Tarea 2

CATEDRATICO LIC. YAXKIN RAFAEL FERRERA LARA
ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL
ALUMNO: ISRAEL DAVID FIGUEROA RIVERA 61211118
SAN PEDRO SULA, CORTES 4 DE AGOSTO 2019
TAREA # 2
SECCION: 772
Introducción:
La participación de los ciudadanos en la vida política y social del país es una
exigencia recogida tanto en las legislaciones, como en los programas de gobierno
de la mayoría de los países que se precian de un régimen democrático y de un
reconocimiento de la relevancia de la decisión ciudadana, obligando al Estado a
regularlos legalmente bajo una metodología adecuada, espacios, recursos y,
sobre todo, un claro y constructivo compromiso político y ciudadano. La
democracia directa contribuye a fortalecer y legitimar la democracia, por lo que en
las últimas décadas se ha incrementado el uso de mecanismos de democracia
participativa y se ha acrecentado el debate en torno a entorno sus potenciales
bondades o perjuicios. Existen ahora grandes desafíos para el Estado, que están
favoreciendo un tránsito desde los tradicionales modelos de gobernar hacia la
implementación de nuevas modalidades de la participación democrática, puede
hablarse del surgimiento de una nueva forma de democracia participativa en la
que, por medio de la apertura de los procesos políticos a la interacción estrecha y
continuada entre los políticos, El plebiscito, es uno de los mecanismos de la
democracia participativa, que analizaremos en particular en está ocasión, en
cuanto a su concepto, clases, objeto, y funcionamiento, reseña histórica, sin pasar
por alto, el estudio de su regulación legal en la actualidad y un análisis
comparativo sobre la regulación actual en las legislaciones de las entidades de
nuestro país, así como en el plano internacional
Referéndum. (Del latín referéndum, gerundio de referre). Procedimiento jurídico
por el que se someten al voto popular leyes o actos administrativos cuya
ratificación por el pueblo se propone. Su plural es referendos.
Plebiscito. (del latín plebiscitum). Consulta que los poderes públicos someten al
voto popular directo para que apruebe o rechace una determinada propuesta
sobre soberanía, ciudadanía, poderes excepcionales, etc.
En estos sistemas, los tratados internacionales de derechos humanos prevalecen
por encima de la constitución nacional, debido a que son los propios textos
constitucionales los que disponen tal solución. Esto hace que los tratados rijan aun
oponiéndose a la propia Constitución. Este modelo es seguido, entre otras, por la
Constitución de Honduras
Los artículos 16,17 y 18 de la Constitución de Honduras de 1982 establecen que
los tratados contrarios a la Constitución exigen su aprobación por el procedimiento
de reforma constitucional. El artículo 16 dispone que forman parte del derecho
interno. El artículo 17 determina que cuando un tratado internacional afecte una
disposición constitucional, debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige
la reforma de la Constitución antes de ser ratificado por el Poder Ejecutivo.
La jerarquía normativa de los tratados y convenios en el ordenamiento
jurídico interno.
El tema de la jerarquía con la que se incorporan los tratados internacionales de
derechos humanos tampoco es resuelto por lo dispuesto en el derecho
internacional, sino que, una vez más, son las propias constituciones nacionales las
que indefectiblemente definen de qué modo ingresan aquellos en el ordenamiento
jurídico interno. Huelga decir que la ubicación jerárquica de los instrumentos
internacionales de derechos humanos es un factor de extrema importancia en el
momento de solicitar la aplicación de ese derecho ante los tribunales domésticos y
para que estos puedan interpretarlo y aplicarlo debidamente. Conviene recordar
que uno de los postulados de la seguridad jurídica en cualquier ordenamiento
jurídico, es la clarificación de una graduación o jerarquía normativa, a partir de los
enunciados constitucionales de cada Estado, y teniendo en cuenta los poderes
sociales de los que emanan. A partir de dichas consideraciones en las que se
sustenta el derecho, la consecuencia obligada de una ordenación jerárquica, es el
sometimiento de las normas inferiores a las superiores, superioridad que se
manifiesta o debe manifestarse en la inconstitucionalidad o ilegalidad de aquellas
normas que contradigan lo que dispone una norma de rango superior, por lo cual
la norma superior ejerce una especie de función controladora sobre las inferiores.
Sin perjuicio de lo anterior, luego se analizará que en la aplicación de las normas
de derechos humanos, se pueden considerar algunas leves correcciones a esta
regla, a partir de la aceptación paulatina, en el derecho internacional de los
derechos humanos, del denominado principio pro homine.
Siguiendo los lineamientos expuestos por varios juristas reconocidos y diversos
estudios sobre este tema, se puede afirmar que las constituciones nacionales de
los países americanos incorporan y jerarquizan los instrumentos internacionales
de cuatro maneras diferentes: derecho internacional de los derechos humanos que
puede modificar la Constitución (supraconstitucional); derecho internacional de los
derechos humanos equiparado a la Constitución (constitucional); derecho
internacional de los derechos humanos por debajo de la Constitución, pero por
encima de las leyes nacionales (supralegal); y derecho internacional de los
derechos humanos equiparado a las leyes nacionales (legal). A continuación, se
propone un breve análisis de cada uno de estos sistemas, considerando las más
recientes reformas constitucionales en algunos países de América Latina
En Honduras, la Constitución de la República (artículo 16) establece que, “los
tratados internacionales celebrados por Honduras con otros Estados, una vez que
entran en vigor, forman parte del derecho interno,” otorgándole con ello un valor
jurídicamente vinculante. Asimismo, establece la Constitución de Honduras
(artículo 18) que, “en caso de conflicto entre el tratado o convención y la ley
prevalecerá el primero,” con lo cual la Constitución le otorga a los tratados
internacionales -sin importar la materia que regulen primacía respecto de la
legislación secundaria, es decir, que les otorga un rango supralegal e infra
constitucional.
a Constitución de Honduras (artículo 15) establece también que, “Honduras hace
suyos los principios y prácticas del derecho internacional que propenden a la
solidaridad humana, al respecto de la autodeterminación de los pueblos, a la no
intervención y al afianzamiento de la paz y la democracia universales.” Asimismo,
se reconoce en la Constitución hondureña la validez y obligatoriedad de la
ejecución de las sentencias judiciales de carácter internacional, entre ellas, las que
se refieren a los derechos humanos; y al referirse a la protección de los derechos
de la niñez la Constitución (artículo 119) establece que, “los niños gozarán de la
protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.”
Dentro d ellos aspectos que se presentan de Honduras se encuentra el análisis de
las normas constitucionales que regular el régimen constitucional de los tratados
internacionales y dentro de los cuales llama la atención el 17 que establece que si
un tratado internacional afecta una disposición constitucional debe ser aprobado
por el mismo procedimiento que rige la reforma constitucional, por lo que se
procederá a analizar que sucederá con la norma constitucional contrariada por ese
tratado y si se hace necesaria la reforma de la misma o únicamente la aprobación
del tratado por el procedimiento de reforma. Se estudia también el tribunal
constitucional de Honduras como lo es su sala constitucional, sus funciones
atribuciones y garantías constitucionales de que conoce para la defensa de los
derechos de los habitantes siendo interesante la norma que regula la posibilidad
de promover una inconstitucionalidad de una norma de contraria lo dispuesto de
un tratado internacional. Se concluye la presentación de Honduras con la
descripción de su jurisprudencia en la que se podrá apreciar la aplicación directa
de los tratados internacionales en materia de derechos humanos y otros caos de
especial interés.
ARTICULO 2.- La Soberanía corresponde al Pueblo del cual emanan todos los
Poderes del Estado que se ejercen por representación. La soberanía del Pueblo
podrá también ejercerse de manera directa, a través del Plebiscito y el Referendo.
La suplantación de la Soberanía Popular y la usurpación de los poderes
constituidos se tipifican como delitos de La Constitución de Honduras –
ARTICULO 21.- El Poder Ejecutivo puede, sobre materias de su exclusiva
competencia, celebrar o ratificar convenios internacionales con estados
extranjeros u organizaciones internacionales o adherirse a ellos sin el requisito
previo de la aprobación del Congreso, al que deberá informar inmediatamente
ARTICULO 335.- El Estado ordenara sus relaciones económicas externas sobre
las bases de una cooperación internacional justa, la integración económica
centroamericana y el respeto de los tratados y convenios que suscriba, en lo que
no se oponga al interés nacional.
Plebiscito y Referéndum:
Historia:
Breve reseña histórica del Plebiscito como forma de participación ciudadana. Los
griegos fueron los primeros en practicar la democracia directa, los romanos fueron
los que le dieron usos más amplios. A partir del siglo IV A.C., las autoridades
romanas recurrieron al plebiscítum para legitimar sus decisiones ante la asamblea
de los plebeyos. Posteriormente, la práctica del plebiscito fue utilizada para definir
problemas de soberanía. Como nos lo muestra la historia, grandes estadistas
utilizaron esta forma de participación: Napoleón Bonaparte, mediante esta forma
de consulta, logró el status de Emperador, al promulgar una nueva Constitución,
mientras que en política exterior se proclamaba presidente de las Repúblicas
italianas y se anexaba los territorios de Piamonte, Parma y Plasencia. En 1804,
fue coronado emperador en Nôtre Dame de París por el Papa Pío VII. (En
realidad, se coronó a sí mismo), y para legitimar su régimen convocó un plebiscito
popular, que ganó por un amplio margen de votos.2 En Italia, en el siglo XIX se
realizaron varios plebiscitos, como el de 1860 que tuvo el objetivo de consultar
sobre la anexar a la provincia de Emilia –o de lla Toscana-a la monarquía
constitucional del rey Víctor Manuel I. Otro ejemplo, se dio en Alemania, con la
anexión de Austria a ese país, en marzo de 1938, en que las presiones que
Alemania ejerció sobre Austria y su Canciller Schuschnigg acabaron dando sus
frutos, pues el 09 de marzo
Regulaciones hechas en el Plebiscitó y Referéndum:
Artículo 1: Esta ley es de orden publico y tiene por objeto regular los mecanismos
de participación ciudadana: el Referéndum, el Plebiscito y la iniciativa de ley
ciudanía, señalados en la constitución de la república.
Articulo 2: Definiciones Referéndum: Proceso mediante el cual los ciudadanos a
través de la emisión de su voto expresan su aprobación o rechazo sobre una ley
ordinaria o una norma constitucional o sus reformas aprobadas. Referéndum total:
Procedimiento de consulta en el cual se somete a la decisión de la ciudadanía una
norma constitucional determinada, o una ley ordinaria de todo en su articulado.
Referéndum parcial: Procedimiento de consulta en el cual se somete a
consideración una disposición constitucional o uno o más artículos de una ley
ordinaria.
Plebiscito: Es la consulta a los ciudadanos para que se pronuncien afirmativa o
negativamente sobre aspectos constitucionales, legislativos o administrativos,
sobre los cuales no se ha tomado ninguna decisión previa, siempre que estos
aspectos sean valorados como asuntos de importancia fundamental en la vida
nacional.
Iniciativa de Ley ciudadana: Mecanismo mediante el cual al menos tres mil
ciudadanos presentan una iniciativa de ley al congreso Nacional para su discusión
y aprobación o no del pleno. Referéndum o Plebiscitó Nacional, Regional,
subregional, departamental y municipal son mecanismos de consulta ciudanía
aplicados por nivel atendiendo a la división política distribución geográfica y demás
criterios establecidos en la constitución de la Republica. Artículo 3: En el
referéndum y plebiscito el voto es universal, obligatorio, igualitario, directo libre y
secreto.
Artículo 4: El referéndum o plebiscito puede ser solicitado por a) al menos el 2%
de los inscritos en el Censo Electoral b) Al menos 10 diputado del congreso
Nacional. C) Por el presidente de la república en resolución de consejo de
secretarios de Estado.
Articulo 5: El congreso antes de dar el tramite a la solicitud de referéndum,
plebiscito o iniciativa de ley ciudanía, solicitara al TSE en un plazo no mayor a 15
días la verificación de la autenticidad de las firmas.
Artículo 8: El Congreso conocerá y discutirá las peticiones para promover el
referéndum o el plebiscitó en un termino no mayor de 30 días a partir de su
presentación en el pleno. LAS peticiones de consultas ciudadanas se consideran
aprobadas si cuentan con el voto afirmativo de la mayoría simple del pleno, en el
caso de leyes y asuntos ordinarios y de las dos terceras partes de la totalidad de
sus miembros en el caso de asuntos constitucionales.
El congreso debe determinar mediante decreto, los extremos de la consulta,
ordenado al TSE la convocatoria a la ciudadanía para el referéndum o plebiscito
en su caso. También puede ordenar que la consulta se haga en el mismo
momento de las elecciones generales.
Artículo 9: Corresponde únicamente al TSE convocar, organizar y dirigir las
consultas a los ciudadanos. El Tribunal supremo electoral ordenara la publicación
en el Diario Oficial La Gaceta d ellos resultados del Referéndum y del plebiscito.
Artículo 10: No podrá una reforma constitucional, una ley o disposición general
ser sometida a un referéndum si no cuenta con al menos con dos años de
vigencia. La disposición anterior no se aplicará cuando se trate de reformas
constitucionales ratificadas o leyes aprobadas que no han entrado en vigor.
Articulo 11: cualquiera que sea naturaleza, en ningún caso podrá someterse
asuntos del poder judicial a una consulta popular.
Artículo 13: La ciudanía tiene iniciativa de ley para todos los casos, este
mecanismo opera cuando al menos tres mil ciudadanos presentan una iniciativa
de ley ante el congreso nacional.
ARTICULO 5.- El gobierno debe sustentarse en el principio de la democracia
participativa del cual se deriva la integración nacional, que implica participación de
todos los sectores políticos en la administración publica, a fin de asegurar y
fortalecer el progreso de Honduras basado en la estabilidad política y en la
conciliación nacional. A efecto de fortalecer y hacer funcionar la democracia
participativa se instituyen como mecanismos de consulta a los ciudadanos el
referéndum y el plebiscito para asuntos de importancia fundamental en la vida
nacional. Una ley especial aprobada por dos terceras partes de la totalidad de los
diputados del Congreso Nacional, determinar los procedimientos, requisitos y
demás aspectos necesarios para el ejercicio de las consultas populares. El
referéndum se convocará sobre una Ley Ordinaria o una norma constitucional o su
reforma aprobadas para su ratificación o desaprobación por la ciudadana. El
plebiscito se convocará solicitando de los ciudadanos un pronunciamiento sobre
aspectos constitucionales, legislativos o administrativos, sobre los cuales los
Poderes Constituidos no han tomado ninguna decisión previa. Por iniciativa de por
los menos diez (10) Diputados del Congreso Nacional, del Presidente de la
República en resolución del Consejo de Secretarios de Estado o del seis por
ciento (6%) de los ciudadanos, inscritos en el Censo Nacional Electoral,
habilitados para ejercer el sufragio, mediante sus firmas y huellas dactilares
debidamente comprobadas por el Tribunal Supremo Electoral, el Congreso
Nacional conocerá y discutirá dichas peticiones, y si las aprobara con el voto
afirmativo de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros; aprobará un
Decreto que determinará los extremos de la consulta, ordenando al Tribunal
Supremo Electoral, convocar, organizar y dirigir las consultas a los ciudadanos
señaladas en los párrafos anteriores extranjeros u organizaciones internacionales
o adherirse a ellos sin el requisito previo de la aprobación del Congreso, al que
deberá informar inmediatamente
Conclusiones:
Teniendo en cuenta los textos constitucionales y las reglas tradicionales de
interpretación y aplicación del derecho, la consecuencia no puede ser otra que la
de la factibilidad de aplicación. A ello cabe agregar principios propios del derecho
internacional de los derechos humanos, como el pro homine, que representan otra
herramienta con la que pueden contar los tribunales internos. El principio pro
homine constituye una significativa herramienta de hermenéutica de creación
nacional e internacional, de aceptación doctrinaria especializada y que los jueces
no pueden ni deberían desconocer. Se proponen tres posibilidades de aplicación
de este principio, como un intento más de buscar la delimitación de su alcance.
Son los abogados que trabajan en derechos humanos quienes deben hacer un
doble y significativo esfuerzo. Por un lado, invocar los tratados internacionales de
derechos humanos en todos aquellos casos en los que sea pertinente ante los
tribunales nacionales;
En definitiva, y como balance general, podemos señalar que a pesar que las
fórmulas participativas de Honduras son recientes en el contexto de la experiencia
comparada, han cobrado una inusitada importancia por el carácter estructurante
que asumen dentro de la forma de Estado. Hay una pluralidad de referendos, se
establecen varias iniciativas ciudadanas y la revocación de mandato. En el análisis
pormenorizado de estas instituciones hemos dado cuenta además que su
regulación no se orienta en un sentido nominal o semántico, sino normativo. Esto
quiere decir que con su regulación se limita o restringe sustancialmente la
posibilidad de consultas de facto o de manera improvisada.
Bibliografía:
Humberto Henderson. (2004). Los tratados internacionales de derechos
humanos en el orden interno: la importancia del principio pro homine.
8/4/2019, de Derechos Sitio web: http://www.corteidh.or.cr/tablas/R067293.pdf
CONSTITUCION DE HONDURAS.
WikiLengua. (2017). Referendum y plebiscito. 8/4/2019, de FUNDEU BBVA Sitio
web: http://www.wikilengua.org/index.php/refer%C3%A9ndum_y_plebiscito