El Estado y la Educación: Relación y procesos por: Samuel Ángeles Ríos Durante el análisis del documento “Educación y legitimidad democrática”, de Ángela Sierra González se encuentra una guía histórica y la relación que hay entre el estado y la educación, presentando a los griegos como iniciadores de lo que hoy se conoce como república democrática, continuado con el oscurantismo que se vivió en la edad media y el resurgimiento de los estados autónomos con la revolución francesa, llegando al presente y señalando al estado como educador, los servicios que deberían prestar, las reformas y el nuevo camino que seguirá la educación en próximas generaciones. Con este contexto surgen algunas preguntas las cuales se abordarán en el presente ensayo, tales como: ¿Quién debe impartir la educación al pueblo?, ¿Cómo puede el estado impartir la educación equitativa y universalmente?, ¿Porqué, pese a las reformas y cambios, no avanza la educación en México? ¿Qué importancia tiene la educación dentro del ámbito económico actual? para ello se consultaron algunos documentos e informes que ayudarán a resolver de manera parcial los anteriores cuestionamientos. Para contestar la primera pregunta planteada, ¿Quién debe impartir la educación al pueblo? y ¿Cómo puede el estado impartir la educación equitativa y universalmente? Citaré el informe 2018 del Consejo Escolar del Estado (CEE) donde se abordan los datos del curso 2016-2017 presentado por el Ministerio de educación y formación profesional de España aborda 17 objetivos de aplicación universal, para la agenda del 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, heredando los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), mediante los que se insta a los países a promover la prosperidad al tiempo que protegen el planeta. La agenda se basa en la premisa de que las iniciativas para acabar con la pobreza deben ir acompañadas de estrategias que favorezcan el crecimiento económico y abordar necesidades sociales, entre las que cabe señalar la educación, la salud, la protección social y las oportunidades de empleo, a la vez que luchan contra el cambio climático y promueven la protección del medio ambiente. !1 Con esto se ve la necesidad de que cada país, además de promover una buena educación, busque cuidar al planeta y que a su vez crezcan económicamente. Para que esto suceda, el gobierno estará obligado a impartir y crear nuevos métodos que cumplan estos objetivos. De igual forma se presenta en este documento, que la Unión Europea ha adoptado la noción de triángulo del conocimiento a modo de herramienta conceptual con la que puede avanzar, en el espacio europeo, la economía basada en el conocimiento. La educación, la innovación y la investigación configuran los vértices de ese triángulo. Aun cuando esos tres elementos mantienen entre sí relaciones recíprocas, la educación, entendida desde la perspectiva del aprendizaje a lo largo de la vida, constituye el elemento crucial que da soporte a los otros dos. El conjunto formado por las disciplinas académicas Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (Science, Technology, Engineering y Mathematics, STEM) desempeña, en el actual contexto, un papel esencial. Para lograr lo propuesto el consejo escolar recomienda al estado: Desarrollar un sistema de becas y ayudas gubernamentales, la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, la atención al alumnado con necesidades especiales, atención a la diversidad, educación y formación a distancia, además de la compensación educativa, entre otras. El gasto público en educación hace referencia al esfuerzo financiero que las diferentes Administraciones Públicas destinan a la educación de sus ciudadanos. La principal característica de este tipo de gasto es que proviene de fondos públicos, independientemente de que, posteriormente, se destine a la financiación de centros públicos o privados. Al igual que en el caso de otros países, en Estados Unidos este gasto representa un compromiso del gobierno federal, estatal o local con la educación. López Martín (2013) Gómez Pinto (2014) señala al respecto, Intentemos contestar la segunda pregunta que, para la primera década del siglo XXI, la educación se convierte en un determinante de libertad en las sociedades modernas. En los países con mayores niveles de cobertura y cubrimiento en educación de calidad en el mundo, tales como Finlandia, Corea del Sur, Israel, Costa Rica, se alcanzan los mayores niveles de desarrollo. La obligación del Estado se restringe a montar un esquema de acceso al !2 sistema educativo. Esto es lo que se entiende por crear las condiciones de acceso al derecho, como condición que garantiza la libertad de elección de acceder a ese derecho. Crear en la persona las capacidades (capabilities) para definir su proyecto y opción de vida. Intentemos contestar la segunda pregunta, ¿Por qué, pese a las reformas y cambios, no avanza la educación en México? Gil Antón, M. (2018) presenta las siguientes problemáticas que se han tratado de resolver en las reformas y cambios en la política de la educación en México: • El rezago escolar. • El Abandono de los estudios. • Acceder a la escuela no es sinónimo de lograr un nivel adecuado de conocimientos. • La desigualdad de resultados, y de recursos, entre regiones o tipos de servicio es profunda • La falta de infraestructura material del plantel (agua potable, servicios sanitarios, electricidad y pupitres, por ejemplo), • Los pocos recursos con que cuenta (biblioteca, servicios de cómputo, pizarrones) • La idoneidad de los planes y programas de estudio • La falta de solidez de la formación inicial (en las Normales) y la pertinencia de la asesoría o formación continua de los docentes ya en servicio También señala que una columna, muy frágil, y central de la Reforma: hecha con varilla más delgada que un rayo de bicicleta, y colada con plastilina es el ciclo de arrancar con alertar a México de un problema en el aprendizaje, acusar al magisterio del fracaso y con esta condición, evaluar a todos para dejar solo a los que tuvieran buenos resultados. pensando que los bien evaluados producirían calidad en los aprendizajes. culpando a los que salieron mal del rezago educativo en México. El problema educativo, como se ve, es mayúsculo, tanto en el acceso como en aprendizaje, y está sesgado por la desigualdad social, reflejada en inequidad educativa. Por ellos al presentar la Reforma Educativa en los salones del Pacto por México, el !3 problema fue simple y claro. Los magros resultados educativos eran el efecto, directo, de una causa exclusiva o predominante: el magisterio. Al realizar esta reforma sin una problemática objetiva, donde solo se veía la problemática en los docentes, sin darle importancia a los demás detalles, no se tuvieron buenos resultados, perdiendo así un sexenio completo en el avance de la educación en México. Hay nueva esperanza en el gobierno entrante, el cual está atacando principalmente el rezago económico, además de crear nueva infraestructura y dar formación continua al docente. López Martín (2013) citando a Hanushek (2005), menciona que puede que exista una relación espúrea entre la financiación de la educación y los resultados escolares, y que factores como la mejora de los incentivos del profesorado (incluyendo diferentes formas de compensación, mejores acuerdos contractuales,...) sea lo que realmente permita mejorar la calidad del sistema educativo y, en este sentido, la fórmula más efectiva de incrementar el rendimiento de los alumnos pase por mejorar la calidad de sus profesores. Goodson I. F. (2010) cita a Tyack y Tobin (1994) donde ellos advierten, si los reformadores no empiezan a hablar usando esta histórica “gramática de la escolaridad”, sus intentos de iniciar el cambio educativo serán por siempre infructuosos. Finalmente abordemos la tercera pregunta: ¿Qué importancia tiene la educación dentro del ámbito económico actual? La educación, al igual que todo proceso de producción, requiere de un conjunto de factores productivos que le permitan obtener un producto o prestar un servicio y, es por ello, que cualquier sistema educativo debe disponer de los recursos materiales y humanos necesarios que, de una manera eficaz y eficiente, le permitan alcanzar los objetivos que tiene encomendados. López Martín (2013) !4 Por ello, las políticas educativas se enlazan con las económicas, y debido a ello se crean nuevos modelos de aprendizaje, donde se le dá más importancias a las competencias, para que el capital humano este a la altura de los conocimientos requeridos en las empresas o compañías trasnacionales. La autora comenta que se considera a la educación como sistema de producción de capital humano, como inversión personal y colectiva, la cual debe, por lo tanto, ser rentable en términos económicos. En el sistema educativo se ha impuesto el concepto economicista neoliberal de la “eficiencia” referida a la “relación entre factores de producción y productos finales”. Así, la educación es considerada como una empresa y desnaturalizada de su finalidad: el pleno desarrollo del ser humano y de su sociedad en el sentido más integral. La definición del individuo como medio y no como un fin en las nuevas concepciones educativas, se expresa, meridianamente, al quedar reducido el ciudadano a una vulgar y despersonalizada definición de “recurso humano”. Así, la educación es definida, como mercancía y, a la vez, como “medio de producción” de mercancías culturales, como una suerte de fábrica de “recursos humanos”. Al reducir la educación a una simple mercancía se le deja como objeto de consumo: a ella tendrán acceso quienes dispongan de los recursos suficientes para comprarla en los términos en los cuales se ofrezca en el mercado. La educación queda, de esta manera, despojada de cualquier sentido formativo, sustituido por un sentido lucrativo. La economía basada en el conocimiento constituye un estado avanzado en la evolución de las economías desarrolladas que, en virtud del proceso de creciente globalización, está adquiriendo dimensiones de escala planetaria. el Instituto del Banco Mundial define la «economía del conocimiento» como aquella que utiliza el conocimiento como motor clave para el crecimiento económico. Informe 2018 del Consejo Escolar del Estado (CEE) España. Por último, y a manera de conclusión, se puede resumir que al tener una mejor educación, se creará una mejor sociedad, por ello el estado invierte, reforma y transforma constantemente los sistemas educativos, implementa nuevos desarrollos !5 tecnológicos y busca dar educación continua a los docentes, con ello no solo pone las bases para una sociedad igualitaria, también impulsa la economía a través de la educación, en México poco a poco se reafirman las políticas educativas para tomar un rumbo que mejore el nivel educativo general y con ello el crecimiento económico de las familias , así las nuevas generación tendrán mejores oportunidades de prosperar. El estado y sus políticas sociales, además de las educativas, junto con los docentes, tienen una gran responsabilidad, con las nuevas generaciones que transformarán los estados, los cuales realizarán innovaciones e implementarán las nuevas formas de educación, evolucionando a esta, generación tras generación, se debe prestar atención a el alumno menos sobresaliente, el alumno con capacidades diferentes, el brillante, al audaz, al activo, al callado y penoso, cada uno tendrá un papel importante dentro de la nueva realidad socioeconómica de nuestro país. Referencias López Martín, E., & Expósito Casas, E. (2013). La financiación de la educación en Estados Unidos: análisis de la inversión en educación y su relación con el rendimiento académico. Foro de Educación, 11(15), 149–165. https://doi-org.bva.interamerica.org: 2443/10.14516/fde.2013.011.015.007 GIL ANTÓN, M. (2018). LA REFORMA EDUCATIVA: Fracturas estructurales. Revista Mexicana de Investigación Educativa, 23(76), 303–321. Retrieved from https://searchebscohost-com.bva.interamerica.org:2443/login.aspx? direct=true&db=a9h&AN=128547391&lang=es&site=ehost-live GOODSON, I. F. . (2010). Teorías Del Cambio Educativo Y Los Contextos Históricos. Revista Mexicana de Investigación Educativa, 15(47), 1139–1145. Retrieved from https://search-ebscohost-com.bva.interamerica.org:2443/login.aspx? direct=true&db=a9h&AN=58054320&lang=es&site=ehost-live Gómez Pinto, L. R. (2014). La Política en Educación Como Determinante De Desarrollo Económico: El Contexto Histórico Sobre La Tensión De Modelos Económicos (I). !6 Vniversitas, (128), 121–151. https://doi-org.bva.interamerica.org:2443/10.11144/ Javeriana.VJ128.pecd Ligas: http://ntic.educacion.es/cee/informe2018/i18cee-informe.pdf Catálogo de publicaciones del Ministerio: www.educacionyfp.gob.es Informe recuperado el 20 de Septiembre de 2019 Ángela Sierra G. (2011). Educación y Legitimidad Democrática https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/3896365 Documento recuperado el 18 de Septiembre de 2019 !7
