¿QUE SIGNIFICA LA SIGLA SAFCO? SIGNIFICA: Sistema de administración, fiscalización y control gubernamental. DETERMINA: La ley SAFCO determina como se debe administrar los recursos públicos y existen sanciones para las personas que no cumplen estas normas. OBJETIVOS DE LA LEY SAFCO LA BUENA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS públicos, de acuerdo a lo presupuestado. Una gestión TRANSPARENTE con todos los gastos y actividades bien documentados. En los municipios esta información tiene que estar PUESTA A DISPOSICIÓN del comité de vigilancia. Los funcionarios públicos y cualquier persona o empresa que manejen recursos del estado tienen plena RESPONSABILIDAD sobre su utilización y resultados obtenidos. EVITAR la corrupción en los funcionarios públicos. FUNCIONES DE ESTA LEY La ley SAFCO determina como se debe administrar los recursos públicos y que sanciones existen para las personas que no cumplen estas normas. 1. SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES Traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas especificas a ejecutar; en procedimientos a emplear en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de pre inversión. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) (articulo 6). 2. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Se definirá y ajustara en función de la programación de operaciones . Evitara la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuación, fusión o supresión de las entidades. 3. EL SISTEMA DE PRESUPUESTO Preverá, en función de las prioridades de la política gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organización Administrativa adoptada. 4.SISTEMA DE ADMINISTRACION PERSONAL En procura de la eficiencia en la función publica, determinara los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para proveerlos, implantara regímenes devaluación y retribución del trabajo, desarrollara las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los mismos( artículo 9). 5.SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Establecerá la forma de contratación, manejo y disposiciones de bienes y servicios, exigir disponibilidad de fondo a comprometer y condiciones de financiamiento, diferenciar atribuciones y responsabilizar a los servidores públicos por la contratación y uso de bienes de servicio. 6.EL SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PUBLICO Manejara los ingresos , el financiamiento o crédito publico y programara los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gasto. Toda deuda publica externa o interna con plazo mayor o igual a un año será contraída por el T.G.N. (tesoro general de la nación). Las deudas con plazo inferior a un año será contraída por cada entidad con sujeción a la programación del T.G.N 7.SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Incorpora las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente de los datos expresados en términos monetarios. Con los datos financieros y no financieros generara información relevantes y útil para la toma de decisiones por las autoridades que regulan la marcha del Estado. 8. SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL Tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la capacitación y uso de los recursos públicos en las operaciones del estado; la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de gestión y la capacidad administrativa para impedir, identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA Es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública. Nace del mandato que la sociedad otorga a los Órganos del Estado para que, en su representación, administren los recursos públicos persiguiendo el bien común y el interés público. QUE SE ENTIENDE POR ACCION Y OMISION? Acción. Es el efecto o resultado de hacer, es la posibilidad o facultad de realizar una cosa. Jurídicamente es la facultad legal de ejercitar una potestad. Omisión. Es la abstención de hacer lo que señalan las obligaciones establecidas en las normas y en criterios para el desempeño de la función pública. TIPOS DE RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD EJECUTIVA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD PENAL RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Tiene esta responsabilidad todos los servidores y ex servidores públicos siendo posibles de sanción por acciones u omisiones en el ejercicio de función. Prescribe a los dos años de la contravención. Se determina mediante procesos interno y conforme a los mecanismos y procedimientos establecidos mediante decreto supremo. Las sanciones que aplica la autoridad competente, de acuerdo con la gravedad de la contravención, serán la multa, la suspensiones y la destitución del servidor. RESPONSABILIDAD CIVIL Se aplica por acciones u omisiones de los servidores públicos o de las personas naturales o judiciales que causen al estado un daño cuantificable en dinero. Comprende también a los ex servidores públicos. La responsabilidad es determinada por: a) El juez coactivo b) El juez ordinario c) El juez tributario según corresponda. Es imprescriptible la sanción del resarcimiento del daño económico. Los delitos cometidos por servidores públicos que estén contra el patrimonio del estado y causen grave daño económico son imprescriptibles y no admite régimen de inmunidad . RESPONSABILIDAD PENAL Tipificadas como delito ene el código penal en el mismo código penal determina en cuanto tiempo prescribe el delito, según su gravedad. El juez competente es el que determina si se puede exigir responsabilidad a los causados , mientras que las penas y sanciones son las previstas para cada delito por el código penal o ley especiales. RESPONSABILIDAD EJECUTIVA Se aplica a la máxima autoridad ejecutiva, al directorio de la institución publica o a ambos. En el caso de la municipalidad el alcalde y el concejo , si este ultimo estuviera involucrados. La contravenciones pueden ser gestión negligente o deficiente, no rendir cuentas del uso y resultado del manejo de recursos públicos, no presentar los estados financieros de cada gestión. La responsabilidad ejecutiva se determina mediante dictamen de la contraloría general del estado y se sujeta a los procedimientos establecidos mediante decreto supremo. Prescribe ( ya no se puede seguir un proceso) a los dos años de concluida la gestión . las sanciones son suspensión de la autoridad ejecutiva o destitución. SANCIONES DEL ART. # 43 ADMINISTRATIVA: Multa hasta un 20% de su remuneración mensual o destitución. EJECUTIVA: La suspensión sin goce de haberes CIVIL: Es imprescriptible la sanción, es el resarcimiento del daño económico. PENAL: Según la gravedad del delito, el JUEZ COMPETENTE es quien determina si se puede exigir responsabilidad a los acusados, mientras las penas y sanciones son las previstas para cuyo delito por el código penal o por leyes especiales. ¿CUANDO SE PRESCRIBE? A los 2 años de la contraversion. A los 2 años de concluida la gestión. A los 10 años de acuerdo a los términos del código penal.
