BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL, SU NATURALEZA, PARA FIJAR LA COMPETENCIA EN SUS CONFLICTOS DE TRABAJO. EL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL ES UNA INSTITUCION DE CREDITO Y NO UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO, POR LAS SIGUIENTES RAZONES: A). EL ARTICULO 1O., DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE CREDITO Y ORGANIZACIONES AUXILIARES, DICE EN LO CONDUCENTE: "LA PRESENTE LEY SE APLICARA A LAS EMPRESAS QUE TENGAN POR OBJETO EL EJERCICIO HABITUAL DE LA BANCA Y DEL CREDITO, DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPUBLICA. SE EXCEPTUARAN DE LA APLICACION DE LA LEY, EL BANCO DE MEXICO Y LAS DEMAS INSTITUCIONES NACIONALES DE CREDITO, CUANDO ASI LO ESTABLEZCAN LAS LEYES.....". B). EL BANCO DE CREDITO EJIDAL FORMA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE CREDITO AGRICOLA; ASI LO EXPRESA EL ARTICULO 3O., DE LA LEY DE CREDITO AGRICOLA EN VIGOR, DE TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS QUE REFORMO LA DEL VEINTICUATRO DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CUATRO Y EL DECRETO MODIFICATORIO DE TREINTA DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE. NO HAY DUDA, POR CONSIGUIENTE, QUE LA REFERIDA INSTITUCION TIENE POR OBJETO HABITUAL EL EJERCICIO DE CREDITO Y DE LA BANCA DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL. C). EL MISMO BANCO NO ESTA EXCEPTUADO DE LA APLICACION DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO, PORQUE ASI LO ESTABLEZCA DIVERSA NORMA LEGAL; EN EFECTO, LA LEY QUE LO CREO, NO CONTIENE NINGUNA DISPOSICION QUE LA CONFIGURE COMO UN ESTATUTO DE EXCEPCION RESPECTO DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO, NI TAMPOCO HAY PRECEPTO ALGUNO QUE COLOQUE AL BANCO FUERA DEL CUADRO GENERAL QUE CORRESPONDE A ESAS INSTITUCIONES. D). EL ANALISIS DEL ARTICULADO DE LA LEY CREADORA DEL BANCO DE CREDITO EJIDAL, DEMUESTRA QUE LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE ESTE, LO CALIFICA COMO UNA SOCIEDAD ANONIMA, CON CAPITAL VARIABLE; CUYO MINIMO SERA DE SESENTA MILLONES DE PESOS, REPRESENTADO POR TRES SERIES DE ACCIONES: LA SERIE "A", SUSCRITA EXCLUSIVAMENTE POR EL GOBIERNO FEDERAL POR VALOR DE CINCUENTA Y CINCO MILLONES; LA SERIE "B", CON IMPORTE DE DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS, SUSCRITA, TAMBIEN, EXCLUSIVAMENTE, POR LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y DE LOS TERRITORIOS FEDERALES Y POR EL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL; Y LA SERIE "C", SUSCRITA POR LAS UNIONES DE SOCIEDADES DE CREDITO EJIDAL Y POR LAS SOCIEDADES DE INTERES COLECTIVO AGRICOLA Y QUE PODRA SER SUSCRITA, ASIMISMO, POR LAS SOCIEDADES LOCALES DE CREDITO EJIDAL QUE LO DESEEN, CON IMPORTE DE DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS. ADVIERTASE QUE LAS APORTACIONES PROVIENEN DE DIVERSAS ENTIDADES, O SEAN: GOBIERNO FEDERAL, GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y TERRITORIOS FEDERALES, DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL Y DIVERSAS UNIONES Y SOCIEDADES DE INTERES COLECTIVO AGRICOLA Y PARTICULARES, SIN QUE TENGA PREEMINENCIA CUALQUIERA DE ESAS ENTIDADES RELATIVAMENTE A LA ADMINISTRACION DE LOS FONDOS. LA SOCIEDAD ANONIMA, QUE ES EL BANCO DE CREDITO EJIDAL, NO SE APARTA EN ESTO DE LOS LINEAMIENTOS FIJADOS POR LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO Y LA DE SOCIEDADES MERCANTILES. TAMPOCO SE APARTA EN LO REFERENTE A LA EXISTENCIA DE UN CONSEJO DE ADMINISTRACION QUE MANEJE EL CAPITAL SOCIAL EN SU CONJUNTO, SIN HACER NINGUNA DISTINCION QUE TUVIERA POR BASE EL ORIGEN DE LAS APORTACIONES, CONSEJO QUE ACTUA COMO CUALQUIER OTRO DE SU ESPECIE Y QUE ES RESPONSABLE ANTE LA ASAMBLEA GENERAL DE ACCIONISTAS CUYOS ACUERDOS Y DISPOSICIONES TIENEN SUPREMA AUTORIDAD (ARTICULOS 2O., 6O., 10, 17, FRACCION V Y 20). DE MODO, QUE EL CONSEJO DE ADMINISTRACION FUNCIONA SEGUN LAS FACULTADES QUE LE CONCEDE LA LEY PERO SUBORDINADO A LAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE ACCIONISTAS; TODO LO CUAL ESTA DE ACUERDO CON LA NATURALEZA PROPIA DE LAS SOCIEDADES ANONIMAS Y NO INDICA QUE HAYA SIDO EL PROPOSITO DEL LEGISLADOR CONSTITUIR AL BANCO DE CREDITO EJIDAL COMO UNA EMPRESA DEL ESTADO Y DE EXCEPCION. F). SI NO FUERA ASI, SI EL CONSEJO DE ADMINISTRACION TUVIERA QUE CONSULTAR CON EL GOBIERNO, Y LA ASAMBLEA GENERAL DE ACCIONISTAS NO CONSERVARA, COMO EN TODA SOCIEDAD ANONIMA, SU AUTORIDAD, ENTONCES PODRIA ESTIMARSE, QUIZAS, QUE EL REFERIDO BANCO ES UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO. LA CONNOTACION DE LA PALABRA "DESCENTRALIZAR" EXIGE LA EXISTENCIA DE UN CENTRO: DE MANERA QUE, EL DECIR DESCENTRALIZADO, LO UNICO QUE SE DA A ENTENDER ES QUE ALGO SE APARTA DEL CENTRO, PERO NO QUE SALE DE LA ORBITA RESPECTIVA. EN ESTE CASO, EL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL NO ESTA DESCENTRALIZADO, ESTA DESORBITADO, ESO ES, ESTA FUERA DE LA ORBITA DEL GOBIERNO. POR CONSECUENCIA, NO SE TRATA DE UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO, SINO DE UN BANCO SUJETO A SU LEY CREADORA; PERO TAMBIEN A LAS DISPOSICIONES QUE PARA LA SOCIEDAD ANONIMA ESTABLECE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO Y ORGANIZACIONES AUXILIARES Y LA DE SOCIEDADES MERCANTILES. POR LO QUE RESPECTA A LO REFERENTE A LA APLICACION DEL ARTICULO 123, FRACCION XXXI, DE LA CONSTITUCION GENERAL DE LA REPUBLICA EN RAZON A QUE EL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL ACTUA MEDIANTE UNA CONCESION FEDERAL, ES APLICABLE EXACTAMENTE LA TESIS QUE SUSTENTAN ANTERIORES EJECUTORIAS APROBADAS POR EL TRIBUNAL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, TESIS QUE ESTA CONCEBIDA EN LOS SIGUIENTES TERMINOS: LA SEGUNDA CUESTION CONSISTE EN SI EL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL, S. A., ACTUA EN VIRTUD DE UN CONTRATO O CONCESION FEDERAL. CABE ADVERTIR QUE TODAS LAS INSTITUCIONES DE CREDITO TIENEN UNA SOLA BASE O FONDO COMUN, QUE ES PRECISAMENTE EL "CREDITO", Y QUE, POR LO MISMO, ESTA NATURALEZA DEBE REGIRSE POR NORMAS JURIDICAS IGUALES O SEMEJANTES. EL ARTICULO 1O., DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE CREDITO Y ORGANIZACIONES AUXILIARES ORDENA QUE SE APLIQUE ESTA LEY "A LAS EMPRESAS QUE TENGAN POR OBJETO EL EJERCICIO HABITUAL DE LA BANCA DE CREDITO, DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPUBLICA" Y EL 2O. DISPONE QUE PARA DEDICARSE A ESE EJERCICIO "SE REQUERIRA CONCESION DEL GOBIERNO FEDERAL QUE COMPETE OTORGAR DISCRECIONALMENTE A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, OYENDO LA OPINION DE LA COMISION NACIONAL BANCARIA ETC.". LOS ARTICULOS 8O., 47 Y 146 DEL MISMO ORDENAMIENTO, EMPLEAN INDISTINTAMENTE LOS TERMINOS "CONCESION", Y "AUTORIZACION", Y LO HACEN CORRECTAMENTE PORQUE SE TRATA, EN RIGOR, DE UN DERECHO QUE OTORGA LA AUTORIDAD. CONFORME A ESE ARTICULO 2O., ESTA AUTORIDAD ES LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, Y COMO EN LA LEY Y DECRETOS SOBRE CREDITO AGRICOLA, MENCIONADOS ANTES, NADA SE DICE SOBRE CONCESION O AUTORIZACION DE ESTA SECRETARIA NI SE ACOMPAÑO UN DOCUMENTO EN QUE CONSTASE AL FUNDARSE EL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL, S. A., PUEDE SURGIR LA DUDA SOBRE SI NO NECESITA AUTORIZACION O SE VIOLO ESTE REQUISITO AL SER FUNDADO. YA VIMOS QUE POR LOS ARTICULOS 2O., Y 5O., RESPECTIVAMENTE, DEL DECRETO DE DOS DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO, SE INSTITUYO EL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL Y SE DISPUSO QUE FUNCIONASE EN FORMA DE SOCIEDAD ANONIMA, Y ESTA MISMA FORMA LA EXIGE AQUEL ARTICULO 8O., DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE CREDITO, CON LO CUAL SE CORROBORA LA NORMA COMUN DE INSTITUCIONES DE LA MISMA NATURALEZA. LA FRACCION IV, DEL ARTICULO 5O., DE LA LEY DE CREDITO AGRICOLA, EN SU REFORMA DE VEINTINUEVE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE, DISPONE QUE LA SERIE "A", CUYO IMPORTE ES DE CIENTO QUINCE MILLONES, DE LOS CIENTO VEINTE QUE DEBEN CONSTITUIR EL CAPITAL SOCIAL DEL BANCO NACIONAL DE CREDITO EJIDAL, LO SUSCRIBA Y APORTE EL GOBIERNO FEDERAL; ES DECIR, LA LEY LE ORDENA A ESTE GOBIERNO QUE FUNDE DICHO BANCO. ESTA ORDEN LA DE EL PODER LEGISLATIVO AL EJECUTIVO, Y ENTRAÑA UNA AUTORIZACION SOLEMNE PARA PROCEDER A LA FUNDACION DE DICHO INSTITUTO DE CREDITO. EL EJECUTIVO, POR CONDUCTO DE SU SECRETARIA DE HACIENDA, PROCEDIO A FUNDAR DICHO BANCO, EN LA FORMA DISPUESTA POR LA LEY; QUEDANDO ASI LLENADO EL REQUISITO DE "CONCESION" O AUTORIZACION A QUE SE REFIERE AL ARTICULO 2O., DE LA REFERIDA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE CREDITO. EL CONTENIDO DE ESTE CONSIDERANDO DEMUESTRA LA JURISDICCION LABORISTA FEDERAL PARA LOS CONFLICTOS QUE SURJAN ENTRE DICHA INSTITUCION DE CREDITO Y SUS TRABAJADORES. COMPETENCIA 12/44, ARALUCE ELIAS, 25 DE FEBRERO DE 1947, UNANIMIDAD DE 15 VOTOS. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, QUINTA EPOCA, TOMO. XCI, P. 1645
