EL MAPEO DE STAKEHOLDERS EN PROYECTOS PRIVADOS DE DESARROLLO Genoveva Espinoza Santeli UASB 2016 CONTENIDO 1. 2. 3. 4. 5. Introducción Teoría de los stakeholders Teoría de redes Teoría de stakeholders Tipos de mapeo 1. 2. 3. Policy network AA 1000 (norma de aseguramiento Mapeo de actores claves (MAC) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Epistemología del MAC Sociogramas o mapas sociales Alcance Metodología Ejemplo de matrices Limitaciones, beneficios y desventajas 6. Preguntas Stakeholders… ¿qué / quiénes son? • Poder • Legitimidad • Urgencia Teoría de los stakeholders Shareholder Stakeholder Clasificación de los stakeholders • Internos y externos • Primarios o secundarios • En función de la relación con la empresa (estructurales, de gestión, complementarios ). Teoría de redes sociales • Perspectiva teórica innovadora: relacional, vínculos o relaciones entre entidades • En contraposición de los análisis estructurales empíricos (LéviStrauss). Sociedad y comunidad Modelo policy network • Características: – Klijn (1998) – Interdependencia de los actores – Diversidad e importancia del número de actores – Existencia de un objetivo – Compromiso entre agentes público-privado. Subirats (1994) Dos anillos: directamente afectos y grupos interesados. AA1000 • Norma de aseguramiento del proceso de compromiso de los GI de calidad. • Es un marco, de aplicación general, para el diseño, implementación, evaluación y comunicación de un compromiso de los grupos de interés de calidad. • Principios que debería ser la metodología de identificación de los grupos de interés. • Tiene un proceso de compromiso de cuatro pasos. Mapeo de actores clave (MAC) • Proyectos de desarrollo • Herramienta de diagnóstico y gestión de proyectos. • Proyectos donde el análisis de los actores no se circunscribe a una intervención específica, sino al vínculo del hombre con sus recursos naturales. ¿En función de qué hacemos la identificación de los actores para el proyecto? • Diferentes posibles usos de servicios ecosistémicos (actores primarios) • Participación o influencia en cuanto a la regulación o normalización respecto de los SE (actores secundarios) • Individuos, grupos, instituciones cuya influencia sobre el acceso y uso de Se tiene escasa influencia (actores terciarios) Epistemología del MAC • mapas social o sociogramas • Representa gráficamente las relaciones sociales que están presentes en un momento determinado. “Supone el uso de esquemas para representar la realidad social en que estamos inmersos, comprenderla en su extensión más compleja posible y establecer estrategias de cambio para la realidad así comprendida.” (Gutiérrez, 2007) ¿Preguntas claves para el MAC? • ¿Quién presiona en el proyecto y por qué? • ¿Quién no es escuchado? • ¿Quiénes son los que apoyan el proyecto y quienes se oponen a este? • ¿Cuál es la capacidad de influencia de los actores en las acciones de los otros? • ¿Cuáles son los actores más vulnerables? Alcance del MAC • Para la intervención en concreto. • Representa la realidad social en la que el proyecto intervendrá. • Permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados. • Permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento. • Es una herramienta de SÍNTESIS de la realidad Identificando actores y posiciones Touraine “donde tanto la historia como el actor se mueven paralelamente, en algo así como una relación perversa de dependencia, donde uno sin el otro, no podrían existir, pues ambos en conjunto, forman el sentido de la historia de la sociedad”. • Actores claves: pueden influenciar significativamente (+/- una intervención) o son muy importantes. ¿Cómo se elabora un mapa de actores? 1. Identificar los principales grupos de interés 2. Ubicarlos en relación a la organización (internos/externos) 3. Realizar una investigación para definir y categorizar cada grupo de interés (¿Quiénes son? ¿Qué intereses tienen? ¿Cuáles son sus percepciones?, etc.) 4. Analizar la información obtenida para establecer el nivel de poder de cada actor y desarrollar estrategias Investigación para definir y categorizar los grupos de interés 1. Identificar el grupo y área de estudio 2. Elaborar objetivos de la investigación (¿qué se quiere lograr?) 3. Establecer variables e indicadores 4. Técnicas de investigación 5. Análisis de la información y presentación de resultados 6. Conclusiones Metodología del MAC 1. Propuesta inicial de clasificación de actores 2. Identificación de funciones y roles de cada actor 3. Análisis de los actores 4. Elaboración de la Matriz del MAC 5. Reconocimientos de las relaciones sociales 6. Reconocimiento de las redes sociales existentes Paso 1 Propuesta inicial de clasificación de actores Consiste en identificar ni bien se inicia la intervención las instituciones, grupos organizados o personas que podrían ser relevantes en función del proyecto de acción o investigación. Para proyectos de intervención, resulta clave identificar en forma concreta los posibles actores con las que se vincularán, que tipo de relaciones se establecerá con ellos y cual será el nivel de participación de cada uno de los actores ¿Cómo hacerlo? - Reunir a un pequeños grupo de informantes con diferentes perspectivas y experiencias - Lluvia de ideas para hacer un listado de los diferentes actores - Clasificación por grupos de actores (cluster) , para reconocer los más importantes Posibles actores - Instituciones públicas (nacional, provincial o local) con incidencia en la zona - Instituciones privadas - Empresas - Organizaciones sin fines de lucro - Organizaciones sociales - Entidades religiosas - Actores individuales Paso 2 Identificación de funciones y roles de cada actor Para propuestas de intervención, el objetivo acá es reconocer las principales funciones de los actores respecto del proyecto o programa, así como identificar las posibles acciones que podrían desarrollar los actores sociales e institucionales perfilando una red de alianzas interinstitucionales en relación con la propuesta de intervención. Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto Para un proyecto de investigación, este momento podría aportar una descripción de las principales estrategias o modos de vida de los actores sociales (personas, grupos de productores o empresas), así como el rol social y la función de otros actores como instituciones públicas, organizaciones sociales, etc. Paso 3 Análisis de los actores a) Relaciones predominantes b) Niveles de poder Acá se busca realizar un análisis cualitativo de los diferentes actores de cara al proceso participativo iniciado. Se pueden adoptar dos categorías: a) relaciones predominantes entre los actores, con énfasis en el nivel de interés, y b) niveles de poder o influencia sobre otros actores. - A favor (predominan relaciones de confianza y colaboración mutua) - Indeciso/indiferente - En contra (predominan relaciones de conflicto) - Alto: alta influencia sobre los demás - Medio: Mediana influencia sobre los demás - Bajo: no hay influencia sobre los demás Paso 4 Elaboración de la Matriz del MAC Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto Para proyectos de intervención, este paso debiera aportar un cuadro de doble entrada donde se ubiquen a los actores según su grado de poder (alto, medio, bajo) y su posición respecto a la propuesta de intervención (a favor, indiferentes y opuestos). Esto se puede hacer mediante la discusión entre los participantes (ver ejemplos 1 y 2) El cuadro de doble entrada, en el caso de proyectos como el nuestro, debiera combinar otras variables, definidas por tipo de actor, tipo de configuraciones ecológicas, o poder e influencia respecto al acceso y uso de los recursos. Es un conjunto de aspectos a explorar a medida que se diseñe el MAC (ver al final del documento, en Anexo 1, el primer avance en la construcción del MAC). Paso 5 Reconocimiento de las relaciones sociales Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto En proyectos de intervención este paso busca identificar y analizar el tipo de relaciones que puede existir entre diferentes actores (Por ejemplo relación fuerte de coordinación y trabajo conjunto, relación débil con poca o casi ninguna coordinación y relación de conflicto). El MAC adaptado a nuestro proyecto de investigación, debiera –en este paso- identificar y analizar las relaciones entre actores en torno a los principales servicios ecosistémicos priorizados. De particular importancia es la identificación de los conflictos entre actores en torno al acceso de determinados SE, o relacionados con la incapacidad de acceso a partir del deterioro del recursos por parte de otros. Paso 6 Reconocimiento de las redes sociales existentes Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto Esto es muy importante tanto para proyectos de intervención como de investigación. Consiste en identificar las redes existentes y el conjunto de acciones que deben tomar. Por ejemplo se puede identificar redes sociales que coordinan actividades en común, grupos que presentan relaciones que requieren ser fortalecidos y los que presentan relaciones de conflicto. En el caso de proyectos de intervención se pueden plantear estrategias para trabajar con las redes consolidadas y para fortalecer las relaciones entre los grupos que presentan relaciones débiles (ver ejemplos 3, 4 y 5). En el caso de proyectos de intervención se pueden plantear estrategias para trabajar con las redes consolidadas y para fortalecer las relaciones entre los grupos que presentan relaciones débiles. Para el caso de estudios como el nuestro, este paso puede abordar las redes –que entre diferentes actores- se consolidan en función del acceso a determinados SEs. EJEMPLO GRUPO DE ACTORES SOCIALES Clasificación de los diferentes actores sociales en un espacio preciso ACTOR Conjunto de personas con intereses homogéneo s que participan en un proyecto o propuesta ROL EN EL PROYECTO Funciones que desempeña cada actor y el objetivo que persigue con sus accionar RELACION PREDOMINANTE Se define como las relaciones de afinidad (confianza) frente a los opuestos (conflicto) 1. a favor 2. indiferente 3. en contra JERARQUIZACIÓN DE SU PODER Capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones 1. alto 2. medio 3. bajo Análisis de percepciones Actor 1 Colaboradores Actor 1 Accionistas Actor 3 Accionistas ¿Cómo se perciben a sí mismos? Colaboradores Actor2 Actor2 ¿Cómo perciben los colaboradores a los accionistas? ¿Cómo perciben los colaboradores al actor 3? ¿Cómo se perciben a sí mismo los accionistas? ¿Cómo perciben los accionistas al actor 3? Actor 3 ¿Cómo perciben los accionistas a los trabajadores? Ejemplo: Mapeo de intereses Actor 1 Actor 1 Actor 2 Actor 3 ¿Qué intereses tiene el actor 2 relacionados al actor 1? Actor 2 Actor 3 Actor 4 ¿Qué intereses tiene el actor 1 relacionados al actor 2? ¿Qué intereses tiene el actor 1 relacionados al actor 3? ¿Qué intereses tiene el actor 1 relacionados al actor 3? ¿Qué intereses tiene el actor 2 relacionados al actor 3? ¿Qué intereses tiene el actor 2 relacionados al actor 4? Mapa de influencias en la organización Stakeholder Interno Actor 1 Actor 2 Externo Actor 3 Actor 4 Alto ¿Por qué? ¿Cómo? Medio Bajo Limitaciones del MAC • Es una radiografía superficial de la realidad • Se generalizan determinados aspectos • Es una herramienta de abordaje, pero no la única. • La realidad es cambiante, los roles y funciones de los actores se modifica (nuevos actores, cambios en el contexto). Percepciones….. Beneficios del análisis del stakeholder Se puede lograr una mejor compenetración con el stakeholder conociendo: • La relación existente con el stakeholder • Las coaliciones u organizaciones de las cuales el stakeholder es miembro • La importancia del stakeholder para la organización • El poder del stakeholder • Las prioridades del stakeholder • Las áreas asociadas de riesgo. Mejorar las estrategias y decisiones • Una mejor recepción de la estrategia y de las decisiones de la organización. Desventajas del análisis del stakeholders • El análisis del stakeholder debe ser realizado o continuamente en vista que el poder y las asociaciones de los stakeholder más relevantes pueden cambiar rápidamente. • La gestión de una organización tiene que determinar la posición de cada stakeholders. • Es imposible que la gerencia satisfaga todas las demandas de los stakeholders en su totalidad • Es muy frecuente que no exista una cooperación constructiva con los stakeholders GRACIAS
