CCHEP. Maestría en Desarrollo Educativo Perspectiva de la evaluación en México Evaluación del desempeño Docente. Mtro. Raymundo Cruz Sigala Diego Miguel Almanza Rodríguez Octubre del 2019 Contenido Rol y limitaciones docentes ..................................................................................... 1 Evaluación docente ................................................................................................. 4 Evaluación del desempeño profesional docente ...................................................... 5 Evaluación en carrera docente ................................................................................ 7 Denigración docente a través de evaluaciones ....................................................... 8 Referencia ................................................................................................................. 12 Rol y limitaciones docentes Según Robalino (2005) el proceso del aprendizaje de una generación pasada estaba basada en tres aspectos, estos conformados por la familia, la Iglesia y la educación. En cambio, en la actualidad la socialización y este proceso de aprendizaje a lo largo de la vida están involucrados ámbitos más allá de las relación familiares, religiosas o educativas, tienen que ver más aspectos tecnológicos, globales, sociales, industriales, etc. Actualmente el estado moderno está constituido por una serie de nuevas concepciones debilitando a las ya existentes. Es el profesor quien moviliza sus conocimientos y capacidades para organizar los componentes que impactan la formación de los alumnos. El intervenir de la mejor manera con una participación activa en la gestión educativa, fortaleciendo la cultura institucional puede promover en los estudiantes desarrollo de competencias para toda la vida (Rizo, 2005). Como parte del rol docente dentro de la evaluación profesional, es el profesor el encargado del cumplimiento en la que los alumnos deben de adquirir conocimientos, habilidades, actitudes y valores ya que cada uno de estos aspectos abonan a su saber y a su saber hacer como dicen los pilares de la educación del siglo XIX. Cabe señal que para poder realizar una evaluación educativa pertinente de la labor profesional es 1 necesario reconocer que es por medio del docente y su evaluación que pueden influir positiva o negativamente a los estudiantes. En la actualidad a los maestros se les demanda lo que el gobierno, la familia, la economía, la sociedad o el estado no realiza. Por más exigencias que estos pueden tener, nunca se podrá adquirir una calidad, eficacia e idoneidad al sector educativo ya que no hay un soporte con recursos bastos y suficientes que impulsen a la escuela a una verdadera condición apta para sector educativo, Robalino (2005). Robalino (2005) habla que los constantes cambios han provocado una denigración a los docentes llevándolos a un desgaste emocional y agotamiento en su rol por una educación mejor. Existe un colapso en el área educativa ya que los cambios políticoeducativo no han tenido estrategias adecuadas para la formación y el desarrollo de los docentes. Los grandes cambios postulados por las reformas educativas no han modificado en general ni en la cotidianeidad ni en las escuelas y aulas. Para Robalino (2005) existe una mirada respecto al desempeño y el papel del maestro. El rol del docente desde una perspectiva tradicional ha conducido a considerar que la capacitación es el único o el más importante factor del desempeño profesional. Ante esto, se aparta del verdadero propósito que tiene el rol docente que es el logro de aprendizaje de sus estudiantes y no el de cumplir con estándares de capacitación y evaluación educativa. Existen tres dimensiones para el rol del docente: Dimensión de los aprendizajes, dimensión de la gestión educativa, y dimensión de las políticas educativas. Robalino (2005), hable que es importante restaurar el trabajo docente y recuperar su esencia abriendo paso al reconcomiendo y admirar su gran trabajo con los estudiantes, para ello es importante darle al maestro diversos factores como: incentivos, estímulos, buenos salarios, valoración social, buenas condiciones de trabajo, servicio médico, salud, compromiso profesional, buen clima institucional desarrollo profesional, carrera profesional, etc. La principal columna vertebral para un buen desempeño docente es la formación inicial que estos tienen. Robalino (2005) menciona que, desde luego, son varios los factores que tienen que ver sobre el desempeño y calidad de los maestros, pero si se tiene una 2 estructura y una propuesta efectiva desde la formación, provoca que disminuya el bajo rendimiento docente. Se deben tener docentes formadores capaces de enseñar efectivamente y que los estudiantes reproduzcan lo mismo que se les enseño mejorando, y renovando las practicas pedagógicas. Entonces podemos analizar que las instituciones formadoras tienen un alto grado de responsabilidad en las prácticas de los maestros lamentablemente estas instituciones formadoras han estado ausentes en las reformas educativas. Otro problema latente es que la actual formación en general tiende a tener los mismos problemas tradicionalistas que desde tiempo atrás no se ha podido erradicar. Hablando de los centros educativos, es importante señalar que para que se dé un cambio significativo y sustancial, es necesario que la fuerza del cambio, impulso, coordinación y seguimiento surjan del mismo centro educativo. Los cambios tienen profundidad y transcendencia si se organizan con base al contexto escolar y las políticas educativas naciendo de una necesidad del propio centro de trabajo, para ello se debe articular iniciativas que lleguen a una motivación de los trabajadores y de los involucrados para llegan acuerdos en la mejora escolar. Robalino (2005) exterioriza algunas alternativas para fortalecer el plantel y su colectivo son: reconocer el trabajo arduo de los docentes, compartir experiencias destacadas, motivar el desarrollo profesional docente, compartir programas sistemáticos con nuevas tecnologías de comunicación, fortalecer las redes sociales y personales, trabajar entre pares y tener encuentros de intercambio docente. Como docentes el desarrollo profesional es inevitable, los docentes deben de aprender a lo largo de la vida sabiéndolo desde su formación inicial. El crecimiento docente hoy en día tiene que incorporar tecnologías de información y comunicación. Se entiende por condiciones de trabajo al conjunto de aspectos que conforman el espacio donde ocurre la labor docente, estos son: espacios físicos, infraestructura, equipamiento, clima institucional, características del entorno, naturaleza de las relaciones con las distintas autoridades, directores, estudiantes, padres, comunidad, actividades recreativas, etc. 3 Ante esto, son estas condiciones “puede convertir al trabajo en una fuente de crecimiento para los docentes, de bienestar personal y profesional, o puede convertirlo en una fuente de frustraciones y afecciones a su salud”. Robalino (2005) Sin embargo, en las condiciones donde se desempeñan los docentes se crea una conflictividad. Estos conflictos se presentan en espacios sociales atravesados por relaciones de fuerza, soberbia, superioridad, etc. Dependiendo de las condiciones de trabajo del docente puede ser fuente de crecimiento y desarrollo o una fuente de estancamiento, pelea y de inconformidad. “En el campo de la educación se aprecian desencuentros y confrontaciones entre gobiernos y docentes generalmente provocado debido a la insatisfacción con sus condiciones de trabajo” Robalino (2005). Esto, provoca un obstáculo que impide avanzar hacia una mejora de calidad y equidad educativa, tanto el gobierno como el docente tiene que aprender a trabajar en equipo por el bienestar de los alumnos y no que uno imponga su forma de trabajo a la fuerza. Evaluación docente En países como en México no se tiene una cultura correcta de evaluación, esto se ve ya que las propuestas evaluadas no han dado fruto y no se han obtenido aspectos positivos de dichas evaluaciones. Las evaluaciones que se han dado han disparado las alarmas y siempre se genera debates y diversidad de opiniones sobre el porqué y para que la evaluación. Lamentablemente en México se usa la evaluación para minimizar a los sujetos de evaluación, emitir un juicio, pero este juicio usado de manera incorrecta usando a la población como artífices de la denigración. Rizo (2005) que una evaluación Es necesario participar en la en la evaluación porque a partir de ella se logra identificar las oportunidades de mejoramiento que permitan perfeccionar el proceso educativo en el que se está inserto (Rizo, 2005). Es importante aclarar que los procesos de calidad orientan al mejoramiento, y por tanto es la evaluación educativa la que ayuda a dichos procesos. 4 Rizo (2005) alude a que la evaluación educativa posee una intencionalidad en todos los rubros, pero el principal propósito es de la contribuir al mejoramiento. Por ello la evaluación es el arma que permite potenciar la capacidad de los evaluados, buscando el mejoramiento y transformación de una forma más humana y justa. Es la evaluación la que nos permite reflexionar lo que se aprende, nos da un panorama acerca de nuestras capacidades y áreas de oportunidad que tenemos que cambiar o fortalecer, es ésta la que nos permite reconocer en que proceso nos encontramos y que logros hemos alcanzado. Por esto mismo, Rizo (2005) menciona que la evaluación en carácter educativo supera con creces las simples declaraciones de intencionalidad y abarca los procesos de instrumentalización y el manejo mismo de la información que de ella se deriva No basta con solo un método y forma de evaluar, pues se requiere una permanente reflexión durante los procesos para obtener datos y elementos que aporten y emitan juicios acerca de los avances o no avances de los individuos. Es la identificación de aspectos evaluativos en los diferentes procesos que pueden potencializar la adquisición de un conocimiento por el amplio panorama que brindan, reconociendo diferentes y fuertes obstáculos que llegan incluso ocasionar el fracaso en una propuesta de desarrollo. La identificación de aquellos aspectos que pueden desencadenar inconvenientes para la realización de la evaluación ayuda a buscar nuevos mecanismos para mejorar e impulsar una propuesta educativa. Evaluación del desempeño profesional docente La evaluación de desempeño profesional se define como “un proceso sistemático de obtención de información válida, objetiva y fiable, que permita ponderar el grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que desempeña el docente, y el logro de resultados con los estudiantes y sus áreas de trabajo” Rizo (2005). Por otra parte, Martínez y Guevara (2015) mencionan que es toda acción realizada o ejecutada por un individuo, en respuesta, de que se le ha designado como 5 responsabilidad y que será medido en base a su ejecución. El desempeño profesional docente es la actuación del profesor de acuerdo con sus competencias pedagógicas para poder orientar, guiar, y evaluar el proceso de aprendizaje del alumno, para lo cual se debe tener el dominio de tareas y funciones específicas para la función docente. (Martínez y Guevara, 2015, citando a Ponce 2005) Para poder implementar una evaluación primero se tiene que definir la idea del profesional y del docente para así precisar las funciones y responsabilidades que deben de asumir los sujetos a evaluar. Para Rizo (2005), la evaluación del desempeño profesoral, más que una práctica común en el ámbito educativo se puede convertir en una oportunidad para profesores, padres de familia, alumnos, sociedad y gobierno para que les cambie la forma de pensar y así, asumir la tarea de crear un proceso educativo adecuado que proporcione a la gente la posibilidad de desarrollarse en su vida y avanzar a una mejor calidad de vida. Para la evaluación del desempeño profesional según Rizo (2005) se puede abordar desde diferentes perspectivas: una se limita a estudiar lo que el profesor hace en sus horarios de trabajo al interior de las instituciones, mientras que la otra analiza el trabajo profesoral en función de los resultados de aprendizaje de sus estudiantes. Dentro de la primera perspectiva, la evaluación del desempeño se centra al cumplimiento adecuado de los labores y responsabilidades asignadas, como se cumplen esas tareas, que hace el profesor e incluso lo que no es capaz de hacer. La segunda perspectiva asume que el profesor es el encargado y es el único que tiene la responsabilidad del éxito, no importa la influencia del contexto ni las determinantes sociales que tienen las instituciones educativas tanto fuera como dentro. Aquí el profesor es el que hace todo y vence todas las barreras. Según Rizo (2005) la evaluación profesoral es un disparador indiscutible de procesos que llevan al mejoramiento de las practicas educativas. Por ello no es posible separar la evaluación del desempeño profesoral. Por esto mismo el autor hace énfasis que es desde la evaluación del profesorado que mejore las practicas educativas para así 6 elevar la formación de nuestros estudiantes, incrementando y fomentando la sana cultura académica dando un mejor futuro a la ciudadanía. La evaluación es buena siempre y tanto no degrade a los objetos y sujetos de evaluación. La evaluación es una construcción social y tiene como única vía la de mejorar y tener evidencias positivas de aspectos evaluativos. Mismo autor Rizo (2005) menciona que la evaluación del desempeño no es buena en si misma: “dependiendo de la manera como se planifique y se ejecute, puede ser más perjudicial que beneficiosa para el desarrollo de los estudiantes, en general, y para sus aprendizajes, en particular” (Rizo, 2005). Rizo (2005) habla que de alguna menara “la importancia que actualmente se está dando en diferentes esferas de nuestras sociedades a la evaluación del desempeño refleja el hecho de que la evalua­ción está socialmente determinada”. Ante esto se analiza que es la misma sociedad que emite juicio y que dependiendo de las exigencias y las creencias culturales propias de una población, determinan los aspectos o líneas a tomar en cuenta en una evaluación. En efecto, existen diferentes variables determinadas por el contexto e intereses de la sociedad, pero sin duda alguna en un proceso educativo hay aspectos universales y estables que estas no son influidas por alguna población o cultura. Evaluación en carrera docente Hablando un poco del papel de la evaluación en el desarrollo de la carrera de los docentes, Rizo (2005) menciona que la carrera docente se entiende como las condiciones de ingreso, permanencia, promoción, etc. Estas apuntan al incremento de la calidad educativa, así como el sistema de formación y capacitación. Es la evaluación donde entra en el marco de la carrera docente ya que indica los esquemas y las formas en cómo se lleva el proceso de la carrera magisterial y da pautas de condiciones necesarias para adquirir prestaciones o beneficios. La evaluación docente en México esta manchada de corrupción, el ingreso de los maestros desde tiempos remotos se beneficia siempre a los compadres, amigos, familiares que a quienes en verdad de lo merecen. 7 Rizo (2005) indaga que lamentablemente, los esquemas de carrera docente en México no parecen estar pensados en térmi­nos del mejoramiento de la educación, sino en función de controlar y callar al docente en su ejercicio de su profesión. Es necesario potenciar a los docentes con una buena carrera docente, que los oriente a mejorar sus prácticas educativas y que les dé un estímulo, sobre todo a los noveles sobre la importancia de enseñar y de educar con el corazón. La evaluación entra a jugar un papel importante en las carreras de los docentes, ya que son dichas evaluaciones las generadoras de insumos que dan juicio y a abren el panorama de la calidad de los docentes y como estos se esfuerzan por la educación de su país. La evaluación si se lleva el proceso correcto y no con el fin de denigrar al maestro puede mostrar la realidad de los maestros y comprobar que la carrera docente en el país no está beneficiando a su gremio. Robalino (2005) hable de que la carrera profesional es entendida como el sistema que regula la trayectoria de los docentes desde su ingreso hasta su jubilación. Las regulaciones salariales, los incentivos, la evaluación y el retiro han tenido diversas modificaciones. Existe una inconformidad en estos temas ya que en cuestión de salarios y prestaciones hay una gran cantidad de inconformidad docente y más ahora con el asunto de los maestros noveles y la vieja reforma. Considero que la mejora del ingreso económico de los docentes tiene que ser equitativa y accesible para docentes noveles, lamentablemente esta mejora económica está ligada a la antigüedad y muy poco al desarrollo profesional y al desempeño. Las negociaciones entre gobiernos y organizaciones están lejos de ser justas en la política salarial de los docentes y las soluciones que se han optado son absurdas y poco creíbles. Denigración docente a través de evaluaciones La educación en México no va a cambiar con evaluaciones mal elaboradas o con exámenes al ingreso o exámenes para la permanencia. Lo que va a cambiar la educación en México y la mejore es mejorar los salarios, disminuir las horas laborables 8 y así los padres de familia puedan estar más tiempo en su casa para darles más atención a sus hijos, Además de recuperar la personalidad del docente ante la sociedad, pues ahora en la actualidad somos rehenes de las autoridades educativas y de los padres, además de la gran descalificación de los medios de comunicación. Los maestros del país se han superado con sus propios y escasos recursos sacrificando el bienestar de sus familias, porque no mejorar el salario de los maestros, porque tomar a la ligera al maestro en su profesional denigrándolo en su bajo sueldo y aun así exponiéndolo a la sociedad como el causante de la mala educación en el país. Tanto los evaluadores como los reformadores no gozan de la confianza por parte de los docentes como para que las propuestas evaluativas que se les quiere someter puedan ser reflexionadas y tomadas en cuenta sin oposición. Las diferentes reformas solo han traído caos y por lo tanto, las Secretarias de Educación solo provocan que los docentes se oponga a leyes y decretos, trayendo una oposición magisterial. Por desgracia la educación en México no está funcionando, los primeros responsables de esta desgracia es el sistema educativo. La evaluación es necesaria para liberarnos de profesores que no cumplan con el perfil, es así de duro pero necesario. Así como los alumnos tienen que pasar por exámenes de aptitud para entrar a las mejores universidades, lo mismo debería aplicarse con los profesores. Pero ¿se tiene la preparación basta y los recursos necesarios para tener una evaluación al profesorado indicada y pertinente? La mayoría de los docentes se oponen a las evaluaciones y más rechazo se producen con aquellas que se registra mayor desconfianza hacia las instituciones responsables de formular las políticas educativas, como el caso de la SEP, SPD y INEE. El papel de las organizaciones gremiales en los procesos educativos es trascendente. Aunque la población y diferentes sectores sociales reconocer la importancia de la educación, no se le da el peso y el valor necesario para mejorar la calidad educativa, se le atribuye solo al docente como el único responsable de progresar la condición formadora de personas y no al estado y sus leyes. Lamentablemente las políticaeducativas clasifican a los agentes educativos por jerarquía, entre más debajo de esta 9 jerarquía se encuentra uno, menos salario tienes y peores condiciones de trabajo se obtienen, el maestro es ultimo de dicha jerarquía. Los cambios en la formulación y desarrollo de políticas educativas se deben a la lucha constante de docentes, maestros que han abierto espacios de dialogo a través de sus luchas y reflexiones intelectuales, ganando batallas año tras año. Sin embargo, sin el apoyo suficiente y sin el sostenimiento social difícilmente se va a cambiar todo el panorama político-educativo que está en contra del magisterio, aun mas en México (Rizo, 2005). Así mismo, Rizo (2005) hace hincapié que a pesar de que una evaluación profesoral puede ser usada, atentando contra sus fines para generar consecuencias negativas para los profesores, y con ello debilitar la docencia “las organizaciones profesorales deberían concentrar su fuerza y capacidad en garantizar la implementación de evaluaciones reafirmando de esta manera su compromiso con la defensa de la profesión docente y con la calidad de la educación. Se puede apreciar que gran parte del desempeño y calidad que puede tener un docente es limitado por diversos factores, algunos de ellos son: Las autoridades educativas, agentes externos que influyen en la educación, contexto de la escuela, la infraestructura misma del centro educativo, padres de familia, superación personal, manejo de la didáctica, políticas educativas, actualización, conocimiento y manejo de disciplina, etc. Por ello Robalino (2005) indica que el desempeño profesional depende de cuan involucrados y responsables son los maestros en el desarrollo de su profesión, escuela y educación. Según Martínez y Guevara (2016), Para el gobierno el problema de calidad educativa recae como consecuencia sobre el desempeño docente. Los reformadores creyendo que por medio de evaluaciones a través de pruebas estandarizadas o exámenes de permanencias podían elevar la calidad de educativa en los estudiantes, se dieron cuenta que lejos de aumentar, disminuyo. Y es que la calidad, gran parte cae en los hombros de los docentes, la carga administrativa y la falta de actualización provoca que los maestros no cumplan una función aptitudes necesarias para cumplir su rol. Por ello el autor menciona que: “el desempeño profesional docente es la actuación del 10 profesor de acuerdo con sus competencias pedagógicas para poder orientar, guiar, y evaluar el proceso de aprendizaje del alumno, para lo cual se debe tener el dominio de tareas y funciones específicas para la función docente”. (Pág. 126) En una propuesta educativa, siempre las evaluaciones de desempeño deben de participar todos los agentes que intervienen en el proceso educativo. Esto para obtener información relacionada con el contexto de los involucrados y así establecer condiciones de calidad para la labor docente realizada (Rizo, 2005). Cada sujeto proporciona una visión diferente del universo del trabajo profesoral, y es la participación de la mayor cantidad la que contribuye a disminuir la mala arbitrariedad existente en la evaluación. Es importante aclarar que ninguna propuesta de evaluación educativa puede darse si no genera una credibilidad, si no se establece objetivos, finalidades y por supuesto, si los participantes evaluados están de acuerdo o no con dicha evaluación. Rizo (2005) habla que ningún maestro que no crea en el proceso de evaluación que se le involucran, nunca hará suyos los resultados, por lo consiguiente no lo pondrá en marcha en su aula. Los niños y jóvenes merecen una educación mejor, por ello es necesario asumir y reconocer que el docente es el principal agente educativo y que su mejora profesional depende de un óptimo acompañamiento. Desde tiempos remotos la supervisión ha sido el mecanismo tradicional de evaluación de los docentes, realizando evidencias de cumplimiento de su deber tomando aspectos administrativos. Con las nuevas reformas este aspecto se amplió y se implementó más y diversas formas de evaluación creando un desgaste y un declive emocional de los maestros. Estas reformas lejos de ayudar provoco que los docentes fueran renuentes al proceso de evaluación. Considero que no fue de la manera correcta como se dieron las cosas, si se hubieran presentado de diferente forma y sobre todo tomando en cuenta al docente como agente primordial y clave para la enseñanza se hubiera evitado conflictos y enfado del maestro al gobierno. 11 Hoy en día por las demandas de la sociedad y los cambios que se viven, se necesita maestros competentes y capaces, las evaluaciones permiten saber cómo se encuentran los educadores, pero tanto los reformadores como los gobernantes tienen que crear evaluaciones que ayuden a los docentes y no que los aplasten. Mismos docentes “consideran que la evaluación del desempeño es necesaria, pero disienten con los mecanismos” (Robalino, 2005). REFERENCIA Martínez, G., & Guevara, A. (2015). LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE. Ciudad de México: Universidad Autónoma Indígena de México. https://www.redalyc.org/pdf/461/46142596007.pdf Rizo H. (2005), Evaluación del desempeño docente: tensiones y ten­dencias en, Revista PRELAC (Proyecto Regional de educación para Améri­ca Latina y el Caribe), No 1 julio 2005 http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001446/144666s.pdf#page=41 consultada el día 23 de febrero 2009 pp.147-163. Robalino, M. (Julio de 2005). ¿Actor o protagonista? Dilemas y responsabilidades sociales de la profesión docente. Revista PRELAC(1), p. 7-23. Recuperado el 6 de Agosto de 2019, de https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000144666.nameddest=144709 12
