UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA VICERRECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO COORDINACIÓN DE PASANTÍA C.V.G. FERROMINERA ORINOCO C.A. PROPUESTA PARA LA MEJORA DEL ALMACENAMIENTO, MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS EN EL TALLER DE EQUIPOS PESADOS DE LA GERENCIA DE P.M.H. Autor: Daniel Antonio Veliz Valdivieso C.I.: V-19.910.534 CIUDAD GUAYANA, AGOSTO 2012 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA VICERRECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO COORDINACIÓN DE PASANTÍA C.V.G. FERROMINERA ORINOCO C.A. PROPUESTA PARA LA MEJORA DEL ALMACENAMIENTO, MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS EN EL TALLER DE EQUIPOS PESADOS DE LA GERENCIA DE P.M.H. Informe de pasantía presentado como requisito para optar al título de Tecnólogo Industrial Autor: Daniel Antonio Veliz Valdivieso C.I.: V-19.910.534 CIUDAD GUAYANA, AGOSTO 2012 DEDICATORIA A Dios todopoderoso, por todos los días llenos de salud que me da para salir adelante en todo momento y nunca me deja desistir ante las adversidades. A mis padres, Fredi Arcángel Veliz y Omaira de Jesús Valdivieso por su apoyo incondicional todos los días no solo desde el punto de vista material y económico para permitir la ejecución exitosa de este trabajo, sino también el apoyo emocional para salir adelante y confiar plenamente en las metas académicas que voy a trazar. A mi familia y amigos en general, por sus palabras alentadoras de ánimo en todo momento. Al profesor Ingeniero Alí Matos por prestarme su valiosa ayuda a nivel bibliográfico y tomarme en cuenta en todo momento a pesar de todas sus obligaciones dentro de la universidad. A todos ustedes les DEDICO… 1 AGRADECIMIENTOS Es de gran significado para mí, el poder expresar con palabras lo agradecido que estoy con aquellas personas que resultaron ser muy valiosas en la preparación y culminación de esta etapa de mi carrera y especialmente: A Dios, todo poderoso por ayudarme a nunca perder la Fe. Y siempre darme fuerza, sabiduría y paciencia para culminar mis estudios. A mis Padres por su apoyo incondicional tanto emocional como financieramente, en todo momento de mi vida. A la Universidad Nacional Experimental de Guayana, como institución académica de éxito y logro en mi carrera, de la cual me siento satisfecho. A C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A por permitirme realizar el período de capacitación laboral (pasantía) en sus instalaciones. A mi tutora Industrial, la ingeniero Rosimar Brito, por su dedicación en el desarrollo de este trabajo asignado a pesar de sus obligaciones dentro de la empresa. A mi tutor Académico, el profesor Luis Cabareda, por toda la colaboración, ayuda y orientación profesional que me brindó durante el desarrollo de este trabajo. Al T.S.U. Miguel Alejandro Torres por dedicar parte de sus labores a pesar de su limitado tiempo en la empresa para adentrarme en el área de desarrollo de este trabajo. 2 INDICE GENERAL I DEDICATORIA AGRADECIMIENTO II INTRODUCCIÓN 8 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA 10 GENERALIDADES DE LA EMPRESA 10 Misión 10 Visión 11 Áreas donde se realizo la pasantía 11 Alcance 11 XIII EL PROBLEMA Planteamiento del problema 13 Objetivos de la investigación 15 Objetivo general 15 Objetivo específicos 15 Actividades desarrolladas de acuerdo al plan de trabajo 16 LOGROS DEL PLAN DE TRABAJO 19 FACILIDADES Y DIFICULTADES 21 CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS DURANTE LA PASANTIA 22 BASES TEÓRICAS 23 Almacenamiento de desechos peligrosos 23 Desecho peligroso 23 Disposición final de desechos peligrosos 24 Manejo 24 Material peligroso 24 3 BASES LEGALES 25 Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, (Gaceta Oficial Nº 5.554 del 13 de noviembre del 2001) extraordinaria 25 Decreto Nº (2635), Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos, (Gaceta Oficial Extraordinaria) No 5245 del 3 de agosto de 1998 27 Norma COVENIN 2842-91 27 Normas COVENIN 2670 “materiales peligrosos”. Guía de respuestas de emergencias o incidentes o accidentes METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 27 XXVIII Diseño de investigación 28 Tipo de Estudio 28 Según el nivel de investigación 28 Según la estrategia de investigación 29 Población y Muestra 30 Población 30 Muestra 30 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 31 Búsqueda de Información Bibliográfica 31 Procedimiento de Investigación 33 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 35 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INSTALACIONES DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS XXXVI Elementos que integran las instalaciones del Taller de Equipos Pesados 36 Sistemas de alcantarillado y drenaje 36 Suelo 38 4 Tambores 40 Fosa 42 Vías de acceso y alrededores 44 Actividades que se realizan en las instalaciones del Taller de Equipos Pesados 45 Riesgos inherentes que se derivan de las operaciones, manejo y almacenamiento de materiales y desechos peligrosos 46 Visitas al área del taller, donde se encuentran los elementos generadores de contaminación como el Taller de Equipos Pesados 46 Revisión y Análisis las leyes y normativas ambientales venezolanas respecto al manejo de desechos y sustancias peligrosas 47 Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5245 del 3 de agosto de 1998) 47 Capítulo II Del Almacenamiento y Transporte Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos 47 48 Capítulo II Del Almacenamiento y Transporte 48 Título III De los Desechos Peligrosos 49 Capítulo I De las disposiciones generales sobre el manejo de los desechos peligrosos 49 Capítulo II Del manejo de los desechos peligrosos sección I de las disposiciones técnicas 49 PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS, PARA LA MEJORA DE LA UTILIZACIÓN DE LOS EQUIPOS Y ELEMENTOS QUE FORMAN PARTE DE LAS INSTALACIONES DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS LII 5 Mejoras y acciones correctivas y preventivas para minimizar los impactos a las personas, ambiente e instalaciones, y a su vez contar con una herramienta que les permita atender cualquier accidente o eventualidad Tambores de aceite 53 53 Medidas correctivas y preventivas para el Taller de Equipos Pesados Fosa 54 55 Medidas correctivas y preventivas para las fosas de retención 56 Suelo 56 Sistemas de alcantarillado y drenaje 57 Medidas correctivas y preventivas para el sistema de alcantarillado y drenaje Vías de acceso y alrededores 57 58 Medidas correctivas y preventivas para mejorar las vías de acceso y Alrededores 59 PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CONTROL EN CASOS DE OCURRENCIAS DE DERRAMES DE SUSTANCIAS, DESORDEN DE EXCEDENTES Y ACUMULACIÓN DE DESECHOS 60 Traslado de materiales y desechos peligrosos 61 Descripción general sobre el riesgo de derrame de sustancias 62 Desorden de excedentes en el Taller de Equipos Pesados 63 6 Medidas preventivas ante posibles riesgos 64 Caída a un mismo nivel 64 Caída a distinto nivel 65 Golpeado por o contra 66 CONCLUSIONES 67 RECOMENDACIONES 68 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 69 ANEXOS 70 7 INTRODUCCIÓN En Venezuela en los últimos años han venido en decadencia la aplicación de normativas y leyes que conllevan a la preservación del Medio Ambiente. La Región Guayana tiene como principal actividad económica el funcionamiento de sus empresas básicas, donde sus procesos productivos se vinculan e intervienen en la contaminación del medio ambiente, representando esto una serie de factores negativos y sanciones por parte de entes Gubernamentales. Por este motivo, C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., con el compromiso de garantizar la conservación del medio ambiente, propone y ejecuta proyectos de mejoras y adecuación ambiental en los principales espacios donde se localicen fuentes de contaminación ambiental como son las instalaciones del Taller de Equipos Pesados ubicado en la Gerencia de P.M.H. Con la firme intención de contribuir con el desarrollo de los planes de mejoras por parte de la empresa y en cumplimientos de las leyes y normativas ambientales vigentes, este estudio es de gran importancia, porque permite identificar la situación actual en la que se encuentran las instalaciones del Taller de Equipos Pesados de P.M.H., con el objeto de plantear acciones que permitan proponer medidas de control para el manejo y disposición final de dichos materiales, lo cual permite contar con áreas en condiciones óptimas, para el mejor desarrollo de las actividades, evitando en parte riesgos que se pudieran presentar durante el desenvolvimiento de las operaciones que podrían involucrar a las personas, instalaciones y el medio ambiente. 8 Se presenta la estructura del trabajo de investigación de la siguiente manera: I El Problema: Se formula el planteamiento del problema, los objetivos, tanto el general como los específicos, la justificación, el alcance y las limitaciones de la investigación. II Generalidades de la Empresa: Se describe el marco situacional de la empresa, el área donde se presenta la problemática. III Bases Teóricas: Se explican los conceptos básicos utilizados en el desarrollo de la investigación. IV Marco Metodológico: Hace referencia al tipo de estudio, diseño de la investigación, el objeto de estudio, las técnicas de recolección de datos y el procedimiento metodológico para desarrollar la investigación. V Presentación y Análisis de los Resultados: Se presenta la propuesta de acuerdo a los objetivos específicos planteados en el Capítulo I. Finalmente se establecen las conclusiones más significativas de la investigación y las recomendaciones para futuras mejoras del plan. 9 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA Generalidades de la Empresa C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. tiene como responsabilidad la explotación de la industria del mineral del hierro y sus derivados, con eficiencia, productividad, calidad y a bajo costo, con el objetivo de abastecer en forma oportuna y suficiente a la industria siderúrgica nacional, y a aquellos mercados internacionales que resulten económica y estratégicamente atractivos, logrando con ello contribuir con el desarrollo económico del país. Comercializa finos y gruesos del mineral, y pellas para altos hornos y reducción directa. Su política es suministrar mineral de hierro con los niveles de calidad exigidos, en la oportunidad requerida, para lograr la satisfacción de sus clientes. La empresa está comprometida con establecer y mantener un sistema de calidad que responda a los requerimientos de la Norma Covenin ISO - 9002, lo cual le vale de plataforma para su mejoramiento continuo. Misión Extraer, beneficiar, transformar y comercializar mineral de hierro y derivados con productividad, calidad y sustentabilidad, abasteciendo prioritariamente al sector siderúrgico nacional, manteniendo relaciones de producción que reconozcan como único valor creador al trabajo y apoyando la construcción de una estructura social incluyente. 10 Visión Ser una empresa socialista del pueblo venezolano, administrada por el Estado, base del desarrollo siderúrgico del país, que responda al bienestar humano, donde la participación en la gestión de todos los actores, el reconocimiento del trabajo como único generador de valor y la conservación del medio ambiente, sean las fortalezas del desarrollo de nuestra organización. ÁREA DONDE SE REALIZÓ LA PASANTÍA Taller de Equipos Pesados de la Gerencia de P.M.H.: Es un taller encargado del mantenimiento, reparación y operación de equipos mecánicos y partes de ellos como camiones roqueros, palas, montacargas, orugas, entre otros que son de gran importancia para el proceso productivo de la obtención del mineral de hierro. Alcance: El ámbito de responsabilidad de esta sección involucra los siguientes objetivos: Realizar el mantenimiento correctivo a los Equipos Pesados. Mantener operativo de forma continua los equipos mecánicos esenciales para el transporte y manejo del mineral de hierro en la empresa. Mantener operativo, en forma continua, el sistema eléctrico de los equipos utilizados para la carga y descarga de mineral de hierro en los trenes. Ejecutar todas las actividades, contribuyendo en todo momento con la racionalización de los recursos disponibles. 11 Esta unidad es responsable de los Servicios de Mantenimiento a los equipos ubicados en el área de los trenes que realizan operaciones de carga y descarga del mineral de hierro y de su correcto funcionamiento a fin de evitar retrasos en las actividades. 12 EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Las empresas hoy en día no solo tienen como prioridad el cumplimiento de los estándares de producción, sino que además se proponen como metas principales, que sus procesos productivos no afecten la salud de sus trabajadores y la comunidad, adicional a esto se busca que los factores que afectan al ambiente generados por los procesos productivos, se reduzcan de acuerdo a lo establecido por autoridades de su localidad; esto se aplica principalmente a las organizaciones que requieren en sus actividades diarias del uso de materiales o sustancias peligrosas, ya sean utilizadas para el procesamiento de un mineral o para el mantenimiento preventivo o correctivo de equipos o maquinarias. C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. cuenta con la Gerencia de Procesamiento de Mineral de Hierro (P.M.H.), la cual está vinculada con numerosos procesos industriales en donde se necesita del uso de equipos pesados para el traslado de materias primas y productos terminados, a su vez, dichos equipos requieren de mantenimiento, estas actividades involucran el uso de sustancias químicas, las cuales pueden poseer propiedades que contaminan aguas y suelos, además de que ante la ausencia de procedimientos para la manipulación de estas sustancias, se generan derrames en los suelos que pueden provocar incidentes y accidentes laborales. Estos materiales peligrosos sin una adecuada recolección después de usados se convierten en desechos peligrosos, necesitando de una disposición final adecuada y apartada de las instalaciones de la empresa de manera temporal. 13 Por lo anteriormente expuesto, es necesario la elaboración de una propuesta de mejora para el manejo de materiales peligrosos y desechos peligrosos, en el cual se establezcan procedimientos para la adecuada manipulación de las sustancias químicas utilizadas en el Taller de Equipos Pesados de C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., en donde se definan las características de éstas, tal que permita la orientación a los trabajadores acerca de las propiedades y el uso correcto del material químico que están empleando en sus actividades diarias. 14 Objetivo de la Investigación Para el desarrollo de la presente investigación se han planteado los siguientes objetivos: Objetivo General: Elaborar una propuesta para mejorar las condiciones actuales del Taller de Equipos Pesados de la Gerencia de P.M.H., con respecto al manejo y disposición final de los materiales y desechos peligrosos, en función de garantizar el cumplimiento de las exigencias establecidas por la normativa legal vigente. Objetivos Específicos: 1. Identificar y describir las condiciones actuales de las instalaciones del Taller de Equipos Pesados. 2. Revisar y analizar las leyes y normativas ambientales venezolanas, respecto al manejo de desechos y sustancias peligrosas. 3. Realizar una propuesta de medidas preventivas y correctivas, para la utilización prolongada de los equipos e instalaciones que conforman el Taller de Equipos Pesados. 4. Realizar una propuesta de medidas preventivas y de control en casos de ocurrencias de derrames de aceite y disposición incorrecta de desechos mal almacenados. 15 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE ACUERDO AL PLAN DE TRABAJO A continuación se explican las actividades desarrolladas de acuerdo al plan de trabajo acordado por el tutor industrial y académico, donde se describen las actividades realizadas en C.V.G. Ferrominera Orinoco, C.A., durante las ocho (08) semanas de duración, a través de un Diagrama de Gantt, tal como se observa el anexo 3. 1. Inducción a la empresa, información general y charlas de seguridad: Esta referida a la charla de inducción que otorga la empresa a sus pasantes para que tengan conocimiento de las actividades que se llevan a cabo en su área laboral, los riesgos a los que están expuestos y las medidas de seguridad que deben implementarse en la planta y demás lugares de trabajo. 2. Asignación y descripción del tema a desarrollar, planteamiento del problema y objetivos: Con la ayuda del tutor industrial, se propone el título del informe, de igual forma se plantean los objetivos de la investigación, para la solución del problema. 3. Conocer las instalaciones y distribución del Taller de Equipos Pesados: Recorrido por las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, con el propósito de conocer la condiciones existentes, los equipos y máquinas que lo integran, las zonas de riesgos y el tipo de actividad que se realizan. 16 4. Describir la situación actual del ambiente en el Taller: Una vez realizado los recorridos por las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, y observado la situación actual, se procedió a identificar los equipos y condiciones existentes que integran las instalaciones y a describir la naturaleza de los trabajos efectuados, confirmando así que los mismos presentan deficiencias en el manejo de los desechos sólidos que allí se producen por las actividades que en general se llevan a cabo, de igual forma se confirmó la falta de un plan de contingencias para los riesgos que se pudieran presentar durante el manejo de tales residuos. 5. Revisión bibliográfica de Tesis de Grados y leyes vigentes: Esta actividad se llevó a cabo para obtener información con respecto a las leyes y normativas vigentes sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos como la Ley Penal de Ambiente, y Normas para Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de Desechos Peligrosos, de igual forma se revisó la documentación interna de la empresa para conocer las practicas y procedimientos respecto al manejo de sustancias y desechos peligrosos, así como algunas Tesis de Grado y Trabajos de Pasantías relacionadas con el tema a desarrollar en cuestión. 6. Evaluar y analizar la información obtenida para la propuesta de mejoras: A través del análisis de las distintas informaciones recopiladas se planteó ciertas medidas para el manejo de materiales y desechos peligrosos, por ello fue necesario tomar fotografías de las instalaciones a fin de conocer sobre como se lleva a cabo dicha actividad, esto con la finalidad de obtener información que agregue valor a la investigación. 17 7. Revisión al detalle de la normativa con ayuda del tutor industrial: Esta actividad consistió en la presentación del avance final a los tutores industrial y académico, para la discusión, corrección y mejoras a realizar en el informe final. 8. Redacción y análisis de resultados: Esta actividad consistió en la organización de la información recolectada sobre leyes y normativas ambientales venezolanas, de igual forma se plantean medidas preventivas y correctivas para establecer la propuesta de mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados. 9. Elaboración de resultados finales del informe de pasantía: Esta actividad, consistió en la transcripción de la información obtenida del problema en cuestión, presentación y entrega del informe final de pasantía sobre una propuesta de mejoras a las condiciones de trabajo del personal del Taller de Equipos Pesados. 18 LOGROS DEL PLAN DE TRABAJO La metodología empleada para el establecimiento de la propuesta de mejoras a las instalaciones de Taller de Equipos Pesados integra la decisión estratégica sobre cuáles son los cambios que deben incorporarse al entorno ambiental, para que sean convertidos en espacios de óptimas condiciones, preservando la seguridad del personal que allí labora, y el medio ambiente. Dicho plan de mejoras permite; identificar las acciones de mejora a aplicar al ambiente laboral existente actualmente. El plan propuesto contempla un programa de recuperación para las condiciones laborales existentes, y una serie de acciones y medidas preventivas y correctivas ante posibles contingencias no previstas, su implantación y seguimiento debe ir orientada a mejorar el funcionamiento de las instalaciones, y conservación del medio ambiente de acuerdo con la normativa legal existente. Pasos para la elaboración del Plan de Mejoras Para la elaboración de este plan de mejoras se tomaron en cuentan algunos elementos de las instalaciones, manejo y almacenamiento de los desechos, los riesgos inminentes, y las contingencias que se pudieran presentar. A continuación se describen los principales pasos a seguir para la elaboración del plan de mejoras: Identificar el área de mejora: Una vez realizado el diagnóstico de la situación actual, se describe el estado actual de las instalaciones, y se identifican los elementos que requieren mejoras: 19 Sistemas de alcantarillado y drenaje Suelo Tambores Fosa Vías de acceso y alrededores Mediante las visitas al área del taller donde se ubican las instalaciones, y el uso de la observación directa, se identificó la situación problema de la empresa; donde se visualizó la falta de mantenimiento, medidas correctivas y preventivas y el deterioro que ocasiona la carencia de condiciones de trabajo adecuadas para el personal que labora allí. Seleccionar las acciones de mejoras: El paso siguiente será seleccionar las posibles alternativas de mejora y medidas, para posteriormente, priorizar las más adecuadas a las condiciones laborales existentes. 20 FACILIDADES Y DIFICULTADES ENCONTRADAS En las actividades realizadas en C.V.G. Ferrominera Orinoco, durante las ocho (08) semanas de duración, se presentaron ciertas facilidades y dificultades, las cuales se detallan seguidamente. Facilidades: 1. Facilitación de escritorio y silla para realización de actividades en digital como la transcripción del trabajo final en Microsoft Office Word, Excel y cualquier otra actividad curricular. 2. Libre uso de equipos de oficina como impresoras, y máquinas para copiado. 3. Libre acceso a la documentación interna de la empresa con respecto sustancias, materiales y desechos peligrosos. Dificultades: 1. El estudio se realizó en el turno 2 de trabajo (7:00 a.m. - 3:00 p.m.), ya que este es el tiempo asignado por la empresa para realizar el trabajo. 2. No se cuenta con equipos de computadora propios, debido a que los que dispone la empresa son de uso exclusivo para los trabajadores; y otros están dañados. 3. No se cuenta con libre acceso a Internet, elemento crucial para verificar una cita textual o descargar inmediatamente alguna información relacionada con la empresa o el trabajo. 21 CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS DURANTE LA PASANTÍA Durante las actividades de pasantía efectuada en C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A, se obtuvo una serie de conocimientos teóricos y prácticos, los cuales se describen a continuación: Teóricos: - Lecturas y análisis sobre leyes y normativas ambientales venezolanas en materia de sustancias, materiales y desechos peligrosos. - Análisis conceptual, acciones y medidas preventivas, correctivas y de contingencia. Prácticos: - La pasantía llevada a cabo en la Gerencia de P.M.H. fue muy satisfactoria, ya que con la misma se logró adquirir conocimientos, en el espacio laboral, y poder aplicarlos al momento de ejecutar cualquier actividad o trabajo relacionado al ámbito laboral. - Fue una experiencia, donde a través de la intervención durante algunos trabajos realizados y recorridos en el taller, se pudo observar y conocer las actividades de mantenimiento realizadas a los Equipos Pesados, que son de gran importancia en desarrollo del Proceso Productivo de la obtención de mineral de hierro, las operaciones relacionadas al manejo, resguardo, y almacenamiento de los desechos peligrosos. 22 BASES TEÓRICAS En esta sección se presentan los aspectos conceptuales en que se divide la teoría y que están directamente relacionados con el tema del trabajo. A lo antes mencionado Otero (2011) expresa: “Las bases teóricas son el sustento de la investigación desde un punto de vista conceptual, por lo cual se deberán organizar de acuerdo con las temáticas que se investigan, y una buena guía para ello es leer en forma cuidadosa nuevamente los objetivos que han sido planteados en el primer capitulo.” (Pág. 107). Según la “Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos” (2001), se definirán los siguientes conceptos y definiciones a continuación que servirán de sustento para la mejor comprensión de este trabajo: Almacenamiento de desechos peligrosos Depósito temporal de desechos peligrosos bajo condiciones controladas y ambientalmente seguras, sin que se contemple ninguna forma de tratamiento ni transformación inducida de los desechos almacenados. Desecho Material, sustancia, solución, mezcla u objeto para los cuales no se prevé un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma permanente. Desecho peligroso Desecho en cualquier estado físico sólido, líquido o gaseoso que presenta características peligrosas o que está constituido por sustancias peligrosas y que no conserva propiedades físicas ni químicas útiles y por lo tanto no puede ser reusado, reciclado, regenerado u otro diferente. 23 Disposición final de desechos peligrosos Operación que permite mantener minimizadas las posibilidades de migración de los componentes de un desecho peligroso al ambiente en forma permanente, de conformidad con las normas establecidas. Manejo Conjunto de operaciones dirigidas a darle a las sustancias, materiales y desechos peligrosos el destino más adecuado, de acuerdo con sus características, con la finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende la generación, minimización, identificación, caracterización, segregación, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento, disposición final o cualquier otro uso que los involucre. Material peligroso Sustancia o mezcla de sustancias que por sus características físicas, químicas o biológicas sea capaz de producir daños a la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la presente Ley, los materiales peligrosos estarán clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentación técnica vigente y en los Convenios o Tratados Internacionales ratificados válidamente por la República. 24 BASES LEGALES Normas A continuación se mencionan normas y decretos ambientales consultados y aplicados en el proceso de investigación y el desarrollo de la metodología seleccionada. Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, (Gaceta Oficial Nº 5.554 del 13 de noviembre del 2001) extraordinaria: Artículo.- 1: Esta Ley tiene por objeto regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente. Artículo.- 6: Se prohíbe la descarga de sustancias, materiales o desechos peligrosos en el suelo, en el subsuelo, en los cuerpos de agua o al aire, en contravención con la reglamentación técnica que regula la materia. Artículo.- 9: A los efectos de esta Ley, se entiende por: Desecho peligroso: material simple o compuesto, en estado sólido, liquido o gaseoso que presenta propiedades peligrosas o que está constituido por sustancias peligrosas que conserva o no sus propiedades físicas, químicas o biológicas y para el cual no se encuentra ningún uso por lo que debe implementarse un método de disposición final. El término incluye los recipientes que los contienen o los hubieren contenido. 25 Artículo.- 11: Generación de desechos y sustancias peligrosas: Toda persona natural o jurídica, pública o privada que posea, genere, use o maneje sustancias, materiales o desechos peligrosos, incluso aquellas sustancias, materiales o desechos que pudieran ser contaminantes persistentes o que pudieran ser capaces de agotar la capa de ozono deben cumplir con las disposiciones de esta Ley y con la reglamentación técnica que regula la materia. Artículo.- 13: Responsabilidades: Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables de la generación, uso y manejo de sustancias, materiales o desechos peligrosos están obligadas a: Numeral cuatro: Disponer de planes de emergencia y de contingencia, diseñados e implementados de conformidad con la reglamentación técnica sobre la materia. Numeral cinco: Disponer de los equipos, herramientas y demás medios adecuados para la prevención y el control de accidentes producidos por sustancias, materiales o desechos peligrosos, así como para la reparación de los daños Artículo.- 32: Título II de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, capítulo I del uso y manejo de las sustancias y materiales peligrosos: El diseño y ubicación del lugar de almacenamiento de sustancias o materiales peligrosos deben ser realizados de acuerdo con la naturaleza de los materiales a ser almacenados, conforme a lo establecido en la reglamentación técnica que rige la materia. Artículo.- 38: Capítulo II, del manejo de los desechos peligrosos: El manejo de los desechos peligrosos debe llevarse a cabo en las condiciones sanitarias y de seguridad 26 establecidas en la reglamentación técnica, de forma tal que se garantice la prevención y el control de los riesgos a la salud y al ambiente. Decreto Nº (2635), Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos, (Gaceta Oficial Extraordinaria) No 5245 del 3 de agosto de 1998: Artículo.- 35: De las disposiciones técnicas: Ningún desecho peligroso puede permanecer más de cinco (5) años en un almacén o sitio de carácter temporal. Los desechos peligrosos que ofrezcan riesgos de tipo 4 ó 5, no pueden permanecer en condiciones de almacenamiento temporal durante más de un año, sin haber sido tratados o tomado las medidas necesarias de manera que se haya minimizado el riesgo ambiental y peligro a la salud. Norma COVENIN 2842-91 La cual establece que los productos desde los camiones cisternas a los tanques de almacenamiento se efectuarán mediante mangueras que no sean afectadas por dichos productos, las cuales estarán provistas de ajustes impermeables, de material que no produzca chispas por roce o golpe, así como un cable de descarga de corriente estática. Normas COVENIN 2670 “materiales peligrosos”. Guía de respuestas de emergencias o incidentes o accidentes. La cual establece lineamientos y guía al personal de respuesta en la toma inicial de decisiones a la llegada al lugar de un incidente con materiales peligrosos. 27 METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN Diseño de investigación Según García, J. (2011): El diseño de investigación constituye el plan general del investigador para obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hipótesis de investigación. El diseño de investigación desglosa las estrategias básicas que el investigador adopta para generar información exacta e interpretable. Para lograr los objetivos establecidos en este trabajo, se llevará a cabo la ejecución del mismo aplicando diseños no experimentales; dado que no se entrará en contacto directo ni se interferirá con los fenómenos o procesos que se relacionan directamente con la ocurrencia del problema y por lo tanto, se adapta más adecuadamente a la naturaleza de este estudio. Tipo de Estudio De acuerdo a la manera en que se llevará a cabo este estudio para lograr la finalidad establecida con los objetivos de este trabajo, el tipo de estudio adecuado para tal fin es el estudio descriptivo, debido a que tratará de dar solución a una problemática existente en la empresa y la información recabada es de origen teórico. Según el nivel de investigación Con el fin de cumplir con el objetivo general de esta investigación, Propuesta de Mejora a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, en función de mejorar las condiciones actuales de manejo, almacenamiento y disposición final de materiales y desechos peligrosos de C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A.; se consideró oportuno llevar a cabo una Investigación Descriptiva, debido a que comprende la identificación y descripción de las condiciones actuales de las instalaciones. 28 Según Arias, F. (2006): La Investigación Descriptiva consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere (p. 24) Según la estrategia de investigación El estudio realizado se considera de campo puesto que se lleva a cabo en contacto directo con la realidad donde se presenta. Para poder obtener información referente a los equipos e instalaciones en general del taller a fin de recolectar la información necesaria para el desarrollo del trabajo. Según IUTÍN (1995): La Investigación de Campo es aquella en que el mismo objeto de estudio sirve de fuente de información para el investigador. Consiste en la observación directa y en vivo de cosas, comportamientos de personas, circunstancias en que ocurren ciertos hechos; por ese motivo la naturaleza de las fuentes determina la manera de obtener los datos”. (p.133). Investigación Documental Sobre el particular, Arias (1997) señala que: “Es aquella que se basa en la obtención y análisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos” (p. 47). Según su finalidad La investigación es aplicada porque se busca aportar soluciones al problema real que se presenta, a este respecto: 29 Según Narváez, (1997): “La investigación es aplicada porque persigue: Mejorar un proceso o probar concepciones teóricas en situaciones o problemas reales, desarrollar nuevas destrezas o estrategias para resolver problemas con aplicación a un sistema, aparato, ambiente de trabajo, diseñar estrategias, instrumentos, herramientas totalmente practicas y directamente relacionadas con una situación real en el ambiente de trabajo”. (pág. 34). Población y Muestra Población La población constituye la totalidad de un grupo de elementos u objetos que se quiere investigar, es el conjunto de todos los casos que concuerdan con lo que se pretende investigar. Representan aquellos objetos que tengan alguna característica común observable y esta puede ser finita, cuando está conformada por un número limitado de elementos, o infinitos cuando es muy grande y se desconocen los límites. Por lo tanto, la población de estudio para llevar a cabo un plan de mejoras a las instalaciones del taller, se tomó a las propias instalaciones. Muestra Se refiere a un grupo relativamente pequeño de una población que representa características semejantes a la misma. La muestra tomada para este estudio estará limitada a los siguientes elementos: Sistemas de alcantarillado y drenaje Suelo Tambores Fosa 30 Vías de acceso y alrededores Que componen actualmente las instalaciones del Taller de Equipos Pesados. Técnicas e instrumentos de recolección de datos Para todo proceso de investigación se requiere el uso de diversas técnicas que le permitan al investigador obtener toda la información o datos necesarios para el desarrollo del mismo. Entre las cuales para este estudio particular, se utilizaron las siguientes: Búsqueda de Información Bibliográfica. Se utilizó esta técnica de revisión bibliográfica para tener una mejor información y comprensión acerca de sustancias y desechos peligrosos, como también el conocimiento de normas y lineamientos que se deben seguir en materia de gestión ambiental venezolana, la Ley penal del ambiente, Ley sobre sustancias materiales y desechos peligrosos, Decreto Nº (2635) “Norma para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”, Normas Covenin 2670, Norma Covenin 2842-91. Las distintas fuentes bibliográficas que se consultaron para la recopilación de información fueron provenientes de Internet, textos, manuales, planos, Tesis de Grados, informes ya elaborados por la empresa, leyes, decretos y normas Venezolanas, etc.; que sirven de gran ayuda para explicar cualquier tipo de interrogantes que se presenten, así como también de investigar temas similares que hayan sido empleados en distintas áreas puntuales de la empresa como en empresas externas similares. 31 Al respecto, la Universidad Nacional Abierta (1990), define que: “La documentación se busca en el estudio de documentos, cuyo propósito esta dirigido principalmente a racionalizar las actividades investigativas para que esta se realice dentro de las condiciones que aseguren la realidad de la Investigación.” Entre las principales fuentes consultadas se tienen: Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos. Decreto Nº (2635) Norma para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de desechos peligrosos. Observación directa: Se realizó una serie de observaciones directas a través de visitas periódicas al área de estudio, donde se pudo encontrar evidencias sobre las condiciones actuales de las instalaciones del Taller de Equipos Pesados. Según Sabino, C. (1997): "La observación directa es aquella a través de la cual se puedan conocer los hechos y situaciones de la realidad social". (p. 134). Materiales y Equipos: Serán todos los recursos utilizados para la recolección de los datos y redacción del informe. Recurso Humano: Tutor Académico e Industrial. Inspectores. 32 Equipos: Computadora. Intranet. Pendrive. Cámara fotográfica. Equipos de Protección Personal (EPP): Botas de Seguridad. Pantalón Blue Jeans. Casco de Seguridad. Lentes de seguridad. Materiales: Lápiz, bolígrafo, borrador. Papel bond tipo carta. Impresora. Procedimiento de Investigación Para la ejecución de este estudio, fue necesario realizar visitas al área del taller en donde se encuentran los elementos a estudiar, basándose principalmente en la observación directa, para poder conocer la naturaleza de los trabajos que se efectúan a diario y la situación actual de las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, y la forma en que se manejan los materiales y desechos peligrosos. 33 El procedimiento que se siguió para la realización de esta investigación se presenta a continuación: 1. Asignación y delimitación del tema de la investigación y área de estudio, siendo esta la Gerencia de P.M.H. de C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. 2. Definición y formulación del problema, para lo cual se consideró un plan de mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, en función de optimizar las condiciones actuales de manejo y disposición final de materiales y desechos peligrosos. 3. Formulación de los objetivos generales y específicos de la investigación, siendo el objetivo general la razón fundamental de la presente investigación y los objetivos específicos consistieron en establecer los pasos y procedimientos que deben cumplirse para lograr el objetivo general. 4. Revisión y análisis de fuentes de información para la formulación del marco teórico, que sirve de soporte a la investigación. 5. Revisión y análisis de normativas ambientales venezolanas, Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, Decreto Nº (2535), las Normas de Recuperación y de Materiales Peligrosos y el Manejo de Desechos Peligrosos, Norma Covenin 2670, Norma Covenin 2842-91. 6. Posteriormente, se realizó un seguimiento a las actividades relacionadas con el manejo y disposición final de materiales y desechos peligrosos. 7. Finalmente, se procedió a describir las condiciones actuales de manejo y disposición final de materiales y desechos peligrosos, para establecer un Plan de Mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, contempla 34 medidas y acciones preventivas/correctivas que permita la mejora de las condiciones de trabajo para el personal que allí labora, igualmente se establecen las medidas preventivas y de control en casos de ocurrencias de algún accidente laboral. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Para el cumplimiento del objetivo propuesto en este informe de pasantía, referido a un plan de mejoras a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, el cual garantiza el enfoque necesario desde el punto de vista legal la preservación del medio ambiente al personal que realiza manejo de materiales y desechos peligrosos en función de lo requerido por la Gerencia de P.M.H., se presentará todos los resultados obtenidos en la investigación, así como una explicación detallada del problema y su respectiva solución a cada una de las situaciones planteadas en los objetivos específicos. Cabe destacar, que para la realización del plan de mejoras fue requerido la revisión de las leyes y normativas ambientales venezolanas, para conocer las actividades relacionadas al manejo de materiales y desechos peligrosos. Los resultados obtenidos en este estudio se presentan a continuación. Las instalaciones del Taller de Equipos Pesados están integradas por: Área de mantenimiento de equipos pesados. Área de lavado de equipos pesados. Área para almacenamiento temporal de excedentes. Área de almacenamiento (containers). Área de soldadura. Almacén (Motor Room). 35 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INSTALACIONES DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS. Identificar y describir las condiciones actuales de las instalaciones del Taller de Equipos Pesados El Taller de Equipos Pesados es un lugar donde se ejecutan actividades de mantenimiento a los equipos utilizados por la empresa que son necesarios para la obtención del mineral de hierro. En la actualidad, estas instalaciones presentan un déficit en la organización de materiales, equipos y excedentes mal almacenados como cauchos para los equipos, tambores de aceite, motores, entre otros; que pueden ser reutilizados en algunos casos, falta de limpieza, y partes de las instalaciones en mal estado, esto debido a la falta de la regulación y establecimiento de una normativa que se cumpla para llevar a cabo una práctica de trabajo segura, lo que produce traslados excesivamente largos dentro del área de trabajo, condiciones inseguras, una mala distribución de los equipos y maquinarias y riesgos permanentes en el taller. Elementos que integran las instalaciones del Taller de Equipos Pesados: Sistemas de Alcantarillado y drenaje Sistemas de estructura utilizados para la recogida y transporte de los desechos que se generan como producto de los trabajos diarios hasta el sitio que se vierten al medio natural o se tratan. Estos sistemas de alcantarillado, presentan las siguientes condiciones actuales: Condiciones inseguras debido a las falta de avisos de seguridad. Deterioro, obsolescencia, desgaste de rejillas. Acumulación de basura y desperdicios en los alrededores del sistema. 36 Falta de mantenimiento y limpieza a los alrededores de las alcantarillas y sistemas de drenaje. Figura 1 Vista superior de una parte del sistema de drenaje Fuente: Daniel Veliz, 2012 Figura 2 Una parte del sistema de drenaje en las afueras del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 37 Suelo Es la capa más superficial de la corteza terrestre, que resulta de la descomposición de las rocas por los cambios bruscos de temperatura y por la acción del agua, del viento y de los seres vivos. Actualmente, el suelo de la parte exterior presenta las siguientes condiciones: Presencia de aceites y gasoil derramados. Presencia de desechos inorgánicos sin ninguna medida de almacenamiento y clasificación. Falta de remoción y nivelación. Presencia de obstáculos que impiden el fácil traslado en el área. Figura 3 Vista externa de la parte frontal del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 38 De igual manera, en las partes traseras donde se realiza el almacenaje, se encuentran desechos resultantes de equipos que pueden ser desincorporados: Figura 4 Parte trasera del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 Se observó la acumulación de desechos y excedentes en los alrededores del taller: Figura 5 Alrededores del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 39 El taller carece de actividades de limpieza, lo que ocasiona condiciones inseguras: Figura 6 Alrededores del área de soldadura Fuente: Daniel Veliz, 2012 Tambores Objetos destinados a la contención de sustancias contaminantes que son utilizadas en las actividades de mantenimiento de los equipos. Actualmente, los tambores presentan las siguientes condiciones: Mal almacenamiento luego de su utilización. Falta de clasificación para su reciclaje. Ausencia de mecanismos para su fácil recolección. Producen obstrucción al paso peatonal en el taller. Deterioro parcial o permanente por una utilización deficiente. 40 Figura 7 Tambor de aceite utilizado para el mantenimiento de los equipos en el taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 El mal manejo y la falta de normativas por parte de la empresa conllevan a la contaminación del área de trabajo del taller: Figura 8 Inadecuada manipulación produce derrames de aceite Fuente: Daniel Veliz, 2012 41 La falta de mecanismos para almacenar los tambores produce dificultad del paso peatonal en el taller: Figura 9 Área de mantenimiento de equipos pesados Fuente: Daniel Veliz, 2012 Fosa Excavación que se hace junto a un pozo para extracción de hidrocarburos con el fin de depositar en ella los desechos de perforación, y actualmente presentan las siguientes condiciones: Falta de limpieza en la zona interna. Dificultad del paso peatonal a la hora de realizar actividades de mantenimiento. 42 Figura 10 Parte interna de la fosa Fuente: Daniel Veliz, 2012 La falta de mantenimiento puntual produce dificultades de traslado y paso peatonal: Figura 11 Acceso peatonal a la fosa Fuente: Daniel Veliz, 2012 43 Vías de acceso y alrededores Parte exterior del taller donde se ejecutan las actividades más importantes de mantenimiento a los equipos, y presentan las siguientes condiciones: Presencia de excedentes mal almacenados. Equipos en desuso que abarcan espacio necesario para las actividades. Sustancias derramadas que generan condiciones inseguras. Figura 12 Entrada del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 Algunos equipos se encuentran averiados y ocupan espacio innecesario dentro de las instalaciones del taller: Figura 13 Alrededores del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 44 Actividades que se realizan en las instalaciones del Taller de Equipos Pesados El Taller de Equipos Pesados se encarga de realizar labores de mantenimiento a 19 equipos pesados comprendidos por: Cargadores Frontales, Mini cargadores Frontales, Tractores con Orugas, Motoniveladoras y Camiones Roqueros de Acarreo. Estos equipos se requieren en cada una de las distintas áreas de almacenamiento, operación y transporte del mineral de hierro, debido a que se encargan del despacho, transferencia del mineral y limpieza del área industrial. Entre esas actividades se encuentran: Limpieza de los equipos y maquinarias: Operación que consiste en la realización de mantenimiento de los equipos necesarios en el proceso productivo de la obtención del mineral de hierro a través de la remoción de partículas superficiales de tierra, grasas y gasoil que pueden causar un perjuicio en algunas partes de dichos equipos. Lubricación: Operación que consiste en la utilización de aceites, gasoil y otras sustancias con propiedades contaminantes para mantener la operatividad de los equipos a fin de que cumplan con los estándares de producción exigidos por la empresa. Cabe destacar que durante las operaciones de lubricación, ocurren derrames accidentales de aceite al piso, lo que en ocasiones pudieran producir daños a las personas involucradas en dichas operaciones, así como también daños al ambiente, ya que en el suelo, el aceite tiende a mezclarse con el terreno impregnado a la superficie 45 y mezclándose con la fracción más fina de esté, formando un fango oleaginoso, en el caso de existir agua debajo de este tipo de suelos, ésta suele quedar también contaminada por las filtraciones. Por lo que se requiere de acciones o medidas de seguridad al personal, a las instalaciones y al medio ambiente, estableciendo planes para control, atenuación y eliminación de la anormalidad en casos de posibles derrames de aceite, lo que pudiera traer graves problemas ambientales a la empresa. Riesgos inherentes que se derivan de las operaciones, manejo y almacenamiento de materiales y desechos peligrosos. Caída a un mismo nivel (pisos, rejillas). Caída a distinto nivel (Escaleras, fosas, grúas puentes, rampas y/o plataformas). Golpeado por o contra. (camiones, camionetas, estructuras fijas). Barandilla inadecuada en la escalera. Visitas al área del taller, donde se encuentran los elementos generadores de contaminación como el Taller de Equipos Pesados. C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., cuenta con diversos talleres de las cuales está el Taller de Equipos Pesados, el cual fue visitado para conocer su estado actual, se observó que gran parte de estas instalaciones están en estado de deterioro de su entorno de trabajo y equipos que lo integran, carecen de mantenimiento, reparación, lo que trae como consecuencia riesgos a los operadores, de igual forma a instalaciones y al ambiente. 46 En estas visitas a las instalaciones del Taller de Equipos Pesados, se evidenció que la presencia de excedentes causa dificultad en el paso del personal creando traslados excesivamente largos dentro del área de trabajo, poniendo en riesgo físico al personal que labora, el medio ambiente e instalaciones. Revisión y Análisis las leyes y normativas ambientales venezolanas respecto al manejo de desechos y sustancias peligrosas. Las disposiciones ambientales establecidas por el Ministerio del Ambiente, en materia de sustancias, materiales, y manejo de desechos peligrosos, las cuales contemplan normas y decretos ambientales se describen a continuación. Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5245 del 3 de agosto de 1998). Capítulo II Del Almacenamiento y Transporte Artículo.- 16 El almacenamiento de los materiales peligrosos recuperables debe cumplir con las siguientes condiciones. Numeral uno: El área destinada al almacenamiento de los materiales y el diseño y construcción de dichas instalaciones debe reunir las características y la capacidad acorde con el tipo de material a almacenar, su clase de riesgo, las condiciones peligrosas presentes, la cantidad a almacenar y el tiempo que permanecerá almacenado. 47 Numeral cinco: El área de almacenamiento debe estar demarcada e identificada, con acceso restringido sólo a las personas autorizadas, indicando con los símbolos correspondientes el peligro que presentan dichos materiales. Numeral seis: El piso o la superficie donde se almacenen materiales líquidos debe ser impermeable, cubierto con un material no poroso que permita recoger o lavar cualquier vertido, sin peligro de infiltración en el suelo. Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos. Capítulo II Del almacenamiento y transporte Artículo.- 18 Los tanques para almacenar materiales peligrosos recuperables deben ser impermeables y resistentes al material almacenado, colocados en fosas con capacidad suficiente para una contingencia de derrame. El tanque estará identificado con su capacidad, contenido y símbolo de peligro. 48 Normas para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos Título III De los Desechos Peligrosos Capítulo I De las disposiciones generales sobre el manejo de los desechos peligrosos Artículo 29.- El manejo de los desechos peligrosos tendrá como objetivo principal su almacenamiento temporal, transporte, tratamiento, eliminación y disposición final, en condiciones que no generen peligro a la salud o al ambiente. Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos Capítulo II Del manejo de los desechos peligrosos sección I de las disposiciones técnicas Artículo 35.- Ningún desecho peligroso puede permanecer más de cinco (5) años en un almacén o sitio de carácter temporal. Los desechos peligrosos que ofrezcan riesgos de tipo 4 ó 5, no pueden permanecer en condiciones de almacenamiento temporal durante más de un año, sin haber sido tratados o tomado las medidas necesarias de manera que se haya minimizado el riesgo ambiental y peligro a la salud. 49 Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos, capítulo II del manejo de los desechos peligrosos Sección I De las disposiciones técnicas Artículo 40.- El almacenamiento temporal de desechos peligrosos se sujetará al cumplimiento de las siguientes condiciones: 1. Los desechos deben estar envasados o contenidos dependiendo de su estado físico y las características que presenten. El material y diseño del envase debe garantizar su integridad respecto a las características y cantidad de desecho, tener cierre hermético y permitir su acarreo seguro empleando vehículos adecuados. 2. Los envases deben estar rotulados con la identificación del desecho, el nombre del generador, fecha en la cual fueron envasados, cantidad contenida y símbolo de peligrosidad. 3. El área de almacenamiento debe estar separada de las áreas de producción, servicio, oficinas y de los almacenes de materias primas, excedentes y productos terminados. 4. El almacenamiento debe estar alejado de fuentes de calor u otras fuentes de energía, ubicado en una zona no inundable, no expuesta a contingencias como derrumbes, descargas, emisiones u otros vertidos industriales. 5. Si se trata de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento debe contar con muros de contención, sistemas de drenaje y fosas de captación para impedir el arrastre de 50 derrames, vertidos o lixiviados fuera del área de almacenamiento, la capacidad de las fosas debe ser por lo menos la quinta parte de todo el volumen almacenado. 6. El piso debe ser de material impermeable o impermeabilizado con canales de desagüe que conduzcan a la fosa de retención; si los desechos están envasados en tambores, éstos deben colocarse sobre paletas de madera. 7. El acceso dentro del almacén debe permitir el paso de monta cargas, desplazamiento de los trabajadores que manejan los contenedores y el movimiento de bomberos en caso de contingencia, la disposición de los envases no debe ofrecer peligro de contaminación unos con otros ni de caídas por apilamiento. 8. Las instalaciones deben contar con sistemas de detección y extinción de incendio, adecuados para el tipo de desecho almacenado. 9. El área debe mantenerse delimitada con la señalización de peligro colocada en los lugares de acceso, en forma visible. 10. Las paredes y el techo deben ser del material y diseño adecuado al riesgo que presenta el desecho, especialmente si es inflamable o explosivo. 11. La ventilación debe ser preferiblemente natural; si es forzada será calculada con base a las características peligrosas del desecho y las condiciones ambientales y climáticas del sitio. 51 12. El área debe estar dotada de un sistema de iluminación, con protección contra cortocircuito y contra la intemperie si el desecho o los envases son susceptibles al efecto del calor y la lluvia, debe contar con sistemas de alarma contra incendios. 13. Si el área es abierta, debe estar provista de pararrayos y no debe estar por debajo del nivel del terreno circundante o por debajo del nivel de inundación por lluvias torrenciales. Si el desecho es soluble o puede ser lixiviado, no podrá ser almacenado a granel sino envasado o colocado en sitios u otros contenedores protegidos de la lluvia y la humedad. 14. El acceso al almacén debe estar restringido al personal autorizado y debe llevarse un control de la entrada y salida de desechos. 15. Los desechos incompatibles entre sí deben almacenarse en áreas separadas o asiladas físicamente para evitar accidentes. PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS, PARA LA MEJORA DE LA UTILIZACIÓN DE LOS EQUIPOS Y ELEMENTOS QUE FORMAN PARTE DE LAS INSTALACIONES DEL TALLER DE EQUIPOS PESADOS Hoy por hoy, el Taller de Equipos Pesados de la Gerencia de P.M.H. encargado del mantenimiento de los equipos, está carente de un plan de mejoras, que permita responder oportunamente ante cualquier eventualidad, y que garantice el necesario nivel de seguridad a las personas que realizan manejo de materiales y desechos peligrosos, así como también el de las instalaciones y el medio ambiente, cumpliendo con las normativas y exigencias legales. 52 Este plan de mejoras, contempla un programa de recuperación, basado en la mejora de la utilización de los equipos y elementos que forman parte de las instalaciones del Taller de Equipos Pesados. A continuación se describirán las medidas y acciones a seguir: Mejoras y acciones correctivas y preventivas para minimizar los impactos a las personas, ambiente e instalaciones, y a su vez contar con una herramienta que les permita atender cualquier accidente o eventualidad. De acuerdo a los establecido en la Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, y Decreto Nº (2635) “Normas para el control de la recuperación de materiales peligrosos”, las cuales establecen que todo sitio destinados al almacenamiento de cualquier sustancia peligrosa, debe reunir las condiciones de seguridad, que garantice la prevención y atención a los riesgos que puedan causar a los operadores, instalaciones y al ambiente. Tambores de aceite Los tambores, usados como sitios de almacenamiento temporal para el resguardo de materiales y desechos peligrosos, deben cumplir con ciertos lineamentos, en cumplimiento al Decreto Nº (2635), “Norma para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”, por lo que deberán contemplarse las siguientes medidas: 53 Medidas correctivas y preventivas para el Taller de Equipos Pesados: Realizar un programa de inspección de toda el área para verificar las condiciones del taller en cuanto a la distribución de los materiales y equipos utilizados durante las actividades que allí se ejecutan. Realizar actividades periódicas de recolección de desechos peligrosos, debido a que ningún desecho peligroso puede permanecer más de cinco (5) años en un almacén o sitio de carácter temporal. Se deben realizar rotulado de tambores, indicando el tipo de sustancia almacenada. Efectuar mediciones del espesor de los tambores, a fin de verificar el grado de corrosión que presentan las sustancias que se almacenan. En el sitio de almacenamiento, se deben ubicar las señales de “Prohibido Fumar en esta Área” y “Uso de Sustancias Inflamables”. Implementar el uso de áreas subterráneas como método de almacenamiento temporal de los tambores. Figura 14 Medida de almacenamiento subterránea para tambores de aceite; Cerro Bonito Fuente: Control de Gestión, 2011 54 Figura 15 Disposición temporal para tambores con la ayuda de áreas techadas, Cerro Bonito Fuente: Control de Gestión, 2011 Figura 16 Estado actual de los tambores después de la auditoria de Fondonorma Fuente: Daniel Veliz, 2012 Fosa Según lo establecido en el Decreto Nº (2635) “Norma para el control de la recuperación de Materiales peligrosos y el manejo de los Desechos peligrosos” en su Articulo.- 40, establece que el almacenamiento temporal de desechos peligrosos se sujetará al cumplimento de ciertas condiciones, por lo que se deberán contemplar las siguientes medidas: 55 Medidas correctivas y preventivas para las fosas de retención: Confinar posibles derrames, goteos o fugas producidas al recibir o entregar aceites contaminados, o por incidentes ocasionales. Suelo Se deben efectuar los trabajos en áreas con las condiciones de seguridad y de control de contaminación para garantizar el cumplimiento de las normas técnicas sobre vertidos y emisiones y no se generen infiltraciones en el suelo. Efectuar actividades de limpieza del suelo de forma periódica. Figura 17 Estado actual del suelo después de la auditoria de Fondonorma Fuente: Daniel Veliz, 2012 Realizar mantenimiento a los accesos peatonales. Efectuar inspecciones periódicas para verificar el estado del suelo, con respecto a desniveles, sustancias derramadas, objetos colocados en el mismo que no tengan que ver con las actividades realizadas diariamente. 56 A la hora de manejar materiales, se debe trabajar en un piso impermeable o impermeabilizado; si los desechos están envasados en tambores, éstos deben colocarse sobre paletas de madera. Figura 18 Implementación de suelos impermeabilizados para realizar actividades posteriores, Cerro Bonito Fuente: Control de Gestión, 2011 Sistema de alcantarillado y drenaje Según lo establecido por la norma para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos en su artículo.- 40, se deberán contemplar las siguientes medidas: Medidas correctivas y preventivas para el sistema de alcantarillado y drenaje: En cumplimiento con los requisitos mínimos para los sitios de almacenamiento temporal de materiales y desechos peligrosos, se deberá: 57 El área debe mantenerse delimitada con la señalización de peligro colocada en los lugares de acceso, en forma visible. Efectuar mantenimiento periódico al sistema de alcantarillado, como el remplazo de rejillas averiadas y limpieza en los alrededores del mismo. Realizar limpieza y drenaje de alcantarillas, a fin de evitar la obstrucción de la red de drenaje y facilitar las operaciones de succión de materiales y desechos peligrosos. Figura 19 Estado actual del sistema de alcantarillado luego de la auditoria de Fondonorma Fuente: Daniel Veliz, 2012 Vías de acceso y alrededores En cumplimiento al decreto Nº (2635) relativo a la “Norma para el control de la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos”, de igual forma se deberán seguir ciertas medidas: 58 Medidas correctivas y preventivas mejorar las vías de acceso y alrededores: Capacitar al personal del taller con conocimientos sobre los riesgos que ofrecen los desechos producidos como resultado de las actividades diarias, dotación de equipos y materiales y supervisión de un especialista en la materia. Los desechos deben estar envasados o contenidos dependiendo de su estado físico y las características que presenten. El material y diseño del envase debe garantizar su integridad respecto a las características y cantidad de desecho, tener cierre hermético y permitir su traslado seguro empleando vehículos adecuados. Clasificar y almacenar los excedentes para evitar la obstrucción del personal en el taller con la ayuda de mecanismos de almacenamiento y recolección como el uso de andamios. El almacenamiento de desechos debe estar alejado de fuentes de calor u otras fuentes de energía, ubicado en una zona no inundable, no expuesto a contingencias como derrumbes, descargas, emisiones u otros vertidos industriales. Si el área es abierta, debe estar provista de pararrayos y no debe estar por debajo del nivel del terreno circundante o por debajo del nivel de inundación por lluvias torrenciales. 59 Realizar desmalezamiento y limpieza de áreas verdes, a fin de evitar la propagación de incendios, y la proliferación de animales en la zona adyacentes a las instalaciones del taller. Figura 20 Excedentes y partes de equipos recolectados en una parte del taller Fuente: Daniel Veliz, 2012 PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CONTROL EN CASOS DE OCURRENCIAS DE DERRAMES DE SUSTANCIAS, DESORDEN DE EXCEDENTES Y ACUMULACIÓN DE DESECHOS. Ante las posibles emergencias que se podrían presentar en las instalaciones durante las operaciones, manejo y resguardo del materiales y desechos peligrosos como derrames de sustancias y acumulación de desechos y en cumplimiento con la Ley de manejo de sustancias y materiales peligrosos, el cual establece en su artículo.13 que las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas responsables de la generación, uso y manejo de sustancias, materiales o desechos peligrosos están obligadas a: disponer de planes de emergencia y de contingencia, por lo es necesario establecer ciertas medidas preventivas y de control en casos de ocurrencias de derrames de aceite, fugas o goteos de aceite, incendios, se deberán implantar con el fin de reducir los riesgos a las personas, instalaciones y medio ambiente por lo 60 tanto se contemplan algunas medidas en caso de presentarse cualquiera de estas contingencias durante las actividades realizadas. Traslado de materiales y desechos peligrosos Descripción general sobre el riesgo de derrame de sustancias Durante el manejo de materiales y desechos peligrosos, el mayor riesgo caracterizado en el Taller de Equipos Pesados es el derrame de sustancias, si bien puede producir daños inmediatos a las personas involucradas en las actividades diarias que realizan en el taller, el vertido o derrame de aceites, es uno de los mayores peligros para el medio ambiente de la base y sus alrededores. Las medidas que deberán tomar ante la contingencia de cualquier derrame son: Con el fin de prevenir posibles emergencias por derrame de aceites contaminantes, se deben inspeccionar las instalaciones e identificar fuentes potenciales de descarga accidental de dichos aceites. Las inspecciones que se deben realizar son: Almacenar correctamente los tambores de aceites con el fin de prevenir derrames y contaminación. Efectuar inspecciones mensuales al área con la finalidad de hacer cumplir la normativa legal vigente con respecto al tratamiento de estos aceites. 61 En caso de presentarse derrames de aceite, exceso de materiales y desechos peligrosos se seguirán cuidadosamente las siguientes medidas: El personal de Control de Emergencias asumirá la coordinación del evento con asistencia del personal de Higiene y Seguridad Industrial. El supervisor del área causante de la ocurrencia, proveerá a demanda de Control de Emergencia o ente coordinador los recursos y logística requerida para atender el evento. Identificar el sitio de donde provengan derrames de aceite y suspender inmediatamente la fuente del mismo. Actuar rápidamente para prevenir que el material derramado llegue a suelos y aguas superficiales cercanas. Aislar el área afectada, suspender operaciones en esta área y controlar posibles fuentes de ignición. Si se afectan ecosistemas adyacentes que pudiese ocasionar daños ecológicos, el Departamento de Medio Ambiente coordinará las acciones de mitigación, rehabilitación o remediación en función del evento. Efectuar acciones de medida y adecuación de las áreas donde exista acumulación de desechos para prevenir dificultades de traslado. Establecer las causas del derrame para tomar las medidas preventivas oportunas que eviten nuevos eventos. 62 Capacitar al personal del taller para el control y notificación inicial de este tipo de evento. Ofrecer capacitación a los trabajadores acerca del manejo, almacenamiento y características de los materiales peligrosos con los que podría tener contacto. Diseñar Prácticas y Planes de Contingencia para evitar mayores consecuencias. Establecer prácticas de trabajo seguras. Implantar un plan de contingencia en casos de derrames. En casos de desorden de excedentes en el Taller de Equipos Pesados: Con el fin de garantizar una adecuada respuesta del personal en caso de desorden de excedentes, como consecuencia de las actividades diarias realizadas, o la presencia de equipos en desuso, y en cumplimiento con la normativa venezolana, ley de manejo de sustancias y desechos peligrosos, se deberán seguir las siguientes medidas. Promover actividades de mantenimiento a las áreas del taller donde se realizan los trabajos. Clasificar y almacenar adecuadamente los excedentes que sean inservibles para su posterior desincorporación. Manejar adecuadamente los tambores de aceite para evitar derrames y pérdidas de los mismos, ya que éstos pueden ser reutilizados. 63 Los desechos incompatibles entre sí deben almacenarse en áreas separadas o aisladas físicamente para evitar accidentes. En casos de acumulación de desechos en el Taller de Equipos Pesados: Ante la situación existente actualmente con respecto a la acumulación de desechos y su consecuencia en la ejecución de las actividades que se realizan en el taller y del personal que allí labora; y para garantizar la aplicación de la normativa legal vigente, se deberá seguir las siguientes medidas: Realizar limpieza de las áreas verdes y desmalezamiento en los alrededores del taller. Disponer de espacios donde no interrumpa el traslado del personal y el flujo de las operaciones para tener una mejor distribución en el área de trabajo. Desincorporar aquellos equipos, repuestos y materiales que no puedan ser aprovechados por la empresa. MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE POSIBLES RIESGOS Caída a un mismo nivel. (Pisos, rejillas): Usar botas anti resbalantes. Caminar con cuidado y visualizar obstáculos. Limpiar o cubrir derrames de grasa, aceite ó cualquier sustancia presente en los equipos y áreas circundantes. 64 Pisar con pasos firmes. Eliminar obstáculos en el piso que impidan el libre acceso al sitio de trabajo (mangueras, cables u otros). Mantener el orden y limpieza en el área de trabajo. Colocar tapas, protección en bocas de visitas, zanjas, aberturas a nivel del piso. También señalizaciones de advertencia. Delimitar el área de trabajo a través de la colocación de avisos y cintas cuando su actividad genere condición insegura para el resto del personal. Caída a distinto nivel (escaleras, fosas, plataformas): Al subir o bajar se debe estar atento. Cuando se usen escaleras verticales subir y bajar de frente a las mismas sujetándose con ambas manos. Mantener tres puntos de apoyo al emplear las escaleras. Asegurar el buen estado de escaleras peatonales. Colocar tapas, protección en bocas de visitas, zanjas, aberturas a nivel del piso. Colocar señalizaciones de advertencia. Delimitar el área de trabajo a través de la colocación de avisos y cintas cuando su actividad genere condición insegura para el resto del personal. Asegurar del buen estado de escaleras, andamios, arnés, eslingas, etc. Asegurarse que el acceso este en buenas condiciones y cuente con una escalera la cual debe estar atada en la parte superior. 65 Golpeado por o contra. (Equipos en movimientos, montacargas, camiones, gandolas, camionetas, estructuras fijas): Evitar colocar en punto de atrape cualquier parte del cuerpo, en equipos en operación o en movimiento. Transitar por las vías peatonales señalizadas respetando las normas de transito interna. Mantenerse a una distancia segura y estar atento a los equipos en movimientos y medios de transporte. Detenerse al escuchar la sirena de retroceso de montacargas, camiones, grúas puente o cualquier otro vehículo dentro del área y retírese de su trayectoria. Estar atentos al movimiento de equipos móviles en las vías peatonales demarcadas con franjas amarillas horizontales. 66 CONCLUSIONES De acuerdo a los resultados obtenidos a través del desarrollo del siguiente trabajo de investigación se puede concluir lo siguiente: 1. La aplicación de las normas ambientales vigentes ayuda a reducir en gran medida las condiciones existentes que dificultan el flujo de las actividades realizadas en el taller. 2. El uso o implementación de mecanismos de recolección de desechos es esencial debido a que el área que ocupa el taller es limitada y los equipos ocupan un gran espacio que dificulta el paso peatonal. 3. Con la ejecución del plan de mejoras, el personal del Taller de Equipos Pesados puede conocer con que regularidad debe realizar las actividades de mantenimiento y limpieza utilizando al mínimo los recursos, y de esta forma contaminar menos el área de trabajo. 4. Las instalaciones del Taller de Equipos Pesados tienen un déficit de organización de desechos y excedentes que puede ser minimizado utilizando adecuadamente las áreas para almacenamiento de los mismos. 5. Con la implementación de las mejoras propuestas se logra disminuir algunas desviaciones como derrames de aceite, exceso de excedentes y acumulación de desechos, que puedan alterar negativamente el medio ambiente. 67 RECOMENDACIONES En función de los resultados y conclusiones que se obtuvieron con este estudio se recomiendan las siguientes acciones: 1. Realizar un estudio exhaustivo a los suelos dado que los mismos, no poseen los requisitos mínimos de seguridad establecidos en las leyes y normativas ambientales vigentes. 2. Implementar un plan de mantenimiento preventivo cada 28 días a la fosa, con la finalidad de garantizar el correcto funcionamiento de la misma. 3. La empresa deberá adecuar estas instalaciones de acuerdo a los requerimientos que contemplan las leyes y normativas ambientales venezolanas. 4. Implantar un plan de contingencia para el control de derrames e incendios y dotar de equipos y medios necesarios para el control de los mismos. 5. Ejecutar el Plan de mejoras para las instalaciones, propuesto en esta investigación. 68 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS − Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL). (2011). Manual de Trabajos de Grado de Especialización, Maestría y Tesis Doctorales (4ta. ed.).Caracas: FEDUPEL. − SABINO C. (1992). Cómo hacer una tesis. Venezuela: editorial panapo. − ARIAS G (1997). El proyecto de investigación. Introducción a la metodología científica (5a ed.). ed. episteme, caracas, Venezuela. − Decreto Nº 2635. “Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de Desechos Peligrosos”. (1998). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.245 (Extraordinaria). Julio 22, 1998. − Ley Orgánica de Ambiente. (1976). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 31.004. Junio 16, 1976. − Ley Penal del Ambiente. (1992). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 4.358. Enero 3, 1992. − Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. (2001). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5554 (Extraordinaria). Noviembre 13, 2001. 69 ANEXOS 70 Anexo 1 – Layout actual del Taller de Equipos Pesados 71 Anexo 2 – Ubicación actual de excedentes peligrosos y no peligrosos en F.M.O. 72 Anexo 3 – Plan de Trabajo cumplido para las ocho (08) semanas de acuerdo a los tutores industrial y académico 73
