Impuesto al consumo de las bolsas de plástico Decreto Supremo 244-2019-EF La Ley de plásticos fue aprobada el 5 de diciembre del 2018 en el Congreso de la República por una amplia mayoría. El 19 de diciembre de ese mismo año el Gobierno publicó la norma en el diario oficial El Peruano. S Según el Ministerio del Ambiente, en el Perú se utilizan cerca de 3 mil millones de bolsas plásticas. Es decir, en nuestro país se generan casi 6 mil bolsas por minuto. Esto implica que cada ciudadano peruano usa cerca de 30 kilos de plástico al año. Estas bolsas tienen un costo significativo en términos de daños a los ecosistemas acuáticos (tanto aguas marinas como continentales). En este contexto, la Ley Nº 30884 que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables, estableció un impuesto al consumo de las bolsas de plástico para internalizar los graves costos ambientales en el precio de estas y, en consecuencia, descincentivar su consumo. Este primer impuesto ambiental en el Perú ha generado muchas dudas sobre su funcionamiento. Ámbito de aplicación Las disposiciones establecidas en el reglamento son de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada, que fabrique, importe, distribuya, comercialice, entregue, use y/o consuma en el Perú ciertos tipos de bienes de plástico. Estos bienes son: ► Las bolsas de plástico diseñadas o utilizadas para llevar o cargar bienes por los consumidores o usuarios. ► Las bolsas o envoltorios de plástico en publicidad impresa, tales como diarios, revistas u otros formatos de prensa escrita; en recibos de cobro de servicios, sean públicos o privados; y en toda información dirigida a los consumidores, usuarios o ciudadanos en general. Los libros no se encuentran dentro del alcance de esta norma. ► Los sorbetes de plástico, pajitas, pitillos, popotes, cañitas u otras denominaciones similares. ► Los recipientes, envases y vasos de poliestireno expandido para alimentos y bebidas de consumo humano. ► Vajilla y otros utensilios de mesa, de plástico, para alimentos y bebidas de consumo humano. ► Botellas de tereftalato de polietileno (PET) para bebidas de consumo humano, aseo y cuidado personal. ► Insumos para la elaboración de botellas de PET para bebidas de consumo humano. ► Otros bienes de base polimérica, incorporados mediante Decreto Supremo. -Sanciones y multas- El reglamento precisa un total de 24 tipos de infracciones, divididas en cinco categorías. Estas son: ► Incumplimientos vinculados a bolsas o envoltorios de plástico. (7 infracciones) ► Incumplimientos vinculados a bolsas o sorbetes de plástico y recipientes o envases de poliestireno expandido en las áreas establecidas la ley n° 30884. (3 infracciones) ► Incumplimientos vinculados a recipientes o envases y vasos de poliestireno expandido. (4 infracciones) ► Incumplimientos vinculados a sorbetes. (4 infracciones) ► Incumplimientos vinculados al registro y reporte de información contemplados en la ley n° 30884. (6 infracciones) Las multas van desde 1 UIT (S/4.200) hasta los 130 UIT (S/546.000). La imposición o pago de estas no exime el cumplimiento de la obligación. 1- ¿A quiénes se aplica el impuesto a las bolsas? Al consumidor, sea persona natural o jurídica, que adquiere bolsas de plástico cuya finalidad sea cargar o llevar bienes de establecimientos comerciales o servicios. No importa la modalidad: ya sea que el consumidor la haya obtenido gratis o como producto de una compra, debe pagar el impuesto. 2. ¿Cuánto tengo que pagar por el impuesto? A partir del 1 de agosto de 2019, los consumidores deben pagar S/. 0.10 por cada bolsa que adquieran. Sin embargo, el monto del impuesto es gradual y se incrementará de la siguiente manera: S/ 0.20 en el 2020, S/ 0.30 en el 2021, S/ 0.40 en el 2022 y, finalmente, S/ 0.50 en el 2023 y años subsiguientes. 3. ¿Hay algún pago adicional que debo realizar cada vez que adquiero una bolsa de plástico? Sí. Los consumidores están obligados a pagar el precio de mercado de cada bolsa que adquieren. Es decir, además del impuesto, los establecimientos comerciales tienen dos obligaciones adicionales: cobrar por cada bolsa que entreguen una suma equivalente, como mínimo, al precio de mercado; e informar de forma explícita al consumidor sobre este cobro. 4. ¿Todas las bolsas están gravadas? No. Están exoneradas del impuesto aquellas bolsas que cuenten con certificados de biodegradabilidad emitidos de conformidad con las normas técnicas pertinentes y bajo la supervisión de las autoridades nacionales competentes. 5. ¿Cómo pago el impuesto? El impuesto es pagado al momento de adquirir las bolsas plásticas. Los establecimientos comerciales consignan el impuesto en el comprobante de pago, cobran el impuesto y se encargan de declararlo y pagarlo, mensualmente, a la SUNAT. 6. ¿Las bodegas pequeñas están obligadas a cobrar el impuesto por las bolsas que entregan? No todos los establecimientos comerciales están obligados a retener el impuesto. Solo están obligados los establecimientos que declaran y pagan el IGV. Están excluidas de esta obligación las bodegas, panaderías y tiendas pequeñas que se encuentren inscritas en el Régimen Único Simplificado (RUS[). 7. ¿Quién se encarga de fiscalizar el cobro del impuesto? La entidad encargada de fiscalizar el cobro del impuesto es la SUNAT 8. ¿Los recursos que genere el impuesto tienen un fin específico? No. Se destinan al tesoro público y su administración le corresponde a la SUNAT. Sin embargo, hay una propuesta para que la recaudación del impuesto se destine a la conservación marina y de recursos hídricos, en particular, dentro de las áreas naturales protegidas; que son los ecosistemas más afectados por la contaminación de bolsas de plástico. 9. ¿Un impuesto tan pequeño (S/ 0.10) puede ser efectivo para evitar la contaminación de bolsas de plástico? Sí. Hay evidencia sobre la efectividad de pequeños impuestos para cambiar los hábitos del consumidor con relación al uso de las bolsas de plástico. Las experiencias en otros países han demostrado que los impuestos mínimos han sido exitosos para reducir el consumo de bolsas de plástico. 10. ¿El impuesto es la única medida de la Ley 30884? No. La ley también contempla prohibiciones, incentivos y sanciones. Por ejemplo, desde diciembre de 2019 estarán prohibidas todas las bolsas pequeñas: dimensión menor a 900 cm2 y aquellas cuyo espesor sea menor a 50 micras. Y desde el 2021 estarán prohibidas las bolsas no reutilizables, el tecnopor, vasos y platos de plástico que no se puedan reciclar, entre otros. Asiento Contable del Impuesto al Consumo de Bolsas de Plástico En primer lugar, tenemos que situarnos en una posición: vendedor o comprador. Asiento Contable del ICBP como Agente de Percepción Definamos el asiento contable desde la perspectiva de agente de percepción del impuesto. La empresa Noticiero Contable SAC realiza la venta de peluche mas una bolsa de plástico. Posteriormente, la empresa debe declarar el impuesto percibido mediante el Formulario Virtual 1670 Asiento Contable del ICBP como Contribuyente Gravado Ahora definamos el asiento contable del Impuesto al consumo de bolsas de plástico desde la perspectiva del contribuyente. Bajo este escenario se puede interpretar el pago del ISCP de varias formas, por ejemplo, podría tomarse como gasto o costo. Dependerá de cada tipo de operación y como la empresa lo interpreta. La empresa Noticiero Contable SAC, realiza la compra de útiles de oficina, adicionalmente adquiere una bolsa de plástico. Miguel Torres adquiere una bolsa de plástico para sus compras en Wong. ¿Cuánto será el pago del impuesto al consumo de bolsas de plástico?En primer lugar, el establecimiento deberá detallar en el comprobante de pago el monto de venta de las bolsas entregadas El impuesto de la Ley Plásticos para el 2019 sera S/ 0.10Adicionalmente, gravara con el impuesto (0.10 x cada bolsa entregada): S/ 0.10 céntimos.Posdata: El impuesto de IGV graba la adquisición de la bolsas de plástico. EXCEPTUADOS DE LA APLICACIÓNEl El reglamento confirma tres supuestos donde no se aplicará el impuesto: 1.Para contener y trasladar alimentos a granel o alimentos de origen animal, así como aquellas que por razones de asepsia o inocuidad son utilizadas para contener alimentos o insumos húmedos elaborados o preelaborados. 2.Cuando sea necesario su uso por razones de limpieza, higiene o salud, conforme a las normas aplicables sobre la materia. 3.Bolsas de plástico, producidas en el país o importadas, cuya tecnología asegure la biodegradación conforme al glosario de términos de la Ley, que cuenten con un certificado de biodegradabilidad o equivalentes emitido por un laboratorio debidamente acreditado.
