asumir las deudas de los treinta años pasados, porque hay que

asumir las deudas de los treinta años pasados, porque hay que aclarar que las deudas que
vamos asumir no son las deudas del 2007, 2008 son las deudas históricas del Estado con la
Seguridad Social. Fundamentalmente, las deudas cuando saquearon, la Seguridad Social antes
del 19 de julio 79. La mitad de las deudas fueron saqueadas. Don Jaime usted debe conocer a
algunos de los que saquearon la Seguridad. La mitad de las deudas que se van a pagar se
acumularon cuando no se pagaba jubilaciones, porque era tan joven la Seguridad Social que no
se había pagado a jubilados. O sea, si alguien inició a trabajar en el 64, más o menos por ahí
fue la época activa de la Seguridad Social del 79, apenas en el 79 tenía quince años de laborar,
es decir, no se había jubilado pero ya se había saqueado éso, como dicen los amigos del
beisbol para los que apuntan, para los que apuntan, la mayoría de la deuda era antes de que
estuviéramos de adolescentes los que estamos acá y se está pagando, porque esa es una
responsabilidad pagarle sostenibilidad al sistema.
Entonces, el diputado Jaime Morales hace dos preguntas, una doctrinal y académica, y una
sobre los impuestos. La de los impuestos la más fácil, la más sencilla, pero a la vez es la más
difícil de responder.
O sea, ¿por qué les cobran tantos impuestos a la línea aérea? Entonces, definitivamente
nosotros en la estructura del boleto que es el tema, hay dos temas, los costos realmente que
ellos tienen trasladados y lo que tiene que ver con la parte del impuesto del IVA, no preciso en
estos momentos de cuánto, es decir, los treinta dólares por el derecho de terminal y la parte del
IVA, esa es la parte más fundamental en la parte de recaudación nuestra, usted me pone una
fracción muy alta como impuesto nacionales, que estos son como el 40% del precio del pasaje,
esa estructura no cae a la caja, no tenemos esa información, vamos a revisarla porque es un
buen anuncio. Digo que es la más sencilla, porque es ir a ver cómo se estructura el boleto cómo
se liquida el pasaje y para ver a dónde están destinados partes de las cosas que ellos dicen.
Impuestos dicen, es cierto, ellos ponen impuestos, tanto. Entonces, vamos a ver exactamente a
qué se están refiriendo, porque nosotros lo que tenemos es el 15% del IVA y el derecho de
terminal que es lo que nos corresponde a nosotros como país.
El licenciado Jaime Morales preguntaba una cosa que también se liga a otra, sobre cómo
estamos con el acuerdo con el Fondo Monetario, o sea, cómo fue el resultado, cuál fue la
posición que tenemos como país.
Lo primero que queremos dejar bien claro, es que el Fondo Monetario es un experto financiero,
él es experto financiero y su tarea como acompañante o como programa, como experto
financiero ya se acabó, porque no es un experto en transformador del sector productivo, que
tiene que ver con lo que menciona él. Entonces, los temas por los que el Fondo Monetario
plantea la graduación, es porque en el tema que él es experto ya no puede dar mayores
aportes, porque la economía ha demostrado que va creciendo, los números que nosotros nos
proyectamos hasta el 2017 crecen, que el déficit estimado está bajo control y que la economía
está movilizando recursos suficientes para ir cerrando la cuenta corriente, que es la que
normalmente vigilan ellos, cuál es el déficit de cuenta corriente, eso se cierra definitivamente
por las inversiones extranjeras directas y las remesas. Entonces el Fondo Monetario dice: si
siguen subiendo las remesas, las inversiones ahora no son las de 2006, de los 240 millones ya
son de más de 1,000 millones, así que, desde el punto de vista financiero el equilibrio financiero
del país no está bajo ninguna amenaza, lo que sí como país pequeño abierto a la economía y a
los choques externos, vulnerable y todavía un país pobre, ellos han acordado con el gobierno
hacer un programa de acompañamiento para estar atentos, pero ya no los programas
tradicionales que se conocieron, como el programa de ajuste en el Esaf de 1992, o por ejemplo,
los programas de estabilización, ya no son necesarios en estos momentos, porque la economía
está en pie, ese es el anuncio, la economía está en pie, no obstante debemos seguir trabajando
fuertemente, pero los ajustes que hacían ya no se van a dar, no son necesarios.
Entonces, en la reducción del artículo 4 que acabamos de hacer, está en el escrito inicial, es la
mejor evaluación del último año como país, de haber salido de una situación financiera
compleja a ponerse en pie, y efectivamente es un reconocimiento del Fondo Monetario y un
anuncio a la inversión internacional de que este país está con capacidad de absorber
inversiones, de generar términos de riqueza y que eso nos va a poner en buena ruta para salir
de una vez por toda de la pobreza y del subdesarrollo, eso es lo importante que ellos están
anunciando y van a acoplarse un plan de acompañamiento, que es diríamos, un programa de
esos simplemente de presencia y de asistencia técnica en caso necesario. Es un anuncio para
el sector privado, que siempre ha querido saber cómo estamos, ellos van a anunciar en los
próximos días que en el Directorio van a aprobar la derogación del artículo 4.
Entonces, la masa salarial de la calidad del gasto, en definitiva es uno de los temas más
importante de los que decía el diputado Enrique Sáenz, que hizo unas reflexiones profundas
que tienen que ver con la estructura de la economía y con funciones, las que son más allá de la
presentación del Presupuesto y más allá de la estabilidad macroeconómica, mucho más allá de
la estabilidad macroeconómica; pero no hay forma que hagamos transformaciones
estructurales, no hay forma que logremos avanzar a buen puerto, si no hay estabilidad
macroeconómica.
Levante la mano quien diga que podemos transformar la estructura económica del país, sin
estabilizar la macroeconomía, no hay forma. O sea, eso lo hemos revisado en nuestra
economía, en la economía del Sur, en la del Este, Oeste, que una de las condiciones básicas es
que tengamos las condiciones necesarias para movilizar inversión y que esa inversión generen
empleo, genere riquezas y transformen el modelo. El gobierno debe de enfocarse
fundamentalmente al gasto social, dirigido esencialmente a educación que es la transformación
de fondo, cuando transformemos el modelo educativo de pasar del sexto grado al onceavo
grado estaremos apuntando en esa dirección. Ese es un tema que hay que seguir una ruta
sostenida y responsable. Además, en el asunto del manejo del gasto de salud y educación es
sobre lo que hemos estado dando señales sostenidas y responsables.
Ustedes pueden ver las cifras en educación de un vecino cercano y se está derrumbando la
economía, porque el asunto es hacerlo responsable, sostenido y apuntar correctamente,
nosotros apenas a partir del 2010, estructuramos una estrategia educativa para atacar eso y se
están movilizando recursos importantes de la Unión Europea, creo que ustedes lo vieron hace
poco, y va a seguir colocando recursos en educación, hasta alcanzar una cifra muy importante
enfocado en transformar todo el modelo educativo, reforzar la secundaria, mejorar el acceso a
tecnología, fortalecer a los educadores, ahí se dice hoy definitivamente si no se refuerza el
incentivo al educador, por mucho que se trabaje, no podés transformar el modelo educativo.
Entonces, ahí estamos apuntándonos como estrategia central, más calidad, más cobertura y
fortalecer y modernizar la institucionalidad del sector educativo. Es una tarea importante para
transformar el modelo.
Si uno sigue la última encuesta de medición de nivel de vida, y la encuesta que desarrolla el
Fideg, no son exactamente lo que plantea el diputado Sáenz, va creciendo lentamente la salida
de la pobreza y más rápido la extrema pobreza, porque la pobreza es una cuesta más difícil,
salir de la extrema pobreza es mucho más rápido; porque la pobreza está muy vinculada a los
niveles de productividad y a los niveles de construir realmente el país y eso se transforma
rápidamente.
Nosotros estamos tocando energía, 49% en 2006 de cobertura energética, no había forma que
atacara el tema de pobreza, tener 75% al cierre del 2013, muestra un esfuerzo importante y un
gasto muy enfocado; y yo lo digo de una forma gráfica, no es lo mismo estar en una comunidad
que no hay energía, que no puede ni vender cerveza, por decir algo, por no decir otra cosa, que
tener energía para movilizar la economía. Eso es importante y ahí está enfocado el esfuerzo del
gobierno, esfuerzo en salud, esfuerzo en las aguas, esfuerzo en energía, ahí está apuntando al
modelo de transformación gradual de la economía y para salir de la pobreza.
Existe una pregunta sobre, más bien un comentario fundamentalmente sobre la Reforma del
INSS, aclaramos que estamos listos a la reforma, es un asunto que se está trabajando
tripartitamente y cuando ya tengan acuerdos los trabajadores y los empresarios se estará
haciendo los procedimientos que manda la ley; porque eso es así, lo que mande la ley es lo que
se va a hacer. Entonces, hasta que ya haya acuerdos estaremos dando los pasos necesarios
en términos de Reforma al INSS; de lo que si estamos claro y en acuerdo es que este año
vamos a dar un paso importante en la sostenibilidad estratégica del modelo de Seguridad
Social. Eso también es un buen anuncio para inversionistas, para trabajadores, para todos, que
vamos a dar un paso muy importante en la sostenibilidad estratégica del Sistema de Seguridad
Social.
Acerca de que el Bono Solidario va a presionar las finanzas públicas, ¡no!, el Bono Solidario
está siendo incorporado porque el crecimiento en el ingreso lo permite, no está haciendo una
presión, no está sustituyendo a nadie simplemente el ingreso se ha movido en los últimos tres
años, después del 2009 a un ritmo realmente que muestra el desempeño económico del país,
de los diferentes sectores y eso ha tenido impacto en crecimiento del ingreso. O sea, nunca se
hubiera podido incorporar el Bono Solidario al Presupuesto, si no era buen desempeño de una
buena evolución del ingreso tributario, no sería posible, tendríamos que estar reduciendo algo.
En estos momentos estamos en esas condiciones y lo que estamos dando es una señal de
largo plazo para todo el sector del empleo público, que el bono es un tema que no está en el
debate del 2010.
Si nosotros recordáramos el debate del 2010, que no quiero recordarlo, y voy a ir como dicen
ustedes al Diario de Debates, para ver que decía Langrand, ¿él fue el que habló del Bono, no?,
o sea, qué decía en esos momentos ¿lo tenés? revisen lo que decían ustedes, más bien
estamos acercándonos a la propuesta del debate del 2010. ¡Se recuerdan del debate del 2010!,
yendo para el 2011, no es éso lo que decía. Nosotros lo que estamos dando es una señal clara
de que la economía va por buen camino y tiene capacidad para absorber el Bono Solidario
como un tema permanente; es decir, no hay ningún riesgo de que no esté incorporado de
manera gradual en el salario, es más, la ruta es que en los próximos años sea un tema de
inclusión en el salario, porque lo que requiere en este caso los ciento treinta y un mil, si no me
equivoco, es que su salario vaya creciendo para darle mayor salario real; porque aquí también
se hablaba del salario real o sea, no hay forma de que crezca el salario real, porque el salario
real es la suma de todos los ingresos y eso es lo que queremos tener a la vista como una señal
de una ruta realmente de desarrollo general de la economía y que impacte en el salario de los
empleados y los trabajadores.
El otro tema sobre el café, que ahorita no sé quién lo dice, me mandaron los papeles sin los
nombres de ustedes, creo que el diputado Sáenz también habló del café.
Nosotros vamos en los próximos días a incorporar una propuesta de ley para atender el asunto
de la emergencia del café, pero no como emergencia, sino como un modelo de transformación
de la caficultura. Nosotros no tomamos como emergencia que si llovió hoy o si llovió ayer, sino
que debemos atacar los temas de productividad en el café. Esto viene para los que son
productores, se está produciendo once quintales promedio desde 1930 probablemente 1940;
hay que transformar el modelo productivo si queremos llevarle riqueza al obrero agrícola, a los
que cortan el café, si queremos darle competitividad al país.
Entonces, estamos preparando éso, ustedes lo van a tener acá, realmente el gobierno ha
estado trabajando desde octubre del año pasado, preparando, concertando con los productores,
aquí hay productores que saben que no han estado tan fácil esas conversaciones con la banca,
con el que va a financiar el café, porque en ese modelo lo que queremos es garantizar que se
transforme la estructura productiva del café y que se coloquen recursos desde el sector privado
para transformarlo, que eso es lo importante, porque en el largo plazo el café va a seguir siendo
un importante jugador en las exportaciones, pero tenemos que transformarlo para que impacte
de manera equitativa en todos los sectores, que no sea simplemente un sector que ha estado
atado a once quintales por manzana, debemos mejorar la productividad para que mejoren los
ingresos de los cortadores de café, del obrero agrícola y que también el café definitivamente
impulse la economía más adelante, que no estemos conforme.
Definitivamente es un tema al cual le hemos dedicado importancia, no en los medios pero sí con
los sectores que tienen que ver con el café, con diferentes cámaras, con los productores de
Matagalpa, Jinotega hemos estado hablando ese tema y va a estar en la Asamblea Nacional
creo que en las próximas horas, para que el 2014 se inicie todo un programa de transformación
de cinco años, que va a ser un cambio en la cultura productiva del café, transformar, renovar el
café, tener café más resistente, incorporar nuevas actividades al café que dé más recursos y dé
mayor productividad, o sea, que impacte el desarrollo económico de la agricultura del norte
inclusive parte del Pacífico del país.
Bueno creo que lo último, aquí la diputada Dubón hablaba de una propuesta, que nosotros
entendemos que es una propuesta que es válida, que todo lo que hagamos tenga efecto sobre
la salud, hay que proponerlo y estando claros que la salud del país es un tema importante para
el gasto público, para el gasto privado y para la familia, que es un tema integral. O sea, el
esfuerzo del gobierno por crear nuevos hospitales, estamos anunciando hoy en este
Presupuesto el inicio de la construcción del Hospital Occidental que va hacer un hospital de
aproximadamente trescientas camas, es decir, un hospital realmente grande muestra que
estamos focalizando para garantizar los reemplazos de la instalación hospitalaria en la
infraestructura hospitalaria. Nosotros podemos asegurar que la calidad de inversión tecnológica
en el Bertha Calderón, en el Manolo Morales y el Lenin Fonseca comenzó en 2007, no antes,
también pueden tomar nota, pueden revisar como se fue transformando el modelo de servicios.
Los presupuestos dedicados a la cobertura de medicamentos es otra historia, son temas de paz
que no son suficientes y debemos seguir trabajando, por lo cual, toda propuesta que sirva para
mejorar el sistema de salud, el servicio de salud es importante, pero es un tema en el cual he
sido testigo que se ha ido transformando a partir del 2007 en este país, y eso tiene un alto
reconocimiento de la población y debemos seguir trabajando fuertemente en mejor salud para
los niños, para las mujeres y para todos de la comunidad.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, Ministro, le agradecemos su presencia en la Asamblea Nacional, su exposición, sus
explicaciones e igualmente a los compañeros que lo han acompañado en esta exposición.
Se envía entonces este proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.
Se suspende la sesión y continuamos de acuerdo calendario.