Universidad del istmo Sede La chorrera Trabajo Derecho Laboral Tema Notica Laboral, sobre el acaso laboral Estudiante Patricia Rovira Cedula 4-827-506 Profesor Elías Jiménez Fecha de entrega 23 de mayo de 2019 NOTICIA DEL DÍA 22 DE MAYO DEL 2019, PANAMÁ ACOSO LABORAL Hay realidades que transitan silentes, susurran y acorralan a su presa. Se apoderan de los terrenos de paz y ponen a prueba todos los recursos y la resiliencia de aquellos a quienes se intenta someter. El mobbing o acoso laboral, un fenómeno común, dibuja un terreno árido, complejo y de origen multifactorial. De hecho, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) formula que la prevalencia del acoso laboral es tan frecuente que estiman su alcance en dimensiones ‘epidémicas'. Panamá ha intentado prepararse para enfrentar este flagelo y hoy día cuenta con un instrumento jurídico que establece las bases para la prevención y sancionarlo. Sin embargo, aunque la Ley 7 del 14 de febrero de 2018 —que comenzó a regir al día siguiente de su promulgación— establece que el Órgano Ejecutivo debía reglamentarla en un término no mayor a 180 días calendario, contados a partir de su entrada en vigencia, esto no ha sucedido. Se trata de un instrumento publicado en Gaceta Oficial el 15 de febrero de 2018, que ‘adopta medidas para prevenir, prohibir y sancionar actos discriminatorios', además de dictar otras disposiciones. El texto marca como objetivo la prohibición y el establecimiento de responsabilidad por todo acto de violencia ‘que atente contra la honra, la dignidad, la integridad física de personas', además de 'proteger el derecho al trabajo en condiciones de equidad y establecer políticas públicas para prevenir estos actos, conforme a las convenciones sobre Derechos Humanos, ratificadas por la República de Panamá', siendo el Ministerio de Educación (Meduca), el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel) y el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), los responsables de evaluar el progreso de la ley. En el artículo 8, la norma dispone que corresponderá una multa de $550 a $1,000 para la empresa, ‘cada vez que se falle un caso en que se sancionen las conductas previstas', mientras que las figuras jerárquicas del sector público ‘incurrirán en el delito de infracción de los deberes de los servidores públicos, según lo establecido y sancionado en el Código Penal'. ¿DÓNDE ESTÁ LA LEY? El 5 de julio de 2018 Carlos Rubio, ministro de Gobierno, recibió en su despacho a Ana Matilde Gómez, diputada y precursora de la norma, con el fin de marcar la vía hacia la reglamentación de la ley, una tarea que corresponde por mandato a este órgano del Ejecutivo y que a la fecha no ha culminado. ‘Lo que ha faltado es la acción por parte de los entes encargados de reglamentarla y hacerla cumplir. El ministro ha estado en mesas de trabajo, pero cada vez que pregunto, me informan que están evaluando los borradores; en eso se han ido casi dos años', confiesa Gómez vía telefónica con Café Estrella . ‘Es triste que no le confieran a la ley la importancia que corresponde, para haberla concretado; el Ejecutivo ha fallado en su difusión porque no la tiene reglamentada y Mitradel también debería estar haciéndolo', recalca. Considera que ‘la ciudadanía está esperando y debe acometerse la tarea inmediatamente. Entrando un nuevo gobierno, es un acto imperdonable del que se va y una tarea impostergable del que llega', agrega la diputada. Consultado por La Estrella de Panamá , el Ministerio de Gobierno (Mingob) explica que tras reuniones con las partes interesadas, se envió el borrador para la aprobación final de las cuatro instituciones involucradas en el proceso, Mitradel, Mides, Meduca y la Universidad de Panamá. Desde el Mingob, exponen que ‘de todos recibimos respuesta, a excepción del Meduca; nos falta su opinión con respecto a la redacción, para proceder con el Decreto, pues el resto de las entidades ya mostraron estar de acuerdo con el texto'. Además, ‘se ha contactado al Meduca en varias ocasiones, la más reciente esta semana, y seguimos a la espera de una respuesta'. CON LA LUPA La Ley 7 es parte del resguardo de la integridad del individuo, ‘una herramienta de avanzada que nos pone a tono con los países del primer mundo en materia de tutela y protección de los derechos humanos', expresa la diputada. Para Gómez, las incidencias del acoso laboral son intensas en tres instituciones del Estado: Caja de Seguro Social, Defensoría del Pueblo y Ministerio de Educación. Expone que en el sector privado sucede con menor frecuencia porque las empresas cuentan con manuales de buenas prácticas sobre los procesos adecuados para el abordaje de la problemática, una idea en la que coincide Deika Nieto, abogada experta en Derecho Laboral, quien asegura que los casos que ha visto de cerca son del engranaje público. Según la jurista, la Ley 7 debe ser perfeccionada y llega tarde a enfrentar una calamidad. ‘Aunque la recibimos con beneplácito, encontramos muchos desafíos en su implementación, como lo abstracto de algunos planteamientos', remarca, al tiempo que argumenta la necesidad de que sea emitido el Decreto. ‘El reglamento debe venir a llenar vacíos e interrogantes que la ley nos deja; tiene que ver con el manejo de las relaciones humanas, es importante dejar las cosas claras y bien establecidas', precisa. ‘Esta ley es retadora porque contempla implicaciones que abarcan el derecho al trabajo, aspectos comunitarios, áreas como el Derecho Civil, Penal y Administrativo; regula el mobbing , acoso sexual, bullying , racismo, sexismo y discriminación, aplicada a trabajadores del sector público y privado, estudiantes, docentes', describe la jurista. Sobre los procesos reales, Nieto apunta que aunque Mitradel puede revisar los casos por conciliación individual o colectiva, ‘los jueces de trabajo son quienes conocen y sancionan las conductas de acoso laboral, lo que se convierte en una limitación porque conlleva a la necesidad de acudir a un abogado e iniciar un proceso'. ‘ ¿CÓMO SOBREVIVIR? Una publicación de la revista empresarial ‘Entrepreneur', muestra algunos bastones además de la ayuda profesional, para hacer frente al acoso. Eleve su voz cuando sea necesario. Es preciso dejar claros los límites del respeto y la tolerancia. Cuando sea posible, evada las trifulcas. Evite la convivencia con los individuos conflictivos así como engancharse en discusiones inútiles. Fortalezca alianzas. Encuentre colegas cuya compañía disfrute y hagan la jornada más llevadera; en la unión está la fuerza. Mantenga su esencia. No permita que un ambiente tóxico le transforme ni altere sus valores o criterios.
