Proyecto de Riego Poltotoca-Incuyo: Ayuda Memoria

CONOCIMIENTO DEL PROYECTO E
IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES,
DIFICULTADES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Nº 07-2019-MINAGRI-PESCS
PRIMERA CONVOCATORIA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA
LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL PIP
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE
RIEGO DE POLTOTOCA - INCUYO, DISTRITO DE PUYUSCA,
PROVINCIA DE PARINACOCHAS, REGION AYACUCHO”. CODIGO
SNIP – 379572
1
I.
Índice
CONTENIDO
1
PROYECTO: ............................................................................................................................................................ 3
2
INTRODUCCIÓN. – ................................................................................................................................................. 3
3
BASE LEGAL: .......................................................................................................................................................... 3
1.
MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................................. 3
4
VALOR REFERENCIAL DEL PROYECTO: ............................................................................................................ 5
5
COSTOS DEL PROYECTO .................................................................................................................................... 5
6
UBICACIÓN. ............................................................................................................................................................ 6
7
POBLACIÓN BENEFICIARIA: ................................................................................................................................. 7
8
OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................................................... 7
9
IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES, DIFICULTADES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ................................. 7
FACTOR CLIMA..................................................................................................................................... 7
FACTOR TOPOGRÁFICO ..................................................................................................................... 8
VÍAS DE ACCESO A ZONAS DE PROYECTO .................................................................................... 8
COMPROMISO DE LOS BENEFICIARIOS .......................................................................................... 8
LA NO VIGENCIA DE LA ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL ............ 8
RESPECTO AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................... 8
10
10 PLAZO DE EJECUCIÓN ................................................................................................................................ 9
2
1
PROYECTO:
AYUDA MEMORIA
El nombre del proyecto es:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO POLTOTOCA - INCUYO, DISTRITO
DE PUYUSCA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS, REGION AYACUCHO” de código SNIP N° 379572 y código
único de inversión N° 2340792.
2
INTRODUCCIÓN. –
El proyecto de inversión: “Mejoramiento del Servicio de Agua para el Sistema de Riego Poltotoca - Incuyo,
Distrito de Puyusca, Provincia de Parinacochas, Region Ayacucho” fue viabilizado el 05 de abril de 2017, con el
Informe Técnico 002-2017-MINAGRI-PESCS-OPPS/JHF, bajo directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública,
asignándosele el código N° 379572 (según el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones [Invierte.pe] el código único de inversión es N° 2340792).
Con Memorando N° 0172-2019-MINAGRI-PESCS-1605 del 15 de abril de 2019 se aprueba el Expediente de
Contratación, iniciando de este modo el proceso de inversión del presente proyecto.
3
BASE LEGAL:
La base legal del proceso de selección está establecida en la Sección Específica, Capítulo I: Generalidades,
numeral 1.10, siendo estos:
 Ley Nº 30879 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019.
 Ley Nº 30880 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2019.
 Manual de Ejecución del Fondo Sierra Azul
 Resolución Directoral N° 0159-2019-MINAGRI-PESCS-1601, de Designación del Comité de Selección.
1. MARCO NORMATIVO
El siguiente listado de normas no debe considerarse una restricción para el consultor, por cuanto este deberá
considerar cualquier otra norma que sea de aplicación al objeto de la convocatoria y que se encuentre vigente al
momento de la formulación del estudio.
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1.1.
Normas relacionadas al servicio de Consultoría
Articulo 02° de la CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (31-10-93), menciona que es derecho de toda
persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida y con respeto a los
Recursos Naturales.
Ley de Contrataciones del Estado (en adelante la Ley) N° 30225 y su reglamento Aprobado por
DECRETO SUPREMO Nº 350-2015-EF.
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley de Recursos Hídricos”- Ley Nº 29338, y sus Reglamentos.
Ley N° 30518 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016.
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG que aprueba las Normas de Control Interno.
Directivas del Organismo Supervisor de la Contrataciones del Estado (OSCE).
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su reglamento como la Directiva del SNIP
y sus modificaciones.
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Ley Nº 27446 - Ministerio del Ambiente.
Decreto Supremo Nro 019-2009-MINAM - Ministerio del Ambiente.
Código Civil Libro VII – Fuente de las obligaciones Articulo 1351 y siguientes.
Decreto Supremo N° 007-2008-TR, Texto Único Ordenado del Ley de Promoción del Competividad,
Formalización y Desarrollo del Micro y Pequeña Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N° 008-2008-TR, Reglamento del Ley MYPE.
Ley N° 29783, de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N° 005-2012-TR.
Resolución Ministerial N°0014-2017-MINAGRI, mediante la cual establecen que toda referencia a la
Unidad Ejecutora 036-001634: “Fondo Mi Riego”, se entenderá como efectuada a la Unidad Ejecutora
036-001634: “Fondo Sierra Azul”.
Decreto Supremo N°002-2017-MINAGRI, mediante la cual se aprueba el Reglamento del Fondo Sierra
Azul y crea el Grupo de Trabajo denominado Comité Técnico del Fondo Sierra Azul.
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional De Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y Deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Decreto Supremo N° 027-2017-Ef, que Aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de
ser el caso.
1.2.
Normas relacionadas a proyectos agrícolas.
El consultor utilizará las normas y guías para la formulación de proyectos de inversión agrícola y que serán de uso
obligatorio para el diseño y especificaciones técnicas del proyecto agrícola, empleará en lo pertinente el
Reglamento Nacional de Edificaciones, las Normas de Suelos y Cimentaciones y aquellas referidas al diseño y
ejecución de obras mayores (presas) y menores (canales, obras de arte, etc), el consultor podrá adicionalmente
en lo aplicable deberá además concordar con:
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Guía Metodológica para formulación de proyectos de inversión pública de Riego Menor - Ministerio de
Economía y Finanzas del Dirección General de Política de Inversiones del Sector Público- DGPI.
Guía Metodológica para la Identificación, Formulación, y Evaluación de proyectos de Riego Grandes y
Medianos - Ministerio de Economía y Finanzas del Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público- DGPM.
Artículos 09º, 10º y 11º del capítulo III del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, DL N º
613 – 08/Sep./90.
El Fondo de Promoción del Riego n la Sierra “MI RIEGO” fue creado mediante la Quincuagésima disposición
Complementaria Final de La Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Publio para el Año Fiscal 2013,
y es el Ministerio de Agricultura la encargada de dicho Fondo.
Mediante Decreto Supremo N°002-2013-AG Aprueba el Reglamento del Fondo de Promoción del Riego en
la Sierra “MI RIEEGO” y crea Grupo de Trabajo. Emitido en el diario El Peruano el Sábado, 26 de enero del
2013.
Lineamientos de intervención para la Elaboración y/o ejecución de Expedientes Técnicos de los proyectos
de Inversión Publica enmarcados en Siembra y Cosecha de Agua de la Unidad Ejecutora 036-001634 Fondo
Sierra Azul, aprobada mediante RESOLUCION DIRECTORIAL N°31-2017-UEFSA/DE de fecha 07/06/2017.
Directiva N°001-2017-MINAGRI-PESCS-1606 y otras directivas institucionales aplicables.
4
El consultor utilizará las normas y manuales referidas a otros sectores como en el caso de modificación de vías al
MTC y que serán de uso obligatorio para el diseño, mejoramiento, rehabilitación, conservación, especificaciones
técnicas, transito, señalización y otros que sean necesarios.
4
VALOR REFERENCIAL DEL PROYECTO:
El valor referencial del proyecto asciende a la suma de Doscientos Sesenta y Un Mil Doscientos Noventa y
Ocho Con 00/100 (S/ 261,298.00); incluidos los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el
costo total del servicio de consultoría de obra. El valor referencial ha sido calculado al mes de noviembre del
2018.
5
COSTOS DEL PROYECTO
Según el perfil técnico de código SNIP N° 379572 “Mejoramiento del Servicio de Agua para el Sistema de
Riego Poltotoca - Incuyo, Distrito de Puyusca, Provincia de Parinacochas, Region Ayacucho”, el costo total de
inversión es de Nueve millones ochocientos catorce mil ochocientos setenta y nueve con 02/100 Soles (S/.
9,814,879.02). Los costos según componentes son:
Item
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Descripción
COMPONENTE I: INFRAESTRUCTURA
Obras Preliminares
Captaciones De Ladera De Manantial Machay ‐ 01
Captaciones De Ladera De Manantial Machay ‐ 02
Caja De Reunión En La Quebrada Progresiva 0+052Km
Paso De Quebrada 0+097Km
Muros De Contención Para Defensa Del Canal Cerrado (50M)
Sifón (Del 0+052Km Al 0+399Km)
Cámara Partidora De Agua N°1 5.0M X 5.0M X 1.5M
Canal Lateral De Primer Orden Poltotoca ‐ De Poltotoca Al Reservorio
N°1
Reservorio N°1‐ Geomembrana ‐ 32M X 32M (Poltotoca)
Canal Circular De Conducción ‐ Lateral De Riego (Del Reservorio N°1 Al
Final ‐ 250M)
Tomas Laterales En Cámaras De Disipación ‐ Sector Poltotoca (10)
Canal De Conducción Circular Del 0+399Km Al 3+393Km
Pase Aéreo (De 12M) Quebrada De Poltotoca
Canal De Conducción Circular Del 3+405Km Al 5+020Km Cámara
Partidora De Agua N°2
Cámara Partidora De Agua N°2 (5.0M X 5.0M X 1.5M)
Canal Lateral De Primer Orden Terreno Comunal ‐ De Cámara Partidora
De Agua N°2 Al Reservorio Terreno Comunal
Reservorio De Geomembrana Para Tierras Comunales
Sifón (Del 5+020Km Al 7+685Km)
Canal De Conducción Circular Del 7+685Km Al 8+160Km Partición A
Pallcca
Cámara Partidora De Agua N°3 (5.0M X 5.0M X 1.5M)
Reservorio De Geomembrana En Pallcca
Canal Later De Primer Orden Pallcca (602M)
Canal Lateral De Primer Orden Nueva Esperanza (1386M)
Canal De Conducción Circular Del 8+160Km Al 9+680Km
Reservorio De Geomembrana En Cruz Pata
Canal De Conducción Circular Del 9+680Km Al 10+141Km
5
Subtotal
172,563.13
82,565.82
61,759.29
18,088.36
7,947.78
21,414.22
93,383.04
27,686.52
77,535.42
170,605.27
30,910.50
27,559.56
715,529.24
30,390.95
404,542.53
26,419.30
172,957.22
199,683.19
747,651.84
144,408.63
20,216.75
212,386.06
102,689.19
334,052.96
451,406.80
427,341.21
177,652.15
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30
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6
Pase Aéreo De 26M
Canal De Conducción Circular Del 10+167Km Al 10+320Km
Canal De Conducción Circular Del 10+320Km Al 12+423Km
Accesorios Complementarios Para Las Curvas
Prueba Hidraulica De La Linea De Conducción
Mejoramiento De Reservorio Rarazuña
Canal Lateral De Primer Orden Rarazuña (691M)
Toma De Captación Para Caudal De Rarazuña (Aguas Abajo Rio Incuyo)
Mejoramiento Canales Laterales De Segundo Orden ‐ Sector De Riego
Incuyo
Transporte De Materiales
Control De Calidad
Mitigación Ambiental
Costo Directo
Gastos Generales (10.07%)
Utilidad (10%)
Sub Total
IGV (18%)
Valor Referencial
Componente II: Capacitación
Expediente Técnico
Supervisión (4.24%)
Total Presupuesto
UBICACIÓN.
Ubicación Política
Región:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Sectores:
Ayacucho
Ayacucho
Parinacochas
Puyusca (UBIGEO 050706)
Incuyo
Poltotoca, Incuyo
6
45,514.99
46,392.15
600,414.17
87,660.30
20,592.57
30,194.08
99,238.64
4,246.49
378,319.82
67,796.61
5,305.40
32,691.26
6,377,713.41
642,372.88
637,771.34
7,657,857.63
1,378,414.37
9,036,272.01
93,940.00
301,891.02
382,776.00
9,814,879.02
7
POBLACIÓN BENEFICIARIA:
BENEFICIARIOS DIRECTOS
Según FORMATO SNIP-03 el número de beneficiarios es de 1200 personas. Este valor contrasta con lo
indicado en el PIP, ya que, considera como población efectiva del proyecto solo 280 beneficiarios.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Los beneficiarios indirectos son los habitantes del distrito de Puyusca. Según los Censos Nacionales 2017, la
población de dicho distrito alcanzó, para dicho año, los 2176 habitantes. La tasa intercensal es negativa por lo
que consideraremos a esta población constante en el horizonte del proyecto.
8
OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVOS GENERALES.
El objetivo general del proyecto es:
“LOS USUARIOS DEL SISTEMA DE RIEGO POLTOTOCA - INCUYO DEL DISTRITO DE PUYUSCA
TIENEN UN ADECUADO SERVICIO DE AGUA”
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Los objetivos específicos son:
 Suficiente agua para riego.
 Adecuado conocimiento en prácticas y técnicas de cultivo y riego.
 Eficiente gestión del servicio de agua para riego.
Las metas especificas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
9
CONSTRUCCIÓN DE CANAL PRINCIPAL 11989M,
CANAL LATERAL 1408M,
CAMARA DE REUNION 01 UND.,
CAMARA PARTIDORA 03 UND, 01
SIFON DE 347M,
MURO DE PROTECCION DE CAPTACION 70M,
04 RESERVORIOS CON GEOMENBRANA, DE 2515M3, 4468M3, 4290M3 Y 6034.34M3,
Obras de artes
MITIGACIÓN AMBIENTAL,
CAPACITACIÓN A LA COMISIÓN DE USUARIOS
IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES, DIFICULTADES Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
IDENTIFICACIÓN DE FACILIDADES
FACTOR CLIMA
En vista que se prevé desarrollar el estudio definitivo y/o de elaboración del Expediente Técnico entre los meses
junio-agosto de este año, presenta una condición fervorarle en cuanto a los trabajos de campo, puesto
que o se tendría interrupción por condiciones climáticas como la presencia de lluvias en la zona estudio.
7
FACTOR TOPOGRÁFICO
Conforme se ha revisado el estudio perfil, planteamiento del proyecto planos clave y las visitas virtuales a la
zona del proyecto, la topografía a lo largo de la obras proyectadas en accesible, no presenta zonas
accidentadas que puedan dificultar o alarga los plazos de trabajo en campo.
VÍAS DE ACCESO A ZONAS DE PROYECTO
Conforme la revisión de los estudios antecedentes, como el perfil, los términos de referencia, las fichas
técnico, visitas virtuales y consultas a profesionales conocedores de la zona del proyecto, se conoce que
hasta la población más cercana existe una vía de comunicación carrózadle. Este hecho representa una
facilidad para la realización de los trabajos de campo.
Los accesos a la localidad de Puyusca, área de influencia del proyecto, están en buenas condiciones.
COMPROMISO DE LOS BENEFICIARIOS
La propuesta del proyecto parte de la población afectada. Esto permite lograr una participación activa de los
usuarios en los procesos de formulación del estudio
IDENTIFICACIÓN DE LAS DIFICULTADES
LA NO VIGENCIA DE LA ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL
Según los anexo y documentos de sostenibilidad del perfil, se verifica la existencia de Acreditación de
Disponibilidad Hídrica; sin embargo, la vigencia a caducado. Esto imposibilita la obtención de autorización de
ejecución de obras ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA). En el caso, la entidad debió solita la ampliación
antes del vencimiento de la vigencia.
RESPECTO AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El término de referencia señala:
En relación, la Resolución Ministerial N°052-2012-MINAN y la Ley SEIA, es caduca o no vigente, está para
proyectos en el marco del SNIP y no de Invierte.PE, por otra parte la entidad encargada actualmente no es
Dirección general de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), si no Servicio Nacional de Certificación Ambiental
(SENACE); Por tanto esta determinación de la entidad representa un dificultad en cumplimiento de la ejecución
del servicio.
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
 RESPECTO A NO VIGENCIA LA ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL, si la entidad
no solicitado la ampliación de la vigencia en su debido momento, corresponde solicitar nuevamente la
ACREDITACIÓN DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL, con el Anexo 06- ANA. Frente a este hecho,
deberá tomarse acuerdos entra la entidad y la consultora a fin dar gestión al respecto y lograr la autorización de
ejecución de obras ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA) del PIP.
8
 En cuanto a lo solicitado por TDR respecto al ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, se propone, una coordinación
entre la entidad, la supervisión y la consultora y tomar acuerdos en el sentido más apropiado en relación a tema,
que consecuentemente las modificaciones en las solicitudes del TdR deberá concretarse informe técnico de la
supervisión y la aprobación de la entidad.
10 10 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución propuesto es de 90 días calendarios, contados a partir del día siguiente de la firma del
contrato. El cronograma de actividades se muestra en anexos.
CRONOGRAMA PROPUESTO POR EL POSTOR SOBRE LA FORMULACIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO EN LOS TRABAJOS DE CAMPO Y GABINETE
En cuanto a la realización de los trabajos tanto en campo como en gabinete, cada actividad se realizará
en coordinación con la supervisión.
En seguida se presenta el cronograma de las actividades para la FORMULACIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO.
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