgaba todo lo necesario especialmente
educación. Incluso los niños huérfanos hijos de soldados fallecidos en
las guerras eran tratados como héroes y el Estado se preocupaba de
su mantención completa.
Además, los griegos tenían una gran preocupación por el más
necesitado, abriendo sus puertas a los huéspedes.
Había también un tratamiento muy especial a los ancianos, ellos
significaban sabiduría y el archivo histórico de su pueblo y cultura,
llena de privilegios y honores, ya que era una meta a alcanzar.
Eran considerados asesores, gobernantes, sabios diplomáticos en
caso de conflicto o de guerra.
Era tanto el respeto que se les tenía que aquel hijo que faltara al
padre se le castigaba duramente, dejándolo sin herencia o incluso
con pena de muerte.
Aquellos ancianos que no poseían bienes, no se les abandonaba en
la pobreza o enfermedad, sobre todo si sus hijos se encontraban en la
guerra, existía una “ley del Inválido”, que era una pensión mínima
otorgada por el Estado, incluso llegaron a crearse instituciones de
caridad que se preocupaban
del cuidado de los ancianos
necesitados.
6. El Imperio Romano:
El imperio Romano, con su Sistema político y administrativo, , su espíritu
cosmopolita, tolerante y práctico, fue un referente para la cultura
Occidental.
Uno de sus principales principios es “el hombre para el hombre es
sagrado”, a pesar de que en este principio estaban excluidos, los
esclavos, los niños y las mujeres, que estaban sometidos por el poder del
paterfamilias.
La Esclavitud estaba institucionalizada, era de propiedad del amo , era
una fuerza de trabajo, por lo que cumplía una función económica.
En el siglo I época de Marco Aurelio, se estableció una política de
Asistencia Pública, otorgándole ayuda a las familias que no eran
capaces de otorgar lo mínimo a sus hijos. Los niños que recibían esta
ayuda se constituían en ahijados del Estado.
Los niños en un comienzo estaban bajo el dominio del paterfamillias, el
que no les daba un buen trato ni educación, exponiéndolos a duros
trabajos y al infanticidio. Esta situación fue cambiando al pasar de los
años, con la aparición de Quintiliano, pedagogo, precursor de la
Pedagogía, quien postulaba, que deben ser educados por maestros,
otorgándoles un cuidado cariñosos, donde se respeten las
individualidades, y no sean castigados.
El trato con los ancianos, fue de cuidado permanente, estableciendo
rentas de por vida, diferenciadas por la edad, así como pensiones
alimenticias. En la política tenían poder absoluto a través del Senado.
En la familias extensas los ancianos tenían el poder absoluto a través
de la institución de Paterfamilias, el que ejercía en forma vitalicia e
ilimitada.
7.- El Cristianismo:
El aporte realizado por las normas ético y religiosas son fundamentales en
el respeto por el otro y la ayuda al más necesitado.
Los cristianos dirigen su actuar basados en las enseñanzas de Cristo, el
que se identifica con los pobres , y en muchas de sus enseñanzas se ve
reflejado en el más pobre.
El Cristiano no separa la moral de la religión, ya que es Dios el que
determina las directrices a seguir a través de sus profetas y de Cristo.
Es así que la iglesia en sus comienzos está dirigida a los más pobres ,
poniendo los bienes al servicio de los más necesitados.
Los primeros cristianos Vivian todos juntos, vendían sus bienes y repartían
lo obtenido según el grado de necesidad.
Luego viudas y pobres eran socorridos por la iglesia , además de los
enfermos .
En aquella época la influencia e importancia de la época adquiere gran
relevancia, por la cantidad de bienes que adquieren y el creciente
poder económico.
8.- El Feudalismo:
La sociedad feudal surgió a raíz del descomposición paulatino del
Imperio Romano y a la invasión de los pueblos bárbaros .
En esta época la esclavitud fue reemplazada por la servidumbre, los
que en muchos casos tenían un trato preferencial, dejando a veces
que se sentaran junto a él en la mesa para compartir los alimentos.
Crecimiento de la población que fue afectada por epidemias y
hambruna.
Se dio origen a las agrupaciones económicas. Como asociaciones
gremiales.
La iglesia comienza a tener un gran poder económico y político.
Aparición de las ciudades, dando origen a pobreza.
Aparecen los estratos sociales , con reglas y roles propios de cada uno.
Influencia de la Iglesia en la época Medieval:
La iglesia tenía una influencia absoluta en las personas , tanto en la
política , como en la vida religiosa, económica, social y cultural. Se
asumía un criterio religioso de eternidad, lo que influía en el modo de
vivir y en las relaciones sociales. Sin embargo, la iglesia acumulaba una
gran riqueza y un gran poder político, convirtiéndose en grandes feudos
con tierras y vasallos.
En el siglo X la Iglesia empieza a transformarse, y es así que junto a cada
iglesia había un hospital , llamados “Casa de los Pobres o Asilo de
pobres enfermos “ , los que cumplía tres funciones:
a)Eran hospederías para peregrinos y viajeros
b)Eran Asilos, donde se recogían y atendían a los pobres, y
c)Eran hospitales, para el cuidado de los enfermos.
Pero es entre el siglo XI y XII, que se crean órdenes religiosa, cuyo fin eran
el cuidado de los pobres, ya fuera en hospitales, leprosorios, asilos,
educando o rescatando a cautivos.
Durante el siglo XII ocurre la “crisis de agotamiento”, donde la sociedad
es golpeada por la peste negra en Europa, muriendo un tercio de la
población, problemas en las cosechas provoca hambre y miseria,. El
sector rural queda despoblado.
Esta situación provocó un aumento de los pobres, produciéndose las
primeras revueltas campesinas en Castilla y Francia. Progresivamente, la
pobreza se convierte en un problema social creciente, llegando a
considerar a los pobres como criminales .
Se podía distinguir tres formas de ayudar a los necesitados:
a)Ayuda Pública: era proporcionada a través de las órdenes Religiosas.
b)Limosna: Tiene un carácter individual, ya que cada persona decidía lo
que daba, y ésta era entregada directamente a las personas o a
instituciones que atendían a los más pobres.
c)Ayuda Mutua: Era prestada por las corporaciones a sus miembros,
Beneficencia prestada por la Iglesia:
A través de los años, el Estado asumió como una obligación la ayuda
a los pobres, primero dando una parte del aporte de los súbditos
luego, obligó a la iglesia, que fueran entregadas una décima parte
de las limosnas a los pobres, para luego hacerlos partícipe del
diezmo.
En el siglo XIV se hacía desde las parroquias, principalmente por las
órdenes religiosas, encargadas del cuidado de los pobres, los que
otorgaban, alimentos, refugio, limosna y ropa, los que se sostenían
con donativos de la familia real y la aristocracia.
A pesar de ayuda entregada y la preocupación por los pobres, no e
hizo nada por cambiar las condiciones sociales, de modo que fuera
independiente nuevamente.
La Limosna, una forma de ayuda a los necesitados:
En la Edad Media dar ayuda a los desamparados, ciegos y cojos, era
una obligación de la iglesia, y una forma de salvación divina.
En esa época se entendía que era normal que hubiese pobres y ricos
y ambos se complementaban.. El pobre satisfacía a Dios aceptando
la humillación de su estado y aceptar la ayuda, y el rico satisfacía su
deseo de salvación con la ayuda entregada., era una forma de
demostrar la infinita misericordia de Dios, y de pagar los pecados
cometidos, por esta razón no se hizo nada por cambiar esta realidad
social.
Ayuda Social a través de los gremios:
En la Edad Media las asociaciones de artesanos , se organizaron como
nuevas formas de Asistencia Social. El miembro del grupo, recibía ayuda
de su cofradía, en caso de enfermedad , y si producto de esto se dejaba
algún trabajo inconcluso, se le ayudaba a terminarlo., incluso se ayudaba
a sus familiares en caso de muerte.
Existía además una Caja Social, formada por las cuotas de los asociados.,
la que servía para enfrentar la ayuda a los miembros de la corporación.
También había otros beneficios por pertenecer a un gremio, como
reglamentación de los salarios, y los horarios de trabajo, vacaciones,
capacitación y en algunos lugares sábado por la tarde libre.
Estos beneficios no lo tenían los trabajadores del campo, donde existían la
protección del Sr. Feudal que no tenía carácter social.
Antecedentes de la Asistencia y Filantropía como Formas precursoras
de la Asistencia Social:
1.- Inicio de Sociedad Capitalista:
Desde el siglo XI hasta el siglo XV, Europa mantuvo su estructura
Feudal, la nobleza y el clero eran las clases privilegiadas, el 80% de la
población vivía en el campo.
En el siglo XIII, la crisis del agotamiento, llevó pobreza a la población,
lo que unido a la peste negra provocó una gran miseria.
El feudalismo fue liquidado por la monarquía absoluta, pero a pesar
de eso se mantuvo la explotación de los feudos.
En el siglo XV, se tecnifican la actividades del campo, y l os artesanos
comienzan a trabajar para otros, estableciendo la relación entre
patrones y empleados , produciendo un cambio económico social
llamado capitalismo Inicial, principalmente por que significó una
acumulación de capital.
En el siglo XVI se inicia el capitalismo Financiero Comercial, con la
extensión del Comercio marítimo y la expansión colonial , que llevó a
Europa una gran cantidad de metales preciosos procedente de los
saqueos indios, de los tributos que se le imponía a los indios y de las
rentas obtenidas por la explotación de las minas. Esto constituyó la forma
de desarrollar una política destinada a desarrollar mercados a gran
escala. Se implementó la moneda, con el paso del tiempo se dio lugar
a la especulación , pasando del capitalismo comercial al financiero.
Los campesinos se trasforman en obreros y la mano de obra es
reemplazada por las máquinas, se hacen cada vez menos necesarios los
obreros en el campo, provocando un éxodo a la ciudad. Estas
transformaciones tuvieron repercusiones sociales. Se inicia un período de
gran acumulación de capital, destinada a la construcción de fábricas y
máquinas , esto conllevó a una explotación de los trabajadores e
incluso de los niños.
A fines del siglo XVI, Luis Vives escribe el primer tratado que establece
que el problema de los pobres , no era de caridad sino que de justicia. Y
que sus necesidades se podrán satisfacer sólo con una administración
organizada.
2.- Revolución Industrial:
El Nacimiento del Trabajo Social, lo podemos situar entre el siglo XVIII y
XIX. Se inicia en forma paralela con la industrialización., ya que la gente
del campo al tener que emigrar a la ciudad en busca de trabajo,
quedaron económicamente débiles.
Producto del empobrecimiento urbano se presentan dos posturas:
a.- Darwinismo Social: Se basa en las ideas de Malthus, que plantea que
la población crece en proporción geométrica, mientras que los alimentos
lo hacen en aritmética., lo que tendría fatales consecuencias para la
humanidad. Los seguidores de esta postura, plantean dejar a los pobres
libres de toda ayuda social, y a lo más, que tengan ayuda privada.
b.- Aparece la segunda postura, planteada por Thomas Chalmers que
recoge las propuestas de Luis Vives, el que al darse cuenta de una falta
de metodología en la atención a los pobres, implantó una organización,
que se dividió la parroquia en distritos y colocó un responsable frente a
cada una. Además potenció la figura de los Visitadores Voluntarios, a los
que capacitó para que elaboraran informes completos.
De los
peticionarios de ayuda.
También la Revolución Francesa sienta las bases teóricas críticas del
Trabajo Social, ya que impone valores que desembocan en ciertos
cambios de actitud hacia las personas más necesitadas de ayuda,
pues plantea la Asistencia de Responsabilidad Pública. Se crearon
talleres sociales con financiamiento del Estado, los que producen
masivamente y reparten entre los obreros sus beneficios.
Origen del Concepto de Revolución Industrial:
Ese sitúa como referencia los orígenes de la revolución Industrial en
el año 1735, con la creación del Horno de coque para obtener
Hierro, por parte de Abraham Darby . Es así como las fundiciones se
trasladan de las proximidades de los bosques a las cercanías de las
ciudades. Se puede mencionar los siguientes avances que
marcaron el nacimiento esta época: la aparición de máquinas
modernas, la invención del ferrocarril, adelantos tecnológicos, la
consolidación de los centros urbanos, como rectores de la
economía.
Consolidación de la Revolución Industrial:
A mediados del siglo XVIII, Inglaterra es un foco de grandes
transformaciones económicas y sociales. El país sufre una revolución
pacífica, basada en
el aumento de la producción y la
productividad, la aplicación de innovaciones al proceso productivo
y como consecuencia
un crecimiento auto sostenido de la
economía. Nace con las Revolución Industrial el Capitalismo, que se
basa en el beneficio o la plusvalía. La transformaciones que
acarrea la Revolución Industrial, implica un cambio profundo en la
sociedad, en los modos de vida y condiciones de trabajo, en las
corrientes culturales y de pensamiento.
Aparecen tres corrientes ideológicas: La capitalista, la socialista y la
socialdemócrata.
En Inglaterra en 1834 aparece la “Nueva Ley de Los Pobres”, país
pionero de los cambios , que se había convertido en un vasto
imperio colonial,
y que además controlaba gran parte del
comercio mundial.
Además, se pudo ver una migración generalizada de los campesinos
a la ciudad, con lo que los núcleos urbanos reunieron un potencial de
mano de obra, indispensable para el desarrollo.
Esto provocó un aumento de la población británica a lo largo del siglo
XVIII y primera mitad del siglo XIX, lo que permitió que el país contara
con un mercado interior lo suficientemente amplio y sólido , como
para que la demanda fuera capaz de absorber la creciente
producción. Inglaterra carecía de limitaciones gremiales que existían
en otros países europeos y contaba con empresariado dinámico el
que unía innovaciones tecnológicas con una preparación adecuada
y un notable deseo de lograr el incremento del beneficio y de la
productividad.
La clave de la R. Industrial está dada por la separación del productor
y medios de producción que lleva a la acumulación y concentración
de capital.
Es así que, como la propiedad esclavista fue suplantada por la
propiedad feudal, ésta es reemplazada por la propiedad burguesa, lo
que determinó la relación entre los hombres, y podíamos encontrar los
explotadores y explotados. Frente a esta explotación y Miseria es que
aparece la Asistencia Social.
La Revolución Tecnológica:
La revolución Tecnológica, constituye l punto de partida del
desarrollo industrial a gran escala, siendo la industria textil la pionera
en la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso productivo.
La máquina a vapor fue un hito crucial en la Revolu8ción Industrial,
utilizada en la industria en 1776, donde se utilizó para propulsar el
fuelle de unos altos hornos.
El ferrocarril es lo más importante de la segunda etapa de la
revolución, ya que con eso se mejoró las comunicaciones, se abarató
el coste de los transportes, aumentar su velocidad , y abarcar zonas
cada vez más amplias. El 15 de septiembre de 1830 se inaugura la
primera línea regular de pasajeros entre las ciudades de Liverpool y
Manchester. El ferrocarril atrae inversiones y modifica el mercado d
capitales con la creación de las Sociedades Anónimas.
Nuevas clases sociales:
Con la Revolución Industrial aparece dos nuevas clases sociales: la
burguesía capitalista y el proletariado.
Los principales problemas que se deben enfrentar, son las deplorables
Condiciones de vida y de trabajo de los obreros asalariados, los
agotadores horarios de trabajo y el pésimo estado de las viviendas , lo
que provocaba una alta mortalidad.
Estas circunstancias, llevan a que los obreros muestren su descontento,
con manifestaciones contra las nuevas máquinas textiles que habían
provocado mucha cesantía . Comenzaron de esta forma los
movimientos obreros , dando origen a los sindicatos y organizaciones
políticas obreras, que en 1838, exigirían el sufragio universal.
En 1776 el economista británico Adam Smith, nacido en 1723 y
fallecido en 1790 escribe una de las obras más importantes en
economía, llamada “Investigación de la naturaleza y causa de la
riqueza de las naciones”, publicada en 1776 , las principales ideas
planteadas son:
La fuente de toda riqueza es el trabajo y es la medida real del
valor intercambiable de todos los bienes”
La Ley de la Oferta y la demanda, permite a las sociedades
organizarse armoniosamente .
Los gobiernos deben dar libertad en la iniciativa personal, de
modo que persiga más efectivamente su interés que el de la
sociedad.
Durante este período hubo profundas transformaciones políticas. Después
del Feudalismo Europa
dio un paso paulatino al concepto
de
nacionalidades, constituyéndose en naciones en los siglos XV, XVI y XVII.
Con el fin de oponerse al feudalismo, las monarquías emergentes apoyaron
los gobiernos autónomos de las ciudades, donde surge la burguesía.
La Monarquía encuentra en la burguesía una forma de recaudar dinero, y
en la gente del pueblo encuentra milicias que le permitía reemplazar los
guerreros feudales.
Esto consolida a las monarquías que se van de la mano con el
mercantilismo . Su teoría política se basa en el siguiente principio:
La riqueza de las naciones depende de la cantidad de metales preciosos
que posea y la actividad más efectiva para el enriquecimiento de las
naciones es el comercio. Para que no salga moneda hay que comprar
poco y para atraerla de otras naciones hay que vender mucho. De esta
manera la riqueza se incrementa y el Estado se hace más rico.
En el siglo XVI l se instauran las monarquías absolutas de derecho divino.
Se sostienen que el poder proviene directamente de Dios., por lo que el
Rey no es responsable ante nadie de sus actos., sólo el Estado puede
proporcionar paz y seguridad a los hombres.
Sin embargo, de apoco se va debilitando la monarquía absoluta, es así,
que en Holanda en 1642 se establece la primera República Europea ,
estalla la guerra en Inglaterra y el Rey Carlos I es ejecutado, En estos
países además de la idea de soberanía nacional que comparten con
otros países europeos , adquiere mucha fuerza la concepción y práctica
de la Representatividad Parlamentaria, aunque se reduce a la
aristocracia y burguesía.
La sociedad estaba dividida en órdenes compuestas por nobleza, clero,
burguesía, campesinos y en clases económicas por su participación en
la riqueza y especialmente en su lugar , se producen una serie de
cambios científicos y filosóficos que confluyen en la Ilustración. , que
parte de las ideas del antiguo Régimen , entregando a la burguesía la
conciencia de su poder y de sus posibilidades. De participar en el
gobierno
En algunos países se establece el despotismo ilustrado, que en el fondo
es una continuación del absolutismo. Se adquiere el interés por los
derechos civiles pero de un modo paternalista, esto se ve reflejado en
la frase “todo para el pueblo pero sin el pueblo”
En el siglo XVIII, estalla la Revolución Francesa , que tiene sus
precedentes en la revolución inglesa., y la de Estados Unidos. La
Revolución francesa será el modelo de las revoluciones burguesas a lo
largo del siglo XIX, con lo que se consolida que la burguesía es dueña
de la economía y del poder político.
Aparece el Estado Liberal burgués con instituciones jurídicas, políticas,
culturales y sociales. El nuevo orden político requiere un Estado neutral.
El Estado no puede restringir las libertades individuales, quedando
reducido. No puede interferir en el funcionamiento de las leyes, las que
regulan las relaciones de los hombres y dan dinamismo a la sociedad.
La función principal del Estado será “preservar el orden protegiendo la
propiedad, vida e integridad física y moral de los ciudadanos”
Durante la Edad Media el cuidado de los pobres estuvo a cargo de la
Iglesia , pero cuando el poder de ésta se debilitó, se redistribuyó la
riqueza y el poder generando Una sociedad industrial, , se redistribuyó
también la responsabilidad del cuidado de los más necesitados.
Por condiciones sociales y económicas empieza a disminuir la ayuda
entregada por la iglesia y las asociaciones. Lo que se ve agravado a
raíz de la Reforma protestante, por lo que muchos conventos son
confiscados.
Esta situación obliga a buscar nuevas formas de ayuda social,
encontrando dos formas concretas:
1.- Acción benéfica Asistencial, como modalidad de la Asistencia
Social y es lo que a Futuro se denominará Asistencia Social, Servicio
Social y Trabajo Social
2.- Promulgación de leyes de tipo social.
En los primeros cristianos la caridad era parte de las relaciones
interpersonales, pues la entrega de los bienes y el compartirlos era
considerado una exigencia, como una forma de expresar el amor.
Es así que en la Edad Moderna, la progresiva secularización de la
sociedad y el auge del individualismo, la organización de las obras de
caridad, dejó de ser privativa de la iglesia, comenzando una
intervención cada vez mayor de los privados .
La ayuda de los cristianos obedecían a una forma de salvar su alma, o
tenían finalidades moralistas en un período de decadencia religiosa.
Por lo que se puede determinar que la caridad era vista como un
instrumento de intercambio: Doy para recibir.
Con el triunfo del Liberalismo, la mayor importancia que adquiere lo
económico y la política, los aspectos religiosos ya no son tan
importantes en la sociedad, por lo que la Limosna ya no es tan
importante , por lo que no se ve como una necesidad para ganar la
salvación del alma.
El hombre del sistema capitalista, entrega una limosna, si es que lo
hace, pero que no afecte sus inversiones, que es lo fundamental para
aumentar la economía . Su principal interés ya no es la religión, sino que
los negocios y la rentabilidad de éste.
Se considera la pobreza como una consecuencia lógica de los tiempos
, o de por la pereza de algunos que no quieren ser productivos.
En el siglo XIX frente a la acumulación de riqueza de algunos y miseria
de otros empiezan a aparecer algunas manifestaciones de
preocupación por los más necesitados que se expresan en
investigaciones sobre la situación de los trabajadores, especialmente
los niños y mujeres, aparición de las mutualidades y del movimiento
cooperativo; luchas sindicales y alternativas de cambio global de la
sociedad.
A pesar de que existe en el siglo XIX preocupación por el más
necesitado esta es de tipo individualista, es decir hay preocupación por
las personas pero se plantean el problema social. . La ideas socialistas y
anarquistas de la época no influyen decisivamente en el desarrollo de
las formas de ayuda a los más necesitados. Existe una mayor influencia
de estas ideas en la legislación social, y en el movimiento cooperativo.
Por su parte San Juan Bosco hacía un llamado de atención en relación a
la situación de los pobres, ya que planteaba que se les estaba llevando
a una situación de desesperación y revolución , que terminaría
sembrando la violencia, terror y desolación.
No habían referencias al tipo de sociedad que estaba provocando esta
situación., nadie se cuestionaba el orden económico social imperante.
La Asistencia Social nace más bien con una carácter reformista de la
época, ya que planteaba un cuestionamiento de la sociedad
Elementos comunes en las formas de ayuda del siglo
XIX:
Entre los diversos pioneros de la Asistencia Social Organizada se puede
encontrar los siguientes elementos comunes:
a.) Motivaciones religiosas: Se inspiraban en motivaciones de tipo
religiosas de tipo cristiana, pero más asistencial que en la época
anterior.
La autentica caridad consiste en amar al prójimo en Dios por Dios y para
Dios. De esta concepción se desprende la modalidad operativa de
ayuda a los pobres y de asistencia social.
Se empieza a ayudar en forma concreta por algunos religiosos
ayudando principalmente a niños y jóvenes, se crearon Institutos de
beneficencia, hospitales, hogares de acogida , escuelas profesionales
que albergaban jóvenes trabajadores
Wiilliam Booth, funda inicialmente la Misión Cristiana de Caridad y
luego el Ejército de Salvación, se preocupa de ayudar a los más
`pobres, pero lo ve como un instrumento para convertirlos a la religión.
El Pastor Thomas Chalmers, fundador de la Iglesia Libre Presbiteriana
de Escocia . Preocupado por los más necesitados concibe la caridad
de un modo más amplia de lo que se daba en la época.
Federico Ozanam, tenía 20 años cuando fundó las “Conferencias de
San Vicente de Paul” , con el fin de demostrar de la efectividad de la
caridad cristiana.
Florencia Nightingale, fundó la primera escuela de Enfermeras
Visitadoras, cuya labor tuvo una clara motivación religiosa.
Todos estos hombres y mujeres pertenece a una época específica de l
proceso histórico, y a pesar de sus limitaciones y condicionamientos
dados por la época hicieron cosas y se preocuparon por los más
necesitados.
b.- Comienzo de organización de la acción social:
El éxodo del campo a la ciudad, la crisis de agotamiento, la peste
negra entre otras provoca que por primera vez provoque una
organización de la Acción Social.
Es así que en Hamburgo, gracias a una Reforma Legal al socorro de los
pobres introdujo un sistema de investigación y distribución de ayuda a
los indigentes individuales por medio de un sistema de distritos que
funcionaban a través de comités de voluntarios nombrados por el
Senado . La ciudad fue dividida en 60 barrios los que tenían
aproximadamente el mismo número de familias pobres. Cada comisión
consistía en tres ciudadanos nobles que prestaban su ayuda
gratuitamente. Las investigaciones eran realizadas por una junta de
cinco senadores y diez ciudadanos particulares. Las sesenta comisiones
actuaban al mismo tiempo como agentes de la “Casa central de los
Pobres”, entrevistaban a los indigentes, investigaban acerca de la salud,
lo que ganaban , sus costumbres; así determinaban las necesidades
individuales y de su familia.
Esta forma de organizar la Asistencia Social se llamó el Sistema Elberfeld.
Se llamó Sistema Elberfeld, ya que es en esa ciudad , en 1853 que se
llevó a cabo un programa de ayuda a los necesitados asumido por el
gobierno , el que tenía las siguientes características:
1.- Era sostenido por medio de impuestos y donativos
2.- Se realizaba un estudio permanente de la situación de los pobres,
mediante de lo que hoy se denomina “Técnica de Observación
Participante”
3.- Había responsables de realizar el trabajo Social, que eran voluntarios
que vivían en el distrito con los pobres, Se informaban de su forma de
vida, pero además los vigilaban.
Este Sistema tenía la particularidad de que no era de la Iglesia, ni de los
privados.
En el Siglo XVIII. Benjamin Thomson se dio cuenta que los pobres
eran encerrados como delincuentes con mucha facilidad, por lo
que planteaba que antes de hacerlo, habría que darles una
oportunidad.
Es así que fundó una Institución, ayudado por comisiones distritales,
que recibía a pobres y mendigos, los acogía y ofrecía trabajo. Eran
talleres, que confeccionaban ropa para el ejército, a los que
trabajaban ahí les pagaba con especies y una bonificación
especial por trabajo complementario. También era financiado con
impuestos y donativos.
Thomas Chalmers a fines del siglo XVII e inicios del siglo XVIII, en
Escocia , organizó el trabajo de ayuda a los pobres con ayuda vecinal,
además de la acción personal que realizaba para conocer la realidad
en la que actuaba.
Consideraba que las formas vigente de ayuda al necesitado eran
costosas y producían despilfarro y la gente no salía de su situación.
A partir de esta certeza formulo el principio que dice que “todo ser
humano lleva en su interior las posibilidades de ayudarse a sí mismo”.
En cuanto a la organización de la Asistencia, dividió a la parroquia en
25 vecindarios , los que comprendían entre 70 y 100 familias. Cada
vecindario tenía un responsable. Además de entregar ayuda,
realizaba una labor Educativa., ya que enseñaba a los niños y
asesoraba a los mayores.
En 1886 Charles Booth, reaizó varios estudios de la pobreza, los que
fueron plasmados en su libro “Life and labour of the people in London”
Este libro constituyó un factor importante sobre la necesidad de
organizar la ayuda social., ya que arrojaba una investigación
completa sobre las personas en los distritos y gremios, sus viviendas y
condiciones de trabajo, los horarios de trabajo y los salarios.
Concluyó que un tercio de la población vivía en la línea de la pobreza
o por debajo de ella.
c.- Comienza a parecer una cierta Técnica Operativa:
A partir de las experiencias anteriores , la ayuda al necesitado se
enmarca en una organización y adquiere una cierta tecnificación,
especialmente después de Chalmers, es en esta experiencia que
podemos distinguir una cierta Metodología de la acción Social.
Se puede mencionar los siguientes pasos metodológicos:
1.- Conocimiento de las necesidades de las personas y sus familias , las
causas y las posibilidades reales de sostenerse solo.
2.- Ayuda mutua entre los pobres para resolver sus problemas. “Le
llamaba a esta situación “Fondo Invisible de la Caridad”. Si la persona
no podía sostenerse solo entonces se alentaba a sus cercanos para
que los tomaran a su cargo. Ahí podíamos encontrar a huérfanos,
inválidos y ancianos.
3.- Si Los cercanos no podían ayudar, entonces había que recurrir a l
limosna.
4.- Cuando ninguna de las anteriores era posible, el diácono del
distrito solicitaba ayuda.
También se distinguió cierta Metodología en la labor realizada por
Ozanam y los vicentinos,. Se podía distinguir tres pasos:
•Visita a los necesitados
•Estudio de las solicitudes presentadas
•Establecer buena relación con los necesitados
El Método Elberfeld, comprendía cinco fases:
•Estudio de las necesidades
•Prevención de problemas derivados de la pobreza, consiguiendo
trabajo a los necesitados
•Rehabilitación de los indigentes
•Supervisión de Trabajo