UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA CARRERA DE INGENIERÍA AGROPECUARÍA ADMINISTRACION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. UNIDAD 4 MODALIDADES DE INTEGRACIÓN Y BLOQUES COMERCIALES DE PAÍSES DOCENTE: Ing. José Francisco Espinosa Carrillo M.Sc ESTUDIANTES: Avilés Alvarado Arquímedes Armando Esmeraldas Intriago Mercedes Andrea Parraga Chiquito Jennifer Tatiana QUEVEDO - LOS RIOS - ECUADOR MODALIDADES DE INTEGRACIÓN Y BLOQUES COMERCIALES DE PAÍSES 1. ACUERDOS DE PREFERENCIAS Un acuerdo preferencial consiste en un pacto de reducción mutua de aranceles entre dos o más países. Es decir, un país reduce uno o varios aranceles a otro país, que a su vez le reduce también uno o varios aranceles. Los acuerdos preferenciales no tienen por qué afectar a todos los productos. El objetivo de este tipo de acuerdos es fomentar el comercio bilateral entre quienes suscriben el tratado. No tienen la consideración de acuerdos regionales de integración porque no suponen la eliminación de todas las barreras comerciales y porque tampoco conllevan la adopción de una política comercial única. El problema de estos acuerdos consiste en que se oponen frontalmente al principio de nación más favorecida del GATT/OMC, dado que se materializan en privilegios no extensibles a terceros países. La excepción se encuentra en las preferencias concedidas a los países en desarrollo, ya que quedarían acogidos a la cláusula de habilitación. El Sistema de Preferencias Generalizadas El Sistema de Preferencias Generalizadas se recoge en 1968 en la Resolución 21 II), aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), donde se proclama: “los objetivos del sistema generalizado de preferencias sin reciprocidad ni discriminación a favor de los países en desarrollo, con inclusión de medidas especiales en beneficio de los menos adelantados de entre ellos, debería ser: aumentar los ingresos de exportación de estos países; promover su industrialización; y acelerar su ritmo de crecimiento económico”. De este modo, ciertos países en vías de desarrollo se verán favorecidos por menores tipos arancelarios que incluso pueden llegar a ser nulos. Acuerdos preferenciales en la Unión Europea La Unión Europea fue uno de los pioneros a la hora de establecer estos acuerdos preferenciales en el año 1971. Se han incorporado hasta 178 países al Sistema de Preferencias Generalizadas de la Unión Europea. En este sentido, la Unión Europea se encarga de elaborar programas con una periodicidad de 10 años que afectarán a aquellos productos que se encuentren sujestos al pago de aranceles. El Sistema de Preferencias Generalizadas de la Unión Europea se caracteriza por los siguientes aspectos: a. Se incluyen nuevos productos que no estaban cubiertos anteriormente y se amplía el número de productos que entran con arancel 0 en el mercado europeo (conocidos como “productos no sensibles”), y se mejoran los márgenes preferenciales. b. Especial atención a los países menos desarrollados: El tratamiento se diferencia en función el nivel de renta de los países beneficiados, siendo más ventajoso para los más pobres. c. Se ha simplificado el sistema, actualmente sólo operan tres regímenes: el general, el especial para los estados menos desarrollados y el régimen especial para fomentar el desarrollo y la gobernanza. d. Aumento de la transparencia y mejora de las normas de origen: Incide sobre la graduación de los productos más competitivos y establece un criterio único y simple para la graduación, lo que simplifica el tratamiento del Sistema de Preferencias Generalizadas. Se actúa sobre las normas de origen en tres frentes: formal, de fondo y procedimental, flexibilizando su tratamiento y logrando una mayor cooperación regional entre los países beneficiarios. 2. ZONAS DE LIBRE COMERCIO Una zona de libre comercio (libre movilidad de bienes) es un área de un país donde algunas de las barreras comerciales como aranceles y cuotas se eliminan y se reducen los trámites burocráticos con la esperanza de atraer nuevos negocios e inversiones extranjeras. Es una región donde un grupo de países se ha puesto de acuerdo para reducir o eliminar las barreras comerciales. Las zonas de libre comercio pueden ser definidas como un trabajo intensivo que involucran el importe de materias primas o componentes y la exportación de productos de fábrica. Área de libre comercio es una forma de integración que implica la supresión de barreras arancelarias y comerciales a la circulación de mercancías entre los países que la constituyan. Una zona de libre comercio es aquella en donde los países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, los precios de todos los productos comerciales entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio. Historia La primera zona de comercio en el mundo, fue establecida por Shannon, Co. Clare. Las zonas de libre comercio en Latinoamérica remontan en las décadas del siglo XX. El primer reglamento de libre comercio en esta región se promulgó en Argentina y Uruguay en 1920. La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, fue creada en el Tratado de Montevideo de 1960 por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Sin embargo, el rápido desarrollo de las zonas de libre comercio en la región data de finales de 1960 y comienzos de 1970. La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio fue una integración comercial. La mayoría de las zonas de libre comercio están ubicadas en los países en desarrollo: Brasil, Indonesia, El Salvador, China, Filipinas, Malasia, Bangladés, Pakistán, México, Costa Rica, Honduras, Guatemala, Kenia, y Madagascar. En 1997, 93 países habían establecido zonas francas industriales, empleando 22.5 millones de personas, y cinco años después, en 2003, las zonas francas industriales en 116 países habían empleado 43 millones de personas. Por lo general, las zonas se establecen en zonas subdesarrolladas del país de acogida; la razón es que las zonas atraerán empleados y por lo tanto reducirá la pobreza y el desempleo, y estimulará la economía de la zona. Estas zonas son utilizadas a menudo por corporaciones multinacionales para verificar las áreas de fábricas para la producción a bajo costo de bienes como: ropa, zapatos, carteras, medias, algodón, etc. 3. UNIÓN ADUANERA Una unión aduanera es un área de libre comercio que establece una tarifa exterior común; es decir, que los estados miembros establecen una política comercial común hacia los estados que no son miembros. Sin embargo, en algunos casos, los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas de importación único. Uno de los propósitos principales para la creación de las uniones aduaneras es incrementar la eficiencia económica y la unión entre los estados miembros. Si no existe una tarifa única, cada estado tendría una política exterior diferente y para evitar que un producto de un estado no miembro entrara a la comunidad comercial por medio del estado con la tarifa más baja, y después fuera trasladado a un estado miembro que tuviera una tarifa superior hacia el país de origen, el área de libre comercio tendría que establecer reglas de origen específicas y revisiones en las fronteras. Por el contrario, en las uniones aduaneras con una tarifa común entre todos los estados miembros, se eliminan todas las revisiones fronterizas entre éstos, dado que un producto importado de un estado no miembro es sujeto a la misma tarifa sin importar el puerto de entrada. Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unión Europea, la cual es de las más importantes, y la Unión Aduanera de África Austral. En el Mercosur, aunque nominalmente es una, algunos estados miembros, como Uruguay, han firmado tratados de libre comercio con estados no miembros, y las revisiones fronterizas todavía son necesarias. 4. MERCADO COMÚN Un mercado común es un tipo de bloque comercial que se compone de una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Los países actúan como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera para no evitar competencias internas, anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios; libre prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas. También se puede llamar mercado único. Se establece en medio de tratados entre los países que se asocian con el propósito último de eliminar las barreras aduaneras existentes en el comercio exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios en cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de políticas económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad. Un mercado común es un acuerdo entre dos o más países con el fin de asegurar la libre circulación e intercambio de bienes, servicios y factores de producción entre sus fronteras. En un mercado común, los países miembros acuerdan eliminar entre sí, las barreras arancelarias, las restricciones a la circulación de las personas, inversiones o transferencias y las trabas al establecimiento de empresas. Al mismo tiempo, se acuerdan políticas económicas comunes de modo de potenciar el crecimiento conjunto. Características de un mercado común Las características esenciales de un mercado común son las siguientes: Unión aduanera: los países miembros acuerdan la eliminación de barreras arancelarias a las importaciones y exportaciones entre ellos. Además, fijan de común acuerdo, los aranceles y otras restricciones que se impondrán a otros países fuera de la unión. Zona de libre comercio: se establece una zona de libre comercio entre los países miembros, esto es, se reducen o eliminan las barreras al comercio como, por ejemplo: impuestos, aranceles, barreras burocráticas, cuotas de importación, etc. Libertad de establecimiento y de prestación de servicios: las personas físicas y jurídicas de un país miembro pueden ofrecer sus servicios por cuenta propia en o para otro país que pertenezca al mercado común. La prestación del servicio puede o no requerir que la persona se traslade o resida al país destinatario del servicio. Libre circulación de personas: los ciudadanos del mercado común pueden transitar libremente por las fronteras de los países miembros. Libre circulación de capital: se permite y fomenta la libre circulación del capital, especialmente inversiones, transferencias o préstamos. Requisitos para lograr un mercado común Para lograr un acuerdo de mercado común sustentable, los países miembros deben negociar y acordar varios aspectos de su relación, tales como: Condiciones laborales: se debe tener una legislación laboral coherente que permita la libre circulación y oferta de trabajo entre los países miembros. Normas sanitarias y controles básicos: se deben acordar normas básicas para la aceptación o rechazo de los productos y servicios transados. Regulación del mercado financiero: se deben acordar regulaciones armonizadas en particular sobre las transacciones transfronterizas. Política comercial con terceros países: el mercado común debería actuar como un bloque ofreciendo las mismas condiciones a terceros países. Normas comunes para la protección de los consumidores y empresas: los derechos de los ciudadanos y empresas de los países miembros deben ser reconocidos y protegidos en todos los países miembros. Ventajas y desventajas de un mercado común Entre las ventajas de un mercado común se encuentran: Mayor competencia: lo que implica una mayor variedad de productos y un precio más reducido para los consumidores. Mercado ampliado: las empresas del mercado común tienen la posibilidad de incrementar sus ventas y así potenciar su crecimiento. Intercambio cultural: la libre circulación de personas permite el intercambio cultural, el aprendizaje de nuevos idiomas y el reconocimiento de las particularidades de cada país miembro. Intercambio de tecnología e innovación: la libre circulación de personas y capital permite el desarrollo de nuevas tecnologías y productos innovadores. Mercado del trabajo más amplio: los trabajadores pueden acceder a más opciones de trabajo y las empresas tienen un mercado más amplio en donde encontrar a los trabajadores idóneos. Entre las desventajas del mercado común se encuentran: Los países miembros sacrifican su libertad individual para llegar a acuerdos con otros países. El proceso de negociación de los acuerdos necesarios para sustentar el mercado común puede ser largo y complejo. Algunos países miembros pueden incumplir algunos de los acuerdos lo que requerirá de un esfuerzo de control y sanción para mantener la estabilidad del sistema. Ejemplos de mercados comunes Unión Europea Mercosur 5. UNIÓN ECONÓMICA EUROPEA La Unión Económica y Monetaria (UEM) es el área formada por el conjunto de países, dentro de la Unión Europea, que comparten no sólo un mercado, sino también una misma moneda, el euro, por lo que en ellos se ejecuta una política monetaria única. Además, coordinan las políticas económicas. La Unión Económica y Monetaria (UEM) supone no sólo la integración de los distintos países miembros en un Mercado Común en el que se respeten las "cuatro libertades", es decir, la libertad de circulación de mercancías, servicios, personas y capitales. Igualmente, se pretende el establecimiento de una Política Comercial Común respecto a los países que no pertenezcan a dicho Mercado Común. Además, la Unión Económica, que supone una coordinación de las políticas económicas para cumplir unos objetivos, se completa con la Unión Monetaria, proceso por el cual se instauró el euro como moneda única de una parte de los países de la Unión Europea. Además de proporcionar las ventajas de la estabilidad económica, la unión económica y monetaria y la moneda única también promueven un mercado único más eficaz que beneficia a ciudadanos y a empresas. En términos prácticos, la unión económica y monetaria significa: Coordinación en la elaboración de las políticas económicas entre los Estados miembros. Coordinación de las políticas presupuestarias, sobre todo mediante límites a la deuda pública y el déficit. Una política monetaria independiente gestionada por el Banco Central Europeo. Normas únicas y supervisión de las instituciones financieras dentro de la zona del euro. La moneda única y la zona del euro. Antecedentes teóricos Una unión económica es una forma superior de integración a la que supone el mercado común. Añade a éste un mayor grado de armonización de las políticas económicas nacionales en un intento de eliminar la discriminación que puede derivarse de las disparidades en dichas políticas. A medida que se intenta progresar en la armonización de las políticas comunes surgen dificultades derivadas de la cesión de soberanía por parte de los Estados miembros, armonizar las políticas monetarias y fiscales fundamentalmente, supone que los gobiernos de los países del área tienen un menor margen de actuación para su política general. Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito espacial de una unión económica –entre ellas la política financiera-, la concertación de una política monetaria común. Nacimiento El deseo de formar una Unión Económica y Monetaria en el seno de la Unión Europea, nace de forma oficial en el año 1988, con el objetivo último de la implantación de una moneda única, el euro como continuación natural de la unión económica. El Consejo Europeo en junio de 1989, partiendo del informe Delors fija el establecimiento de la UEM como un proceso de carácter progresivo que debía nacer en 1990, y en el que se distinguen tres fases. En el informe Delors se atribuía a la existencia de una moneda única una serie de ventajas en cuanto se preveía que la nueva moneda llevaría consigo un incremento de la actividad económica derivado de la eliminación de incertidumbres y costes de transacción por las operaciones de cambio de divisas, así como una mayor transparencia a los precios en los mercados comunitarios, facilitando así mayores intercambios. Fases de la Unión Primera (1990-1993) En esta fase se suprimieron las limitaciones al movimiento de capitales entre los Estados miembros y se reforzó la cooperación entre los bancos centrales de los países. En 1992 se firmó el Tratado de Maastricht por el que se modificó el Tratado Constitutivo de la Unión para recoger la UEM. Este tratado preveía la supresión de las monedas nacionales por la moneda común y también fijaba una serie de condiciones económicas de convergencia, denominadas criterios de convergencia, relativas a la estabilidad de los precios dentro de unos parámetros marcados, al déficit público, a la deuda pública y a los tipos de cambio, que eran de obligado cumplimiento para los países que quisieran integrarse en la UEM. Segunda (1994-1998) Creación del Instituto Monetario Europeo, como predecesor del Banco Central Europeo. El 2 de mayo de 1998 se aprobaron los once países que pasaron a formar parte de la UEM a partir de 1999 al cumplir los requisitos establecidos en el Acuerdo de Maastricht. Dichos países eran Alemania, Austria, Bélgica, España, Francia, Finlandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. Tercera (1999-2015) El 1 de enero de 1999 se fijaron los tipos fijos de cambio de cada una de las monedas con respecto al euro y el Banco Central Europeo sustituyó al Instituto Monetario Europeo. Dese esta fecha el euro existe como unidad monetaria, de cotización y cambio en los mercados, pero no existían los billetes y monedas de euro. El 1 de enero de 2002 entraron en vigor las nuevas monedas y billetes de euro, sustituyendo a las de los respectivos países, que desaparecen. En 2001 se incorporó a la UEM Grecia. Posteriormente se han añadido nuevos países, en 2007, Eslovenia; en 2008, Chipre y Malta, en 2009 Eslovaquia y en 2011 se produce la incorporación de Estonia. Letonia pasó a formar parte de la eurozona el 1 de enero de 2014. Y la última incorporación ha sido Lituania (1 de enero de 2015), como miembro número 19. Actuación De La Ue Tras el estallido de la crisis económica y financiera en 2007, la UE adoptó medidas sin precedentes para mejorar el marco de gobernanza económica de la unión económica y monetaria. Una de estas medidas fue el fortalecimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (que contribuye a reforzar la disciplina presupuestaria y a garantizar unas finanzas públicas saneadas y sostenibles). No obstante, estas medidas de emergencia debían reforzarse y completarse a largo plazo para evitar que otra crisis volviera a afectar a la unión económica y monetaria. Por consiguiente, con el objetivo de reforzar la unión económica y monetaria, en julio de 2015 se acordó una hoja de ruta de dos fases, que se completará a más tardar en 2025. En la etapa 1, «Profundización en la práctica» (del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2017), se han utilizado los instrumentos existentes y los tratados vigentes para impulsar la competitividad y la convergencia estructural. Durante esta etapa, se lograrán políticas presupuestarias responsables a nivel nacional y de la zona del euro, se completará la unión financiera y se mejorará la responsabilidad democrática. En la etapa 2, «Realizar la unión económica y monetaria» (a más tardar para 2025), se pondrán en marcha medidas de mayor alcance para que el proceso de convergencia sea más vinculante. Esto se llevará a cabo a través de un conjunto acordado de parámetros de convergencia de naturaleza jurídica, así como de un Tesoro de la zona del euro. En la unión económica y monetaria, la responsabilidad de la política económica no recae sobre una única institución, sino que se reparte entre los Estados miembros y las instituciones de la UE. Los principales actores de la unión económica y monetaria son los siguientes: El Consejo Europeo, que establece las principales orientaciones políticas basándose en la propuesta de la Comisión; El Consejo de la UE, que coordina la formulación de la política económica de la UE y decide si un Estado miembro puede adoptar el euro; El «Eurogrupo», que coordina las políticas de interés común para los Estados miembros de la zona del euro; Los Estados miembros, que elaboran sus presupuestos nacionales dentro de los límites acordados de déficit y deuda y determinan sus propias políticas estructurales en materia de empleo, pensiones y mercados de capital; La Comisión Europea, que supervisa los resultados y el cumplimiento; El Banco Central Europeo, que establece la política monetaria con el objetivo primordial de alcanzar la estabilidad de precios y actúa como supervisor central de las instituciones financieras de la zona del euro; El Parlamento Europeo, que comparte con el Consejo la tarea de legislar y somete la gobernanza económica a escrutinio democrático, en particular a través del nuevo diálogo económico. Las operaciones y la gestión de la unión económica y monetaria están destinadas a apoyar el crecimiento económico sostenible y un elevado nivel de empleo mediante la política económica y monetaria. Esto incluye cuatro actividades económicas principales: Aplicar una política monetaria eficaz en la zona del euro con el objetivo de la estabilidad de precios; Coordinar las políticas económicas y presupuestarias de los países de la UE; Garantizar el buen funcionamiento del mercado único, y Supervisar y controlar las entidades financieras. La política monetaria implica influir sobre los tipos de interés y los tipos de cambio en beneficio de la economía de un país. Esto lo lleva a cabo un banco central, que controla la oferta de dinero en la economía. Sin embargo, si cada país de la UE gestionase su propia política monetaria, el mercado único sería mucho menos eficaz, el comercio podría verse interrumpido y los beneficios se reducirían. Por esta razón, en el marco de la unión económica y monetaria, la política monetaria está estrechamente coordinada, y dentro de la zona del euro es independiente y está centralizada. Los gobiernos nacionales controlan otros ámbitos de la política económica. Estos incluyen las políticas presupuestarias relativas a los presupuestos públicos, las políticas fiscales que determinan cómo se recaudan los ingresos, las políticas estructurales que determinan los regímenes de pensiones y las regulaciones del mercado de trabajo y capitales. 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