Evaluación Docente en México: Perspectivas y Desafíos

CCHEP. Maestría en Desarrollo Educativo
Perspectiva de la
evaluación en México
Evaluación del desempeño Docente.
Mtro. Raymundo Cruz Sigala
Diego Miguel Almanza Rodríguez
Octubre del 2019
Contenido
Rol y limitaciones docentes ..................................................................................... 1
Evaluación docente ................................................................................................. 4
Evaluación del desempeño profesional docente ...................................................... 5
Evaluación en carrera docente ................................................................................ 7
Denigración docente a través de evaluaciones ....................................................... 8
Referencia ................................................................................................................. 12
Rol y limitaciones docentes
Según Robalino (2005) el proceso del aprendizaje de una generación pasada estaba
basada en tres aspectos, estos conformados por la familia, la Iglesia y la educación.
En cambio, en la actualidad la socialización y este proceso de aprendizaje a lo largo
de la vida están involucrados ámbitos más allá de las relación familiares, religiosas o
educativas, tienen que ver más aspectos tecnológicos, globales, sociales, industriales,
etc. Actualmente el estado moderno está constituido por una serie de nuevas
concepciones debilitando a las ya existentes.
Es el profesor quien moviliza sus conocimientos y capacidades para organizar los
componentes que impactan la formación de los alumnos. El intervenir de la mejor
manera con una participación activa en la gestión educativa, fortaleciendo la cultura
institucional puede promover en los estudiantes desarrollo de competencias para toda
la vida (Rizo, 2005).
Como parte del rol docente dentro de la evaluación profesional, es el profesor el
encargado del cumplimiento en la que los alumnos deben de adquirir conocimientos,
habilidades, actitudes y valores ya que cada uno de estos aspectos abonan a su saber
y a su saber hacer como dicen los pilares de la educación del siglo XIX. Cabe señal
que para poder realizar una evaluación educativa pertinente de la labor profesional es
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necesario reconocer que es por medio del docente y su evaluación que pueden influir
positiva o negativamente a los estudiantes.
En la actualidad a los maestros se les demanda lo que el gobierno, la familia, la
economía, la sociedad o el estado no realiza. Por más exigencias que estos pueden
tener, nunca se podrá adquirir una calidad, eficacia e idoneidad al sector educativo ya
que no hay un soporte con recursos bastos y suficientes que impulsen a la escuela a
una verdadera condición apta para sector educativo, Robalino (2005).
Robalino (2005) habla que los constantes cambios han provocado una denigración a
los docentes llevándolos a un desgaste emocional y agotamiento en su rol por una
educación mejor. Existe un colapso en el área educativa ya que los cambios políticoeducativo no han tenido estrategias adecuadas para la formación y el desarrollo de los
docentes. Los grandes cambios postulados por las reformas educativas no han
modificado en general ni en la cotidianeidad ni en las escuelas y aulas.
Para Robalino (2005) existe una mirada respecto al desempeño y el papel del maestro.
El rol del docente desde una perspectiva tradicional ha conducido a considerar que la
capacitación es el único o el más importante factor del desempeño profesional. Ante
esto, se aparta del verdadero propósito que tiene el rol docente que es el logro de
aprendizaje de sus estudiantes y no el de cumplir con estándares de capacitación y
evaluación educativa.
Existen tres dimensiones para el rol del docente: Dimensión de los aprendizajes,
dimensión de la gestión educativa, y dimensión de las políticas educativas. Robalino
(2005), hable que es importante restaurar el trabajo docente y recuperar su esencia
abriendo paso al reconcomiendo y admirar su gran trabajo con los estudiantes, para
ello es importante darle al maestro diversos factores como: incentivos, estímulos,
buenos salarios, valoración social, buenas condiciones de trabajo, servicio médico,
salud, compromiso profesional, buen clima institucional desarrollo profesional, carrera
profesional, etc.
La principal columna vertebral para un buen desempeño docente es la formación inicial
que estos tienen. Robalino (2005) menciona que, desde luego, son varios los factores
que tienen que ver sobre el desempeño y calidad de los maestros, pero si se tiene una
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estructura y una propuesta efectiva desde la formación, provoca que disminuya el bajo
rendimiento docente. Se deben tener docentes formadores capaces de enseñar
efectivamente y que los estudiantes reproduzcan lo mismo que se les enseño
mejorando, y renovando las practicas pedagógicas. Entonces podemos analizar que
las instituciones formadoras tienen un alto grado de responsabilidad en las prácticas
de los maestros lamentablemente estas instituciones formadoras han estado ausentes
en las reformas educativas.
Otro problema latente es que la actual formación en general tiende a tener los mismos
problemas tradicionalistas que desde tiempo atrás no se ha podido erradicar.
Hablando de los centros educativos, es importante señalar que para que se dé un
cambio significativo y sustancial, es necesario que la fuerza del cambio, impulso,
coordinación y seguimiento surjan del mismo centro educativo. Los cambios tienen
profundidad y transcendencia si se organizan con base al contexto escolar y las
políticas educativas naciendo de una necesidad del propio centro de trabajo, para ello
se debe articular iniciativas que lleguen a una motivación de los trabajadores y de los
involucrados para llegan acuerdos en la mejora escolar.
Robalino (2005) exterioriza algunas alternativas para fortalecer el plantel y su colectivo
son: reconocer el trabajo arduo de los docentes, compartir experiencias destacadas,
motivar el desarrollo profesional docente, compartir programas sistemáticos con
nuevas tecnologías de comunicación, fortalecer las redes sociales y personales,
trabajar entre pares y tener encuentros de intercambio docente.
Como docentes el desarrollo profesional es inevitable, los docentes deben de aprender
a lo largo de la vida sabiéndolo desde su formación inicial. El crecimiento docente hoy
en día tiene que incorporar tecnologías de información y comunicación.
Se entiende por condiciones de trabajo al conjunto de aspectos que conforman el
espacio donde ocurre la labor docente, estos son: espacios físicos, infraestructura,
equipamiento, clima institucional, características del entorno, naturaleza de las
relaciones con las distintas autoridades, directores, estudiantes, padres, comunidad,
actividades recreativas, etc.
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Ante esto, son estas condiciones “puede convertir al trabajo en una fuente de
crecimiento para los docentes, de bienestar personal y profesional, o puede convertirlo
en una fuente de frustraciones y afecciones a su salud”. Robalino (2005)
Sin embargo, en las condiciones donde se desempeñan los docentes se crea una
conflictividad. Estos conflictos se presentan en espacios sociales atravesados por
relaciones de fuerza, soberbia, superioridad, etc. Dependiendo de las condiciones de
trabajo del docente puede ser fuente de crecimiento y desarrollo o una fuente de
estancamiento, pelea y de inconformidad.
“En el campo de la educación se aprecian desencuentros y confrontaciones entre
gobiernos y docentes generalmente provocado debido a la insatisfacción con sus
condiciones de trabajo” Robalino (2005). Esto, provoca un obstáculo que impide
avanzar hacia una mejora de calidad y equidad educativa, tanto el gobierno como el
docente tiene que aprender a trabajar en equipo por el bienestar de los alumnos y no
que uno imponga su forma de trabajo a la fuerza.
Evaluación docente
En países como en México no se tiene una cultura correcta de evaluación, esto se ve
ya que las propuestas evaluadas no han dado fruto y no se han obtenido aspectos
positivos de dichas evaluaciones. Las evaluaciones que se han dado han disparado
las alarmas y siempre se genera debates y diversidad de opiniones sobre el porqué y
para que la evaluación. Lamentablemente en México se usa la evaluación para
minimizar a los sujetos de evaluación, emitir un juicio, pero este juicio usado de manera
incorrecta usando a la población como artífices de la denigración. Rizo (2005) que una
evaluación
Es necesario participar en la en la evaluación porque a partir de ella se logra identificar
las oportunidades de mejoramiento que permitan perfeccionar el proceso educativo en
el que se está inserto (Rizo, 2005). Es importante aclarar que los procesos de calidad
orientan al mejoramiento, y por tanto es la evaluación educativa la que ayuda a dichos
procesos.
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Rizo (2005) alude a que la evaluación educativa posee una intencionalidad en todos
los rubros, pero el principal propósito es de la contribuir al mejoramiento. Por ello la
evaluación es el arma que permite potenciar la capacidad de los evaluados, buscando
el mejoramiento y transformación de una forma más humana y justa.
Es la evaluación la que nos permite reflexionar lo que se aprende, nos da un panorama
acerca de nuestras capacidades y áreas de oportunidad que tenemos que cambiar o
fortalecer, es ésta la que nos permite reconocer en que proceso nos encontramos y
que logros hemos alcanzado.
Por esto mismo, Rizo (2005) menciona que la evaluación en carácter educativo supera
con creces las simples declaraciones de intencionalidad y abarca los procesos de
instrumentalización y el manejo mismo de la información que de ella se deriva
No basta con solo un método y forma de evaluar, pues se requiere una permanente
reflexión durante los procesos para obtener datos y elementos que aporten y emitan
juicios acerca de los avances o no avances de los individuos. Es la identificación de
aspectos evaluativos en los diferentes procesos que pueden potencializar la
adquisición de un conocimiento por el amplio panorama que brindan, reconociendo
diferentes y fuertes obstáculos que llegan incluso ocasionar el fracaso en una
propuesta de desarrollo.
La identificación de aquellos aspectos que pueden desencadenar inconvenientes para
la realización de la evaluación ayuda a buscar nuevos mecanismos para mejorar e
impulsar una propuesta educativa.
Evaluación del desempeño profesional docente
La evaluación de desempeño profesional se define como “un proceso sistemático de
obtención de información válida, objetiva y fiable, que permita ponderar el grado de
cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que
desempeña el docente, y el logro de resultados con los estudiantes y sus áreas de
trabajo” Rizo (2005).
Por otra parte, Martínez y Guevara (2015) mencionan que es toda acción realizada o
ejecutada por un individuo, en respuesta, de que se le ha designado como
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responsabilidad y que será medido en base a su ejecución. El desempeño profesional
docente es la actuación del profesor de acuerdo con sus competencias pedagógicas
para poder orientar, guiar, y evaluar el proceso de aprendizaje del alumno, para lo cual
se debe tener el dominio de tareas y funciones específicas para la función docente.
(Martínez y Guevara, 2015, citando a Ponce 2005)
Para poder implementar una evaluación primero se tiene que definir la idea del
profesional y del docente para así precisar las funciones y responsabilidades que
deben de asumir los sujetos a evaluar.
Para Rizo (2005), la evaluación del desempeño profesoral, más que una práctica
común en el ámbito educativo se puede convertir en una oportunidad para profesores,
padres de familia, alumnos, sociedad y gobierno para que les cambie la forma de
pensar y así, asumir la tarea de crear un proceso educativo adecuado que proporcione
a la gente la posibilidad de desarrollarse en su vida y avanzar a una mejor calidad de
vida.
Para la evaluación del desempeño profesional según Rizo (2005) se puede abordar
desde diferentes perspectivas: una se limita a estudiar lo que el profesor hace en sus
horarios de trabajo al interior de las instituciones, mientras que la otra analiza el trabajo
profesoral en función de los resultados de aprendizaje de sus estudiantes.
Dentro de la primera perspectiva, la evaluación del desempeño se centra al
cumplimiento adecuado de los labores y responsabilidades asignadas, como se
cumplen esas tareas, que hace el profesor e incluso lo que no es capaz de hacer.
La segunda perspectiva asume que el profesor es el encargado y es el único que tiene
la responsabilidad del éxito, no importa la influencia del contexto ni las determinantes
sociales que tienen las instituciones educativas tanto fuera como dentro. Aquí el
profesor es el que hace todo y vence todas las barreras.
Según Rizo (2005) la evaluación profesoral es un disparador indiscutible de procesos
que llevan al mejoramiento de las practicas educativas. Por ello no es posible separar
la evaluación del desempeño profesoral. Por esto mismo el autor hace énfasis que es
desde la evaluación del profesorado que mejore las practicas educativas para así
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elevar la formación de nuestros estudiantes, incrementando y fomentando la sana
cultura académica dando un mejor futuro a la ciudadanía.
La evaluación es buena siempre y tanto no degrade a los objetos y sujetos de
evaluación. La evaluación es una construcción social y tiene como única vía la de
mejorar y tener evidencias positivas de aspectos evaluativos.
Mismo autor Rizo (2005) menciona que la evaluación del desempeño no es buena en
si misma: “dependiendo de la manera como se planifique y se ejecute, puede ser más
perjudicial que beneficiosa para el desarrollo de los estudiantes, en general, y para sus
aprendizajes, en particular” (Rizo, 2005).
Rizo (2005) habla que de alguna menara “la importancia que actualmente se está
dando en diferentes esferas de nuestras sociedades a la evaluación del desempeño
refleja el hecho de que la evalua­ción está socialmente determinada”. Ante esto se
analiza que es la misma sociedad que emite juicio y que dependiendo de las exigencias
y las creencias culturales propias de una población, determinan los aspectos o líneas
a tomar en cuenta en una evaluación.
En efecto, existen diferentes variables determinadas por el contexto e intereses de la
sociedad, pero sin duda alguna en un proceso educativo hay aspectos universales y
estables que estas no son influidas por alguna población o cultura.
Evaluación en carrera docente
Hablando un poco del papel de la evaluación en el desarrollo de la carrera de los
docentes, Rizo (2005) menciona que la carrera docente se entiende como las
condiciones de ingreso, permanencia, promoción, etc. Estas apuntan al incremento de
la calidad educativa, así como el sistema de formación y capacitación.
Es la evaluación donde entra en el marco de la carrera docente ya que indica los
esquemas y las formas en cómo se lleva el proceso de la carrera magisterial y da
pautas de condiciones necesarias para adquirir prestaciones o beneficios. La
evaluación docente en México esta manchada de corrupción, el ingreso de los
maestros desde tiempos remotos se beneficia siempre a los compadres, amigos,
familiares que a quienes en verdad de lo merecen.
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Rizo (2005) indaga que lamentablemente, los esquemas de carrera docente en México
no parecen estar pensados en térmi­nos del mejoramiento de la educación, sino en
función de controlar y callar al docente en su ejercicio de su profesión.
Es necesario potenciar a los docentes con una buena carrera docente, que los oriente
a mejorar sus prácticas educativas y que les dé un estímulo, sobre todo a los noveles
sobre la importancia de enseñar y de educar con el corazón.
La evaluación entra a jugar un papel importante en las carreras de los docentes, ya
que son dichas evaluaciones las generadoras de insumos que dan juicio y a abren el
panorama de la calidad de los docentes y como estos se esfuerzan por la educación
de su país. La evaluación si se lleva el proceso correcto y no con el fin de denigrar al
maestro puede mostrar la realidad de los maestros y comprobar que la carrera docente
en el país no está beneficiando a su gremio.
Robalino (2005) hable de que la carrera profesional es entendida como el sistema que
regula la trayectoria de los docentes desde su ingreso hasta su jubilación. Las
regulaciones salariales, los incentivos, la evaluación y el retiro han tenido diversas
modificaciones. Existe una inconformidad en estos temas ya que en cuestión de
salarios y prestaciones hay una gran cantidad de inconformidad docente y más ahora
con el asunto de los maestros noveles y la vieja reforma.
Considero que la mejora del ingreso económico de los docentes tiene que ser
equitativa y accesible para docentes noveles, lamentablemente esta mejora
económica está ligada a la antigüedad y muy poco al desarrollo profesional y al
desempeño.
Las negociaciones entre gobiernos y organizaciones están lejos de ser justas en la
política salarial de los docentes y las soluciones que se han optado son absurdas y
poco creíbles.
Denigración docente a través de evaluaciones
La educación en México no va a cambiar con evaluaciones mal elaboradas o con
exámenes al ingreso o exámenes para la permanencia. Lo que va a cambiar la
educación en México y la mejore es mejorar los salarios, disminuir las horas laborables
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y así los padres de familia puedan estar más tiempo en su casa para darles más
atención a sus hijos, Además de recuperar la personalidad del docente ante la
sociedad, pues ahora en la actualidad somos rehenes de las autoridades educativas y
de los padres, además de la gran descalificación de los medios de comunicación.
Los maestros del país se han superado con sus propios y escasos recursos
sacrificando el bienestar de sus familias, porque no mejorar el salario de los maestros,
porque tomar a la ligera al maestro en su profesional denigrándolo en su bajo sueldo
y aun así exponiéndolo a la sociedad como el causante de la mala educación en el
país.
Tanto los evaluadores como los reformadores no gozan de la confianza por parte de
los docentes como para que las propuestas evaluativas que se les quiere someter
puedan ser reflexionadas y tomadas en cuenta sin oposición. Las diferentes reformas
solo han traído caos y por lo tanto, las Secretarias de Educación solo provocan que
los docentes se oponga a leyes y decretos, trayendo una oposición magisterial.
Por desgracia la educación en México no está funcionando, los primeros responsables
de esta desgracia es el sistema educativo. La evaluación es necesaria para liberarnos
de profesores que no cumplan con el perfil, es así de duro pero necesario. Así como
los alumnos tienen que pasar por exámenes de aptitud para entrar a las mejores
universidades, lo mismo debería aplicarse con los profesores. Pero ¿se tiene la
preparación basta y los recursos necesarios para tener una evaluación al profesorado
indicada y pertinente?
La mayoría de los docentes se oponen a las evaluaciones y más rechazo se producen
con aquellas que se registra mayor desconfianza hacia las instituciones responsables
de formular las políticas educativas, como el caso de la SEP, SPD y INEE.
El papel de las organizaciones gremiales en los procesos educativos es trascendente.
Aunque la población y diferentes sectores sociales reconocer la importancia de la
educación, no se le da el peso y el valor necesario para mejorar la calidad educativa,
se le atribuye solo al docente como el único responsable de progresar la condición
formadora de personas y no al estado y sus leyes. Lamentablemente las políticaeducativas clasifican a los agentes educativos por jerarquía, entre más debajo de esta
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jerarquía se encuentra uno, menos salario tienes y peores condiciones de trabajo se
obtienen, el maestro es ultimo de dicha jerarquía.
Los cambios en la formulación y desarrollo de políticas educativas se deben a la lucha
constante de docentes, maestros que han abierto espacios de dialogo a través de sus
luchas y reflexiones intelectuales, ganando batallas año tras año. Sin embargo, sin el
apoyo suficiente y sin el sostenimiento social difícilmente se va a cambiar todo el
panorama político-educativo que está en contra del magisterio, aun mas en México
(Rizo, 2005).
Así mismo, Rizo (2005) hace hincapié que a pesar de que una evaluación profesoral
puede ser usada, atentando contra sus fines para generar consecuencias negativas
para los profesores, y con ello debilitar la docencia “las organizaciones profesorales
deberían concentrar su fuerza y capacidad en garantizar la implementación de
evaluaciones reafirmando de esta manera su compromiso con la defensa de la
profesión docente y con la calidad de la educación.
Se puede apreciar que gran parte del desempeño y calidad que puede tener un
docente es limitado por diversos factores, algunos de ellos son: Las autoridades
educativas, agentes externos que influyen en la educación, contexto de la escuela, la
infraestructura misma del centro educativo, padres de familia, superación personal,
manejo de la didáctica, políticas educativas, actualización, conocimiento y manejo de
disciplina, etc. Por ello Robalino (2005) indica que el desempeño profesional depende
de cuan involucrados y responsables son los maestros en el desarrollo de su profesión,
escuela y educación.
Según Martínez y Guevara (2016), Para el gobierno el problema de calidad educativa
recae como consecuencia sobre el desempeño docente. Los reformadores creyendo
que por medio de evaluaciones a través de pruebas estandarizadas o exámenes de
permanencias podían elevar la calidad de educativa en los estudiantes, se dieron
cuenta que lejos de aumentar, disminuyo. Y es que la calidad, gran parte cae en los
hombros de los docentes, la carga administrativa y la falta de actualización provoca
que los maestros no cumplan una función aptitudes necesarias para cumplir su rol. Por
ello el autor menciona que: “el desempeño profesional docente es la actuación del
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profesor de acuerdo con sus competencias pedagógicas para poder orientar, guiar, y
evaluar el proceso de aprendizaje del alumno, para lo cual se debe tener el dominio
de tareas y funciones específicas para la función docente”. (Pág. 126)
En una propuesta educativa, siempre las evaluaciones de desempeño deben de
participar todos los agentes que intervienen en el proceso educativo. Esto para obtener
información relacionada con el contexto de los involucrados y así establecer
condiciones de calidad para la labor docente realizada (Rizo, 2005). Cada sujeto
proporciona una visión diferente del universo del trabajo profesoral, y es la
participación de la mayor cantidad la que contribuye a disminuir la mala arbitrariedad
existente en la evaluación.
Es importante aclarar que ninguna propuesta de evaluación educativa puede darse si
no genera una credibilidad, si no se establece objetivos, finalidades y por supuesto, si
los participantes evaluados están de acuerdo o no con dicha evaluación. Rizo (2005)
habla que ningún maestro que no crea en el proceso de evaluación que se le
involucran, nunca hará suyos los resultados, por lo consiguiente no lo pondrá en
marcha en su aula.
Los niños y jóvenes merecen una educación mejor, por ello es necesario asumir y
reconocer que el docente es el principal agente educativo y que su mejora profesional
depende de un óptimo acompañamiento.
Desde tiempos remotos la supervisión ha sido el mecanismo tradicional de evaluación
de los docentes, realizando evidencias de cumplimiento de su deber tomando aspectos
administrativos. Con las nuevas reformas este aspecto se amplió y se implementó más
y diversas formas de evaluación creando un desgaste y un declive emocional de los
maestros.
Estas reformas lejos de ayudar provoco que los docentes fueran renuentes al proceso
de evaluación. Considero que no fue de la manera correcta como se dieron las cosas,
si se hubieran presentado de diferente forma y sobre todo tomando en cuenta al
docente como agente primordial y clave para la enseñanza se hubiera evitado
conflictos y enfado del maestro al gobierno.
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Hoy en día por las demandas de la sociedad y los cambios que se viven, se necesita
maestros competentes y capaces, las evaluaciones permiten saber cómo se
encuentran los educadores, pero tanto los reformadores como los gobernantes tienen
que crear evaluaciones que ayuden a los docentes y no que los aplasten. Mismos
docentes “consideran que la evaluación del desempeño es necesaria, pero disienten
con los mecanismos” (Robalino, 2005).
REFERENCIA
Martínez, G., & Guevara, A. (2015). LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE.
Ciudad
de
México:
Universidad
Autónoma
Indígena
de
México.
https://www.redalyc.org/pdf/461/46142596007.pdf
Rizo H. (2005), Evaluación del desempeño docente: tensiones y ten­dencias en,
Revista PRELAC (Proyecto Regional de educación para Améri­ca Latina y el Caribe),
No
1
julio
2005
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001446/144666s.pdf#page=41 consultada el
día 23 de febrero 2009 pp.147-163.
Robalino, M. (Julio de 2005). ¿Actor o protagonista? Dilemas y responsabilidades
sociales de la profesión docente. Revista PRELAC(1), p. 7-23. Recuperado el 6 de
Agosto
de
2019,
de
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000144666.nameddest=144709
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