Formulación del Marco Lógico UNIFRANZ – Lic. RUBEN PINTO Módulos - Marco Lógico Módulo I: Problemas y Objetivos • TAREA 1 - Identificar el Problema Central • TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas • TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos • TAREA 4 - Descripción de las Actividades • TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del proyecto Módulo II: Matriz del Marco Lógico • TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical • TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación • TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal PRIMER EJERCICIO EN AULA SEGUNDO EJERCICIO EN AULA 1 - Identificar el Problema Central • Procedimientos para un correcto planteamiento: – No utilizar expresiones de ausencia. – Garantizar que se expresa un sólo problema. – Focalizar en un área específica y estimar la población que está afectada por este problema. – Caracterizar el problema central a partir de sus efectos visibles. – Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema central (justificación). 1 - Identificar el Problema Central • Estimar la población que está afectada por este problema : – Técnicas de Focalización – Distinción entre población afectada (problema central), población beneficiaria (ámbito de influencia) y población objetivo (grupo meta) – Mayor cobertura X Mayor replicabilidad 2 - Elaborar el Árbol de Problemas Problema Central Causa Directa 1 Causas Directas Causa Indirecta 1 Causas Indirectas fundamentales Causas Indirectas de segundo nivel Problema Central Causa indirecta 1.1 Causa indirecta 1.2 Causa Directa n Causa Directa 2 Causa Indirecta 2 Causa Indirecta 3 Causa indirecta 3.1 Causa Indirecta 4 Causa indirecta 3.2 Causa Indirecta 5 Causa indirecta 6.1 Causa Indirecta 6 Causa indirecta 6.2 2 - Elaborar el Árbol de Problemas • El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la información obtenida hasta el momento. Efecto Final Efectos Indirectos Efectos Indirectos Efectos Indirectos Efectos Directos Efectos Directos Problema Central (PC) 2 - Elaborar el Árbol de Problemas Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos Efecto Principal Efectos Indirectos Efectos Directos Problema Central Causas directas Causas indirectas 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos Componente 1 Programa 1 Componente 2 Programa 2 Programa 3 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines del proyecto y elaboración del árbol de fines Efecto Final Fin Principal Efecto Indirecto 1 Efecto1 Efecto Efecto2 Efecto Directo 1 Directo 2 Problema Central Finalidad Indirecta 1 Finalidad Efecto 1 Directa 1 Finalidad Efecto 2 Directa 2 Objetivo General 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos Paso 4: Armar el árbol de medios - fines Fin Principal Finalidades Indirectas Finalidades Directas Objetivo Central Componentes Medios Indirectos 4 – Descripción de las Actividades Plantear Actividades por cada Componente • Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran definidos los Medios que se convertirán en los Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los Componentes. • Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada Componente. • Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto. 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto • Definir la Población Beneficiaria • Comparar con la Población Afectada por el Problema • Determinar el nivel de cobertura del proyecto Marco Lógico MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO OBJETIVOS INDICADORES FIN IMPACTO PROPÓSITO RESULTADOS PRODUCTOS COMPONENTES ACTIVIDADES INSUMOS VERIFICACIÓN SUPUESTOS Marco Lógico Además de definir los recuadros, es fundamental en el Marco Lógico determinar la relación lógica que existe entre ellos. Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que son determinadas por el nivel jerárquico de definición de los objetivos y la horizontal que vincula los objetivos con los supuestos. Para entenderlo mejor, se representa gráficamente a continuación. Marco Lógico (6) LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias luego FIN si luego PROPÓSITO luego si si COMPONENTES ACTIVIDADES Marco Lógico (8) LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes FIN entonces SI PROPÓSITO SI COMPONENTES MÁS entonces MÁS entonces SI ACTIVIDADES SUPUESTO SUPUESTO SUPUESTO MÁS Diagrama de la relación entre las filas y las columnas del Marco Lógico Resumen Narrativo Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos Indicador de Impacto Fuentes de los Indicadores de Fin Supuestos de sostenibilidad Propósito Indicadores del Propósito Fuentes de los Indicadores de Propósito Supuestos que afectan el enlace Propósito/Fin Componentes Indicadores de Componentes Fuentes de los Indicadores de Componentes Supuestos que afectan el enlace Componentes/ Propósito Presupuesto Fuentes del registro contable de la Entidad Ejecutora Supuestos que afectan el enlace Actividades/ Componentes Fin Actividades 7 - Indicadores y Medios de Verificación Los indicadores • Deben ser medibles • Deben limitarse a un espacio en un tiempo • Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si se logró alcanzar el objetivo Es necesario recoger información sobre el indicador antes de la ejecución del proyecto (información de base) y posteriormente (evaluación). Los medios de verificación • Fuentes de información que se utilizarán para verificar que los objetivos se lograron. • Incluyen, dependiendo del caso: material publicado, inspección visual, encuestas, boletas, facturas, entre otros. 7 - Indicadores y Medios de Verificación Indicadores – Determinación: Determinación de indicadores. preguntas clave son Que ¿Que resultado resultado concreto concreto se serequiere requierealalfinalizar finalizarelel período? período ¿Como saber que ya se ha logrado el objetivo? 7 - Indicadores y Medios de Verificación Línea de base Es la primera medición de todos los indicadores especificados para una acción. Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con una “base” que permita luego cuantificar los cambios ocurridos en razón de la intervención. 7 - Indicadores y Medios de Verificación Medición del Desempeño Modelo IPRI 1-Insumo 2-Producto 3-Resultado 4-Impacto 7 - Indicadores y Medios de Verificación Medición del Desempeño 1-Insumo: Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente están expresados en montos de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o días laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos. 7 - Indicadores y Medios de Verificación Medición del Desempeño 2-Producto: Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por una determinada intervención, en este caso estatal, y en consecuencia, por un determinado organismo público. Es resultado de la combinación y uso de los insumos señalados anteriormente por lo que es de esperar que estén claramente asociados con ellos. 7 - Indicadores y Medios de Verificación Medición del Desempeño 2-Producto, como Insumo: Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos. 7 - Indicadores y Medios de Verificación Medición del Desempeño 3-Resultado: Indican el progreso en el logro de los propósitos de las acciones. Los indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y específicos) definidos de los organismos del Estado. Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduración necesario en actividades de carácter permanente. 7 - Indicadores y Medios de Verificación Medición del Desempeño 4-Impacto: Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o población. Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de una definición precisa del tiempo de la evaluación (ya que existen intervenciones cuyo impacto sólo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificación y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo. 8 - Supuestos Críticos o Precondiciones Los supuestos Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del proyecto. 1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables (factores no controlables). 2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos. 3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido negativo. 4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al logro de los objetivos. 5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto. 8 - Supuestos Críticos o Precondiciones Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el de aquél inmediatamente superior: Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los objetivos de los componentes. Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el propósito del proyecto. Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto contribuya significativamente a lograr el fin. Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto. Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que no es conveniente llevar a cabo el proyecto 8 – LOGICA HORIZONTAL 8 – LOGICA VERTICAL 8 – Matriz Resumen MARCO CONCEPTUAL (OBJETIVOS) OBJETIVO COMPONENTE PROGRAMA MARCO OPERATIVO (RESULTADOS/ACTIVIDADES). PROYECTO RESULTADOS 1. Erradicar la extre ma pobr eza con enfo que de gesti ón integ ral y comu nitari a Económico Producti vo: Desarrollar y fortalecer las capacida des productiv as de las familias en extrema pobreza Protección de las Bases Produ ctivas Objetivo: disponibilida dy manejo de agua y suelo para la produc ción sosteni ble Recuperació n de parcela s 2. 3. 1. Sistemas de riego 2. Incremento de áreas de cultivo. Recuperación de terrazas Incremento de volúmenes de producción Creación de atajados Implementaci ón sistemas de microriego ACTIVIDADES 1. 2. 3. 4. 5. Transferencias de insumos (semillas, fertilizantes orgánicos, etc) Transferencia de Herramientas y Materiales Capacitación y Formación Técnica Desarrollo de Tecnología Agropecuaria Local. Manejo de Suelo Cosecha de agua de lluvia (atajados, pozos, etc.). Sistemas de riego y micro riego. Manejo y conservación de suelos (terrazas, abonamiento, recuperación de praderas, barreras vivas, gaviones, control de causes). Manejo integral de cuencas (forestación). MATRIZ DE MARCO LÓGICO PASO A PASO Correspondencia Resumen Medios de Indicadores Supuestos de Verificación objetivos Fin F.1 F.2 F.3 F.4 Causa/ Propósito P.1 P.2 P.3 P.4 Efecto Componentes C.1 C.2 C.3 C.4 Acciones A.1 A.2 A.3 A.4 Check List - Marco Lógico Módulo I: Problemas y Objetivos • TAREA 1 - Identificar el Problema Central – El problema central es único, está focalizado y no utiliza expresiones de ausencia. • TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas – Se han identificado de forma consistente las causas y los efectos del problema central. • TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos – Se han elaborado coherentemente el objetivo general (propósito), los objetivos específicos, los componentes y las actividades, así como los fines a ser logrados con el proyecto Check List - Marco Lógico Módulo I: Problemas y Objetivos • TAREA 4 - Descripción de las Actividades – Las actividades se encuentran agrupadas por componentes y se han identificado los productos (asociados a los componentes) que se contribuirán a obtener con cada actividad. • TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto – Se ha diferenciado entre la población afectada por el problema y la población beneficiaria de las actividades del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea indirectamente. Check List - Marco Lógico Módulo II: Matriz del Marco Lógico • TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical – Se ha garantizado una lógica vertical coherente y pertinente para resolver la problemática identificada. • TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación – Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus respectivos medios de verificación, que servirán como base para el seguimiento del proyecto. • TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal – Se encuentran identificadas todas las condiciones que garantizan el éxito de los objetivos del proyecto y están organizadas por cada uno de los cuatro niveles.
